Определить, какие обязательства берет на себя представительный орган местного самоуправления, а какие — органы исполнительной власти местного самоуправления. Все это должно приобрести для органов местного самоуправления статус закона.
Информационное обеспечение – механизм повышения эффективности муниципального управления.
В данный момент можно сказать, что мы живем в информационном обществе, где ценность информации тяжело переоценить. "Кто обладает информацией, тот обладает миром" - это теорема. Особо принципиальное значение она приобретает в органах муниципального управления, обеспечивая его рациональность и эффективность. Информационное обеспечение является базой, на которой строится управленческая деятельность муниципального аппарата [14].
Информация, циркулирующая в органах муниципального управления, разнородна и разнообразна. Она может относиться к внешнеполитической, экономической, социально-политической и экологической обстановке. Информация этих видов имеет самостоятельную ценность также для соответственных региональных управленческих структур, когда они выступают как органы, принимающие решения в пределах собственной компетенции. Не считая того, она служит в качестве базы для нормативных документов
Требование к информации как к средству повышения эффективности муниципального управления:
1. Информация - это стратегический ресурс. Она обязана быть полной, актуальной, достоверной, обхватывать весь диапазон интересующих вопросов, собираться часто, с определенной периодичностью.
2. Информация обязана отвечать композиции целей, которые ставят органы муниципального управления, с теми средствами, которыми она хочет их добиваться. Её качественность и достаточность разрешают органам иметь перед собой действующий план, определять настоящие и чёткие цели управленческих действий.
Использование Интернет-технологий в муниципальном управлении предоставляет многочисленные возможности, основные из которых:
• повышение конкурентного потенциала, инвестиционной привлекательности муниципального образования (МО), так как создается имидж прогрессивной администрации и положительный образ МО как места проживания и работы;
• использование в работе МО технологий регионального и муниципального Интернет - маркетинга;
• повышение качества отношений с жителями и организациями:
- сокращение времени на получение требуемой информации;
- обеспечение круглосуточного доступа;
- сокращение штата муниципальных служащих, экономия бюджетных средств на обеспечение деятельности (фонд оплаты труда, канцелярские расходы и т.д.);
- формирование активной и сплоченной власти;
- местная власть станет более доступной, а ее деятельность - более прозрачной с точки зрения процедур и функций, и подотчетной через электронную почту и публичные выступления в сети ее руководителей.
Укрепление экономической и денежной базы регионов. Это действующий путь повышения эффективности муниципального управления, который получает возможность сформировывать обычный бюджет и внебюджетные фонды и тем самым решать стоящие перед ней вопросы. Но для этого необходимы отлично проработанные программы с верно поставленными целями и задачами [10].
Успешное экономическое и социальное развитие регионов - это центральный нюанс повышения эффективности муниципального управления. Конкретно на данной почве региональные структуры власти обретут уверенность, устойчивость и нужную динамику. А это главные составляющие эффективности муниципального управления.
Публичность как один из механизмов эффективности муниципального управления.
В практике муниципального управления существуют разнообразные формы участия населения в процессе управления муниципальным образованием: через выборные и другие органы местного самоуправления, а также непосредственно и через советы, комиссии, конференции, референдумы и др., поэтому органы муниципального управления должны создать условия для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
Для создания эффективной работы органов местного самоуправление планируется:
- внедрение методических основ и систем мониторинга процессов управления по результатам, качества предоставления услуг
- освещение хода реализации системы мероприятий административной реформы
-обеспечение информационной открытости местного самоуправления
- участие представителей гражданского общества в процессе подготовки и принятия органами местного самоуправления решений с последующим осуществлением необходимого мониторинга
Создание системы мониторинга качества и доступности муниципальных услуг является неотъемлемым элементом внедрения административных регламентов и должно обеспечить системную независимую оценку их применения с участием пользователей услуг, своевременную коррекцию предоставления услуг.
Механизмами повышения эффективности муниципального управления являются:
· умеренная децентрализация;
· улучшение использования информационной составляющей муниципального управления;
· улучшение свойства муниципальных услуг и механизма их распределения;
· необходимость включения масс в активную жизнедеятельность.
Заключение
Местное самоуправление в силу того, что оно наиболее близко к проблемам населения, способно решать проблемы людей эффективней, чем любой другой уровень власти.
Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:
а) муниципальное управление - конкретный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий функциональную и компетенциональную специфику;
б) муниципальное управление - это прерогатива только органов муниципального управления (местного самоуправления);
в) муниципальное управление - в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;
г) муниципальное управление - подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом.
Внутренняя эффективность муниципального управления — эффективность работы органов местного самоуправления, которая заключается в эффективности выработки, принятия, организации исполнения решений, обеспечивающих наращивание, развитие и рациональное использование потенциала личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса, их самодостаточность.
Внешняя эффективность — эффективность, т.е. степень соответствия целей и результатов деятельности органов местного самоуправления потребностям и интересам населения, уровень удовлетворенности запросов населения в услугах данного рода.
Эффективность и целесообразность органов местного самоуправления для населения предполагает необходимость развития муниципальной демократии, более действенных условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения, поддержки инициатив и самодеятельности граждан.
Можно с уверенностью утверждать, что миссией муниципального управления является повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.
Список используемых источников
1. Конституция РФ. - М.: ИНФРА-М, 1993.
2. Закон РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 – ФЗ от 06.10.2003.
3 . Европейская хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург. № 92-871-0804-8, 1990.
4. Глазунов Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник для вузов/ Н.И.Глазунов. – М.: Проспект, 2006.- 320с.
5. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов/ В.Б. Зотов.- 3-е изд., испр. и доп. – Изд-во Питер, 2008.- 512с.
6. Можаева Н.Г. Муниципальное управление: Учебное пособие для вузов/ А.А.Скамницкий, Н.Г. Можаева.- Гардарики УИЦ, 2006.- 254с.
7. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник для вузов/ В.Е. Чиркин.- М.: Юристъ, 2003.- 320с.
8. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в РФ: Учебное пособие/ А.Н. Широков.- М.: Муниципальная власть, 2000.-304с.
9. Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления/ А.Г. Гричук // Чиновникъ.- 2007.- № 304(31).
10. Даниленко Н.И. Бюджет развития муниципального образования/ Н.И. Даниленко// Практика муниципального управления.- 2009.- № 2 - с.99-109.
11. Итоги реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2007г.// Вопросы местного самоуправления РФ: Стратегия и практика муниципального развития.- 2008.- №2.- апр. – с.4-23
12. Ковалев В.А. Российская муниципальная реформа: бесконечный тупик?/ В.А. Ковалев// Политекс.-2005.- №3.
13. Нестеров А.В. О качестве государственного и муниципального управления/ А.В. Нестеров// Государственная власть и местное самоуправление.- 2006.- №12.
14. Татаркин А. Пути совершенствования местного самоуправления /А. Татаркин, В. Бочко// Федерализм.- 2008.- №1.- март.- с.117-132
15. Татаурова Е.Н. Муниципальное управление: проблема взаимодействия с населением/ Е.Н. Татаурова// Регионология.- 2008.- №1.- дек.- с.4-8
16. Трофимова И.Н. Муниципальное управление: ориентация на результат/ И.Н. Трофимова// Государственная власть и местное самоуправление.- 2007.-№1.
17. От чего зависит действенность муниципального управления // Трудности теории и практики управления.- 2002.- №1
18. Информационный портал МО « Город Йошкар-Ола» www.i-ola.ru