Законодательство весьма лаконично в определении содержания субабонентских договоров (ст. 545 ГК). Здесь имеет место множественность лиц на стороне продавца (энергоснабжающая организация и первичный потребитель). Некоторые из прав и обязанностей продавца принадлежат либо энергоснабжающей организации, либо абоненту, другие осуществляются ими совместно.
Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин.
Предметом договора энергоснабжения, который является его единственным существенным условием, обычно выступают энергия (в различных формах) и энергоносители, т. е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В силу прямого указания п. 2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым.
Цена договора в большинстве случаев определяется не самими сторонами, а утвержденными государством тарифами. Как отмечалось ранее, договор энергоснабжения является публичным договором, что предполагает установление одинаковых цен для всех потребителей. Исключение могут составить лишь те случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В настоящее время решение этой задачи обеспечивается Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»[3]. Согласно этому закону с. 2 тарифы на электрическую и тепловую энергию подлежат государственному регулированию, которое осуществляется посредством установления экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию или предельного уровня указанных тарифов. Они различаются в зависимости от субъектного состава договора и периодически индексируются с учетом темпов инфляции.
Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается заключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 540 ГК). Однако договоры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторонами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна из сторон не заявит об обратном.
Если же стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.
Форма и порядок заключения договора различаются в зависимости от личности абонента и целей использования товара. Так, договор на энергоснабжение юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может заключаться путем совершения конклюдентных действий - подключения к сети (без облечения в письменную форму). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной форме, вступит в силу с момента фактического подключения к сети. Фактическому подключению предшествует подача гражданином заявления энергоснабжающей организации, осмотр его электропроводки, опломбирование счетчика, после чего, если будет установлено их соответствие действующим техническим требованиям, энергоснабжающая организация открывает на имя абонента лицевой счет и вручает ему «расчетную книжку» для выписки платежных документов за использованную электроэнергию. Представляются, что указанные действия свидетельствуют о письменном оформлении договорных отношений, и с абонентом - гражданином, хотя и своеобразным способом[4].
Порядок заключения договора.
Гражданский кодекс установил разный порядок заключения договора энергоснабжения в зависимости от того, кто является абонентом - гражданин или юридическое лицо. Когда в качестве абонента выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, действует упрощенный порядок. Договор с гражданином считается заключенным, если на основании его заявки (оферты) энергосбытовая организация подключает абонента к присоединенной сети. В соответствии со ст. 438 и 540 ГК подключение абонента к присоединенной сети рассматривается как акцепт. Договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. Необходимым условием подключения абонента служит наличие технических предпосылок для подключения[5].
С юридическими лицами заключается договор в виде одного документа, подписываемого сторонами, либо путем обмена документами. Однако возможно использование порядка заключения договора, предусмотренного для договоров с гражданами.
На заключение договора с юридическими лицами распространяется порядок, установленный ст. 445 ГК, поскольку на энергосбытовые организации, как уже говорилось, возложена обязанность заключать договор с каждым, кто к ним обратится. В соответствии с деловыми обыкновениями проект договора абоненту направляет энергосбытовая организация. Абонент в течение 30 дней после получения оферты направляет другой стороне либо извещение об акцепте (возвращает подписанный проект договора), либо об акцепте оферты на иных условиях (направляет проект договора с протоколом разногласий), либо извещает об отказе заключить договор.
Энергосбытовая организация обязана в 30-дневный срок с момента получения протокола разногласий известить абонента о принятии договора в его редакции либо об отклонении возражений (протокола разногласий). Неурегулированные разногласия абонент вправе в 30-дневный срок передать на рассмотрение арбитражного суда.
Договор с абонентом-гражданином считается заключенным на неопределенный срок, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Такая норма отражает особенности исполнения договора, для которого характерна непрерывность подачи энергии, газа. По этой же причине договор, заключенный на определенный срок (год, несколько лет), считается продленным на тот же срок, если по окончании срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении действия договора, либо о его изменении, либо о направлении нового договора. При этом непрерывность подачи энергии, газа гарантируется предусмотренным п. 3 ст. 540 ГК правилом, согласно которому ранее заключенный договор действует до заключения нового договора.
Договор энергоснабжения, заключаемый с юридическим лицом, не может трактоваться в качестве договора присоединения. Для договора присоединении согласно п. 1 ст. 428 ГК характерно наличие нескольких признаков. Во-первых, договором присоединения признается договор, условия которого формируются только одной стороной, вторая же сторона присоединяется к предложенному тексту договора в целом либо отказывается от заключения договора на предложенных другой стороной условиях. Во-вторых, условия договора присоединения определяются в формулярах или иных стандартных формах.
Согласно ст. 541, 542, 544 ГК стороны своим соглашением определяют условия договора о количестве, об основаниях его изменения, о режиме подачи энергии, качестве, порядке расчетов за энергию (газ). Таким образом, многие условия договора энерго- и газоснабжения устанавливаются по согласованию сторон, а не определяются одной стороной.
Кроме того, энергосбытовые организации являются субъектами естественных монополий и занимают монопольное положение на рынке. При снабжении энергией через присоединенную сеть, пока отсутствует конкуренция, абонент лишен возможности выбрать контрагента и отказаться от присоединения к предложенному договору. При отсутствии у покупателя (абонента) возможности выбирать контрагента использование энергосбытовой организацией, обладающей рыночной властью, формуляра или иной стандартной формы договора ведет к навязыванию абоненту невыгодных для него условий. Во всяком случае, при возникновении в процессе заключения договора энергоснабжения разногласий применяется ст. 426 ГК, а не ст. 428.
Расторжение договора
Договор электроснабжения (поставки электрической энергии) расторгается по соглашению сторон при условии отсутствия задолженности по оплате потребленной электрической энергии и влечет за собой прекращение подачи электрической энергии на объект энергоснабжения. Соглашение о расторжении договора совершается в письменной форме[6].
Гарантирующий поставщик вправе полностью отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского Кодекса, а именно: при неоднократном нарушении потребителем сроков оплаты, при неоднократной невыборке товаров. В данном случае договор считается расторгнутым с даты введения полного ограничения.
Задание 2.
Представьте подробное и обоснованное ссылками на нормы права решение задачи.
Студентка Яковлева Елена обратилась в прокатный пункт ООО «Разнобыт» с целью взять напрокат цветной телевизор и холодильник на первый семестр учебного года, она также была намерена продолжить пользоваться вещами после зимних каникул во втором семестре.