Смекни!
smekni.com

Международное право2 (стр. 121 из 130)

Такая взаимосвязь нашла закрепление в Воздушном ко­дексе РФ, согласно которому коммерческая деятельность в об­ласти гражданской авиации иностранных авиационных пред­приятий, международных эксплуатационных агентств и ино­странных индивидуальных предпринимателей при выполнении в пределах территории Российской Федерации международ­ных воздушных перевозок и (или) авиационных работ опреде­ляется правилами, установленными законодательством и меж­дународными договорами Российской Федерации. В основе дея­тельности указанных субъектов лежит обязанность получения соответствующих лицензий и оформления судовых докумен­тов. Судовые документы, имеющиеся на борту гражданских воздушных судов иностранных государств, признаются дейст­вительными на территории Российской Федерации при усло­вии их соответствия международным авиационным стандартам, признаваемым РФ. Перевозчик, согласно договорам воздушной перевозки, обязуется доставить пассажира и его багаж, а так­же почту и груз в пункт назначения и осуществить выдачу багажа, почты и груза. Воздушный кодекс РФ закрепляет прин­цип ответственности перевозчика перед пассажиром воздуш­ного судна и грузовладельцем. Эксплуатант, т. е. гражданин или юридическое лицо, имеющее воздушное судно на праве собст­венности, на условиях аренды или на ином законном основании, обязан возместить вред, причиненный при эксплуатации этого воздушного судна, если не докажет, что вред возник вследст­вие неопределимой силы или умысла потерпевшего.

Литература

Бордунов В. Д., Котов А. И., Малеев Ю. Н. Правовое регу­лирование международных полетов гражданских воздушных судов. М., 1988.

Верещагин А. Н. Международное воздушное право: Про­блемы международно-правового регулирования воздушных со­общений. М., 1966.

Грязное В. С. Международные авиаперевозки (Правовые вопросы). М., 1982.

Даниленко Г. М. Граница между воздушным и космиче­ским пространством в современном международном праве // Сов. государство и право. 1984. № 9.

Дежкин В. Н. Правовое регулирование международных воз­душных сообщений. М., 1987.

Малеев Ю. Н. Международное воздушное право: Вопросы теории и практики. М., 1986.

Мезенцев А. В. Современные международно-правовые во­просы управления воздушным движением // Московский жур­нал международного права. 1997. № 2.

Международное воздушное право. Кн. 1—2 / Отв. ред. Д. Л. Мовчан. М„ 1980—1981,


Глава 23

Международное космическое право

§ 1. Понятие, источники

Международное космическое право — одна из новых от­раслей современного международного права, сформировавшая­ся в процессе освоения государствами космического простран­ства и включающая нормы, которые регулируют междуна­родные правоотношения применительно к статусу космиче­ского пространства как особой, внеземной среды и к деятель­ности государств по исследованию и использованию этого про­странства.

Исследование и использование космического пространства служит интересам не только того государства, которое осуще­ствляет подобную деятельность, но и глобальным интересам всего человечества. Международное космическое право можно опре­делить как совокупность международно-правовых норм, уста­навливающих режим космического пространства и небесных тел и регулирующих отношения, субъектами которых выступают государства, а также международные организации в связи с исследованием и использованием космоса.

Источниками международного космического права являются международные договоры и международно-правовые обычаи. Принципы Устава ООН действуют и в космическом праве.

Главным источником этой отрасли является Договор о прин­ципах деятельности государств по исследованию и использова­нию космического пространства, включая Луну и другие небес­ные тела, от 27 января 1967 г.

Другими многосторонними договорами, закрепляющими основные положения космического права, являются: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в кос­мическом пространстве и под водой от 5 августа 1963 г., Согла­шение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и воз­вращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 22 апреля 1968 г., Конвенция о международной ответствен­ности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г., Конвенция о регистрации объектов, запускае­мых в космическое пространство, от 14 января 1975 г., Соглаше­ние о деятельности государств на Луне и других небесных те­лах от 18 декабря 1979 г. Страны, входящие в Содружество Независимых Государств, 30 декабря 1991 г. заключили Согла­шение о совместной деятельности по исследованию и использо­ванию космического пространства, а позднее создали Межгосу­дарственный совет по космосу.

Широко применяются двусторонние соглашения о сотруд­ничестве в космосе. Такие документы Российская Федерация имеет с США, КНР, Мексикой, Францией, Австралией, многи­ми другими странами, а также с Европейским космическим агентством.

До заключения Договора 1967 г. основные правила косми­ческой деятельности имели статус обычных норм. Норма, опре­деляющая границу между воздушным и космическим простран­ством на уровне низших перигеев искусственных спутников Земли, до сих пор является правовым обычаем.

На формирование международного космического права большое влияние оказали резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, прежде всего Декларация правовых принципов, регули­рующих деятельность государств по исследованию и использо­ванию космического пространства, 1963 г. Можно также отме­тить резолюцию Генеральной Ассамблеи 1982 г. "Принципы ис­пользования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания", а также резолюцию 1966 г. "Декларация о международном со­трудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран".

Существенное значение для реализации норм международ­ного космического права имеет Закон РФ "О космической дея­тельности", принятый 20 августа 1993 г., с изменениями и до­полнениями, внесенными Федеральным законом от 29 ноября 1996 г. Раздел VI Закона регламентирует вопросы международ­ного сотрудничества.

§ 2. Правовой режим космического пространства и небесных тел

Договор 1967 г. по космосу содержит основополагающие принципы деятельности государств в космическом пространст­ве и нормы, непосредственно характеризующие его правовой режим.

Государства — участники Договора осуществляют деятель­ность по исследованию и использованию космического простран­ства, в том числе Луны к других небесных тел, в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности развития международного сотрудничества и взаимопонимания (ст. 111). Таким образом, сферой применения международного права ста­новятся не только территории и пространства на Земле, но и внеземное — космическое — пространство. Это обусловлено интересами всех государств, всего человечества.

Исследование и использование космического пространст­ва, включая Луну и другие небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их эко­номического или научного развития, и являются достоянием всего человечества. Это означает, что достоянием всего человечества являются и результаты деятельности, связанной с исследова­нием и использованием космоса. В соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах устанавливается, что Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества.

Содержание понятия "общее наследие человечества" в кон­тексте содержания международных норм позволяет сделать вывод, согласно которому космос и небесные тела не могут рас­сматриваться в качестве "общей вещи" или "общей собственно­сти" человечества. Они лишь находятся в его общем пользова­нии. Произвольное присвоение объектов, имеющих статус об­щего наследия человечества, недопустимо. Такие объекты долж­ны использоваться на справедливой и рациональной основе. Концепция общего "наследия человечества призвана обеспечить равенство всех государств в использовании этих объектов.

Применительно к Луне и другим небесным телам общим наследием человечества являются не только сами небесные тела, но и их ресурсы, как не добытые, так и добытые. Договор 1967 г. по космосу закрепил положение о том, что "космическое про­странство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни лю­быми другими средствами" (ст. II). Идентичное положение за­фиксировано в ст. 11 Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах. На Луне провозглашается сво­бода научных исследований, проводимых с учетом равенства всеми участниками Соглашения о Луне без какой бы то ни было дискриминации. Государства имеют право собирать на Луне об­разцы минеральных и других веществ, вывозить их с Луны, а также распоряжаться ими, принимая во внимание желатель­ность предоставления части таких образцов в распоряжение других участников Соглашения, что не должно рассматривать­ся как национальное присвоение. В связи с этим сказано: "По­верхность или недра Луны, а также участки ее поверхности или недр или природные ресурсы там, где они находятся, не могут быть собственностью какого-либо государства, междуна­родной межправительственной или неправительственной орга­низации, национальной организации или неправительственного учреждения или любого физического лица".

Вместе с тем государства-участники обязуются установить международный режим для урегулирования эксплуатации при­родных ресурсов Луны, когда станет очевидно, что такая экс­плуатация возможна. Целями данного режима, в частности, бу­дут: упорядоченное и безопасное освоение природных ресурсов Луны, рациональное их регулирование, "справедливое распре­деление между всеми государствами-участниками благ, полу­чаемых от этих ресурсов, с особым учетом интересов и нужд развивающихся стран, а также усилий тех стран, которые пря­мо или косвенно внесли свой вклад в исследование Луны".