Смекни!
smekni.com

Международное право2 (стр. 47 из 130)

Президент может принимать решения о прекращении ме­ждународных договоров в соответствии с нормами междуна­родного права и Федеральным законом "О международных до­говорах Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации осуществляет ис­полнительную власть Российской Федерации (ч. 1 ст. 110 Кон­ституции, ч. 2 ст. 1 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" от 17 декабря 1997 г. с изменениями, внесенными Федеральным конституционным за­коном от 31 декабря 1997 г.). Оно "осуществляет меры по обес­печению реализации внешней политики Российской Федера­ции", в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам, а также осуществ­ляет контроль за их выполнением другими участниками.

Правительство издает постановления, имеющие нормативный характер, и распоряжения — по оперативным и текущим вопросам.

Правовые акты Правительства предусматривают меры по созданию материальной базы реализации норм международно­го права (финансирование, техническое, ресурсное обеспечение и т. д.). В постановлении Правительства РФ "О мерах по выпол­нению Федеральной космической программы России и между­народных соглашений в области космоса" от 10 февраля 1997 г. содержатся различные поручения министерствам, в том числе, например, министру экономики поручается предусмат­ривать в проектах федерального бюджета капитальные вложе­ния на реконструкцию и техническое перевооружение объектов космодрома Байконур и Российского научно-исследователь­ского испытательного центра подготовки космонавтов имени Ю. А. Гагарина).

Министерство иностранныхдел Российской Федерации (МИД России) является органом исполнительной власти. Оно осуществляет управление в сфере отношений Российской Фе­дерации с иностранными государствами и международными ор­ганизациями.

МИД России в соответствии с Положением о нем подготав­ливает предложения о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия международных договоров (в том числе в случае нарушения) и вносит их на рассмотрение Пре­зидента и Правительства, осуществляет наблюдение за выпол­нением международных договоров Российской Федерации, уча­ствует в подготовке предложений по приведению законодатель­ства Российской Федерации в соответствие с принятыми ею международными обязательствами, обеспечивает участие Рос­сийской Федерации в деятельности международных организа­ций, конференций.

Федеральные органы исполнительной власти обеспечива­ют выполнение обязательств и прав по договорам, а также на­блюдают за выполнением обязательств другими государства­ми — участниками в пределах своих полномочий (ч. 2 ст. 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации").

Следует отметить, что федеральные органы исполнитель­ной власти имеют право заключать договоры с соответствую­щими органами других государств — межведомственные дого­воры. Они являются международными договорами РФ.

В целях обеспечения реализации норм международного права могут создаваться специальные государственные органы. Таковы, например, Межведомственная комиссия Российской Федерации по делам Совета Европы, Комиссия Российской Федерации по делам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и др. Одной из главных задач Комиссии по делам ИКАО являются координация и контроль выполнения соответствующими федеральными органами исполнительной власти мероприятий по осуществлению прав и выполнению обя­зательств Российской Федерации, вытекающих из Чикагской конвенции 1944 г.

Литература

Гавердовский А. С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

Захарова Н. В. Выполнение обязательств, вытекающих из международного договора. М., 1987. .

Игнатенко Г. В. Договоры Совета Европы и правовая сис­тема России // Российский юридический журнал. 1997. № 1.

Каламкарян Р. А. Юридические последствия правомерно­го поведения государств. М., 1987.

Марочкин С. Ю. Проблема эффективности норм междуна­родного права. Иркутск, 1988.

Мингазов Л. X. Эффективность норм международного пра­ва. Казань,1990.

Проблемы реализации норм международного права / Отв. ред. Г. В. Игнатенко. Свердловск, 1989.

Пушмин Э. А. Мирные средства разрешения международ­ных споров. Ярославль, 1981.

Пушмин Э. А. Международный юридический процесс и ме­ждународное право. Кемерово, 1990.

Реализация международно-правовых норм во внутреннем праве / Отв. ред. В. Н. Денисов, В. И. Евинтов. Киев, 1992.

Суворова В. Я. Обеспечение реализации договорных норм международного права (Юридическая природа) // Сов. госу­дарство и право. 1991. № 9.

Суворова В. Я. Реализация норм международного права. Екатеринбург, 1992.

Тиунов О. И. О понятии международно-правового контро­ля // Сов. ежегодник международного права. 1988. М., 1989.

Черниченко С. В. Реализация международно-правовых норм, ее предпосылки и результаты // Сов. ежегодник международ­ного права. 1980.М.,1981,


Глава 10

Международное право и международное правосудие

§ 1. Международные судебные учреждения

Международное правосудие имеет интересную историю*. Его современное состояние характеризуется следующими по­ложениями.


* ХадсомМ. Международные суды в прошлом и будущем. М., 1947 (преди­словие Н. Н. Полянского).

В соответствии со ст. 33 Устава ООН арбитраж, судебное разбирательство используются государствами в числе мирных средств решения межгосударственных споров.

Судебные процедуры применяются и в других ситуаци­ях при толковании сложных международно-правовых про­блем, обеспечении международных стандартов прав и свобод человека, включая рассмотрение индивидуальных обращений, а также при осуществлении уголовного преследования лиц, со­вершающих международные преступления.

К настоящему времени сложились и функционируют сле­дующие судебные учреждения:

Международный Суд Организации Объединенных Наций,

Международный третейский суд*,

Международный трибунал по морскому праву,

Европейский Суд (Суд Европейского Союза),

Экономический суд Содружества Независимых Государств,

Европейский Суд по правам человека (в рамках Совета Ев­ропы),

Межамериканский Суд по правам человека,

Международный трибунал по бывшей Югославии,

Международный трибунал по Руанде.


* Международный третейский суд в отличие от иных международных су­дебных учреждений не имеет статуса самостоятельного органа. Он форми­руется и выполняет судебные функции в связи с определенной ситуацией. Его можно квалифицировать как суд adhoc (применительно к конкретно­му случаю).

Названные учреждении можно классифицировать по трем основаниям:

1. По субъектно-пространственной сфере — универсальные, охватывающие международное сообщество в целом (Междуна­родный Суд ООН, Международный трибунал по морскому пра­ву) и региональные (Европейский Суд, Экономический суд СНГ).

2. По предметному содержанию — общей юрисдикции (Ме­ждународный Суд ООН, Европейский Суд) и специальной юрис­дикции (Международный трибунал по морскому праву, Евро­пейский Суд по правам человека).

3. По субъектно-юрисдикционным ориентирам — для раз­решения межгосударственных споров (Международный Суд ООН, Экономический суд СНГ), для рассмотрения индивиду­альных и коллективных обращений лиц (Европейский Суд по правам человека), для уголовного преследования лиц, совер­шивших международные преступления (Международный три­бунал по бывшей Югославии).

Следует иметь в виду, что в прошлом существовали такие судебные учреждения, как Постоянная палата международного правосудия (1922—1940 гг.), Международный военный трибу­нал для суда над главными немецкими военными преступника­ми (Нюрнбергский трибунал, 1945—1946 гг.), Международный военный трибунал для суда над главными японскими военными преступниками (Токийский трибунал, 1946—1948 гг.).

Завершается разработка учредительных документов, на базе которых предполагается создать новый судебный орган — Ме­ждународный уголовный суд.

Правовой основой организации и деятельности международ­ных судебных учреждений являются, как правило, договорные акты в форме конвенций или уставов.Несколько примеров:

Международный Суд ООН — Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда ООН, образую­щий неотъемлемую часть Устава;