Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, включая упущенную выгоду. Инвестиции могут быть застрахованы. К сожалению, стоит отметить, что данная норма закона в некоторой степени является декларативной. До недавнего времени согласно ст. 36 Закона об иностранных инвестициях иностранные инвесторы могли приобретать государственные ценные бумаги только с разрешения Минфина РФ. Эта статья была отмечена 24 декабря 1993 г. Указом Президента России № 2288. Также в соответствии с Инструкцией ЦБР от 16 июля 1993 г. № 16 нерезиденты осуществляют все инвестиции и реинвестиции на территории Российской Федерации в рублях со специальных инвестиционных рублевых счетов типа "И". Но до сих пор не выработан механизм продажи валюты на внутреннем валютном рынке с целью зачисления рублевой выручки на эти счета.
В целях обеспечения стабильности прав инвесторов законом установлено, что соответствующие положения принимаемых законодательных актов, ограничивающие эти права, не могут вводиться в действие ранее чем через год с момента их опубликования. Для иностранных и совместных предприятий Указом Президента РФ от 27 сентября 1993 г. № 1466 этот срок увеличен до трех лет. Кроме того, установлено, что ограничения в деятельности иностранных инвесторов могут быть введены только законами Российской Федерации и указами Президента, нормативные акты местных органов власти, ущемляющие права инвесторов, не подлежат применению.
Правовые основы инвестиционной деятельности на территории России определяются несколькими законодательными актами:
· ГКРФ;
· Закон об инвестиционной деятельности в РФ. В редакции от 10 января 2003 г.;
· Федеральный закон об инвестиционной деятельности осуществляемой в форме капитальных вложений;
· Федеральный закон об иностранных инвестициях в РФ. От 25 июля 2002 г.;
· Федеральный закон о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг от 24 декабря 2002г.
Согласно этим законам все инвесторы должны иметь равные права на осуществление инвестиционной деятельности. А именно:
1) самостоятельно определять объемы и направления инвестиций;
2) заключать договоры субъектами инвестиционной деятельности;
3) владеть, пользовать и распоряжаться объектами и результатами инвестиций;
4) Передавать свои права на осуществление инвестиций в установленном законом порядке;
5) контролировать целевое использование инвестиций;
6) объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений.
Согласно законодательству РФ субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
I. Иметь лицензию и сертификат на право осуществления своей деятельности.
II. Соблюдать установленные законодательством нормы и регламенты.
III. Использовать средства направленные на инвестиции по целевому назначению.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает:
1. гарантирование прав инвесторов;
2. предоставление субъектом информации о деятельности льготных условий пользования землей и другими ресурсами;
3. создание и развитие информационно-аналитических центров, публикующих рейтинги инвестиционных проектов;
4. принятие антимонопольных мер;
5. расширение возможностей использования залога при осуществлении кредитования;
6. развитие финансового лизинга;
7. предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета;
8. разработка и утверждение технических регламентов и стандартов, а также осуществления контроля их соблюдения;
9. вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности.
Гарантией прав субъектов инвестиционной деятельности включает в себя:
- обеспечение равных прав при осуществление инвестиционной деятельности;
- гласность и открытость в обсуждении инвестиционных проектов;
- право обжалования в судебном порядке решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц;
- защита капитальных вложений.
С выходом Указа Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1928 определилось новое направление в государственной инвестиционной политике - финансовое участие государства в Частных инвестиционных проектах. Указом предусматривается ежегодное выделение капитальных вложений на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов при условии размещения этих средств на конкурсных началах. Право на участие в конкурсе имеют проекты, по которым инвестор вкладывает не менее 80% собственных и заемных средств, включая иностранные инвестиции, при этом собственные средства инвестора должны составлять не менее 20%. Частные инвесторы приобретают право собственности на созданные объекты и производства в соответствии с долей вложенных средств.
Началась разработка нового направления в инвестиционной деятельности. Указом Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929 введено понятие финансового лизинга как вида предпринимательской деятельности, направленного на инвестирование временно свободных или привлеченных средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицам на определенный срок.