10. Административно-правовой статус гос. и негос. пред-тий и учреждений.
Предприятие (П)-это хозяйствующий субъект, созданный для пр-ва продукции, вып-я работ и оказ-я услуг в целях удовлетворения общест.потреб-стей и получ-я прибыли. П самост.осущ-ет свою деят-ть, распоряж-ся выпускаемой прод., полученной прибылью. Правовое положение гос. и муницип.унитар П опред-ет Фед.закон «О гос. и муницип.унитар. П» в соот-вии с ГК РФ. Унитар. П (УП) признается коммерч.орг-ция, не наделенная правом собственности на имущ-во, закрепленное за ней собственником. В форме УП м.б. созданы только гос. и муницип. П. Имущество УП принадлежит на праве собст-ти РФ, ее субъекту иои муницип.образ-ю. От имени РФ или ее субъекта права собственника имущ-ва УП осущ-ют органы гос.власти РФ или органы гос.власти субъекта Федерации в рамках их компетенции, устан-ной актами, опред-щими статус этих органов. От имени муницип.образ-я права собственника имущ-ва УП осущ-ют органы местного самоупр-я в рамках их компетенции, устан-ной актами, опред-щими статус этих органов. Имущ-во УП принадлежит ему на праве хоз.ведения или оператив.упр-я, явл.неделимым и не м.б. распределено по вкладам (долям, паям), в т.ч. между работниками П. В РФ действуют: 1) УП, основанные на праве хоз.ведения, федеральное гос. П и гос. П субъекта Федерации, муницип. П. 2) УП, основанные на праве оператив.упр-я, федеральное казенное П, казенное П субъекта Федерации, муницип.казенное П. УП как юр.лицо со дня внесения соот-щей записи в гос.реестр юр.лиц вправе открывать банк.счета на тер-рии РФ и за ее пределами. Место нахождения П опред-ся местом гос.рег-ции. П может созд-ть свои филиалы по согласованию собственника. УП несет ответ-ть по своим обяз-вам всем принадл-щим ему имущ-вом. Порядок и условия осущ-я мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), проведения процедур банкротства регулирует Фед.закон «О несостоятельности (банкротстве)». УП основанный на праве хоз.ведения, обладают сущест.объемом оперативно-производственной деят-ти. Они самост.планир-ют работу и перспективы развития. Формой снабж-я явл. прямые хоз.связи. Свою продукцию, услуги П реал-ет по ценам и тарифам устан-ваемым самост-но или на договорной основе. У казенных П, основанных на праве оперативного упр-я, степень хоз.самост-ти меньше чем у П, основанных на праве хоз.ведения. Фед.законом «О гос.и муницип. УП» определено, что казенное П м.б. создано в случае: *если преоблад-щая или значитель.часть производимой прод., работ и услуг предназнач.для федераль.гос.нужд, нужд субъектов Федерации; *необход-сти осущ-я деят-ти по пр-ву товаров, работ и услуг реализуемых по устан-ным гос.ценам в целях реш.соц.задач; * необх-сти разработки и пр-ва отдель.видов прод.,обеспеч-щей безопасность РФ и пр. Что касается негос. П, то влияние на них со стороны го-ва ограничено. Управление ими осущ-ют собтвенники (учредители). Порядок управления негос. П опред-ся законод-вом и уставом П. Собственник осущ-ет свои права по упр-ю П через назначенные им органы. Рук-ль П нанимается собственником. Он представ.интересы П, распоряж-ся его имущ-вом, закл.договоры, открывает счета в банках и пр. Учреждением (У) признается орг-ция, созд-ая собственником для осущ-ния управленч., соц-культур. или админ.-полит. ф-ций. У управленч.У относя – аппараты законодатель., судеб.органов, прокуратуры. Соц.-культур.ф-ции вып. У образ-я, здравохр., науки и техники и пр. Различие между П и У состоят в содержании их основной деят-ти. Правовое положение У определено рядом правовых актов, напр. Фед.закон «об образ-ии», «О науке и гос. науч-техн.революции» и пр. Гос. У, как и гос. П, наделены достаточ.самост-тью; их оператив.деят-ть координир-ся и контр-ся соответ-щими органами испол.власти.
11. Административно-правовой статус (АПС) гражданина (Г).
Права и обяз-сти Г образ-ют в своей совок-ти его правовой статус (ПС). АПС Г – вкл.в себя 4 элемента. 1) ПС личности, человека как субъекта админ.права. Согласно ст.2 К РФ: Человек, его права и свободы явл.высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод чел-ка и Г – обяз-сть гос-ва». Эти права и свободы нашли отраж-е во Всеобщ.декл.прав чел-ка. Согласно К РФ и основанному на ней закон-ву личность, чел-к, независимо от его служебного, общест.или имущ.положения, нац-сти, вероисповедания, и т.д. явл. в РФ субъектом всех отраслей права для чего основы ПС личности закреплены в К РФ. среди осн.прав и свобод можно наз., напр.право на жизнь (ст.20), право на свободу и лич.неприкосн-ть (ст.22). право на неприкосн-ть жилища (ст.25), и пр. 2) статус гражданина РФ, вытекающий из факта гражданства. Как субъект админ. права кажд.гражданин РФ имеет свой гражданский ПС. Норма админ.права устан-ют его права и обяз-сти в гос.и общест.деят-ти. Это нормы об участии в упр-нии делами гос-ва (ч.1ст.32), обязанность нести воинскую службу (ч.2ст.59) и др. Далее – это нормы опред-щие АПС Г, в его хоз-трудовой деят-ти , напр. Право на свобод труд, выбор профессии и рода деят-ти (ч.1ст.37), право частной собст-ти, в т.ч. на землю (ст.35,36). Наконец нормы опред-щие АПС Г в личной или семейной сфере, не затраг-щие интересы общества, в частности, право на литературное, худож-ное., науч., технич.творчество, право на изменение фамилии. 3) социальный статус. Он необх-м, чтобы Г мог заняться конкрет.трудовой проф.деят-тью, учиться, служить в Вооружен.силах и т.д. 4) особый статус. Вкл.в себя права и обяз-сти, кот. Г приобретают по своему желанию, личному интересу. Напр., любители-охотники, любители-водители и пр. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для кажд.особого субъекта установлен опред-ый круг новых прав и обяз-стей. АПС Г опред-ся содержанием его админ.правосубъектности, вкл-щей в себя админ.правоспособность и дееспособность. Г, чтобы стать участником админ-прав.отнош-ий, должен обладать админ.правоспособностью, т.е. реаль.возможностью иметь права и вып-ть юр.обяз-сти, устан-ные админ.-правовой нормой. Админ.правоспос-ть возникает у Г в момент рождения и прекращается со смертью. Админ.деесп-ть предст.собой способность Г своими действиями приобретать субъективные права и вып-ть возложенные на него юр.обяз-сти в сфере реал-ции гос.упр-я. Админ.деесп-сть частично наступает с 14 лет – получение паспорта, затем 16 лет – возможность привлечения к админ.ответст-ти и полная – по достижению 18 лет.
12. Админ.-правовой статус общественных объединений (ОО)
Право граждан на объединение предусмотрено ст.30 К РФ. Основополагающее значение имеет Фед.закон «Об ОО», действие кот. распространяется на все ОО, созданные по инициативе граждан, за искл.религиоз.орг-ций и коммерч.орг-ций. Под ОО поним-ся добровольное, самоупр-мое, некоммерч.формир-е, созд-ое по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реал-ции общих целей, указ-ых в уставе ОО, что способствуют реал-ции прав и законных интересов граждан. Добровольность формир-я – важнейший признак ОО. При этом граждане имеют право создавать по своему выбору ОО без предварительного разрешения органов испол.власти и органов мест.самоупр-я. Членами ОО м.б. физ.и юр.лица. ОО могут созд-ся в одной из след.организац-правовых форм: 1) общест.орг-ция – является основанная на членстве ОО, созданное в общих интересах для достижения уставных целей объединившихся граждан. 2) общественное движение – объединение участников, преследующее соц., полит.и иные общест.полезные идеи. 3) общественный фонд. – это один из видов некоммерч.объединений, цель кот.закл-ся в формир-ии имущ-ва на основе доброволь.взносов и иных не запрещенных законом поступлений для его исп-ния на общест.полез.цели. 4) общественное учреждение – созд-ся с целью оказ-я конкрет.видов услуг, отвечающих интересам его участникам и соот-щим целям объединения. 5) орган общественной самодеят-ти – орган созданный общественностью для совмест.решения различ.соц.проблем, возник-щих у граждан по месту жит-ва, работы или учебы, удовл-я потребностей неогранич.круга лиц, чьи интересы связаны с достиж-ем уставных целей и реализацией программ органа общест.самостоятельности по месту его создания. Полит.партия (ПП)-это ОО, создаваемое в целях участия граждан РФ в полит.жизни общества посредством формир-я и выражения их полит.воли, участия в общест.и полит.акциях, в выборах иреферендумах, а также в целях представления интересов граждан в органах гос.власти и органах мест.самоупр-я. Цели и задачи ПП излаг-ся в ее уставе и программе. Порядок созд-я, деят-ти, реорг-ции и (или) ликвидации регулир-ся Фед.законом «О ПП». Гос-во не вмеш-ся в деят-ть ОО, обеспеч-ет соблюд-е их прав и законных интересов, оказ-ет им поддержку, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Решение о созд-ии ОО, об утверждении устава и о формир-ии руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании членов (участников). Полит. ОО подлежит обязательной гос.регистрации. ОО обязано: соблюдать закон-во РФ, общепризнанные принципы и нормы международ.права, ежегодно публиковать отчет об исп-нии своего имущ-ва, и т.д. Ликвидация ОО происходит либо по решению съезда (конференции) или общего собрания, либо в судеб.порядке.Среди ОО важ.роль играют профсоюзы. Это добровольное ОО граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деят-ти, созд-мое в целях представительства и защиты их соц-трудовых прав и интересов. Деят-ть профсоюзов регулир-ся Фед.законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деят-ти».