18. Административный штраф.
Административный штраф (ст. 3.5 КоАП) – денежное наказание, назначаемое нарушителям административно-правовых норм юрисдикционными органами или их полномочными представителями в пределах, предусмотренных законодательством. Он выражается в получении с нарушителя в доход гос-ва определенной суммы денежных средств. Штраф взимается в величине, кратной: 1. МРОТ; 2. Стоимости предмета АП; 3. Сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа. Размер админ-го штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета АП, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратный размер стоимости соответств. предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов. Размер админ-го штрафа не может быть менее 1/10 МРОТ и не может превышать для граждан 25 МРОТ, для должностных лиц – 50 МРОТ, для юр. лиц – 1000 МРОТ. Сумма админ-го штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с зак-вом РФ. Админ. штраф применяется как в судебном, так и во внесудебном порядке. Порядок уплаты: Адм. штрф должен быть уплачен лицом, привлеченным к адм. Ответ-ти, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении адм. штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к адм. ответ-ти, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев взыскания штрафа на месте совершения адм. правонарушения.
19. Виды административно-правовых отношений.
Админ.-правовые отношения – урегулированное админ.-правовой нормой управленческое общественное отношение, в к-м стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных админ.-правовой нормой. Виды АПО:1. В зависимости от особенностей админ.-правового регулирования общественных отношений: -основные (властеотношения); -неосновные (отнош-я, непосредственно не связанные с управляющим воздействием на тот или иной объект, но связанные с его осущ-нием). 2. В зависимости от юр. характера взаимодействия участников: - вертикальные (возникают между соподчиненными сторонами,юридически неравными между собой); - горизонтальные (в рамках к-х стороны фактически равноправны). 3. В зависимости от особенностей участников АПО: -между соподчиненными субъектами ИВ, наход-ся на различном организационно-правовом уровне (вышестоящие и нижестоящие органы); -между несоподчиненными субъектами ИВ, находящимися на одинаковом организационно-правовом уровне (2 минист-ва, администрации 2-х областей); -между субъектами ИВ и находящимися в их организационном подчинении гос. объединениями, предприятиями и учреждениями; -между субъектами ИВ и не находящимися в их организационном подчинении гос. объединениями, предприятиями и учреждениями (финансовый контроль, адм. надзор); -м-ду субъектами ИВ и испол. органами системы местного самоупр-я; -между субъектами ИВ и негосударственными хозяйственными и социально-культурными объединениями и учреждениями; -между субъектами ИВ и общественными объединениями; -между субъектами ИВ и гражданами. 4. В зависимости от государственного устройства: -между центральными ФОИВ и исполнит. органами субъектов РФ; -между исполн. органами субъектов РФ, находящ-ся на одном уровне; -между исполн органами субъектов РФ, стоящих на разных уровнях. 5. В зависимости от характера юридических фактов: -порожденные правомерными действиями; -порожденные неправомерными действиями. 6. В зависимости от содержания: - материальные (регулируемые материальными нормами АП); -процессуальные (регулируемые процессуальными нормами).
20. Виды правовых актов управления.
ПАУ – основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исп. власти, направленное на установление админ.-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение админ.-правовых отношений в целях реализации задач и функций госуд-но-управленческой деятельности. ПАУ являются основной юридической (админ.-правовой) формой реализации задач и функций ИВ. Для ПАУ характерны следующие черты: 1. издаются т-ко полномочным субъектом с соблюд-ем установл. правил; 2. являются его односторонним властным волеизъявлением; 3. имеют императивный характер; 4.подзаконны; 5. направлены на установление АПН или возникновение, изменение, прекращение АПО в целях реализации функций ИВ. Классификация ПАУ: По юридическим свойствам: нормативные: устанавливают правила должного поведения в сфере государственного управления, рассчитаны на неоднократное применение и не имеют конкретного адресата; индивидуальные – носят правоприменительный характер: решают конкретные админ. вопросы, их адресатом является определенное лицо, приводят к возникновению конкретного админ. правоотношения; смешанные (напр., ответственность за выполнение нормативных предписаний возлагается на конкретное лицо). По наименованию: постановления (Правит-ва, гос. комитетов, федеральных комиссий) имеют нормативный характер, разъясняют наиболее существенные вопросы. Постановления Правительства могут быть отменены указом Президента РФ; распоряжения (Правительства РФ, Президента РФ) издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов; приказы – обязательные предписания, осущ-мые в порядке реализ-и единоначалия (издают министры, руководители иных ФОИВ); правила утверждаются постановлениями, приказами; регулируют деятельность гос. органа; инструкции, положения. По способу нарушения: меры дисциплинарной и административной ответственности.
21. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
Производство по делам об адм-х правонаруш-ях. Его прав-е основы закреп в Кодексе РФ об адм правон-ях (КоАП). Они выраж-ся в след-щем: 1)задачи произ-ва закл в обеспеч своевр-го, всесторо-го полного выясн-я обст-ств каждого дела; законность его разъяснения; обесп-е исп-я вынес-го по делу постан-ния; предупрежд. правон-ний, воспитание гр. Налицо сочет-е превентивных и карательных целей. это хорошо. 2)Порядок произ-ва. обст-ва при кот-х оно искл-ся: отсутствие полного состава; недостиж-е 16 лет; невмен-ть; крайняя необх-ть/необх-я оборона; акт амнистии; отмена акта уст-го адм-ю отв-ть. 3)Организ-ная стр-ра–совок-ть конкретных процесс-х стадий. Содерж-ние КоАП позвол. выделить: возбуждение дела, его рассм-е, вынес-ние решения по делу, исп-ние принятого реш-ния, обжал-е реш-я. Возбуж дела – суть его сост-ит в создании особого проц-го док-та – протокола об адм-м наруш. Его реквизиты: дата и место составл-я; данные составителя; сведения о личности наруш-ля; место и время соверш-я адм наруш-я и его существо; норм-й акт предусм-щий адм отв-ть за него; данные о свидетелях, потерпевших, объясн-я наруш-ля; и др. + там фиксир-ся док-ва. Подпис-ся лицом его составившим, нарушителем, свидетелями. Наруш-ль может оказ-ся от подписи и к протоколу представить объясн-ния. На этой стадии осущ процес-е меры обесп-я произ-ва адм-е задерж-е-оформ-ся сост-ем протокола, сроки (3 ч./3 дн./ 10 дн.); личный досмотр–осущ-ся долж-ми лицами ОВД, воениз-й охраной, тамож-ми органами и погранцами в присутствии понятых; досмотр вещей- обяза-на запись в протоколе, трансп-х ср-ств; изъятие вещей и док-тов. Рассм-е дела. Уполн-ные рассм-ть дела об адм прав-ях:адм-е коммисии (рассм все кроме тех кот отнесены к компет-ции др); адм-я районов, городов, поселуов, сел и т.п.; комисссии по делам несоверш-х; районые народные суды (связ-е с избер-м правом, наруш-е зак-ва о референдуме, мелкое хищ/хулиг-во; торговля с рук; злостное неповин-е); ОВД (менты). Лица уч-щие в произ-ве: правонару-ль, потерпевшие, законные представители, адвокат, свидетели, эксперты, переводчики, уполн-й на рассм-е дел, долж-е лицо возбуд-шие данное дело. Вынес-е решения по делу. Оно должно содержать: наимен-ние органа вынесшего пост-е; сведения о лице в отнош-и кот рассм дело; излож-е обст-ств уст-х при рассм дела; принятое решения. + размер штрафа. судьба изъятых вещей и док-тов. Исполн-е. Как правило подлежит исп-нию с момента его вынесения, но можно отсрочить на 1 мес. Давность исп-я 3 мес. Исп-е пост-й о наложении штраф – в течении 15 дн. внос-ся в учреж Сбербанка. возможно принуд-е исп-ние Исп-е…возм-м изъятии предметов/без-возмездном. Исп-е … о лиш-ии спец-х прав/об испр-х работах/возмещ-е имущ-го ущерба. Обжал-е, Порядок обжал-я: а)Пост-я адм-х комиссий/и по делам несовер-х обжал в соотв-щую адм-цию или в районый народный суд (рнс). б)решения адм-ции-в вышестоящ адм-цию или рнс; в)пост-я иных органов: о налож штрафа-в вышест-й орган или рнс.; о налож-ии иного адм взыск-в вышест-й орган,после чего жалобу можно подать в рнс.; постан-я ОВН о налож-я предупрежд на месте соверш-я без сост-я протокола в вышест-щий орган. Срок подачи 10 дн.она приост-ет исполн-е обжал-го пост-я, за искл ареста. Она рассм в 10 дн. Есть 4 вида решений. Опротест-е осущ-ся прокурорами. Может его осущ-ть и на решение принят-е по жалобе.