В Гражданском кодексе РФ содержится общее определение государственных нужд как признаваемых в установленном законом порядке потребностей Российской Федерации или субъектов РФ, обеспечиваемых за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (п. 1 ст. 525). Однако это определение не раскрывает сущности рассматриваемого понятия.
В Гражданском кодексе РФ государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов РФ, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (п. 1 ст. 525 ПС РФ).
Размещение государственных заказов может проходить двумя способами:
1) в добровольном порядке;
2) путем обязательного принятия их к исполнению.
Заключение государственных контрактов.
В Гражданском кодексе РФ (ст. 528) подробно регламентированы порядок и сроки заключения государственного контракта обычным способом, то есть путем направления государственным заказчиком поставщику[26] проекта государственного контракта, а конкурсный порядок размещения государственного заказа только упоминается.
В Бюджетном кодексе (БК) государственный или муниципальный контракт определяется как договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическим или юридическим лицом в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета (п. 1 ст. 72 БК) Таким образом, стороной государственного контракта согласно Бюджетному кодексу РФ в отличие от Гражданского кодекса РФ (статьи 526, 763) выступает Российская Федерация или субъект РФ, а также муниципальное образование.
Государственный заказчик выступает представителем государства или муниципального образования.
Понятие государственного заказа также отличается от аналогичного понятия в гражданском законодательстве Он рассматривается в Бюджетном кодексе как совокупность заключенных государственных контрактов на поставку продукции, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета (п. 4 ст. 72). В Гражданском кодексе РФ государственный контракт рассматривается как определенная разновидность соответствующего договора, по которому осуществляется поставка товаров для государственных нужд или выполняются подрядные работы. Думается, необходимо устранить это несоответствие Бюджетного и Гражданского кодексов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе на основании изученной специальной литературы рассмотрен вопрос роли государства в гражданских правоотношениях.
Государство выступает в хозяйственном обороте как субъект права, как собственник, как субъект сделок, как субъект ответственности.
Как уже отмечалось, российское законодательство исходит из плюралистической модели участия государства в хозяйственном обороте, когда его представляют несколько различных органов, причем некое подобие их иерархии отсутствует.
Современное законодательство в отличие от Гражданского кодекса 1964 года, где лишь в отдельных статьях было предусмотрено разграничение гражданско-правовой ответственности государства и юридических лиц, ввело в сферу хозяйственно-правовых отношений новые субъекты права - Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
Подводя итог изложенному выше, следует сделать вывод, что государство как субъект гражданского права и участник гражданских правоотношений наделено признаками, свойственными субъектам гражданского права обладает собственным имуществом, которое реализует в экономическом обороте, хозяйственной компетенцией, руководит хозяйственной деятельностью и непосредственно осуществляет ее, вступает в гражданские правоотношения с другими участниками хозяйственного оборота властно и на основе договоров.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативный акт:
1. Конституция Российской Федерации. Государственные символы России. – Новосибирск: Сиб. Унив. Издательство, 2006. – 64с. – (Кодексы и законы России).
2. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая и третья). Гражданский кодекс РСФСР (действующая часть): По состоянию на 15 марта 2004г. – Новосибирск: Сиб. Унив. Издательство, 2004. – 495с.
3. Собрание законодательства РФ, 1994, № 34;
4. Постановление СНК СССР от 28 марта (СЗ СССР, 1931, № 18, ст. 166).
Литература:
1. Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство //Государство и право, 1996, N 4;
2. Андреев В.К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью //Государство и право, 1999, № 4;
3. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений //Журнал российского права, N 6, июнь 2003 г.;
4. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав./ В.П. Грибанов. - М.: Юристъ, 1992. – 234с.
5. Егоров Н.Д. Гражданское право как отрасль права./Н.Д. Егоров. - М.: 1996. – 431с.
6. Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования./ Г.И. Курдюков. - Казань.: Проспект, 1999.- с.101.
7. Мамут Л.С. Государство как публичновластным образом организованный народ //Журнал российского права. 2000. N3. С.88-99;
8. Сарбаш С.В. Некоторые тенденции развития института толкования договора в гражданском праве //Государство и право, 1997, N 2.
9. Щенникова Л.В. Справедливость и добросовестность в гражданском праве России (несколько вопросов теории и практики)/ Государство и право, 1997, N 6;
10. Толстошеей В. В. Региональное экономическое право России Учебно-практическое пособие./ В.В. Толстошеей. – М.: Юристъ, 1999. – 546с.
11. Ходов Л.Г. Основы государственной политики. Учебник. / Л.Г. Ходов. - М.: Юристъ, 1997. – 678с.
12. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части первая – третья/ Под ред. Е.Л. Забарчука. – М.: Экзамен, Право и закон, 2004. – 960 с.13. Гражданское право: Учебник в 3 т. Том 1. /Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2006. – 776с.14. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2003. – 536с.15. Гражданское право. Часть первая: Учебник/Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева. – М.: Юристъ, 2003. – 719с.16. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций. /Под ред. О.Н. Садиков. - М.: Юристъ, 2001. – 345с.17. Гражданское право. Учебник. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: ООО ТК Велби, 2002. – 779с.18. Гражданское право: В 2т. Том 1. Учебник/Под ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 816с. 19. Гражданское право. Учебник./Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. – СПб.: «ТЕИС», 1997. – 478с.20. Гражданское право России. Часть первая: Учебник/Под ред. З.И. Цыбуленко. – М.: Юристъ, 1998. – 464с.21. Гражданское право: Словарь-справочник. - М.: «Теис»,2005. – 342с.
22. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. Учебное пособие/Под ред. проф. Т.Г. Морозовой, доц. А.В. Пикулькина – М.: Юристъ, 1997. – 658с.
[1] Гражданское право России. Курс лекций. Под ред. О.Н.Садикова.- М.,2004.- С.17.
[2] Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство // Государство и право, 1996, N 4.- С.39.
[3] Гражданское право. Учебник. Под ред. Ю.К.Толстова.- М.: 2003.- С.73.
[4] Егоров Н.Д. Гражданское право как отрасль права.- М.: 1996. - с. 73
[5] См. Гражданское право.- С.15
[6] Гражданское право.- С.74
[7] Сарбаш С.В. Некоторые тенденции развития института толкования договора в гражданском праве //Государство и право, 1997, N 2. - С.39
[8] Гражданское право. Словарь-справочник. - М.:2005. - С.106.
[9] Щеникова Л.В. Справедливость и добросовестность в гражданском праве России (несколько вопросов теории и практики)// Государство и право, 1997, N 6.
[10] Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав.- М., 1998, стр.23.
[11] Гражданский кодекс РФ, ст.6 п.2.
[12] Мамут Л.С. Государство как публичновластным образом организованный народ // Журнал российского права. 2000. N3. С.88-99.
[13] Курдюков Г.И. Государства в системе международно-правового регулирования. Казань, 1999. С.101.
[14] Гражданское право: Учебник. Ч.1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.:2002. – с.171.
[15] Там же. С 173-174
[16] Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений // Журнал российского права, N 6, июнь 2003 г.
[17] Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования: Учебное пособие. М.: 1997. - с.11-12.
[18] Толстошеей В В Региональное экономическое право России Учебно-практическое пособие –М.: 1999. - с. 168-214.
[19] Ходов Л.Г Основы государственной политики Учебник - М.: 1997. – с. 67.
[20] Государственное регулирование экономики и социальный комплекс Учебное пособие / Под ред. Т Г Морозовой, А В Пикулькина – М.: 1997. – с. 89.
[21] Ершусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица). – М.: 1997. - с. 62
[22] Андреев В К. Правовые проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью // Государство и право, 1999, № 4, с 43-44.
[23] Гражданское право Ч 1/Под ред АП Сергеева, ЮК Толстого, с 176-177
[24] Гражданское право Ч 1/Под. ред. А.П. Сергеева, ЮК Толстого, с 176-179.
[25] Конституция РФ, ст.71, 72
[26] Собрание законодательства РФ, 1994, № 34, ст. 3540