Система государственного и муниципального управления 3 (стр. 3 из 6)

2) Федеральный закон №209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

3) Федеральный закон №38-ФЗ от 13 марта 2006 года «О рекламе»;

4) Закон Курганской области №389 от 26 сентября 2008 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

5) Распоряжение Губернатора Курганской области №288-р от 5 августа 2010 года "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Курганской области от 29 августа 2008 года №373-р «О создании межведомственной комиссии по ликвидации административных ограничений в сфере малого и среднего бизнеса при Губернаторе Курганской области»;

6) Распоряжение Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области №66-р от 15 июня 2010 года «Об отборе субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания поддержки в виде субсидирования»;

7) Распоряжение Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области №60-р от 8 июня 2010 года «Об утверждении состава комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания поддержки»;

8) Распоряжение Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области №59-р от 8 июня 2010 года «Об отборе субъектов малого предпринимательства для оказания поддержки в виде грантов»;

9) Методические рекомендации по разработке программ поддержки предпринимательства муниципальных образований;

10) Распоряжение Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области №109 от 20 октября 2009 года «О внесении изменений в распоряжение Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области от 23 января 2009 года №11 «Об отборе субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для оказания поддержки»;

11) Постановление Правительства Российской Федерации №584 от 16 июля 2009 года «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;

12) Приказ директора Департамента №166 от 7 июля 2009 года «Об определении лимита поручительств банкам-партнерам некоммерческой организации «Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области» для предоставления поручительств субъектам малого предпринимательства»;

13) Приказ директора Департамента №52 от 11 марта 2009 года «О проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного унитарного предприятия «Бизнес — инкубатор Курганской области»;

14) Регламент предоставления обеспечения по банковским кредитам Гарантийным фондом малого предпринимательства Курганской области;

15) Регламент принятия решения о заключении соглашения с банками о порядке сотрудничества по предоставлению поручительств Гарантийным Фондом малого предпринимательства Курганской области;

16) иные нормативные акты.

3.2. Проектирование функционально-структурной подсистемы

Государственные органы в своих управленческих функциях различаются по предмету, содержанию, способу, объему воздействия. Это позволяет и обязует не только выделить и описывать функции госуправления, но и анализировать распределение функций, их размещение по вертикали и по горизонтали управления. Функциональная структура системы госуправления дает в свою очередь представление о форме государственного устройства, уровне централизации и децентрализации, развитости местного самоуправления, характере и объеме самоуправляющихся механизмов и о многом другом, т.е. картину предметно - деятельностного управляющего воздействия.

Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области относится к исполнительным органам государственной власти Курганской области.

Структура исполнительных органов государственной власти Курганской области:

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности

Департамент имущественных и земельных отношений

Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики

Департамент экономического развития, торговли и труда

Департамент строительства, госэкспертизы и ЖКХ

Департамент государственного регулирования цен и тарифов

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды

Финансовое управление

Главное управление социальной защиты населения

Главное управление образования

Главное управление здравоохранения

Главное управление автодорог

Управление реабилитации территорий и защиты населения

Главное управление по труду и занятости населения Курганской области

Комитет по архитектуре и строительству

Управление культуры

Комитет по печати

Комитет по управлению архивами

Управление по физической культуре, спорту и туризму

Управление по обеспечению деятельности мировых судей

Управление ветеринарии

Государственная жилищная инспекция

Инспекция Гостехнадзора

Управление записи актов гражданского состояния

Координационные и совещательные органы

Структура Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области представлена на рисунке 1.

Организационная структура Департамента включает три управления и два сектора – сектор бухгалтерского учета и сектор организационно – кадровой и правовой работы. Данные подразделения подчиняются непосредственно директору Департамента.

Сектор бухгалтерского учета – осуществляет следующие функции:

- планирование и организация бухгалтерского учета в Департаменте,

- контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов Департамента,

- контроль за состоянием расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и лицами, а также сохранность денежных средств и товарно – материальных ценностей.

Сектор организационно – кадровой и правовой работы Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области. Сектор осуществляет организацию системы контроля и мониторинга за исполнением документов, поручений, поступающих в департамент; ведение делопроизводства, обеспечение документооборота в департаменте, ведение установленной документации по кадровому делопроизводству, в том личных дел и трудовых книжек сотрудников Департамента, составление приказов по персоналу.

В подчинении Управления стратегического планирования и прогнозирования находятся четыре отдела, сектор экономического развития территории и служба информационных технологий. Кратко рассмотрим функции данных структурных подразделений.

Отдел макроэкономического анализа, стратегического планирования и прогнозирования – осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития экономики области, стратегическое и среднесрочное прогнозирование и планирование социально – экономического развития Курганской области. Осуществляет организацию, методическое руководство и координацию работы органов исполнительной власти Курганской области по разработке и реализации среднесрочных и стратегических программ социально – экономического развития области.

Отдел экономического развития территорий и отраслей экономики. Основная функция отдела заключается в мониторинге и анализе динамики экономических показателей социально – экономического развития муниципальных образований и секторов экономики Курганской области.

Отдел инновационного развития – является структурным подразделением управления стратегического планирования и прогнозирования Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области. Отдел проводит анализ инновационного развития экономики, определяет стратегические направления и тактические задачи его фактической реализации на территории области.

Отдел программ и бюджетных инвестиций – образован с целью организации и координации работы по реализации федеральных, областных и ведомственных целевых программ. Одной из основных задач отдела является оценка эффективности и целесообразности расходования бюджета области на капитальные вложения, формирование перечня объектов, финансируемых за счет бюджета области.

В состав Управления демографии, уровня жизни и мониторинга рынка труда входят два отдела и сектор демографии.

Отдел демографии и уровня жизни – проводит мониторинг, анализ и прогнозирование демографического развития Курганской области, вырабатывает предложения по демографическому развитию муниципальных образований, осуществляет деятельность по реализации государственной демографической политике.

Отдел мониторинга рынка труда – проводит мониторинг, анализ и прогнозирование развития рынка труда Курганской области.

Рассмотрим структуру Управления развития рыночной инфраструктуры.

Отдел территориального госзаказа – обеспечивает принципы обоснованности, гласности и прозрачности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Курганской области, предотвращает злоупотребления в размещении заказов. Основная функция отдела заключается в разработке прогнозов объемов закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Непосредственным местом практики является отдел развития предпринимательства управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области, поэтому целесообразно провести анализ положения данного структурного подразделения.