Департамент Экономического развития торговли и труда курганской области осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления Курганской области, организациями, независимо от формы собственности, использует в своей деятельности рекомендации научных организаций, предложения органов местного самоуправления Курганской области, общественных объединений и других организаций.
Департамент имеет свой сайт в сети интернет и поддерживает его в актуальном состоянии.
3.4. Анализ профессионально-кадровой подсистемы
Никакие наилучшим образом обустроенные институты власти и управления, самые хорошие законы не обеспечат качество государственного управления, не сделают его эффективным, если не будет подготовленных кадров, способных правильно и своевременно использовать нормативно-правовые установки, достижения науки в практической функционально-управленческой деятельности. Такая постановка проблемы кадров управления определяется не только ролью государственного управления в развитии общества, но и спецификой содержания, характером управленческого труда.
Управленческий труд непосредственно не создает материальных благ, он только через организацию труда исполнителей участвует в производстве продукции. Объектом управленческого труда служат люди, а не средства производства; предметами труда выступает не техника, а более всего информация; по смыслу своему управленческий труд является умственным, интеллектуальным.
«Ресурсы кадров управления» — более широкое понятие, чем «управленческий персонал», это подсистема суперсистемы «трудовые ресурсы», т.е. видовое понятие в родовом, имеющее его характеристики.
Ресурсами кадров управления, реализующих функции исполнительной власти, выступают все потенциальные (трудоспособные и профессионально подготовленные) работники, граждане. Каждый человек имеет право на участие в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей в своей стране ( Всеобщая декларация прав человека). Государственная служба как публично-правовой институт, нормативно-обеспеченная деятельность аппарата госуправления, права и обязанности должностных лиц (госслужащих) — все эти вопросы составляют предмет изучения соответствующего раздела курса как логической связки со смежной дисциплиной «Основы кадровой политики и службы».
Профессионально-кадровая подсистема при помощи смежных дисциплин госслужба и кадровая политика:
1) Формирует профессиональные управленческие кадры
2) Определяет сущность государственной службы как публичного правового института.
3) Регламентирует:
- нормативно-обеспечительную деятельность аппарата государственного управления;
- права и обязанности должностных лиц.
4) Описывает совокупность профессионально-культурных элементов как системы.
Классификация функций управления: руководящие функции; регулирующие функции; расчетно-информационно-аналитические функции; организационные функции; контрольные функции; функции должностного лица:
1)универсальные: планирование, организация, регулирование, координация, контроль, анализ;
2)специфические: обеспечение законности, подготовка и повышение квалификации государственных служащих, информационное обеспечение и т.д.
Анализ профессионально-кадровой подсистемы проведём на основе отдела об отделе развития предпринимательства управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области. Данный отдел является структурным подразделением Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области. Отдел возглавляет заместитель начальника управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области - начальник отдела развития предпринимательства. В Реестре должностей государственной гражданской службы Курганской области данная должность относится к категории «Руководитель» к группе ведущих должностей государственной гражданской службы Курганской области. Начальник отдела развития предпринимательства освобождается и назначается на должность приказом заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области; непосредственно подчиняется начальнику управления развития рыночной инфраструктуры Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области, в его отсутствие директору Департамента экономического развития, торговли и труда Курганской области.
К должности начальника отдела поддержки предпринимательства предъявляются требования:
- профессиональное высшее образование по специальности государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;
- стаж работы по специальности не менее трех лет;
-знание нормативной базы гос.управления;
- уметь вести деловые переговоры, иметь развитые навыки коммуникации
В соответствии с должностным регламентом к обязанностям начальника отдела развития предпринимательства относится:
- осуществление общего руководства отделом;
- анализ состояния и условий развития предпринимательства, разработка мер по совершенствованию деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курганской области;
- взаимодействие с органами местного самоуправления по совершенствованию деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;
- оказание методологической, консультационной и организационной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции управления.
Начальник отдела развития предпринимательства несет ответственность, установленную российским законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан, за сохранность государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
В подчинении начальника отдела развития предпринимательства находятся:
- два главных специалиста отдела развития предпринимательства;
- ведущий специалист отдела развития предпринимательства;
- специалист I разряда отдела развития предпринимательства.
4. Власть и бизнес в системе государственного и муниципального управления.
Тема взаимодействие власти и предпринимательского сообщества представляется чрезвычайно актуальной, поскольку, с одной стороны, рост экономики открывает новые возможности для ведения бизнеса, с другой стороны, рамки ведения предпринимательской деятельности, определяемые властью все же далеки от режима наибольшего благоприятствования.
Особенно остро данная проблема проявляется на региональном уровне. Для этого есть две основных причины:
1) Если в 1990-х и даже начале 2000-х годов важным препятствием для ведения предпринимательской деятельности была непроработанность законодательной базы и общая невнятность государственной политики в отношении малого бизнеса, то к настоящему моменту предприняты серьезные шаги по регулированию данной сферы на федеральном уровне.
2) Благоприятный климат для ведения предпринимательской деятельности, целиком является заслугой и позицией властей конкретных регионов, готовностью муниципалитетов поддерживать и отстаивать интересы малого бизнеса. Кроме того, поскольку непосредственно малые предприниматели взаимодействуют с властью именно на местном уровне, то именно здесь и возникают основные проблемы, конфликты.
Комплекс проблем, с которыми сталкиваются малые предприниматели при ведении своей деятельности, широк (начиная с проблем лицензирования и регистрации и заканчивая недостаточным финансированием). В то же время, отдельный анализ каждой из проблем, с одной стороны, имеет место в отечественной практике, особенно в отношении различных административных барьеров, с другой стороны, такой анализ не позволяет увидеть взаимодействие малых предпринимателей и власти в комплексе.
Комплексный анализ взаимодействия власти и малых предпринимателей на региональном уровне предполагает внимание как к существующим проблемам, так и к формированию запроса со стороны малого бизнеса, к роли предпринимательских объединений как субъектов данного взаимодействия, к СМИ и специализированным сайтам бизнес-сообщества, которые формируют образы обеих сторон взаимодействия, оказывают влияние на коммуникацию между бизнесом и властью и формируют систему обратной связи.
Таким образом, анализ механизма взаимодействия власти и малых предпринимателей предполагает учет всех указанных компонентов и позволяет не только описать комплекс существующих проблем, но и возможные направления налаживания коммуникации между властью и предпринимательским сообществом благодаря характеристике сформировавшегося в предпринимательской среде запроса.