Смекни!
smekni.com

Понятие и сущность уголовного преследования (стр. 2 из 4)

При этих условиях многократно возрастает роль уголовного преследования в борьбе с преступностью, ибо без расследования преступлений, без успешного решения процедурных вопросов в установленном законом порядке невозможно эффективно реализовать нормы уголовного закона. Именно в силу своего призвания воплотить в жизнь положения Уголовного кодекса РФ по конкретным делам, оно является необходимым средством борьбы с преступными проявлениями. В тех случаях, когда преступления связаны с посягательствами на личность, ее права и свободы, уголовное преследование обеспечивает уголовно-правовую защиту этих общечеловеческих ценностей, а также реализацию конституционного принципа доступа потерпевшего к правосудию и возмещения ему причиненного вреда (ст. 52 Конституции РФ). Напомним в этой связи, что в соответствии с Рекомендацией Комитета Министров Совета Европы от 28 июня 1985 г. «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса» основной функцией уголовного правосудия должно быть удовлетворение запросов и охрана интересов потерпевшего. Она осуществляется вследствие уголовного преследования. Не будь этого канала, в принципе невозможно было бы и приведение в действие средств защиты прав и законных интересов подозреваемого и обвиняемого.

Таким образом, уголовное преследование в сфере публичных отношений предполагает функцию государства по привлечению лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, к уголовной ответственности и поддержанию государственного обвинения в суде. Привлечение лица к ответственности, которое происходит на досудебных стадиях уголовного процесса, связано с применением мер государственного принуждения, в том числе достаточно суровых, таких, как, например, задержание или заключение под стражу. Это обусловливает особую важность правильного понимания правовой природы уголовного преследования и его соотношения с расследованием уголовных дел. Однако, как показывает действующая нормативная база и позиция ряда правоведов, в этом принципиальном вопросе до сих пор отсутствует четкое представление о понятии уголовного преследования, а также сохраняются несомненные, на наш взгляд, заблуждения.

В связи с этим требует скорейшей корректировки и действующее российское законодательство, определяющее понятие уголовного преследования.

2 Содержание уголовного преследования

Уголовное преследование в полном объеме осуществляют орга­ны предварительного следствия, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 151 УПК РФ. Действующее уголовно-процессуальное законодательство России предусматривает следующие виды органов предварительного следствия:

1) следователь Следственного комитета при прокуратуре Рос­сийской Федерации;

2)следователь органов внутренних дел;

3)следователь органов федеральной службы безопасности;

4)следователь органов по контролю за оборотом наркотиков.

Органы предварительного следствия различаются в соответст­вии со своей компетенцией по рассмотрению тех или иных уголов­ных дел, иначе говоря, соответственно своей подследственности. В теории уголовного процесса правила подследственности относится к общим условиям производства предварительного расследования. Подследственность — предусмотренная законом принадлеж­ность уголовного дела к ведению определенного органа предваритель­ного следствия.

Анализ ст. 151 УПК РФ, являющейся базовой статьей, посвя­щенной правилам подследственности с разной и равной юридиче­ской силой, и иных положений других правовых актов, позволяет распределять уголовные дела между разноименными органами предварительного следствия: подследственность следователей про­куратуры, подследственность следователей органов федеральной службы безопасности, подследственность следователей органов внутренних дел и подследственность следователей органов по кон­тролю за оборотом наркотиков. В свою очередь, подследственность разноименных органов предварительного следствия также может типологизироваться. Например, подследственность следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации подразделяется следующим образом: исключительная подследствен­ность — уголовные дела о преступлениях, указанных в подп. «в» ч. 2 ст. 151 УПК РФ, факультативная подследственность — по всем другим преступлениям в случае поручения о том прокурора.

Расследование уголовных дел производится следователем еди­нолично. Если уголовное дело возбуждено самим следователем и принято им к своему производству, то составляется единое поста­новление (постановление о возбуждении уголовного дела и приня­тии его к своему производству). В случае же принятия производства уголовного дела, возбужденного другим процессуальным органом, следователь выносит отдельное постановление (постановление о принятии уголовного дела к производству). Копии этих постанов­лений незамедлительно, но не позднее 24 часов, направляются про­курору (ст. 146, 156 УПК РФ).

В случае сложности уголовного дела или его большого объема предварительное следствие может вестись следственной группой. Решение об этом вправе принять руководитель следственного орга­на. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству и руководит действиями других следователей (ст. 163 УПК РФ).

При расследовании уголовных дел все решения о его направ­лении и производстве следственных действий следователь прини­мает самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение (ст. 38 УПК РФ). В случае несо­гласия с требованиями прокурора об устранении нарушений феде­рального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные воз­ражения руководителю следственного органа, который информи­рует об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК). В этом суть процессуаль­ной независимости следователя, которую следует отличать от его процессуальной самостоятельности.

Осуществляя уголовное преследование, следователи прокурату­ры выполняют следственные действия. Исчерпывающий перечень следственных действий установлен уголовно-процессуальным зако­нодательством и включает следующие их виды:

1) осмотр:

2) задержание подозреваемого;

3) допрос;

4) очная ставка;

5) обыск;

6) выемка;

7) освидетель­ствование;

8) предъявление для опознания;

9) следственный экспери­мент;

10) получение образцов для сравнительного исследования;

11) эксгу­мация трупа;

12) назначение экспертизы;

13) контроль и запись перегово­ров;

14) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления;

15) на­ложение ареста на имущество.

Из 15 обозначенных следственных действий десять одновременно являются мерами уголовно-процес­суального принуждения. К их числу относятся: задержание подозре­ваемого; обыск; выемка; отобрание образцов для сравнительного исследования; освидетельствование; эксгумация трупа; экспертиза; контроль и запись переговоров; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления; наложение ареста на имущество. Прину­дительный характер следственного действия выражается в ограни­чении прав, свобод и законных интересов граждан и других лиц (право на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища и т.д.).

В целях усиления гарантий законности и обоснованности из­бираемых правоограничений Закон предписывает предваритель­ное получение санкции прокурора, решение судьи либо после­дующее осуществление проверки со стороны контрольно-надзорных органов. Всякое следственное действие предполагает наличие цели, основания, условия и процессуального порядка его производства. Ранее оно именовалось как прослушивание телефон­ных и иных переговоров.

После получения достаточных доказательств следователь проку­ратуры привлекает лицо в качестве обвиняемого, т.е. совершает процессуальное действие, выражающееся в вынесении соответст­вующего постановления о привлечении лица к уголовной ответст­венности (постановление о привлечении в качестве обвиняемого), с целью определения правового статуса лица, по поводу действий которого ведется уголовное дело (ст. 171, 172 УПК РФ).

Заключительным этапом предварительного следствия является его окончание путем составления следующих процессуальных документов: обвинительного заключения (ст. 158, 215—220 УПК РФ); обвинитель­ного акта (ст. 225, 226 УПК РФ); постановления о направлении уго­ловного дела в суд для применения принудительной меры медицин­ского характера (ст. 158. 439 УПК РФ); постановление о прекращении уголовного дела (ст. 24-28, 158, 212, 213, 225, 226, 439 УПК РФ).

В случае получения достаточных доказательств, подтверждающих наличие фактических обстоятельств, влекущих применение мер уго­ловного наказания к обвиняемому за совершенное преступление, и отсутствие обстоятельств, вызывающих прекращение или приостанов­ление уголовного дела, следователь прокуратуры оканчивает предвари­тельное следствие путем составления обвинительного заключения.

Обвинительное заключение — процессуальный документ, в кото­ром подводятся итоги предварительного следствия, излагаются ус­тановленные по уголовному делу фактические и юридические осно­вания уголовной ответственности и наказания обвиняемого, фор­мулируется обвинение и делается вывод о направлении уголовного дела на рассмотрение суда. После составления и подписания обви­нительного заключения следователем уголовное дело направляется прокурору (ч. 6 ст. 220 УПК РФ).