Изменение доходов бюджетной системы за период 2008 -2023 годы,
в п.п. ВВП, базовый сценарий
| Изменение доходов, всего | Изменение доходов, за вычетом дополнительных разовых поступлений | |
| Доходы федерального бюджета | -10,7 | -8,9 |
| Доходы консолидированного бюджета | -12,9 | -11,1 |
| Доходы бюджетной системы | -8,5 | -6,7 |
| Нефтегазовые доходы | -5,7 | -5,7 |
| Ненефтегазовые доходы консолидированного бюджета | -7,2 | -5,4 |
| Структура доходов консолидированного бюджета: | ||
| НДПИ на нефть | -2,4 | -2,4 |
| НДПИ на газ | -0,2 | -0,2 |
| Экспортная пошлина на нефть | -2,3 | -2,3 |
| Экспортная пошлина на нефтепродукты | -0,6 | -0,6 |
Экспортная пошлина на газ | -0,3 | -0,3 |
| Налог на прибыль | -2,1 | -1,2 |
| НДФЛ | 0,3 | 0,3 |
| НДС | -0,7 | 0,1 |
| Акцизы | -0,3 | -0,3 |
| Налоги на имущество | -0,2 | -0,2 |
| ЕСН | -1,2 | -1,2 |
| Импортные пошлины | -0,4 | -0,4 |
| Прочие | -2,5 | -2,4 |
| Доходы внебюджетных фондов | 4,4 | 4,4 |
Как видно из таблицы, снижение доходов бюджетной системы к 2023 году по сравнению с 2007 годом составит 6,7 п.п. ВВП для бюджетной системы в целом и 8,9 п.п. ВВП для федерального бюджета. Главным образом, падение доходов бюджетной системы происходит за счет нефтегазовых доходов: для федерального бюджета они объясняют снижение на 64%, а для бюджетной системы в целом - на 85%.
На формирование нефтегазовых доходов оказывает влияние принятая цена на нефть, которая согласно прогнозу Минэкономразвития России постепенно увеличивается - с 72 долл.США/бар. в 2012 году до 106 долл.США/бар. (81 долл.США/бар. в ценах 2012 года) в 2023 году. Средняя цена на нефть составит по прогнозу в 2012-2023 гг. в ценах 2012 года – 75 долл.США/бар. долл.США/бар. Тем не менее, в прогнозном сценарии Минэкономразвития цена на нефть в период после 2012 г. значительно превышает базовый долгосрочный прогноз Агентства энергетической информации (июнь 2008 года). В 2023 году прогноз Минэкономразвития на двадцать процентов выше прогноза Агентства.[3]
Следует отметить, что цена на нефть будет оказывать не столь существенное влияние на динамику нефтегазовых доходов, как динамика физических объемов добычи нефти и газа (0,3% и 1,8% в среднем за год в 2012-2023 гг.), которая в течение всего прогнозного периода будет существенно ниже темпов роста экономики (6,3% в год). Если ВВП за 15 лет вырастет в 2,7 раза, то физический объем экспорта нефти снизится на 15%, газа увеличится на 66%, а добыча нефти вырастет за период всего лишь на 7%, газа – на 28%. Такая динамика приведет к изменению структуры ВВП: заметному снижению нефтегазового сектора в экономике и соответственно, к сокращению доходов, поступающих из этого сектора.
Кроме того, на сокращение нефтегазовых доходов окажет ожидаемое в ближайшие годы реальное укрепление рубля, а также увеличение с 2009 года необлагаемого минимума при расчете ставки НДПИ на нефть с 9 до 15 долларов за баррель и решения, принятые в июле 2008 года – это расширение возможности применения понижающего коэффициента при добыче нефти на участках недр с высокой степенью выработанности, а также расширение перечня территорий, при добыче нефти на которых установлены "налоговые каникулы". В долгосрочной перспективе все большее количество нефти будет добываться на участках недр, налогообложение добычи на которых осуществляется с применением пониженной или нулевой ставки.