Нефтегазовые фонды
При соблюдении установленного в Бюджетном кодексе ограничения на нефтегазовый трансферт (3,7% ВВП) использование средств Резервного фонда начинается в 2021 году, когда суммы нефтегазовых доходов бюджета и инвестиционного дохода Резервного фонда становится недостаточно для финансирования нефтегазового трансферта.
Фонд национального благосостояния пополняется до 2017 года, его средства в размере 0,6% ВВП ежегодно направляются в ПФР.
Основные показатели нефтегазовых фондов (%ВВП)
% ВВП | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Резервный фонд, конец года | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 5.9% | 5.6% | 5.1% | 4.6% | 3.9% | 3.1% |
Нефтегазовые доходы | 6.6% | 5.9% | 5.7% | 5.4% | 5.2% | 4.9% | 4.6% | 4.3% | 4.0% | 3.8% | 3.6% | 3.4% | 3.3% | 3.1% |
Трансферт в ФБ | 4.5% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% | 3.7% |
Инвест. Доход | 0.3% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.2% | 0.1% | 0.1% |
Использование средств фонда | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.1% | 0.3% | 0.5% |
Нормативная величина фонда | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% | 6.0% |
ФНБ, конец года | 9.3% | 9.7% | 9.9% | 9.9% | 9.6% | 9.2% | 8.6% | 7.7% | 6.8% | 6.0% | 5.2% | 4.4% | 3.7% | 3.0% |
Поступл. | 4.7% | 1.6% | 1.4% | 1.2% | 0.9% | 0.7% | 0.4% | 0.1% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% | 0.0% |
Инвест. Доход | 0.3% | 0.5% | 0.5% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.5% | 0.5% | 0.4% | 0.4% | 0.4% | 0.3% | 0.3% | 0.2% |
Расходы из ФНБ | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% | 0.6% |
Построенные прогнозы свидетельствуют о том, что на протяжении всего рассматриваемого периода соотношение доходов бюджетной системы к ВВП будет последовательно снижаться. Сокращение нефтегазовых доходов будет компенсировано переходом от их сбережения к использованию ранее накопленных в Резервном фонде средств. Однако снижение других видов доходов создает необходимость сокращать расходы в процентах от ВВП. Это означает, что рост государственных расходов будет отставать от роста ВВП. С другой стороны, неблагоприятные демографические тенденции влекут за собой повышение спроса на услуги общественного здравоохранения и увеличивают объем пенсионных выплат.
Единственный способ не допустить снижения объема и качества государственных услуг и в то же время сохранить макроэкономическую стабильность, не допустив наращивания бюджетного дефицита и государственного долга, состоит в значительном повышении эффективности государственного сектора.
Говоря о конкретных направлениях расходов на 2010-2023 годы, можно предположить, что основными возможными направлениями снижения расходов являются общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика и ЖКХ.
Рассмотрим динамику расходов бюджетной системы по разделам функциональной классификации (в процентах от ВВП).
Процентные расходы