- благоустройство территории района, включая уборку, озеленение и освещение улиц, площадей, парков и скверов, контроль за внешним видом палаток, киосков, размещения рекламы;
- ремонт и содержание дорог и иных путей сообщения местного значения, включая тротуары, проезжую часть улиц, площади, мосты, дамбы;
- содержание мест захоронения в пригородной зоне;
- организация работы с детьми и подростками по месту жительства;
- учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- организация деятельности комиссий, советов и других общественных органов, образуемых при администрации;
- взаимодействие с органами государственной противопожарной службы по вопросам организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
- контроль за соблюдением правил торговли в округе;
- создание условий для организации досуга населения округа, включая организацию народных гуляний и праздничных мероприятий;
К компетенции администрации района относится выполнение следующих государственных полномочий:
- осуществление социальных выплат и целевых компенсаций, предусмотренных федеральными законами и законами Смоленской области, включая начисление, перерасчет и выплату государственных пособий гражданам, имеющих детей, участникам ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, возмещение льгот гражданам и выплата пособий на погребение;
- участие в организационном, информационном и материально-техническом обеспечении выборов в федеральные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
- взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам мобилизационной подготовки, призывной и военной учетной работы;
- организация деятельности службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций района в области защиты населения при чрезвычайных ситуациях;
- осуществление записи актов гражданского состояния населения, проживающего в пригородной зоне;
- оформление документов и принятие решений о снижении брачного возраста жителей округа;
- регистрация граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью.
К компетенции главы администрации относятся:
1) руководство деятельностью администрации Ярцевского района Смоленской области, планирование и организация работы администрации района;
2) издание правовых актов, обязательных для исполнения всеми сотрудниками администрации района;
3) определение компетенции органов администрации района;
4) утверждение положений об органах администрации района;
5) распоряжение средствами внебюджетного фонда района, предоставление Совету отчета об использовании средств внебюджетного фонда района;
6) право подписи финансовых документов администрации района;
7) открытие и закрытие банковских счетов администрации района, распоряжение денежными средствами, находящимися на банковских счетах администрации района, в том числе средствами внебюджетного фонда;
8) заключение кредитных договоров в случаях, предусмотренных в бюджете города Ярцево или по решению Ярцевского городского Совета;
9) осуществление правомочий администрации района как юридического лица, подписание и направление в суд от имени администрации района исковых заявлений, ходатайств, жалоб и иных документов, представление интересов администрации района в суде;
10) представление администрации района на официальных мероприятиях, другие представительские функции;
11) представление районному Совету отчетов и информации о деятельности администрации района;
12) участие в заседаниях районного Совета и рабочих органов Совета;
13) осуществление правотворческой инициативы Совета;
14) назначение на должности руководителей органов администрации района и освобождение их от должности;
15) прием на работу и увольнение сотрудников администрации, района применение к ним мер поощрения и взыскания.
В случае отсутствия Главы Администрации района, его права и обязанности в полном объеме переходят к первому заместителю главы администрации района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района, права и обязанности главы администрации района в полном объеме переходят к городскому Глове. Городской Глова издает распоряжение о назначении на должность, только после принятия районным советом решения о согласовании такого назначения. Должностные лица Администрация МО "Ярцевский район" являются муниципальными служащими.
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МО “ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН”
С целью повышения эффективности системы по формированию и размещению муниципального заказа разработано положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ
Формирование муниципального заказа
Администрация района осуществляет функции заказчиков при формировании и размещении муниципального заказа. Муниципальный заказчик формирует проекты годовых планов, разрабатывает и согласовывает с Экспертным Советом способ размещения муниципального заказа, формирует годовой план – график проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд с разбивкой по кварталам, заключает контракты на исполнение муниципального заказа.
Организацию проведения муниципальных нужд заказчик осуществляет самостоятельно или через уполномоченные им лица. Способ размещения муниципального заказа, включая проекты контрактов, подлежат обязательному предварительному согласованию с Экспертным Советом.
Для эффективности организации благоустройства и озеленения территории района руководители предприятий, организаций всех форм собственности, физические лица, являющиеся владельцами или арендаторами строений, находящихся на закрепленной за ними территории, пользователи земельных угодий обязаны:
организовывать и проводить на закрепленной территории:
- своевременный ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей, балконов), заборов и других ограждений;
- очистку объектов внешнего благоустройства от мусора, снега, льда и их вывоз в специально отведенные места;
- посыпку песком прилегающих тротуаров, поливку дорожных покрытий;
- уход за зелеными насаждениями (проводить сезонную стрижку кустарников, обрезку деревьев, вырезку поросли, удаление засохших деревьев);
- регулярное кошение трав, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности;
- установку, ремонт, покраску и очистку малых архитектурных форм;
- следить за состоянием аншлагов и номеров зданий;
- не допускать самовольного переоборудования гражданами и организациями фасадов и конструктивных элементов зданий, самовольных закрытий территорий, а также строительство сараев, погребов, гаражей, ограждений, малых архитектурных форм, посадку зеленых насаждений и т.д. без согласования с архитектурными службами и другими заинтересованными организациями;
- содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи, витрины, рекламы и другие обустройства своих предприятий и организаций.
Складирование строительных и иных материалов, оборудования за пределами закрепленных земельных участков допускается только по разрешению муниципальных органов самоуправления с оплатой за временное использование земли.
Содержание объектов внешнего благоустройства на закрепленных (прилегающих) и придомовых территорий и элементов внешнего благоустройства, на них расположенных, осуществляется землепользователем в объеме, предусмотренном настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных служб и предприятий на договорной основе за счет собственных средств.
Проведение работ по благоустройству территорий населенных пунктов разрешается только по проектам, согласованным с органами архитектуры в установленном порядке.
ГЛАВА 4 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯРЦЕВСКОГО РАЙОН)
4.1. СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ.
В сентябре 2007 года депутатами было дано поручение Администрации города Ярцево разработать критерии оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления. Такая задача возникла в связи с работой по оценке эффективности деятельности государственных органов власти, начатой по поручению Президента РФ. Глава города поручил разработку таких критериев рабочей группе по вопросам реформы местного самоуправления, созданной в Администрации Ярцево еще в 2004 году для реализации федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении.
Работа по созданию системы критериев шла в течение года, рабочая группа собиралась дважды в неделю. С самого начала было принято решение, что по каждому виду надбавок, которые входят в состав денежного содержания муниципального служащего, будут установлены свои критерии оценки деятельности, как при назначении этих надбавок впервые, так и в связи с их увеличением или снижением. На заседаниях рабочей группы предлагались различные варианты критериев оценки деятельности, после каждого заседания предложения оформлялись в виде таблиц, на следующем заседании снова обсуждались, и так по каждому критерию по всем видам надбавок.
Такая работа проводилась впервые, и какой-либо опыт в этом вопросе отсутствовал, консультироваться и советоваться было не с кем, поэтому, конечно, возникали трудности при разработке критериев. От чего отталкиваться, оценивая работу чиновника, которая не связана с производством каких-либо товаров или услуг? Как ее оценивать, какие требования предъявлять к работе муниципального служащего?
Необходимо было еще отразить зависимость оценки деятельности служащего от того, к какой группе относится занимаемая им должность (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая) или от того, для каких целей учреждена должность муниципальной службы (для выполнения функции «руководитель» или функции «специалист»). Ведь от этого зависит уровень ответственности муниципального служащего: чем выше должность, тем больше ответственности. Если в целом деятельность органа местного самоуправления можно оценить, учитывая качество жизни населения в муниципальном образовании, то как оценить деятельность каждого муниципального служащего, работающего в этом муниципальном образовании, если по закону ему установлено денежное содержание за исполнение своих должностных обязанностей, и этим законом твердо определен состав этого денежного содержания?
Попытки ответить на эти вопросы привели к тому, что система критериев все же была разработана, и в апреле 2009 года решением Ярцевского городского Совета депутатов Ярцево было утверждено Положение о критериях оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления в целях начисления отдельных выплат денежного содержания и порядка их применения.