МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СМОЛЕНСКИЙ ФИЛИАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ИНСТИТУТА УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОТЧЕТ
О ПРЕДДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКЕ
Место прохождения практики: Администрация муниципального образования “Ярцевский район”
Руководители практики:
от кафедры: Безмельницина Татьяна Леонтьевна, старший преподаватель
от организации: заместитель Главы Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области управляющий делами Ажигин Николай Николаевич
( должность, Ф.И.О.)
студента 6 курса заочного отделения
Драловой Анны Николаевны
группа693\07
Смоленск 2010
Содержание
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3-4
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ЯРЦЕВСКОГО РАЙОНА” СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………5-12
ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН”АДМИНИСТРАЦИИ………13-16
ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МО “ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН”………………………17-18
ГЛАВА 4 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ОРГАНИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯРЦЕВСКОГО РАЙОН)………………………………….19
4.1. СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ…………………19-24
4.2. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ АТТЕСТАЦИИ………………………..25-30
4.З.АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ АТТЕСТАЦИИ…………………………….31-34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………35-36
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..37-38
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………39-
ВВЕДЕНИЕ
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В целях местного самоуправления используются следующие основные термины и понятия:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение - городское или сельское поселение;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ЯРЦЕВСКОГО РАЙОНА” СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Администрация Ярцевского района Смоленской области является территориальным исполнительным органом районного самоуправления и в своей деятельности подотчетна ярцевчанам, Районному совету и городскому Голове.
Устав муниципального образования “Ярцевский район” Смоленской области (в редакции решений Ярцевского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133, от 26.09.2007 № 137, от 27.03.2008 № 50, от 27.05.2009 № 42, от 26.02.2010 № 34) является основным нормативным правовым актом для Администрации Ярцевского района и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам города Ярцево.Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории г.Ярцево.
Устав муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Город состоит из микрорайонов:: Центр («Город»), Пионерный, Старое Ярцево, Красный Молот, Пронькино, Яковлево, Пологи, Городок, Милохово.
Территория муниципального района определена в границах, утвержденных областным законом от 28.12.2004 № 139-з «О наделении статусом муниципального района муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом». (в редакции решения Ярцевского районного Совета депутатов от 30.11.2005 № 133) Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселений.
Сельские округа образованы в пригородной зоне Ярцево для повышения эффективности управления сельскими поселениями и территориями.
Капыревщинское сельское поселение (до 2005 г. - Капыревщинская сельская администрация, Капыревщинский сельский совет), Львовское сельское поселение (до 2005 г. - Марковская сельская администрация, Марковский сельский совет) (центр - д. Львово), Миропольское сельское поселение (до 2005 г. - Миропольская сельская администрация, Миропольский сельский совет) (центр - д. Мирополье), Михейковское сельское поселение (до 2005 г. - Михейковская сельская администрация, Михейковский сельский совет) (центр - д. Михейково), Мушковичское сельское поселение (до 2005 г. - Мушковичская сельская администрация, Мушковичский сельский совет) (центр - д. Мушковичи), Подрощинское сельское поселение (до 2005 г. - Подрощинская сельская администрация, Подрощинский сельский совет) (центр - д. Подроща), Петровское сельское поселение (до 2005 г. - Простянская сельская администрация, Простянский сельский совет) (центр - д. Петрово), Репинское сельское поселение (до 2005 г. - Репинская сельская администрация, Репинский сельский совет) (центр - д. Репино), Кротовское сельское поселение (до 2005 г. - Семовская сельская администрация, Семовский сельский совет) (центр - д. Кротово), Суетовское сельское поселение (до 2005 г. - Суетовская сельская администрация, Суетовский сельский совет) (центр - д. Суетово), Зайцевское сельское поселение (до 2005 г. - Харьковская сельская администрация, Харьковский сельский совет) (центр - д. Зайцево)
В Ярцевском районе численность населения на 1 января 2009 составляла 57444 человека, в том числе горожан – 49970, жителей села – 8280.
В настоящее время в городе существуют 2 градообразующих предприятия - хлопчатобумажный комбинат и литейно-прокатный завод. В последнее время в промзоне, на месте бывшего завод "Двигатель", появились десятки более мелких предприятий. Происходит развитие промышленного потенциала города. Основными отраслями Ярцевской промышленности являются:
- Текстильная: ОАО "Ярцевский хлопчатобумажный комбинат", трикотажная фабрика "Фантики".
- Машиностроение и металлургия: ГУП "Литейно-прокатный завод", ООО "Ярцевский литейный завод", ЗАО "Технологическая компания" (все осколки Ярцевского филиала АМО ЗИЛ), ЗАО "Баско", ООО "Автомаш", ЗАО "Аркада", ООО "Метагипс"