Государственная пошлина - установленный Законом о госпошлине обязательный и действующий на территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо за выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.
Государственная пошлина взимается:
- с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ;
- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений РФ;
- за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния;
- за выдачу документов указанными судами, учреждениями и органами;
- за рассмотрение и выдачу документов, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также за совершение других юридически значимых действий, определяемых названным Законом.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона государственная пошлина по делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ зачисляется в доход федерального бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж. В остальных случаях государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж. В последнем случае государственная пошлина зачисляется в доходы местного бюджета по нормативу 100% по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.
3. Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 46 Бюджетного Кодекса, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 41 БК РФ к неналоговым доходам местных бюджетов относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством;
- средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- иные неналоговые доходы.
Неналоговые доходы местных бюджетов пополняются также за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет. Размеры той части прибыли, которая поступает в доходы местного бюджета, определяются правовыми актами местного самоуправления.
4. Регулирование доходов местных бюджетов
Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.
Реальное участие местных бюджетов в процессе бюджетного регулирования во многом зависит от уровня развития местного самоуправления в РФ. В настоящее время значительно активизировалась работа по реформированию системы местного самоуправления, нацеленная на наделение его органов реальными властными полномочиями
Заключение
Эффективность местного самоуправления определяется прежде всего материальными и финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении местного сообщества. Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым в соответствии с законом полномочиям. Собственно финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими.
Помимо процентных отчислений от налогов и других платежей по законодательно установленным нормативам, а также сумм, выделяемых из бюджета вышестоящего уровня (дотаций и субвенций), финансовую базу местного самоуправления должны составлять местные налоги и сборы, ставки которых, в рамках закона, вправе устанавливать органы местного самоуправления. Совершенствование налоговой системы на местном уровне приобретает особую актуальность в связи с тем, что состояние экономики и финансов страны в целом, явная недостаточность собственных закрепленных доходов препятствуют эффективному выполнению органами местного самоуправления своих функций. Специфические особенности последних заключаются в том, что производство общественных товаров и услуг финансируется из местных бюджетов, сами товары и услуги подлежат коллективному потреблению, которое, особенно учитывая снижение жизненного уровня значительной части населения нашей страны, должно быть гарантировано.
Данные доходы свидетельствуют о двойной роли местных органов в хозяйственной деятельности. Они должны не только предоставлять ресурсы для предпринимательства, но и, с одной стороны, сами действовать как агенты экономического развития территории, а с другой - как партнеры центральных органов власти. Хозяйственная деятельность местных органов, как свидетельствует опыт стран с развитой рыночной экономикой, может служить важной статьей доходов местных бюджетов.
Список литературы
1. "БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998).
2. «Бюджетная система России» Парыгина В.А. Учебник для вузов. 2005 г.
Интернет ресурсы
2. Формирование местных бюджетов http://egov-buryatia.ru/zak/documents/inf_vestnik/budjet.htm
3. Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/
Приложение № 1
Структура совокупных доходов местных бюджетов
|
Наименование доходов |
2004 (тыс. руб.) | уд. вес в общем объеме доходов (%) |
2005 (тыс. руб.) | уд. вес в общем объеме доходов (%) |
2006 (тыс. руб.) | уд. вес в общем объеме доходов (%) |
| Налоговые доходы | 1202254 | 48,6 | 1477877 | 51,2 | 1628250 | 33,8 |
| Налог на прибыль (доход), прирост капитала | 415226 | 16,8 | 558071 | 19,3 | 923295 | 19,1 |
| Налог на прибыль (доход) предприятий | 223496 | 9 | 220370 | 7,6 | 361164 | 7,5 |
| Подоходный налог с физических лиц | 191710 | 7,7 | 337663 | 11,7 | 562026 | 11,7 |
| Налог на игорный бизнес | 38 | 0 | 105 | 0 | ||
| Налоги на товары и услуги | 323640 | 13,1 | 276444 | 9,6 | 175339 | 3,6 |
| НДС | 98971 | 4 | 86682 | 3 | 0 | |
| Акцизы | 95115 | 3,8 | 7260 | 0,3 | 19259 | 0,4 |
| Лицензионные и регистрационные сборы | 1943 | 0,1 | 3546 | 0,1 | 6382 | 0,1 |
| Налог на покупку ин. ден. знаков | - | - | - | - | - | |
| Налог с продаж | - | - | 178956 | 6,2 | 149698 | 3,1 |
| Налоги на совокупный доход | 22624 | 0,9 | 41719 | 1,4 | 122979 | 2,6 |
| Налоги на имущество | 221103 | 8,9 | 277779 | 9,6 | 211832 | 4,4 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 82093 | 3,3 | 107285 | 3,7 | 133451 | 2,8 |
| Прочие налоги, сборы и пошлины | 137568 | 5,6 | 216579 | 7,5 | 61354 | 1,3 |
| Неналоговые доходы | 27985 | 1,1 | 104304 | 3,6 | 87646 | 1,8 |
| Итого собственные доходы | 1230239 | 49,7 | 1582181 | 54,8 | 1858109 | 38,5 |
| Финансовая помощь | 1245142 | 50,3 | 1303932 | 45,2 | 2961890 | 61,4 |
| Всего доходов | 2475381 |
| 2886113 |
| 4822056 |
|