ТЕМА 13: НОРМЫ ПРАВА
1 Понятие нормы права
Нормыправа–общеобязательноеправило установленноеили признанноеГ, обеспеченноевозможностьюгос.принужденияи регулирующееобщественноеотношение. Признакинормы права:1) Общеобязательность- норма права- общеобязательноеявление выраженноев виде предписания.2) Неперсонифицированность– означает, чтов нормах правадля обозначенияее адресатовоперируютсловами (гражданин,юридическоелицо). Эти словасоставляютнаучно понятийныйаппарат. 3) Формальнаяопределенность– позволяетвыделить каждуюнорму из тогоили иного источника.Означает, чтокаждая нормавыражена какправило в письменнойформе. 4) Системность– означаетсвойство нормыправа бытьвсегда в связис другими нормами.5) Неоднократностьее действия– норма правасоздается дляее постоянногоиспользования.6) Возможностьгос.принуждения– означает, чтосами нормыправа не являютсяпринудительными,они не связаныиз вне, они продуктразвития обществаи воспринимаютсяобществом илиосновными егосегментами,как социальнонеобходимымии полезнымирегуляторамижизнедеятельностивсех черт общества. Вобщесоциальномпланеправовая нормавыступает ввиде: а) справедливогомасштаба поведениялюдей, обеспеченногообщественнымавторитетом,социальнойсилой и господствующимив обществепредставлениямио должном иправильном;б) типизированногоотпечаткаповторяющихсяфактическихобщественныхотношений; в)формы выраженияинтересовбольшинства.В индивидуально-социальномпланенорма праваявляется средствомзащиты интересов,прав и свободличности иодновременнов необходимыхслучаях средствомограничениясвободы поведения(мера свободы). Правовая норма,будучи обусловленаприроднымифакторами, естьсугубо социальныйфеномен (социальныйаспект). Правоваянорма естьрезультатинтеллектуальнойсознательнойдеятельностичеловека, разуми воля которогоимеют здесьрешающее значение(интеллектуально-идеологическийаспект).Поэтому нормуправа нельзясчитать просточастицей мировогопорядка вещейили слепкомобщественныхотношений Всоциально-юридическом(государственном)аспекте правоваянорма выступаетв виде: а)формально-определенногообязательногоправила поведения,закрепленногои опубликованногов официальныхдокументах(иормативно-правовыхактах) и обеспеченногогосударством;б) социально-классовогорегулятораобщественныхотношений втех политическихсистемах, гдезаконодательнозакрепленавласть социальногокласса илислоя. Видыправовых норм:1 Поназначению:основные, первичные,производные,вторичные. 2 Поотраслям:гражданско-правовые,уголовно-правовые,административно-правовые.3 Поспособамрегулирования:императивные,диспозитивные,рекомендательные,4 Пофункциям:регулятивныенормы — упорядочивающиеобщественныеотношения путемзакреплениясуществующихобщественныхсвязей в правовыхнормах; охранительные нормы— устанавливающиемеру юридическойответственностии юридическойзащиты, порядкаих возложенияи исполнения.5 Похарактеру,содержащихсяв нормах права,правил поведения:Обязывающие— устанавливаютобязанностьсовершатьопределенныеположительныедействия; Запрещающие— запрещаютсовершатьопределенныедействия;Управомочивающие— предоставляютучастникамобщественныхотношений правосовершатьположительныедействия вцелях удовлетворениясвоих интересов.6 Постепени определенностиизложенияэлементовправовой нормыв статьяхнормативно-правовогоакта:Абсолютноопределенные— это нормы,которые с абсолютнойточностьюопределяютусловия ихдействия, праваи обязанностиучастниковотношений илимеры юридическойответственностиза их нарушение;Относительноопределенные— это нормы,которые несодержат достаточнополных сведенийоб условияхих действия,правах и обязанностяхучастниковобщественныхотношений илимерах юридическойответственностии предоставляютправоприменительныморганам возможностьрешать делос учетом конкретныхобстоятельств;Альтернативные— это нормы,предусматривающиенескольковариантов,условий ихдействия, поведениясторон или мер,санкций за ихнарушение. 7 Покругу лиц (по предмету регулирования)нормы праваподразделяютсяна: Общие —распространяютсяна всех лиц,проживающихна данной территории;Специальные— действуюттолько в отношенииопределеннойкатегории лиц(учителя, врачии др.).
2 Признаки правовой нормы, отличающие ее от других разновидностей соц-х норм и индивидуальных правовых велений(предписаний)
Вопрос1 ? Тема 2, Вопрос 8
3 Общеобязательность, формальная определенность, связь с Г, микросистемность
Нормыправа–общеобязательноеправило установленноеили признанноеГ, обеспеченноевозможностьюгос.принужденияи регулирующееобщественноеотношение. Общеобязательность- норма права- общеобязательноеявление выраженноев виде предписания.Формальнаяопределенность– позволяетвыделить каждуюнорму из тогоили иного источника.Означает, чтокаждая нормавыражена какправило в письменнойформе. В государственномаспекте правоваянорма выступаетв виде: а)формально-определенногообязательногоправила поведения,закрепленногои опубликованногов официальныхдокументах(иормативно-правовыхактах) и обеспеченногогосударством;б) социально-классовогорегулятораобщественныхотношений втех политическихсистемах, гдезаконодательнозакрепленавласть социальногокласса илислоя. Системность– означаетсвойство нормыправа бытьвсегда в связис другими нормами. Системность проявляется в структурном построении нормы, в специализации и кооперации норм различных отраслей и институтов П.
4 Предоставительно-обязывающий характер юридич норм
Практическиво всех учебникахуказываетсяна то, что нормы– правила носящиепредставительнообязывающийхарактер. Этоформа определенияи закрепленияправ и обязанностей.Права и обязанностивыступают ввиде ориентиров,обозначающихдиапазон свободыдействий субъектовправа, ибо реальноерегулированиеотношений междулюдьми и ихорганизациямиосуществляетсяименно черезнаделениеправами однихи возложениеобязанностейна других. Наиболееярко предоставительно-обязывающийхарактервыражен врегулятивныхнормах, менееон заметен внормах специализированных(декларативных,дефинитивных).Различныесубъектыправоотношенийобычно обладаюткомплексомправ и одновременнонесут большоеколичествообязанностей.Не может бытьправ без обязанностейи нет обязанностейбез прав. Этоодин из принциповпостроенияи функционированиялюбой правовойсистемы.
5 Логическая структура нормы права (в вопросе приведена вся структура правовой нормы)
Логическаяструктура– дополняетюридическуюструктуру. Онаобеспечиваетвзаимосвязьгипотезы, диспозиции,санкции. Этавзаимосвязьохватываетсяформулой: если,то, иначе, -этислова соответствуютгипотезе, диспозициии санкции.(если(гипотеза)-то(диспозиция)-иначе(санкция))
2) Юридическаяструктура:Гипотеза— указаниена условия, прикоторых возникаютправа и обязанностиу субъектовправа; при которыхэта норма действует. (Гипотеза – тачасть нормы,где указаныусловия обстоятельства,наличие которыхдает возможностьосуществлятьправила поведения:исполнять,соблюдать,использовать,применять. Взависимостиот количестваобстоятельств,обозначенныхв норме, гипотезыбывают простыеи сложные.Альтернативнойназывают гипотезу,которая связываетдействия нормыс одним из несколькихперечисленныхв статье нормативногоакта обстоятельств).
Диспозиция— указаниена суть и содержаниесамого правлаповедения, нате права иобязнности,на страже которыхстоит Г. (Диспозиция- содержит самоправило поведения,согласнокоторому должныдействоватьучастникиправоотношения.По способуизложениядиспозицияможет бытьпрямой,альтернативнойи бланкетной(покниге) и простой,описательной,ссылочной,бланкетной(открытой)- (по тетради).Альтернативнаядиспозициядает возможностьучастникамправоотношенияварьироватьсвое поведениев пределах,установленныхнормой. Бланкетнаядиспозициясодержит правилоповедения всамой общейформе, отсылаясубъекта реализациик другим правовымнормам).
Санкция— называетпоощрительныеили карательныемеры (позитивныеили негативныепоследствия),наступающиев случае соблюденияили, напротив,нарушенияправила, обозначенногов деспозициинормы. (Санкция– та часть нормыкоторая содержитуказания нанеблагоприятныепоследствия,которые могутвозникнутьу нарушителяправила поведения.По степениопределенностисанкции подразделяютсяна абсолютноопределенные(точно указанныйразмер штрафа),относительноопределенные(лишение свободына срок от трехдо десяти лет),альтернативные(лишениесвободы насрок до трехлет, или исправительныеработы на срокдо одного года,или штраф)).
3) Социологическаяструктура– органичносвязана с юрид.и логическойструктурами.Эта структуравыражаетсяв понятиях –смысл нормы,цель, назначениенормы. Онараскрываетсяпри толкованиинормы права. Классификациянорм права поназначению:основные, первичные,производные,вторичные. Посодержанию:регулятивные,охранительные.По отраслям:гражданско-правовые,уголовно-правовые,административно-правовые. По способамрегулирования:императивные,диспозитивные,рекомендательные, По обязательности:уполномачивающие,обязывающие,запрещающие По предметурегулирования:общие, специальные.
Такимобразом, структураправовой нормыесть логическисогласованноеее внутреннеестроение,обусловленноефактическимиобщественнымиотношениями,характеризуемоеналичиемвзаимосвязанныхи взаимодействующихэлементов,реально выраженноев нормативно-правовыхактах.
6 Проблема элементного состава структуры правовой нормы
Нормыправа хотя иявляются первичнымиэлементамисис-мы права,сами состоятиз определенныхэлементов. Вкачестве структурныхэлементовправовых нормобычно выделяютгипотезу, диспозициюи санкцию. Гипотеза(предположение)– часть правовойнормы указывающаяна условие,обстоятельства,факты при которыхнорма правабудет действовать.Наличие гипотезыв правовыхнормах вызванотем, чо действиенорм прававсегда связываетсяс определеннымиусловиями,обстоятельствамифактами. Диспозиция(расположение)– эта частьправовой нормы- указывающаяна права иобязанностиучастниковрегулируемыхотношений.Иногда говорят:Диспозицияэто часть нормырегулирующаясамо поведение. Санкция (непререкаемоеправило) – эточасть нормы– указывающаяна неблагоприятныепоследствия,меры гос-ойответственностикоторые могутнаступить вслучае нарушенияправовых норм.Большинствоученых считаютчто любая правоваянорма имеетгипотезу, диспозициюи санкцию. Если….-гипотеза,то….. -диспозиция,иначе – санкция.Согласно др.точке зренияследует различатьструктурурегулятивныхи охранительных.Регулятивныенормы содержатгипотезу идиспозицию,охранительныегипотезу исанкцию. Даннаяточка зрениябольше соответствуетнормам правареально выраженнымв законодательстве,нормам предписания.Первая же точказрения большесоответствуеттак называемымлогическимнормам т.е. нормампостроеннымискусственноиз норм предписания.Гипотеза, диспозиция санкция имеютразновидности.Нередко в нормеправа гипотезаотсутствуетона предполагается.В уг. праве гипотезунередко называютдиспозицией.
7 Общая характеристика гипотезы, диспозиции, санкции Также вопрос 6
Юридическаяструктурасостоит из трехэлементов:гипотезы, диспозициии санкции.
Гипотеза– тачасть нормы,где указаныусловия обстоятельства,наличие которыхдает возможностьосуществлятьправила поведения:исполнять,соблюдать,использовать,применять. Взависимостиот количестваобстоятельств,обозначенныхв норме, гипотезыбывают простыеи сложные.Альтернативнойназывают гипотезу,которая связываетдействия нормыс одним из несколькихперечисленныхв статье нормативногоакта обстоятельств.
Диспозиция- содержит самоправило поведения,согласнокоторому должныдействоватьучастникиправоотношения.По способуизложениядиспозицияможет бытьпрямой, альтернативнойи бланкетной(по книге) и простой,описательной,ссылочной,бланкетной(открытой)- (по тетради).Альтернативнаядиспозициядает возможностьучастникамправоотношенияварьироватьсвое поведениев пределах,установленныхнормой. Бланкетнаядиспозициясодержит правилоповедения всамой общейформе, отсылаясубъекта реализациик другим правовымнормам.
Санкция– тачасть нормыкоторая содержитуказания нанеблагоприятныепоследствия,которые могутвозникнутьу нарушителяправила поведения.По степениопределенностисанкции подразделяютсяна абсолютноопределенные(точно указанныйразмер штрафа),относительноопределенные(лишение свободына срок от трехдо десяти лет),альтернативные(лишение свободына срок до трехлет, или исправительныеработы на срокдо одного года,или штраф).
8 Позитивные обязывания, дозволения и запреты в содержании правовых норм
Позитивные обязывания, дозволения и запреты содержатся в регулятивных нормах. Регулятивныенормы это нормыосущ-ие позитивноерегулированиет.е. эти нормыустанавливаютдля участниковобщественныхотношенийюридическиеправа и обязанности.Т.е. эти нормыговорят о томкак субъектыдолжны вестисебя в той илииной ситуации.Регулятивныенормы подразделяютсяна запрещающие,обязывающиеи управомочивающие.Запрещающиенормы устан-ютзапретыт.е.возлагаютпассивныеобязанностине совершатьопределенныедействия. Взапрещающихнормах обычновстречаютсяслова: запрещается,не может, недолжен. Обязывающиенормы – этонормы возлагающиена субъектовюридическиеобязанности– позитивноеобязывание.Обязывающиенормы в отличииот запрещающихтребуют от субъектовсовершенияопределенныхдействий. Встречаютсяслова: обязан,должен. Еслиследовательустановил фактпреступления, то он обязанвозбудить дело.Управомочивающиенормы это нормызакрепляютили устанавливаютюр-ие права.Также разршают,дозволяюттех или иныхдействий. Т.е.субъект можетсовершать этидействия, аможет и не совершать.
9 Нормы права и статьи нормативного акта, их соотношение
Реальноедействие правовыхнорм непосредственносвязано с ихвнешним выражением,закреплениемв официальныхдокументах.Важнейшим инаиболеераспространеннымиз них являетсянормативныйправовой акт.Его характеризуютследующиепризнаки: а)издаетсякомпетентнымиорганамигосударстваили в соответствиис конституциейпринимаетсянепосредственнонаселениемпутем референдума;б) содержитнормы права,устанавливает,отменяет илиизменяет их;в) обладает,юридическойсилой, охраняетсяи обеспечиваетсягосударством;г) имеет видписьменногодокументас установленнойструктуройи необходимымиатрибутами;д) носит легитимныйхарактер. Нормативныйправовой актвыступаетнеобходимойформой взаимосвязимежду законодателеми исполнителем,между абстрактнымимоделями правовогорегулированияи конкретнымисубъектамиправа. Письменнаяформа, четкостьизложенияделают егодоступным ипонятным дляграждан, легитимностьи стабильностьсоздают основудля обеспечениязаконностии правопорядкав стране. Нормативныеправовые актыподразделяютсяпо субъектамправотворчествана акты органовпредставительнойвласти (законы,постановления,решения) и органовисполнительнойвласти (указы,постановления,приказы); поюридическойсиле — на законодательныеи подзаконные;по сфере действия— на федеральные,акты субъектовфедерации,акты органовместногосамоуправления,локальныенормативныеакты; по времени— на постоянныеи временные.Нормативныеакты как внешняяформа выраженияправовых нормтакже имеютструктуру(разделы, главы,статьи, параграфы,пункты). Основнымструктурнымэлементомнормативногоакта являетсястатья. Соотношениенормы праваи статьи законаполивариантное,зависит, какуже отмечалось,от структурыфактическихобщественныхотношений,уровня развитияотрасли, институтаили всей правовойсистемы, замыслазаконодателя,степени развитостиюридическойтехники и технологии.В первом вариантенорма праваи статья законасовпадают.Учитывая единствопотенциальнойи реальнойструктурыправовой нормы,мы находим встатье либовсе три элемента(гипотезу, диспозициюи санкцию), либотолько один(два), а остальныенеобходимовыявить логическимпутем. Но такили иначе пообъему и содержаниюгосударственно-властноевеление (норма)и нормативноепредписав ние(статья акта)совпадают.Такое соотношениенормы праваи статьи законатипично, и кэтому долженпостоянностремитьсязаконодатель.Второй Вариант- включениенесколькихнорм в однустатью закона.Например, ст.12 Закона РСФСРо крестьянском(фермерском)хозяйстве,регламентирующаяпорядок платыза землю, содержитпять пунктов,каждый из которыхявляетсясамостоятельнойнормой. Третийвариант -предполагаетрасположениеодной нормыв несколькихстатьях. Так,ст. 14 Семейногокодекса РФсодержит условиязаключениябрака (гипотеза),ст. 10, 11 устанавливаютместо и порядокзаключениябрака (диспозиция),а ст. 27, 30 определяютоснования ипоследствияпризнания браканедействительным(санкция).
10 Способы изложения правовых норм в нормат актах
Вопрос9
11 Виды правовых норм
Видыправовых норм:1 Поназначению:основные, первичные,производные,вторичные. 2 Поотраслям:гражданско-правовые,уголовно-правовые,административно-правовые.3 Поспособамрегулирования:императивные,диспозитивные,рекомендательные,4 Пофункциям:регулятивныенормы — упорядочивающиеобщественныеотношения путемзакреплениясуществующихобщественныхсвязей в правовыхнормах; охранительные нормы— устанавливающиемеру юридическойответственностии юридическойзащиты, порядкаих возложенияи исполнения.5 Похарактеру,содержащихсяв нормах права,правил поведения:Обязывающие— устанавливаютобязанностьсовершатьопределенныеположительныедействия; Запрещающие— запрещаютсовершатьопределенныедействия;Управомочивающие— предоставляютучастникамобщественныхотношений правосовершатьположительныедействия вцелях удовлетворениясвоих интересов.6 Постепени определенностиизложенияэлементовправовой нормыв статьяхнормативно-правовогоакта:Абсолютноопределенные— это нормы,которые с абсолютнойточностьюопределяютусловия ихдействия, праваи обязанностиучастниковотношений илимеры юридическойответственностиза их нарушение;Относительноопределенные— это нормы,которые несодержат достаточнополных сведенийоб условияхих действия,правах и обязанностяхучастниковобщественныхотношений илимерах юридическойответственностии предоставляютправоприменительныморганам возможностьрешать делос учетом конкретныхобстоятельств;Альтернативные— это нормы,предусматривающиенескольковариантов,условий ихдействия, поведениясторон или мер,санкций за ихнарушение. 7 Покругу лиц (по предмету регулирования)нормы праваподразделяютсяна: Общие —распространяютсяна всех лиц,проживающихна данной территории;Специальные— действуюттолько в отношенииопределеннойкатегории лиц(учителя, врачии др.).
12 Научно-практическая значимость классификации норм права
Классификациянорм права поих гипотезамПосодержанию:1 Простаягипотеза -описывает однообстоятельство,с наличиемкоторого правоваянорма связываетвозникновениеотношения,предусмотренногодиспозицией.2 Составнаягипотеза- включает всебя два и болееобстоятельств,причём отсутствиехотя бы одногоне позволяетввести в действиедиспозициюнормы. 3 Альтернативнаягипотеза -также включаетв себя два иболее обстоятельств,но для введенияв действиедиспозициинормы достаточноодного из них.По степениконкретизацииобстоятельств:1 Абстрактная- в такойгипотезеперечисляютсялишь обобщённыеформулировкиобстоятельств,с наличиемкоторых диспозициявводится вдействие. 2Казуистическая- перечисленыконкретныеусловия, обстоятельства,при которыхначинает действоватьнорма. Поналичию либоотсутствиюусловий: 1 Положительная- диспозициявводится вдействие приналичии указанныхв гипотезеусловий. 2 Отрицательная- диспозициявводится вдействие приотсутствииуказанных вгипотезе условий.
Классификациянорм права поих диспозициямПо способуизложения: 1Прямаядиспозиция- вся "информация"присутствуетв самой диспозиции.2 Ссылочнаядиспозиция- переадресуетк другой статьеэтого женормативно-правовогоакта, в которомсодержитсясама диспозиция.3 Бланкетнаядиспозиция- не содержитточного описания,а отсылает кдругим законодательными нормативнымактам. Посодержанию:1 Простая- такая диспозициятолько называетустанавливаемоеотношение. 2Описательная- подробноописываетустанавливаемоеотношение. Поустанавливаемомурежиму: 1 Дозволяющая- устанавливаетправовое положениелица, в рамкахкоторого оновправе действоватьпо своему усмотрению.2 Обязывающая- в такихдиспозицияхсодержитсяприказ на совершениеопределённыхдействий илизапрет, предостерегающийлицо от совершенияконкретныхдействий.
Классификациянорм права поих санкциямПостепени определённости:1 Абсолютноопределённаясанкция- указываетточно вид иразмер наказания(точно указанныйразмер штрафа).2 Относительноопределённаясанкция -указывает виднаказания иего размеры,определяянижний и верхнийпределы (лишениесвободы на срокот трёх до десятилет). 3 Альтернативнаясанкция -такие санкциипредусматриваютнесколько видовнаказания(лишение свободына срок до 3-хлет, или исправительныеработы на срокдо одного года,или штраф).Пообъёму: 1 Простые- содержат однонеблагоприятноедействие. 2 Сложные- содержатдва и болеенеблагоприятныхдействия.Поотраслевойпринадлежности:1 Уголовно-правовыесанкции. 2Административно-правовыесанкции. 3 Дисциплинарныесанкции ит.д.
13 Основания деления норм права на виды Вопрос11
ТЕМА 14: ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА
1 Соотношение понятий ''форма'' и ''источник'' права
Для того чтобы стать реальностью и выполнять присущие ему функции, право нуждается во внешнем выражении. Внешне выраженное право в доктрине может называться по-разному: источники П, формы П – эти термины употребляются как синонимы. ''Форма'' мржет толковаться и как выражение внутренней связи и способа организации и как внешнее выражение какого-либо содержания и мн. др. способами. ''Источник'' применительно к правовым явлениям означает: 1 источник в материальном смысле (условия жизни общества, мат потребности людей); 2 источник в идеологическом смысле (как факторы, влияющие на право, как доктрина и т.д); 3 источник в формально-юридическом смысле (как способ внешнего выражения и закрепления юридич норм). Итак, различные формы, в которых выражается П, носят издавна название источников П. Между понятиями ''форма права'' и ''источник права'' не делается принципиальное различие и используются в качестве синонимов:источник (форма) П – это способ объективирования Г-ом норм права.
2 Классификация форм права: нормативный акт, правовой обычай, юридич-й прецедент, нормативный договор
Обычнов теории называютчетыре видаисточниковправа: нормативныйакт, судебныйпрецедент,санкционированныйобычай и договор.В отдельныеисторическиепериоды источникамиправа признавалиправосознание,правовую идеологию,а также деятельностьюристов.
Наиболеедревней формойправа являетсяправовойобычай,т. е. правило,которое вошлов привычкународа и соблюдениекоторогообеспечиваетсягосударственнымпринуждением.Праовй обычайнаиболее древнийисточник права,он широкораспространенв древнем исредневековомправе. В современномправе правовойобычай тожеимеет определенноераспространение,особенно врелигиозныхтрадиционныхправовых системах(в мусульманском,африканскомправе и тд.). ВРФ правовойобычай имеетнезначительноераспространение(ст. 5 гр-го кодексаРФ – она признаетобычаи деловогооборота в кач-веправовых норм). Правовой обычайпризнаетсяисточникомправа тогда,когда он закрепляетуже давно сложившиесяотношения,одобряемыенаселением.В рабовладельческихи феодальныхобществахобычаи санкционировалисьрешениями судапо поводу отдельныхфактов. Сейчасвстречаетсяи другой способсанкционированиягосударствомобычаев — отсылкак ним в текстезаконов.
Нормативныйдоговор (международныйдоговор, решение,конвенции), ноприоритетрегулируетсяГ-м. В РФ наибольшейюридическойсилой обладаетмеждународныйдоговор.
Сущностьсудебногопрецедентазаключаетсяв приданиинормативногохарактерарешению судапо конкретномуделу. Обязательнымдля судов являетсяне все решениеили приговор,а только «сердцевина»дела, суть правовойпозиции судьи,на основе которойвыноситсярешение. Это,как называютспециалистыпо англосаксонскойправовой системе,«ratiodcidendi».Из прецедентапостепенномогут складыватьсяи нормы законов.В недавнемпрошлом в советскойправовой наукепрецедент какисточник праваоценивалсятолько отрицательно,однако в последнеевремя тон критическихвысказыванийнесколькосмягчился.Более того, ужевстречаютсяпредложенияо необходимостиприравнятьсудебную доктринук источникамправа. Думается,что предлагаемоевозможно, нодля этого необходимынезависимыйсуд и соответствующаяправовая подготовкасудей, а такжеформированиеих правосознанияв том направлении,при которомстанет возможнымих правотворчество.
Нормативныйакт- доминирующийисточник прававо всех правовыхсистемах мира.Он имеет ряднеоспоримыхпреимуществ.
1. Нормативныйакт может бытьиздан оперативно,в любой своейчасти изменен,что позволяетотносительнобыстро реагироватьна социальныепроцессы.
2. Нормативныеакты, как правило,определеннымобразом систематизированы,что позволяетлегко осуществлятьпоиск нужногодокумента дляпримененияили реализации.
3. Нормативныеакты позволяютточно фиксироватьсодержаниеправовых норм,что помогаетпроводитьединую политику,не допускатьпроизвольноготолкованияи применениянорм.
4. Нормативныеакты поддерживаютсяГ, им охраняются.В случае нарушенияположенийнормативныхактов нарушителипреследуютсяи наказываютсяна основаниизакона.
Все источникиправа могутбыть классифицированына две группы:нормативно-правовыеакты (законы,указы, постановления,инструкции,договоры) ииные источникиправа ненормативногохарактера(правовые обычаи,судебные прецедентыи решения). Вданном случаенормативностьвыступаеткритериемразграниченияюридическихактов и означаетлишь то, чтоюридическиедокументысодержат нормыправа, общиеправила поведения,установленныеГ. Нормативно-правовыеакты: а) дифференцированы,посколькумеханизм Гимеет разветвленнуюструктуруорганов сопределеннымиправотворческимиполномочиямии значительнымобъемом иныхфункций, которыереализуютсяс помощью изданияюридическихактов; б) иерархизированы(при ведущейроли конституцииГ), ибо эта системастроится наоснове разновеликойюридическойсилы актов, врезультатечего нижестоящиеисточники праванаходятся взависимомположении поотношению квышестоящими не могут импротиворечить;в) конкретизированыпо предметурегулирования,субъектамисполненияи реализацииправа, указанияна которыхсодержатсяв источниках,
Как видноиз изложенного,в любом современномГ источникиправа (и преждевсего законы,статуты парламента)упорядочены,но вместе с темони вряд лисоставляютстрогую систему,особенно актыподзаконногоправотворчества,правовые обычаии прецеденты.Скорее всего,это совокупностьнормативныхи иных юридическихактов, устанавливающихопределенный,правовой режим.
Итак,нормативныйакт— этоофициальныйдокумент, созданныйкомпетентнымиорганами государстваи содержащийобщеобязательныеюридическиенормы (правилаповедения).
3 Основные виды форм российского права
Вопросы 2 и 5
В РоссийскомГ, в сущности,единственнымисточником(формой) праваявляетсянормативно-правовойакт. Судебногопрецедентанет (но рольюридическойпрактики велика),обычая тоженет, хотя исключенияимеются (например,ст. 5 ГК РФ признаетобычаи деловогооборота в качествеправовых норм). В самом общем виде иерархическую систему норм-правовых актов России можно представить следующим образом: 1 Конституция(основа всего законодательства Рос Г); 2 ФЗ (особая группа – конституционные законы); 3 Указы Президента(обязательны для исполнения на всей территории России, следующее место после ФЗ); 4 постановления(распоряжения)Правительства(могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента); 5 нормативные акты министерств и ведомств(Локальные НА). Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов гос власти субъектов Федерации.
4 Понятие и виды нормативных актов Вопрос 2
КлассификацияНПА производитсяпо различнымоснованиям:
Юридическаясила– местоНПА в иерархииНПА – это соответствиесоподчиненностиНПА нижестоящимиорганами нижестоящих.По юр. силе всеНПА делятсяна законы иподзаконныеакты. Юр. силаНПА явл. наиболеесущественнымпризнаком ихклассификации.Она определяетих место и значимостьв общей системегос. нормативногорегулирования.В соответствиис теорией ипрактикойправотворчестваНПА вышестоящихправотворческихоргнаов обладаютвысшей юр. силой,чем акты нижестоящихправотворческихорганов. Последниеиздаются наоснове и воисполнениеНА, издаваемыхвышестоящимиорганами.
По объемуи хар-ру действияНПА подразделяютсяна: акты общегодействия– охватывающиевсю совокупностьотношенийопределнноговида на даннойтерритории;актыограниченногодействия –только на частьтерриторииили на определенныйкруг людей,находящихсяна данной территории;актыисключитеольного (чрезвычайного)действия. Их регулятивныевозможностиреализуютсятолько принаступленииисключительныхобстоятельств,на которыерассчиттанакт (военныедействия, стихийныебедствия).
ПосубъектамправотворчестваНПАкты подразделяютсяна: 1 акты госорганов и организаций(основнаяразновидностьНПА); 2 акты негос-ых органови организаций(акты не гос-ыхорганов и орг-ийпринимаютсяс разрешенияГ); 3 совместныеакты (в современнойпрактике РФнет таких актов,но в прошлыегоды они были.Это акты издаваемыеорганами госвласти совместнос негос-миорганами.); 4актынародногоправотворчества(это НА принимаемыенаселением(напримерреферендум)).
С учетомдействия впространствеНА подразделяютсяна общие и местные.В федеративныхГ НА подразделяютсяна: общие илифедеральные,НА субъектовфедерации,местные. ОбщиеНА – это НАдействующиена территориистраны. НА субъектовдействуют натерриториисубъекта федерации.Местные НАдействуют натерриториисоответствующихтерриториальныхобразований.
С учетомдействия НАпо кругу лицони подразделяютсяна: общие, специальные,исключительные.Общие распространяютсвое действиена всех граждангос-ва (конституция,гр. кодекс).Специальныеэто НА распространяющиесвое действиена определенныекатегориисубъектов (настудентов,следователей).Исключительныеэто НА направляющиесвое действиена особые категориисубъекта (дипломаты).Такие актыисключаютдействие общихи специальныхнорм.
Совокупностьдействующихв Г НПА-ов именуютсязаконом.
5 Система нормативных актов России
В РоссийскомГ, в сущности,единственнымисточникомправа являетсянормативно-правовойакт. Судебногопрецедентанет (но рольюридическойпрактики велика),обычая тоженет, хотя исключенияимеются. В самомобщем видеиерархическуюсистему нормативно-правовыхактов Россииможно представитьследующимобразом: 1) Конституция(Основной закон);2) федеральныезаконы; 3) указыПрезидента;4) постановленияПравительства;5) нормативныеакты министерстви ведомств.
Особуюгруппу образуют:а) международныедоговоры России;б) нормативныеакты органовгос властисубъектовФедерации.Рассмотримэти видынормативно-правовыхактов подробнее.
Конституция(Основной закон)РоссийскойФедерацииявляетсяосновой всегозаконодательстваРоссии. Верховенствоее в системенормативныхактов РоссийскогоГ определяетсяследующим: 1)Конституцияпринята нареферендумев результатесвободноговолеизъявлениявсего народа;2) Конституцияустанавливаетосновные начала,принципы, нормыобщественногои государственногостроя; 3) Конституциясодержит переченьосновных правчеловека ификсируетструктуру икомпетенциювысших органовгосударственнойвласти и управления;4) Конституцияпринимается,изменяетсяв результатесоблюденияусложненнойпроцедурыправотворчества.
Федеральныезаконыпринимаютсяв РФ ГосударственнойДумой, послечего передаютсяна рассмотрениеСовета Федерациидля одобрения.Закон считаетсяодобренным,если за негопроголосовалоболее половиныот общего числачленов этойпалаты либоесли в течениечетырнадцатидней он не былрассмотренСоветом Федерации.Роль ПрезидентаРФ в деле принятиязаконов (нарядус правом законодательнойинициативы)заключаетсяв его подписаниив течениечетырнадцатидней и обнародовании.
Особаягруппа федеральныхзаконов —конституционныезаконы,которые принимаютсяпо вопросам,предусмотреннымКонституциейРФ и отличаютсяособым порядкомпринятия —требуется 3/4голосов отобщего числачленов СоветаФедерации и2/3 голосов отобщего числачленов Думы.В отличие отэтого, например,такой важныйзакон, какГражданскийкодекс РФ, принималсяпростым большинствомголосов.Нормативно-правовыеакты ПрезидентаРоссийскойфедерации.Президент —глава государства,и в соответствиис этим издаваемыеим нормативно-правовыеакты (указы)занимают следующеепосле законовместо и обязательныи для исполненияна всей территорииРоссийскойфедерации. Вкачестве предметарегулированияуказов выступаютосновные направлениявнутреннейи внешней политики.Нормативно-правовыеакты Правительства.ПравительствоРоссийскойФедерацииосуществляетисполнительнуювласть в странеи, реализуя этузадачу, принимаетпостановленияи издает распоряжения.Решения, имеющиенормативныйхарактер илинаиболее важноезначение, издаютсяв форме постановлений.Решения потекущим и оперативнымвопросам издаютсяв форме распоряжений.
Нормативно-правовыеакты министерстви иных федеральныхорганов исполнительнойвласти (ведомств).Особенностьих состоит втом, что министерстваи ведомствамогут издаватьприказы и инструкции,содержащиенормы права,в случаях ипределах,предусмотренныхзаконами РФ,указами Президента,постановлениямиПравительства.
Нормативныеакты органовгосударственнойвласти субъектовФедерации.Локальныенормативныеакты. Органывласти и управлениясубъектовФедерации,решая задачи,которые встаютперед ними, исогласно своейкомпетенциипринимаютрешения, облекаяих в правовуюформу. Издаваемыеими нормативныеправовые актыраспространяютсялишь на территориисоответствующихрегионов.
Нормативныйдоговор.Договор — эффективноеюридическоесредство поопределениюправ и обязанностей,правил взаимоотношенийграждан и юридическихлиц. Большоезначение онимеет в отношенияхМежду государствами.Однако в неменьшей степенидоговор важени как один изосновных источниковправа в сферекоммерческихотношений иимущественногооборота.
Обычайкак источникправа.Особенностьобычая в том,что это правилоповедения,вошедшее впривычку. Сюридическойточки зрения,обычай — неписаныйисточник права,характеризующийсянеупорядоченностью,множественностьюи разнообразием.Причина тогозаключаетсяв многочисленностикультур, населяющихтот или инойрегион. обычай,санкционированныйгосударством,—весьма редковстречающаясяформа права.
6 Конституция как основной закон Г
Конституция- основнойзакон Г (являетсяосновой всегозаконодательстваРоссии). Всеостальныезаконы принимаютсяв строгомсоответствиис К. В ней сформулированыправовые принципыгосударственнойи общественнойжизни. Конституцияпредставляетсобой общуюправовую модельобщества, которойдолжно соответствоватьвсе текущеезаконодательство.Никакой другойправовой актГ не можетпротиворечитьКонституции.Верховенствозакона, и преждевсего Конституции,создает прочныйрежим правовойзаконности,стабильностьсправедливогоправовогопорядка в обществе.
7 Законы: понятие, признаки, виды
Закон- правовойакт высшейюридическойсилы, принятыйв особом процедурномпорядке высшимизаконодательнымиорганами гос власти илиреферендумоми регулирующийнаиболее важныеобщественныеотношения.Главный источникправа в современноммире - закон.Является основнымисточникомправа в странахконтинентальнойправовой системы.Законы - НПАизданные высшимипредставительнымиорганами госвласти (законодательнымиорганами) обладающийвысшей юр-ойсилой и регулирующийнаиболее важныеобщ-ые отношения.Основныепризнаки закона:1. закон этоопределенныйНПА. В юриспруденциитермин законпонимают вшироком, смыслекогда под закономподразумеваютлюбую нормуправа независимоот того содержитсяв законе илиподзаконномакте. 2. закон– это такой НАкоторый какправило принимаетсявысшими представительнымиорганами госвласти. Крометого, законможет приниматьсянепосредственнонародом, населением(очень редко).В некоторыхгос-ах законымогут приниматьсяи др. гос органами(напр Франция- правительство).Круг субъектовпринимающихзаконы строгоограничен. 3.Закон это НАкоторый обладаетвысшей юр-ойсилой. Высшаяюр-ая сила законавыражаетсяв следующем:ни один акт недолжен в принципепротиворечитьзакону. 1)Еслиподзаконныйакт противоречитзакону, то действуетзакон. 2)Ни одинподзаконныйакт не можетвносить измененияв закон. 3) законможет бытьопределентолько законом.4) Законы этоНА, нормы которыхрегулируютнаиболее важныеобщ-ые отношения.5) Законы этоНА, которыепринимаютсяв особом порядкет.е. процедураприменениязакона намногосложнее, чемпроцедурапринятия подзаконногоакта. 6) являетсяфундаментальнымюридическимдокументом- служит базой,основой, ориентиромнормотворческойдеятельностииных государственныхорганов, судов.Принятиезакона включает4 стадии: внесениезаконопроектав законодательныйорган, обсуждениезаконопроекта,принятие закона,его опубликование(обнародование).Законы не подлежатконтролю илиутверждениюк.-л. другимиорганами Г. Онимогут бытьотменены илиизменены толькозаконодат. вл.Констит. судможет признатьзакон неконституц.,но отменитьможет толькозаконод. орган.Законы представляютсобой ядро всейправовой системыГ, они обуславливаютструктуру всейсовокупностиНПА, юр. ислукаждого из них,субординациюНПА по отношениюдр. к др. Ни одинпоодзаконныйакт не можетвторгатьсяв сферу законод.регулирования.Он должен бытьприведен всоответствиес законом илинемедленноотменен.
Видызаконов.1 поюрид-ой силеи порядку ихпринятияподразделяютсяна конституционные(или основные)и обыкновенные(или не основные).Конституционныеобладают наивысшейюр-ой силой ипринимаютсяквалифицированнымбольшинством(2/3) голосов. К имотносятся: 1.конституции,2. конституционныезаконы, дополняющиеконституцию,3. конституциии уставы субъектовФедерации.Обыкновенныезаконы должнысоответствоватьконституционнымзаконам. Онипринимаютсяпростым большинством(50!% + 1 голос) голосов.Нередко обыкновенныезаконы подразделяютна: кодификационные(семейное право)и текущие (законо прокуратуре).
Средизаконов прослеживаетсяследующаяиерархия (вРФ): 1) Конституция-основной законГ, являетсяосновой всегозаконодательстваРоссии. Всеостальныезаконы принимаютсяв строгомсоответствиис К. 2) Федеральныйконституционныйзакон (ФКЗ) –принимаетсяпо вопросам,предусмотреннымКонституцией,и отличаетсяособым порядкомпринятия (2/3 ГДи 3/4 СФ). 3) Федеральныйзакон (ФЗ). 4)Законодательствосубъектов РФ.
В нормативномрегулированииобщ. отношенийглавное иопределяющееместо занимаетзакон. Подз.каты играютвспомогательнуюи детализирующуюроль. В правовомГ закон охватываетсвоим действиемвсе основныестороны общественнойжизни, он явл.главным гарантомкоренных институтов,прав и свободличности.
По субъектамправотворчества:1 принятыйзаконодательныморганом. 2принятыйв результатереферендума. По предметуправовогорегулирования:Конституционный.Административный.Гражданский.Уголовный ит.д. По сроку действия:Постоянный.Временный.
Такжесуществуюти другие видызаконов:чрезвычайные,тематические,бюджетные ит.п.
8 Верховенство законов как важнейшее требование правового Г
Верховенствозакона как одиниз признаковправового Гозначает, чтоглавные общественныеотношения вэкономике,политике,социально-культурнойсфере регулируютсязаконом невообще юридически,а именно высшимиюридическимидокументамистраны, принятымивысшими органами.Далее, верховенствозакона означаетего всеобщность(т.е. распространениетребованийзакона на всехсубъектовправоотношенийв равной степени),и полный объемдействия законав пространстве(на территориивсей страны),во времени ипо кругу лиц.и Основнойзакон Г– этоКонституция.В ней сформулированыправовые принципыгосударственнойи общественнойжизни. Конституцияпредставляетсобой общуюправовую модельобщества, которойдолжно соответствоватьвсе текущеезаконодательство.Никакой другойправовой актГ не можетпротиворечитьКонституции.
9 Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
Подзаконныеакты- этоиздаваемыена основе и воисполнениезаконов правотворческиеакты компетентныхорганов, содержащиеюридическиенормы. Подзаконныеакты обладаютменьшей юр.силой, чем законыи призваныконкретизироватьосновныепринципиальныеположениязаконов применительнок своеобразиюразличныхиндивид. интересов.По своему содержаниюподз. акты явл.актами различныхорганов исполнит.вл. Посубъектамиздания и сфере распространенияони подразделяютсяна общие, метсные,ведомственныеи внутриорганизационныеакты.
Общиеподз. акты. ЭтоНПА общейкомпетенции,действие которыхраспространяетсяна всех лиц, впределах территориистраны. По своейюр. силе и значениюони следуютза законами.К ним относятсянормотворческиепредписаниявысших органовисполнительнойвл. Они исходятот През. илиГлавы Прав-ва.Существует2 разновидностиобщих подзаконныхактов: 1 Указыи распоряженияПрезидентаРФ - ст. 83-90 КонституцииРФ. Они могутбыть нормативнымии ненормативными.Они обязат. дляисполненияна всей территорииРФ и не должныпротиворечитьК. и законам.Они регламентируютразличныесторооны общ.жизни, связанныес гос. управлением;2 Постановленияи распоряжениеПравительстваРФ - постановленияпринимаютсяпо особо важнымвопросам, араспоряженияпо текущим. Онииздаются наосновании К.,ФЗ,… нормативныхУкавзов През.и обязательнык исполнениюна территорииРФ. В случаепротиворечияони могут бытьотменены През.ИсполнениеПостановленийобеспечиваетсяв пределахпредмета веденияи полномочийРФ и совместноговедения Федерациис ее субъектами.
Местныеподзаконныеакты.Это НПА органовпредставительнойи исполнительнойвласти на местах.Их издают местныеорганы исполн.вл. и орагныместногосамоуправления.Действие этихактов ограниченоподвластнойим территорией.Акты органовместного самоупр.устанавливаютстатус муницип.территориии еее органов,налоги и сборы,правила местногохар-ра и др. вопросыместного значения.Нормативныеакты органовместногосамоуправления- акты представительныхорганов, актыглав администрацийрайонов, городов,муниципалитетов,акты принимаемыена референдуме.
ВедомственныеНПА(приказы, интсрукции)– это НПА общегодействия, ноони распростран.только наограниченнуюсферу общ. отношений(таможенные,банковские,транспортные)и они издаютсяразличнымиминистерствамии ведомствами
Внутриорганизационные(корпорационные)НПАЛокальныенормативныеакты, которыерегулируютвнутреннююжизнь предприятий.Они распространяютсяна членов этихпроедприятий,регулируютсамые различныеотношения,возникающиев конкретнойсфере деятельностигос. учреждений,предприятий,в/ч и др. организаций.
НПАклассифицируютсяи посодержанию,но такое делениеусловно. Этаусловностьобъективнообъясняетсятем, что не вовсех НПА содержатсянормы однородногосодержания.Существуютакты, содержащиенормы толькоодной отраслиправа (УП, СП,ТП) - отраслевые.Но наряду сотраслевымиНПА имеютсяНПА, имеющиекомплексныйхар-р. Они включаютнормы различныхотраслей права,обслуживающихопределеннуюсферу общественнойжизни. (хозяйственное,торговое, военное,морское зак-во– комплексныеНПА)
ЛокальныеНА- самая низкаяюр-ая сила. ЭтоНАкты различныхпредприятий,учрежденийи орг-ий. Онидействуют впределах этихорг-ий и распространяютсяна их работников.
10 Президентские, правительственные, ведомственные, региональные, локальные нормативные акты
Вопрос 9
11 Особенности соотношения нормативных актов в федеративном Г
В федеративныхГ НА подразделяютсяна: общиеили федеральные,НА субъектовфедерации,местные.Общие НА – этоНА действующиена территориистраны. НА субъектовдействуют натерриториисубъекта федерации.Местные НАдействуют натерриториисоответствующихтерриториальныхобразований. С учетомдействия НАпо кругу лицони подразделяютсяна: общие, специальные,исключительные.Общие распространяютсвое действиена всех граждангос-ва (конституция,гр. кодекс).Специальныеэто НА распространяющиесвое действиена определенныекатегориисубъектов (настудентов,следователей).Исключительныеэто НА направляющиесвое действиена особые категориисубъекта (дипломаты).Такие актыисключаютдействие общихи специальныхнорм.
12 Действие норматив актов во времени, пространстве и по кругу лиц Вопрос 4
Действиенормативно-правовыхактов вовремени: Вступают всилу по истечениисрока указанногов акте, по истечениисрока послеопубликования,немедленнопосле опубликования. Утрачиваютсилу по истечениисрока действия,приостановлениедействия, прямаяотмена, изменениеобстоятельств.
Действиенормативныхактов в пространствесвязано с тойтерриторией,на которуюраспространяетсясуверенитетгосударстваили компетенциясоответствующихорганов. Поэтомуакты федеральныхорганов распространяютсяна всю территориюРФ, акты субъектовФедерации - натерриторииэтих образований,акты муниципальныхорганов - натерриториисоответствующихадминистративныхединиц.К территории,ограниченнойграницамигосударства,относятся:суша, в том численедра и континентальныйшельф, территориальныеводы (12 морскихмиль), воздушноепространство,морские, речныеи воздушныесуда, находящиесяпод флагомгосударства.По правиламмеждународногоправа военныесуда приравниваютсяк территориигосударствабез исключений,а гражданскиеморские и воздушныесуда - в водахи воздушномпространствесвоего государства,открытом мореи воздушномпространстве.
Действиенормативно-правовыхактов по кругулицобусловленоследующимобстоятельством:все граждане,лица без гражданства,иностранцыи юридическиелица, находящиесяна территорииГ, попадают подсферу действиязаконодательстваГ, в которомони прибывают.Но существуетпринципэкстерриториальности- это юридическаяфикция, согласнокоторой определённыечасти территорииГ (здания иностранныхпосольств,миссий или ихсредства транспорта),а также дипломатическиепредставителииностранныхГ признаютсяне находящимисяна территорииГ, где они реальнопребывают, аюридическисчитаютсянаходящимисяна территориитого Г, чьёпосольствопомещаетсяв данном зданииили чьимипредставителямиони являются.
13 Обратная сила и ''переживание'' закона
Вопросо действиинормативныхактов во временинужно рассматриватьс учетом ещедвух аспектов.
Во-первых,нормативно-правовойакт неимеет обратнойсилы(эта юридическаяаксиома сформулированаеще древнеримскимиюристами).Нормативныйдокумент действуеттолько в отношениитех обстоятельстви случаев, которыевозникли послевведения егов действие Этоправило — необходимыйфактор правовойстабильности,когда гражданеи юридическиелица должныбыть увереныв том, что ихправовое положениене будет ухудшенозаконом.
Во-вторых,нормативно-правовойакт может утратитьсилу, но отдельныеего положения,нормы могутприменятьсяк фактам, имевшимместо во времяего действия(«переживаниезакона»).Это относитсяи к регулированиюдлящихсяправоотношений.
Здесьважно учитыватьпринцип, согласнокоторому законобратной силыне имеет, т.е.он не долженраспространятьсяна те отношения,которые ужесуществовалидо моментавступленияего в юридическуюсилу. Приданиезакону обратнойсилы возможнов двух случаях:1) если в самомзаконе об этомсказано; 2) еслизакон смягчаетили вовсе устраняетответственность.Нормативныеакты утрачиваютсвою силу (прекращаютдействие) наследующихоснованиях:- по истечениисрока действияакта, на которыйон был принят;- в связи с изданиемнового акта,заменившегоранее действующий(косвеннаяотмена); - наоснованиипрямого указанияконкретногооргана об отменеданного акта(прямая отмена).
ТЕМА 15: ПРАВОТВОРЧЕСТВО
1 Правообразование и правотворчество, понятие и соотношение
Правотворчествоэто деятельностьнаправленнаяна установление,изменение илиотмену нормправа. Правотворчество- госуд-ая деятельность,посколькуустановлениенорм позитивногоправа являетсяпрерогативой(исключ. правом)Г. Правотворчествонеобходимоотличать отправообразования.Правообразованиеэто весь процессформированияправа, которыйв своем развитиипроходит 3 этапа:1 этап – этовозникновениеобщественныхотношенийнуждающихсяв правовомрегулировании.На этом этапенет правотворчества,но правообразованиеуже началось.2 этап – связанс осознаниемнеобходимостиправовогорегулированияданных общественныхотношений. Наэтом этапетакже правотворчестваеще нет, ноформируетсяуже правосознание.3 этап правообразовнаиясвязан с правотворчеством.На этом этапеустанавливаютсянеобходимыенормы права.Правотворчествозаключительныйэтап правообразования.
2 Содержание, цели и субъекты правотворчества
Правотворчество- этосоздание, изменение,отмена, приостановкадействия, лишениеюридическойсилы правовыхнорм. Правотворчествоявляется тойстадией, котораяпредшествуетправовомурегулированию.Процесс правотворчестване носит субъективногохарактера, еговозникновениепроисходитиз-за потребностиобщества вурегулированииопределённыхсфер деятельности(экономической,политическойи т.д.), следовательно,правотворчествоносит объективныйхарактер. Процессформированияправа состоитиз двух этапов:1в недрахсамого обществавозникаетнеобходимостьправовогорегулирования.2 осознаниесубъектом,осуществляющимсоздание юридическихнорм, этойпотребностии перевод еёна юридическийязык. Втораястадия и естьправотворчество.
Цели правотворчества это обоснование и совершенствование законодательства, его обновление, изменение. Цели прав-ва в конкретных обществах многообразны-от экологических приоритетов до выражения и закрепления классовых интересов.
Субъектыправотворчества- этоорганы и лица,уполномоченныена изменение,создание, отмену,приостановление,лишение юридическойсилы правовыхнорм. Субъектамиправотворчествав РФ являются:Г, госорганы, должностныелица, суды(Конституционныйсуд), органыместногосамоуправленияи должностныелица местногосамоуправления(если центральнаяи местная властиотделены),общественныеорганизации,органы управленияюридическихлиц, население(народ) посредствомреферендума,трудовые коллективы.Субъектыправотворчестваобладаютопределённымиполномочиями:1 Разработкапроектанормативно-правовогоакта и вынесениеего на рассмотрениекомпетентныхлиц. 2 Рассмотрениепредставленногопроекта. 3 Отклонениепроекта илипринятие наего основенормативно-правовогоакта. 4 Введениев действие.Субъектныйсостав правотворчествазависит:1 Отюридическойсилыразрабатываемогоили принимаемогонормативно-правовогоакта. 2 Режимаправотворческогопроцесса:а) режим единоначалия- один субъектб) режим коллегиальности- несколькосубъектов.
3 Виды и принципы правотворчества
В зависимостиот субъектовправотворчествоподразделяетсяна такие виды,как:1) непосредственноеправотворчествонарода в процессепроведенияреферендума(всенародногоголосованияпо наиболееважным вопросамгосударственнойи общественнойжизни); 2) правотворчествогосударственныхорганов (например,ГосударственнойДумы, ПравительстваРФ); 3) правотворчествоотдельныхдолжностныхлиц (например,Президента,министра); 4)правотворчествоорганов местногосамоуправления;5) локальноеправотворчество(например, напредприятии,в учреждениии организации);6) правотворчествообщественныхорганизаций(например,профсоюзов).
В зависимостиот значимостиправотворчестводелится на:1) законотворчество(правотворчествовысших представительныхорганов - парламентов,в процессекоторого издаютсянормативныеакты высшейюридическойсилы - законы,принимаемыев соответствиис усложненнойпроцедурой);2) делегированноеправотворчество(нормотворческаядеятельностьорганов исполнительнойвласти, преждевсего правительства,осуществляемаяпо поручениюпарламентапо принятиюдля оперативногорешения определенныхпроблем нормативныхактов, входящихв компетенциюпредставительногооргана); 3) подзаконноеправотворчество(здесь нормыправа принимаютсяи вводятся вдействие структурами,не относящимисяк высшим представительныморганам - президентом,правительством,министерствами,ведомствами,государственнымикомитетами,местными органамигосударственногоуправления,губернаторами,главами администраций,руководителямипредприятий,учреждений,организаций).Далеко не всеюридическиенормы необходимопринимать науровне законотворчества.Есть целыйспектр ситуаций,когда юридическиенормы целесообразнеепринимать науровне подзаконныхактов, нормативныхдоговоров ив иных формах.Кроме всегопрочего, подзаконноеправотворчествохарактеризуетсябольшей оперативностью,гибкостью,меньшей формальностью,большей компетентностьюосуществляющихего конкретныхсубъектов.Вместе с темподзаконноеправотворчествосвязано с“непрозрачностью”процесса принятиянормативныхактов, с ихгромоздкостью.
По кругусубъектовправотворчествоможет быть:1 Полисубъектным- разработкаи принятиеактов проходитв режиме коллегиальности.2 Моносубъектным- разработкаи принятиеактов проходитв режимеединоначалия.
Принципыправотворчества- это основополагающие,руководящие,исходные юридическиеположения, всоответствиис которымиосуществляетсяправотворчество.1 Правоваязаконность- правотворческаядеятельностьдолжна осуществлятьсятолько в рамкахуполномоченногосубъекта и впределах егополномочий;также необходимо,чтобы все юридическиенормы соответствовалиКонституцииРФ и вообщевсем актамболее высокойюридическойсилы. Необходимо,чтобы правотворческаядеятельностьпроисходилав рамках чёткоочерчённойпроцедурнойформы. 2 Принципнаучной обоснованности- требуетсямаксимальныйучёт в процессеправотворческойдеятельностинаучных рекомендаций.3 Принципоперативности- правотворческаядеятельностьдолжна осуществлятьсякак можно активней,быстрее реагироватьна социально-общественныеизменения. 4Принципдемократизма- населениестраны должнопривлекатьсяв максимальновозможнойстепени к участиюв правотворчестве.5Профессионализм(заниматьсяподобнойдеятельностьюдолжны компетентныелюди - юристы,управленцы,экономистыи др.); 6 Оперативность(предполагаетсвоевременностьиздания нормативныхактов). Следовательно,принципыправотворчества- это основополагающиеидеи, руководящиеначала, исходныеположениядеятельности,связанной спринятием,отменой илис заменой юридическихнорм, это ориентирдля органов,творящих право.
4 Ведомственное делегирование, санкционированное, локальное правотворчество
Вопрос 3
Санкционированиехарактеризуетсятем, что органыгос-ва придаютюридическуюсилу каким либоне правовымнормам. Чащевсего этотпроисходитс обычаями икорпоративныминормами.
Делегированноеправотворчество- осуществляетсяпо специальномуразрешениюиными субъектамиобщественныхотношений.
5 Правотворчество и законотворчество
Правотворчество- этосоздание, изменение,отмена, приостановкадействия, лишениеюридическойсилы правовыхнорм. Правотворчествоявляется тойстадией, котораяпредшествуетправовомурегулированию.Процесс правотворчестване носит субъективногохарактера, еговозникновениепроисходитиз-за потребностиобщества вурегулированииопределённыхсфер деятельности(экономической,политическойи т.д.), следовательно,правотворчествоносит объективныйхарактер. Процессформированияправа состоитиз двух этапов:1в недрахсамого обществавозникаетнеобходимостьправовогорегулирования.2 осознаниесубъектом,осуществляющимсоздание юридическихнорм, этойпотребностии перевод еёна юридическийязык. Втораястадия и естьправотворчество.
Форма правотворчества поюридическойсиле принимаемыхактов -законотворчество- это процесссоздания, измененияи отменынормативно-правовыхактов высшейюридическойсилы. Как особаяформа правотворчества,законотворчествоотличается:особымограниченнымкругом субъектов- только высшиепредставительныеорганы (парламенты)и электорат;процедурапринятия законовподробно, детальнорегламентирована;законотворчестворегулируетнаиболее важныевиды общественныхотношений; врезультатезаконотворчествапринимаютсяакты, обладающиевысшей юридическойсилой.
6 Понятие, этапы и основные стадии законотворческого процесса
Законотворчество- это процесссоздания, измененияи отменынормативно-правовыхактов высшейюридическойсилы. Как особаяформа правотворчества,законотворчествоотличается:особымограниченнымкругом субъектов- только высшиепредставительныеорганы (парламенты)и электорат;процедурапринятия законовподробно, детальнорегламентирована;законотворчестворегулируетнаиболее важныевиды общественныхотношений; врезультатезаконотворчествапринимаютсяакты, обладающиевысшей юридическойсилой.
Стадиизаконотворчества- это имеющиеправовые основания,начала и окончания,процессуальноурегулированныеэтапы разработки,принятия ивступленияв силу законодательныхактов (законов).В теории правотворчестваобычно выделяютследующиестадии законотворческогопроцесса: 1Законодательнаяинициатива(см.Вопрос 7).2 Подготовка законопроекта(деятельность рабочих групп, комиссий: выработка концепции, создание текста, правовая экспертиза, пояснительная записка и т.п.)3 Обсуждение(выступление в комиссиях и комитетах законодательного органа, заключения, опубликование для обсуждения и т.п.) 4 Принятие закона (внесение на рассмотрение соответствующей палаты, голосование, принятие простым большинством голосов, квалифицированным– 2/3, ѕ - от участвующих в голосовании, от всего состава палаты, тайное, открытое, письменное и т.д.) 5 Подписание закона(председателем палаты, монархом, президентом, иным главой Г – в соответствии с Конституцией, регламентом).6 Опубликование(обнародование) закона (срок, порядок, источник опубликования– официальная газета, ведомости). Соблюдение этапов законодательного процесса обеспечивает не только появление закона в узком формальном смысле, но и его высокое качественное содержание, его соответствие потребностям законодат-го регулирования.
В теории правотворчества признано, что процесс создания П не носит одномоментного характера, а ''растянут'' во времени. В связи с этим выделяют 2 этапа законодательного процесса: 1)предпроектный этап – заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы; 2)проектный этап, или этап принятия правотворческого решения. Особенность– 1 эта работа осуществляется непосредственно в самом законодательном органе, 2 на данном этапе осуществляется ''творчество права'': создаются, изменяются или отменяются нормы права, происходит интеллектуальная работа над текстом законопроекта.
7 Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона
Законодательная инициатива это особая форма правотворческой инициативы (она принадлежит любому гражданину, каждый может обратиться в любой орган в любой правотворческий орган с предложением принять тот или иной нормативно-правовой акт). Характерные черты: она реализуется в сфере законотворчества– особом виде правот-а, направленном на создание законов в точном, формальном смысле слова как актов высшего законодательного органа. При этомзаконод инициатива становится первоначальным этапом законодат процесса. Ее отличительная черта – она имеет правовую форму (содержит правомочие соответствующего субъекта и порождает обязанность законотворческого органа рассмотреть предложение в виде законопроекта, которе было направлено в этот орган– парламант, Думу, Собрание и т.п – субъектом законодательной инициативы). Право законод иниц-ы принадлежит: тем субъектам законодат процесса, которые прямо указаны в Конституции РФ (напр.: Президенту, Совету Федерации, членам С Федерации, депутатам ГосДумы, Правительству, законодательным(представительным) органам субъектовРФ, Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду). Законод иниц работает на цели правотворчества, на формирование правопорядка. Суть этой инициативы заключается во вмешательстве тех или иных компетентных лиц, организаций в творческий процесс создания правовых норм, а правомочия и обязанности, которые при этом реализуются, являются производными, вторичными. Создание социально нужного нормативно-правового акта – цель осуществления законод инициативы.Праву законод иниц-вы всегда корреспондирует юридич обязанность соответствующего законод(представительного) органа рассмотреть законопроект, принять его в виде закона или отклонить.
Обсуждение законопроекта– этовыступление в комиссиях и комитетах законодательного органа, заключения, опубликование для обсуждения и т.п.
Законы- подписываютсяПрезидентомРФ в течение14-ти дней, в течение7-ми дней публикуются(Парламентскаягазета, Российскаягазета, СобраниезаконодательстваРФ), и вступаютв силу по истечении10-ти дней с моментаопубликования.УказыПрезидентаРФ - публикуютсяв течение 10-тидней послеподписания(Российскаягазета, СобраниезаконодательстваРФ), вступаютв силу по истечении7-ми дней с моментаопубликования.ПостановленияПравительстваРФ - публикуютсяв течение 10-тидней послеподписания(Российскаягазета, СобраниезаконодательстваРФ), вступаютв силу по истечении7-ми дней с моментаопубликования.Актыфедеральныхорганов исполнительнойвласти - затрагивающиеправа, свободыи иные законныеинтересы граждан,а также любыемежведомственныеакты, подлежатгосударственнойрегистрациив Министерствеюстиции РФ ипубликуютсяв течение 10-тидней послерегистрации,вступаютсяв законную силупо истечении10-ти дней с моментаопубликования.АктысубъектовФедерации,местногосамоуправления,локальные акты- единый стандартотсутствует,в каждом субъектеФедерацииприняты своисроки опубликованияи вступленияв силу.
8 Оптимизация правотворческой деятельности ?
9 Систематизация нормативных актов: понятие, принципы, виды
Систематизациянорм права– этоупорядочениедействующегонормативно-правовогоматериала,объединениеего в единую,стройную, внутреннесогласованнуюсистему.
Систематизациянормативно-правовыхактов- этодеятельностьпо упорядоченномуобъединениюнормативныхактов, приведениюих в определеннуюсистему. Внешняясторонасистематизации- это формированиеразделов, рубрики т.п. Внутренняясторона- устранениепротиворечий,пробелов норм,другими словами,их изменение. Систематизациясуществуеткак правоваякатегория иреализуетсяв 3-х видах: Инкорпорация– объединениезаконов в сборникипо предметномуили хронологическомукритерию. (тетрадь) Инкорпорация– путемобъединениянормативногоматериала вопределенномпорядке безизменения еговнутреннегосодержания.Она ограничиваетсяобработкойматериала.Допускаютсялишь изменениявнешнего,редакционногоили техническогохарактера.
по хронологии(акты располагаютсясоответственновремени ихпринятия)
по субъектам(соответственнопринявшиморганам)
посоциально-экономическимотраслям(промышленность,с/х, транспорти т.д.).
Инкорпорацияможет бытьофициальнойи неофициальной.Официальнаяинкорпорация-упорядоченноеобъединениенормативныхактов путемиздания компетентнымиорганами сборников(собраний)действующихнормативныхактов. Она являетсяспособом (формой)официальногоопубликованияи переопубликованиявступающихв юридическуюсилу или ужедействующихнормативныхактов, а сборникислужат официальнымиисточникамидостовернойправовой информацииНеофициальнаяинкорпорацияпроводитсяразличнымиорганизациями,органами илицами и носитсправочно-информационныйхарактер.
Консолидация– объединениенормативно-правовыхактов в одинновый причемэто объединениепосвященныходному предметурегулированию(тетрадь) Консолидация-форма систематизации,в процессекоторой ранееизданныенормативно-правовыеакты по томуили иному вопросусводятся(объединяются)в единый акт.
Кодификация - особыйвид систематизациив виде сборниковнормативноправовых актовобъединенныходним предметомрегулирования.(тетрадь) Кодификация– этоформа систематизациипутем объединениянормативногоматериала вединый, логическицельный, внутреннесогласованныйакт с изменениемего внутреннегосодержания.Она упорядочиваетзначительнуючасть ужесуществующегои действующегозаконодательства,изменяя, дополняяи преобразуяего. Кодификацияможет быть: а)всеобщей; б)отраслевой;в) специальной.Существуютследующие видыкодификации:а) принятиеоснови основныхначал законодательства- пример, основыуголовногозаконодательстваСССР. б) принятиефедеральныхкодексов иуставов- устав железныхдорог СССР. в)принятие кодексов- гражданскийкодекс, уголовныйкодекс. г) принятиеуставов,регламентов,положений- основной видкодификации. В результатекодификациипоявляютсяукрупненныезаконодательныеакты, регулирующиезначительнуючасть общественныхотношений. Результатомкодификациимогут бытьследующие видыактов. Основызаконодательства.В бывшем союзномгосударствеэтот вид кодифицированногоакта игралисключительнобольшую роль- с него начиналсяпроцесс правовогорегулированияобщественныхотношений втой или инойсфере. На базеОснов разрабатывалисьреспубликанскиекодексы. Кодекс(лат. codex - собраниезаконов) - кодифицированныйзаконодательныйакт, объединяющийв строго определенномпорядке нормыправа, регулирующиекакую-либоотрасль (сферу)общественныхотношений.Наиболее традиционныкодексы поотраслям права:Гражданский,Уголовный,Жилищный,Гражданско-процессуальный,Уголовно-процессуальныйи др. Устав- кодифицированныйакт, содержащийнормы, которыерегулируютдеятельностьопределенныхведомств,министерств,организацийв той или инойсфере управления.Еще сохраняютсвое значениемногочисленныеуставы о дисциплине(Дисциплинарныйустав органоввнутреннихдел, Дисциплинарныйустав вооруженныхсил и др.). Положение- сводныйкодифицированныйакт, определяющийпорядок образования,структуру,задачи, функциии компетенциюопределеннойсистемы (илиподсистемы)государственныхорганов.
В результатекодификационнойработы появляютсямногочисленныенормативно-правовыеакты, которыепостепенноустаревают,наслаиваютсяодин на другой,вступают вовзаимноепротиворечие.Существуетпоэтому необходимостьв постояннойработе поупорядочениюнормативно-правовогоматериала, порасчистке,согласованиюновых юридическихнорм с ужедействующими.Эта деятельностьи есть систематизация.Положение -пожалуй, наиболеераспространенныйвид кодифицированногоакта.
Такимобразом, систематизациязаконодательстванеобходимав целях егоупорядочения,классификации,придания емустабильности,благодаря чемусущественнооблегчаетсяреализациянорм права.
10 Инкорпорация, консолидация, кодификация
Вопрос 9
Инкорпорацияесть упорядочениенормативныхактов без переработкисодержаниянорм права,т.е. систематизациявне пределовправотворческогопроцесса. Главноеназначениеинкорпорации- упорядочениенормативныхактов. Правда,инкорпорацияможет оказыватьвоздействиеи на правотворчество,особенно когдав процессеинкорпорациивыявляютсяпотребностипроведениясодержательнойпереработкиправовых нормили изданияновых нормправа. Тем неменее ее главноеназначениесостоит вупорядочении,в приведениив систему действующихнормативныхактов. Инкорпорацияподразделяетсяна официальнуюи неофициальную.Официальнаяинкорпорация- упорядоченноеобъединениенормативныхактов путемиздания компетентнымиорганами сборников(собраний)действующихнормативныхактов. Она являетсяспособом (формой)официальногоопубликованияи переопубликованиявступающихв юридическуюсилу или ужедействующихнормативныхактов, а сборникислужат официальнымиисточникамидостовернойправовой информации.В рамках официальнойинкорпорациимогут бытьвыделены ееразновидностипо другим основаниям.Широко распространенахронологическаяинкорпорация,означающаяупорядочениенормативныхактов по времениих издания. Это- ВедомостиВерх.Советаи СобраниепостановленийПравительства.К хронологическойинкорпорацииотносятся ихронологическиесобрания,действующегозаконодательствав субъектахФедерации.Официальнойформой хронологическойсистематизациинормативныхактов некоторыхминистерствявляются издаваемыеими Бюллетенинормативныхактов.Известнатакже тематическаяофициальнаяинкорпорация.Она дает возможностьболее или менееполно объединитьакты, посвященныеодной теме,сфере государственнойдеятельностиили отраслиправа, чтоспособствуетвыявлениювозможныхпробелов ирасхожденийв правовомрегулированиии облегчаетотыскание ииспользованиенормативныхактов в юридическойпрактике. Например,Свод законовявляется вершинойпредметной(тематической)инкорпорациии представляетсобой собранныевоедино ирасположенныев строгом порядкезаконы и важнейшиеподзаконныенормативныеакты. Неофициальнаяинкорпорацияпроводитсяразличнымиорганизациями,органами илицами и носитсправочно-информационныйхарактер.
Консолидация- форма систематизации,в процессекоторой ранееизданныенормативно-правовыеакты по томуили иному вопросусводятся
(объединяются)в единый акт.Ранее действовавшиенормативно-правовыеакты прекращаютв этой связисвое существование.Удачным примеромконсолидациивремен бывшегоСоюза являлсяУказ Президиумасоюзного ВерховногоСовета от 1 октября1980 г. "О праздничныхи памятныхднях", объединивший(а тем самым изаменивший)сорок восемьранее действовавшихактов по этомувопросу. Широкораспространенаконсолидацияведомственныхнормативно-правовыхактов. Значительнуюроль она будетиграть и присистематизацииобщероссийскихнормативно-правовыхактов. Уже сейчасочевидно, чторазрозненноезаконодательствоо налогах, озанятостинаселения,безработицеи безработныхи другое должнобыть консолидировано.
Такимобразом, систематизациянормативно-правовыхактов являетсялогическимзавершениемправотворчестваи позволяетсоздать стройную,работающуюсистему законодательства.
11 Систематизация российского законодательства и основные этапы кодификационной работы ?
Система действующих НПА в РФ является весьма сложной, как вследствие значительного числа органов, принимающих такие акты, так и множественности актов, принимаемых каждым правотвор-м органом. Кроме того, система НПА подвержена быстрым изменениям. Вновь принятый закон, указ Президента и иной источник П вносит существенные коррективы в действующие акты. Одни из них дополняются новыми предписаниями, другие изменяются, третьи признаются утратившими силу полностью или частично. Чтобы во всей массе действующих и изменяющихся источников рос-го П оперативно находить нужные нормы, гос органы, должн лица, организации, граждане, имеющие дело с норм актакми, вынуждены постоянно проводить работу по приведению н.а. в единую, максимально упорядоченную систиему. Подобного рода деятельность и есть систематизация НПА. В соответствии с требованиями правовой техники производится в определенной последовательности (проходить определенные стадии, этапы систематиз работы: 1 сбор гос органами, юр лицами нормат актов, необходимых для их деятельности; 2 издание различного рода сборников законов и иных н.а.; 3 объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или несколькими взаимосвязанными вопросами в один укрупненный акт.
Под кодификацией понимается деятельность, направленная на систематизацию и коренную переработку действующего зак-ва путем подготовки и принятия нового НПА. Эти акты имеют различное наименование: Основы зак-ва, Кодекс, Устав, Положения и др. Кодификация– особая форма упорядочения, ибо в ходе ее на смену нескольким отдельным актам приходит один акт, упорядочивающий пр н. и процедуры в определенной сфере отношений и унифицирующий методы прав регул-я. Кодификация всегда осуществляется гос органами. Вопрос 9
12 Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации НА
В теорииправотворчествапонятие юридическойтехники трактуетсянеоднозначно,например, подюридическойтехникой можнопонимать: приёмыконструированияправовых норм;порядок построениятекста нормативногодокумента;правила оформлениянормативно-правовогодокумента;процедуры,обеспечивающиевыражение нормправа в форменормативно-правовогоакта и т.п.
Приопределенииданного понятиянеобходимоисходить изтого, что юридическаятехника являетсясозданным напрактике рабочиминструментомправотворчества.Юридическаятехника- это выработанныена практикенавыки и приёмысоздания правовыхнорм в формепринятия нормативныхправовых актов.Практическиенавыки и приёмысоздания правовыхнорм в формепринятия нормативныхправовых актовне поддаютсяописанию. В тоже время возможносформулироватьнекоторыеправилаподготовкинормативныхправовых актов:1К работенад проектом- уяснить предполагаемыйпроектом предметправовогорегулирования,убедиться впотребностиурегулированиятех или иныхотношений,определитьвозможныеправовые последствиядействия будущегоакта. 2 Кпроекту в целом- определитьформу акта,соответствиеустановлений,содержащихсяв проекте,полномочияморгана, которыйбудет издаватьакт, соответствиепроекта действующемузаконодательству,недопущениеповторов действующегозаконодательства.3 Корганизационнымпроцедурамподготовкипроекта -определениеисполнителей,создание рабочихгрупп, планыи сроки работы,привлечениеэкспертов испециалистов.4 К оформлениюпроекта -реквизиты,структуратекста, нумерациястатей и т.п.
13 Средства, правила и приемы как элементы юридич техники
Юр-аятехника – этосовокупностьправил, способови приемов которыеиспользуютсяпри подготовке,оформлениии систематизациинормативныхи индивидуальныхправовых актов.Содержаниеюр-ой техникискладываетсяиз 3х основныхэлементов: 1.правила юр-ойтехники 2. средстваюр-ой техники3. приемов илиспособов юр-ойтехники. Правилаюр-ой техники– подразделяютсяна 3 категории:1) правила относящиесяк внешнемуоформлениюНА. Каждый НАдолжен иметьзаголовокуказывающийна вид НА. Должнобыть название(о чём), местои время принятия,нередко регистрационныйномер и подписьофициальныхлиц. 2) правилаотносящиесяк содержаниюи внутреннейструктуре НА.3) правила относящиесяк изложениюсамих нормправа. Правила подготовки проектов нормат актов весьма многообразны и многочисленны: а) кокретность, ясность, полнота правового регулирования; б) логика в изложении текста документа; в) отсутствие противоречий, пробелов, коллизий во всей системе законодательства; г) ясность, простота применения и понимания терминов; д)отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редких слов; е) краткость и компактность изложения прав норм. Средстваюр-ой техники– подразделяютсяна общие испециальные.К общимсредствам юр-ойтехники относяттерминологиют.е. это языккоторый являетсягосударственным.Терминологияподразделяетсяна общеупотребительную(лит-ый язык),но есть и специальнаяюр-ая терминология(выраж-ся юр-ойнаукой). Примертерминов:дееспособность,сделка, исковаядавность. 3аяразновидностьтерминологии- специальнотехническаятерминология– относитсяк др. областямзнаний. Кромеобщих средствиспользуютсяи специальныесредства. К нимотносятсяпрежде всегоюр-ие конструкции– идеальныемодели, схемы,шаблоны которыевырабатываютсяюр-ой наукойи юр-ой практикой.Кроме юр-ихконструкцийк специальнымюр-им средствамотносятсяпрезумпциии фикции. Презумпции- это предположенияо сущности техили иных фактовкоторые используютсяв процесседоказывания.Фикции – этосформулированныев законодательствеположения оне существующихявлениях, которыепринимаютсякак действительные.
Правила и приемы юридич техники используются законодателем в ходе подготовки нормат-правовых актов
14 Язык и стиль закона
Законы,иные нормативныеакты имеютособый, юридическийстильизложения: онидолжны бытьофициальнои терминологическистроги, в нихне должно бытьхудожественнойкрасивости,текст нормативногоакта нельзязагружатьдекларативнымиположениями,лозунгами,призывами. Языкзакона– общелитературныйязык, однакоон имеет особенности,что позволяетусловно говоритьо «юридическомязыке». Этиособенности– четкость,сжатость,определенностьи точностьмысли законодателя.Главная задача– при максимальновозможнойпростоте (мысльзаконодателядолжна бытьясна всем) добитьсявысокой определенности,исключающейразнопонимание.Для юридическогоязыка характерныповелительный,императивныйстиль изложения,специальнаятерминология.При чтениизакона важнообращать вниманиена все деталитекста, на всеслова, знакипрепинанияи т.д. Юридическийязык–сформировавшийсяна протяжениивеков специализированныйнаучно-понятийныйаппарат икатегориальныйаппарат права,используемыйдля обеспеченияточности,однозначностипониманияюридическихтекстов. Юр язык – это государственный язык (там, где это определено, составление законов идет на гос языке). Вместе с тем в федеральном Г субъекты Федерации вправе устанавливать и свои гос языки.
15 Специализация и унификация российского законодательства ?
16 Компьютеризация законотворчества
Электронно-вычислительная техника используется в правотворчестве для подготовки законопроектов(учет правовой информации), для хранения, выдачи. Использование ЭВМ изучается в рамках науки правовой информатики. В настоящее время широкое пр менение в сфере зак-ва находит современная техника, в т.ч. открываются больше возможностей для создания автоматизированных информац-поисковых систем по НПА. Для таких поиск систем по зак-ву характерны: дольшой информационный фонд (несколько тысяч НА); быстродействие поиска; поиск по любой теме. Напр., справочная система «Кодекс»- крупнейший в России компьютерный банк правовой информации. Он содержит полное собрание зак-ва России, региональное и иностранное зак-во, документы междунар П, юридич комментарии, образцы документов, электронные издания книг, журналов, газет. В данной кмпьют системе существует оперативный доступ к электронной библиотеке, размещенной в локальной (корпоративной, глобальной) компьют системы. Общее кол-во НПА и других правовых документов превышает в полной версии системы «Кодекс» 100 тыс. Также интерес представляет справочная пр система «Консультант+», особенно «Консультант+: региональное зак-во». Эта система позволяет быть в курсе результатов зак-ва в 66 субъектах РФ и содержит более 170 тыс. пр.актов, принятых в них.
Компьютеризация законотворчества имеет очень важное значении. Такие компьютерные правовые системы, как «Кодекс», «Гарант», «Консультант+», «Юстас?», просто необходимы современным юристам, т.к. в наше время даже профессиональному юристу очень сложно ориентироваться в массе новых законов, постановлений и т.п., которые ежедневно принимаются Государственной Думой и проследить за всеми этими нововведениями возможно только имея вышеназванныеправовые системы и им подобные.
ТЕМА 16: СИСТЕМА ПРАВА
1 Понятие системы права, ее отличие от правовой системы
Системаобъективного(позитивного)права- этовнутреннестроение права,деление егона отрасли,подотраслии правовыеинституты всоответствиис предметоми методом правовогорегулирования.
Системаправа характеризуетсятакими чертами,как единство,различие,взаимодействие,способностьк делению,объективность,согласованность,материальнаяобусловленность.Единствоюридическихнорм, образующихправо, определяется:во-первых,единствомвыраженнойв них государственнойволи; во-вторых,единствомправовой системы,в рамках которойони существуюти действуют;в-третьих,единствоммеханизмаправовогорегулирования,его исходныхпринципов;в-четвертых,единствомконечных целейи задач. Множествоюридическихнорм образуетсистему права.Правовые нормыявляются первичнымэлементомсистемы права,это значит, чтоименно из ихсочетанийскладываютсякак системаправа в целом,так и её отдельныекомпоненты.Но не всякоемножество нормпредставляетсобой систему,для этого необходимо,чтобы они: 1Взаимодействовалис друг другом.2 Быливнутреннеедиными- все правовыенормы должнывыражать единуюгосударственнуюволю, подчинятьсяединым принципам.3 Обладали внутреннейсогласованностью- это означает,что нормы недолжны противоречитьдруг другу, адолжны дополнятьдруг друга.Согласованностьтакже выражаетсяв наличииопределённойиерархии междунормами.
Обладаявышеуказаннымипризнаками,нормы могутформироватьсяв различныекомплексы(институты,подотрасли,отрасли) и внутрисамой системыправа, этообуславливаетвозникновениеновых связеймежду различнымикомпонентамисистемы права(нормы взаимодействуюттеперь не толькомежду собой,но и с институтами,отраслями ит.п.). Взаимодействиеправовых норм,а также институтов,подотраслейи отраслейобуславливаетналичие у правакак системыспецифическихчерт: 1 Функциисистемы праване сводятсяк функциям еёчастей. Например,лишь право вцелом, можетрегулироватьобщественныеотношения, ниодин компонентсистемы права(отрасль, институт,норма), не можетэто сделать.2 Система праваобладаетсамостоятельностьюво взаимоотношенияхс иными явлениями,причём онавыступает какединое целое.3 Отдельно компонентысистемы правасуществоватьне могут, они"работают"лишь в системе.4 Система праваспособна кмодернизации.
Правоваясистема- совокупностьвзаимосвязанных,согласованныхи взаимодействующихправовых средств,регулирующихобщественныеотношения, атакже элементов,характеризующихуровень правовогоразвития тойили иной страны.Правовую системунеобходимоотличать отсистемы права,правовая системагораздо шире.Она охватывает:1 Систему права.2 Систему законодательства.3 Правовые институтыи правовыеучреждения(правотворческиеи правоприменительные).4 Правовые понятия,принципы, символику.4 Правовую политику,идеологию,культуру. 5Юридическуюпрактику.
Понятиеправовая системапозволяетохватить всеправовые явленияне только в ихсовокупности,но и во взаимовлияниии взаимодействии;позволяетанализироватьправо в целом.В настоящеевремя существуетоколо 200-от правовыхсистем, общееи различноев них, позволяетобъединитьих в определённыеправовые семьи…
2 Основные элементы системы права
Системаправа показывает,из каких частей,элементовсостоит правои как они соотносятсямежду собой. Структурнымиэлементамисистемы праваявляются:а) нормаправа; б) отрасльправа; в) подотрасльправа; г) институтправа; д) субинститут.Именно ониобразуют юридическуюткань рассматриваемогоявления.
Правоваянорма—первичныйэлемент системыправа. Это исходящееот Г общеобязательноеправило поведениявластногохарактера.Правовые нормырегулируютне все, а лишьопределенныевиды и разновидностиобщественныхотношений,объективнонуждающихсяв таком опосредовании.Остальныеотношениярегулируютсядругими социальныминормами.
Отрасльправа- это главноеподразделениесистемы права,отличающеесяспецифическимрежимом юридическогорегулированияи охватывающеецелые участки,комплексыоднородныхобщественныхотношений.Отрасль праване представляетсобой механическоеобъединениенорм из несколькихинститутов.Это целостноеобразование,характеризующеесярядом свойств,признаков, неприсущих правовыминститутам.В частности,отрасль праварегулируетобщественныеотношения,связанные сосуществлениемкакой-либоширокой сферыпредметнойдеятельностиобщества,государства,граждан и иныхсубъектовправа. Например,гражданскоеправо регулируетвсе имущественныеи связанныес ними личныенеимущественныеотношения,семейное право— отношения,связанные сбраком и принадлежностьючеловека ксемье. Трудовоеправо регулируетотношения, вкоторые вступаютрабочие и служащиев процессеосуществлениятрудовой деятельностив сфере производства.Способностьосуществлятьправовоерегулированиеобширной сферыобщественныхотношенийотличает отрасльправа от любогоправовогоинститута,регулятивныефункции которогоограничиваютсякакой-либосравнительноузкой совокупностьюотношений.Кроме того, вотличие отинститутаотрасль правасодержитисчерпывающийнабор юридическихсредств, методовправовоговоздействия,устанавливаемыхгосударствомв процессерегулированияотношенийсоответствующейсферы. Отрасльправа содержитполный наборюридическихсредств, призванныхобеспечитьэффективноедействие какотрасли в целом,так и каждогоее компонентана уровне правовыхинститутови конкретныхнорм права. Приэтом для каждойотрасли характеренспецифический,только ей присущийнабор юридическихсредств правовогорегулирования,что позволяетне только объединятьнормы праваединое целое,придавать имупорядоченный,системныйхарактернои отличать однуотрасль праваот другой. Вкрупных и сложныхпо составуотраслях праваимеется ещеодин компонент— подотрасльправа —целостноеобразование,которым регламентируетсяспецифическийвид отношенийв пределахсферы правовогорегулированиясоответствующейотрасли права.Так, в гражданскомправе в качествеподотраслейвыделяют жилищное,транспортное,авторское,наследственноеправо. Имеютсяподотраслив трудовом,уголовном идругих отрасляхправа. В отличиеот правовогоинститута подотрасль неявляется обязательнымэлементомкаждой отраслиправа. В небольшихи тесно консолидированныхотраслях (например,в уголовно-процессуальном,гражданско-процессуальномправе) подотраслейвообще нет.Таким образом,система правапредставляетсобой совокупностьдействующихнорм права,объединенныхпо институтам,подотраслями отраслям всоответствиис характероми спецификойрегулируемыхими общественныхотношений. Системаправа современногообщества объединяетследующиеосновные отрасли:1. Государственное(конституционное)право. 2) Административноеправо. 3) Финансовоеправо 4) Земельноеправо 5) Гражданскоеправо 6) Трудовоеправо 7) Семейное8) Гражданско-процессуальноеправо 9) Уголовноеправо. 10) Уголовно-процессуальноеправо. 11) Исправительно-трудовоеправо.
Институтправа— этосравнительнонебольшая,устойчиваягруппа правовыхнорм, регулирующихопределеннуюразновидностьобщественныхотношений. Еслиюридическаянорма— «исходныйэлемент, «живая»клеточка правовойматерии, топравовойинститут представляетсобой первичнуюправовую общность».Правовые институтыпризванырегламентироватьотдельныеучастки,фрагменты,стороныобщественнойжизни. Институт— составнаячасть, блок,звено отрасли.В каждой отраслиих множество.Они обладаютотносительнойавтономией,так как касаютсяв известноймере самостоятельныхвопросов. Примерыправовых институтов:в уголовномправе— институтнеобходимойобороны, институткрайней необходимости,невменяемости;в гражданскомправе— институтисковой давности,институт дарения,сделки, купли-продажи;в государственномправе— институтгражданства;в административном— институтдолжностноголица; в семейномправе— институтбрака и т.д. Всеинститутыфункционируютв тесной взаимосвязидруг с другом— каквнутри даннойотрасли, таки вне ее. Видыправовых институтов.Прежде всегоинститутыделятся поотраслям правана гражданские,уголовные,административные,финансовыеи т.д. Сколькоотраслей— столькосоответствующихгрупп институтов.Отраслеваяпринадлежностьправовых институтов— наиболееобщий критерийих дифференциации.По этому жепризнаку ониподразделяютсяна материальныеи процессуальные.Далее институтыклассифицируютсяна отраслевыеи межотраслевые(или смешанные),простые и сложные(или комплексные),регулятивные,охранительныеи учредительные(закрепительные).
Внутриотраслевойинститут состоитиз норм однойотрасли права,а межотраслевой— изнорм двух иболее отраслей.Например,институтгосударственнойсобственности,институт опекии попечительства.
Простойинститут, какправило, небольшойи не содержитв себе никакихдругих подразделений.Сложный иликомплексный,будучи относительнокрупным, имеетв своем составеболее мелкиесамостоятельныеобразования,называемыесубинститутами.Например, институтпоставки вгражданскомправе включаетв себя институтштрафа, неустойки,ответственности.
Регулятивныеинститутынаправленына регулированиесоответствующихотношений,охранительные— наих охрану, защиту(типичны дляуголовногоправа), учредительные—закрепляют,учреждают,определяютположение(статус) техили иных органов,организаций,должностныхлиц, а такжеграждан (характерныдля государственногои административногоправа).
Такимобразом, системаправа представляетсобой сложное,полиструктурноединамическоеобразование,в котором четковыделяютсячетыре ступени:1)структураотдельногонормативногопредписания;2)структураправовогоинститута;3)структураправовой отрасли;4)структура правав целом.Все эти уровнисубординированы,логически ифункциональнопредполагаютдруг друга.Вместе взятые,они образуютдостаточносложную конструкцию.
3 Предмет и метод правового регулирования как основания выделения отраслей в системе права
Критериемделения правана отрасли,подотраслии институтывыступаетпредметправовогорегулирования(был обозначенв ходе дискуссииотечественныхучёных-правоведовв 1938-41г) и методправовогорегулирования(был обозначенв ходе второйдискуссии наэту тему в 1955-58г).
Предметправовогорегулирования- обособленнаячасть качественнооднородныхобщественныхотношений,регулируемыхнормами права. Эти общеситвенные отношения составляют три группы: 1) отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематер-ми); 2) отношения по властному управлению обществом; 3)отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Общественные отношения, входящие в эти группы и составляют предмет правового регулирования.
Методправовогорегулирования- совокупностьюридическихприёмов, способоввоздействияправа на общественныеотношения. В теории правового регулирования принято выделять 2 метода правового воздействия: 1)метод децинтрализованного, диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. 2) Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным является общественный интерес. Эти методы используются в публично-правовых отраслях(конституционном, административном, уголовном праве)
4 Понятие отрасли права такжеВопрос5
Отрасль- совокупностьнорм, регулирующиходнородныеобщественныеотношения,присущим ейметодом правовогорегулирования.Пример: гражданское,трудовое, уголовноеправо.
Отрасльправа- это главноеподразделениесистемы права,отличающеесяспецифическимрежимом юридическогорегулированияи охватывающеецелые участки,комплексыоднородныхобщественныхотношений.Отрасль праване представляетсобой механическоеобъединениенорм из несколькихинститутов.Это целостноеобразование,характеризующеесярядом свойств,признаков, неприсущих правовыминститутам.В частности,отрасль праварегулируетобщественныеотношения,связанные сосуществлениемкакой-либоширокой сферыпредметнойдеятельностиобщества,государства,граждан и иныхсубъектовправа. Например,гражданскоеправо регулируетвсе имущественныеи связанныес ними личныенеимущественныеотношения,семейное право— отношения,связанные сбраком и принадлежностьючеловека ксемье. Трудовоеправо регулируетотношения, вкоторые вступаютрабочие и служащиев процессеосуществлениятрудовой деятельностив сфере производства.Способностьосуществлятьправовоерегулированиеобширной сферыобщественныхотношенийотличает отрасльправа от любогоправовогоинститута,регулятивныефункции которогоограничиваютсякакой-либосравнительноузкой совокупностьюотношений.Кроме того, вотличие отинститутаотрасль правасодержитисчерпывающийнабор юридическихсредств, методовправовоговоздействия,устанавливаемыхгосударствомв процессерегулированияотношенийсоответствующейсферы. Отрасльправа содержитполный наборюридическихсредств, призванныхобеспечитьэффективноедействие какотрасли в целом,так и каждогоее компонентана уровне правовыхинститутови конкретныхнорм права. Приэтом для каждойотрасли характеренспецифический,только ей присущийнабор юридическихсредств правовогорегулирования,что позволяетне только объединятьнормы праваединое целое,придавать имупорядоченный,системныйхарактернои отличать однуотрасль праваот другой. Вкрупных и сложныхпо составуотраслях праваимеется ещеодин компонент— подотрасльправа —целостноеобразование,которым регламентируетсяспецифическийвид отношенийв пределахсферы правовогорегулированиясоответствующейотрасли права.Так, в гражданскомправе в качествеподотраслейвыделяют жилищное,транспортное,авторское,наследственноеправо. Имеютсяподотраслив трудовом,уголовном идругих отрасляхправа. В отличиеот правовогоинститута подотрасль неявляется обязательнымэлементомкаждой отраслиправа. В небольшихи тесно консолидированныхотраслях (например,в уголовно-процессуальном,гражданско-процессуальномправе) подотраслейвообще нет.Таким образом,система правапредставляетсобой совокупностьдействующихнорм права,объединенныхпо институтам,подотраслями отраслям всоответствиис характероми спецификойрегулируемыхими общественныхотношений. Системаправа современногообщества объединяетследующиеосновные отрасли:1. Государственное(конституционное)право. 2) Административноеправо. 3) Финансовоеправо 4) Земельноеправо 5) Гражданскоеправо 6) Трудовоеправо 7) Семейное8) Гражданско-процессуальноеправо 9) Уголовноеправо. 10) Уголовно-процессуальноеправо. 11) Исправительно-трудовоеправо.
5 Общая характеристика отраслей права
Вопрос 4
Отрасльправа – этоглавное подразделениесистемы права,отличающеесяспецифическимрежимом юридическогорегулированияи охватывающеецелые участки,комплексыоднородныхобщественныхотношений. Отраслиправа:
Государственное(конституционное)право. Предмет– общественныеотношения всфере государственногоуправления,принципов егоорганизациии организацииэкономическойи политическойжизни общества,основные праваи обязанностиграждан, сюдавходит Конституцияи конституционныенормы. Нормымогут бытьдекларациямиили иныминормативнымиактами
Административноеправо – отношениефизическихлиц, юридическихлиц с органамигосударственнойвласти илиуправления.
Уголовноеправо даетпонятие опреступлениии всех отношенийс ним связанных:системой наказанияи так далее.Оно так же содержитполный и исчерпывающийпереченьнеправомерныхдействий называемыхпреступлениями.
Трудовоеправо (частично):оплата труда,правила внутреннеготрудовогораспорядка,юридическаяответственностьв рамках трудовыхправоотношенийи т.п.
Гражданскоеправо – регламентируетличные имущественныеправа граждан.Дает понятияфизическогои юридическоголица, устанавливаетправа и обязанностив области структуробязательств,а также наследственныеи авторскиеправа. Основнойнормативныйакт – Гражданскийкодекс и некоторыенормативныеакты регулирующиеэти же отношения,но только дотех пор, покане противоречаткодексу (существуетединственноеисключениесвязанное сприватизацией).
Коммерческоеправо – обязательскоеправо, финансовоеправо, налоговоеправо и таможенноеправо.
Семейноеправо (можноотнести кгражданскомуправу)
Процессуальныеотрасли:уголовно-процессуальноеи гражданско-процессуальноеправо и арбитражныйсуд.
Классификация отраслей права:1 профилирующие,базовые отрасли,охватывающиеглавные правовыережимы; причемиз них нужновыделить ипоставить надвсей системойотраслей –других профилирующих,специальных,комплексных– действительнобазовую отрасльвсей системы– конституционноеправо; затемтри материальныеотрасли –гражданское,административное,уголовноеправо, соответствующиеим три процессуальныеотрасли – гражданскоепроцессуальное,административно-процессуальное,уголовно-процессуальноеправо. 2 специальныеотрасли, гдеправовые режимымодифицированны,приспособленык особым сферамжизни общества:трудовое право,земельноеправо, финансовоеправо, правосоциальногообеспечения,семейное право,исправительно-трудовоеправо. 3 комплексныеотрасли, длякоторых характерносоединениеразнородныхинститутовпрофилирующихи специальныхотраслей:хозяйственноеправо, сельскохозяйственноеправо, природоохранительноеправо, экономическоеправо, торговоеправо, правопрокурорскогонадзора, морскоеправо.
6 Институт права: понятие и виды
Правовойинститут- совокупностьнорм, регулирующихопределённыйучасток (сторону)однородныхобщественныхотношений.Пример: институткупли-продажи,дарения, наследования.
Институтправа— этосравнительнонебольшая,устойчиваягруппа правовыхнорм, регулирующихопределеннуюразновидностьобщественныхотношений. Еслиюридическаянорма— «исходныйэлемент, «живая»клеточка правовойматерии, топравовойинститут представляетсобой первичнуюправовую общность».Правовые институтыпризванырегламентироватьотдельныеучастки,фрагменты,стороныобщественнойжизни. Институт— составнаячасть, блок,звено отрасли.В каждой отраслиих множество.Они обладаютотносительнойавтономией,так как касаютсяв известноймере самостоятельныхвопросов. Примерыправовых институтов:в уголовномправе— институтнеобходимойобороны, институткрайней необходимости,невменяемости;в гражданскомправе— институтисковой давности,институт дарения,сделки, купли-продажи;в государственномправе— институтгражданства;в административном— институтдолжностноголица; в семейномправе— институтбрака и т.д. Всеинститутыфункционируютв тесной взаимосвязидруг с другом— каквнутри даннойотрасли, таки вне ее. Видыправовых институтов.Прежде всегоинститутыделятся поотраслям правана гражданские,уголовные,административные,финансовыеи т.д. Сколькоотраслей— столькосоответствующихгрупп институтов.Отраслеваяпринадлежностьправовых институтов— наиболееобщий критерийих дифференциации.По этому жепризнаку ониподразделяютсяна материальныеи процессуальные.Далее институтыклассифицируютсяна отраслевыеи межотраслевые(или смешанные),простые и сложные(или комплексные),регулятивные,охранительныеи учредительные(закрепительные).
Внутриотраслевойинститут состоитиз норм однойотрасли права,а межотраслевой— изнорм двух иболее отраслей.Например,институтгосударственнойсобственности,институт опекии попечительства.
Простойинститут, какправило, небольшойи не содержитв себе никакихдругих подразделений.Сложный иликомплексный,будучи относительнокрупным, имеетв своем составеболее мелкиесамостоятельныеобразования,называемыесубинститутами.Например, институтпоставки вгражданскомправе включаетв себя институтштрафа, неустойки,ответственности.
Регулятивныеинститутынаправленына регулированиесоответствующихотношений,охранительные— наих охрану, защиту(типичны дляуголовногоправа), учредительные—закрепляют,учреждают,определяютположение(статус) техили иных органов,организаций,должностныхлиц, а такжеграждан (характерныдля государственногои административногоправа).
7 Межотраслевой и отраслевой институт права
Институты права классифицируютсяна отраслевыеи межотраслевые(или смешанные Внутриотраслевойинститут состоитиз норм однойотрасли права,а межотраслевой— изнорм двух иболее отраслей.Например,институтгосударственнойсобственности,институт опекии попечительства.
8 Субинститут права
Сложныйили комплексный правовой институт,будучи относительнокрупным, имеетв своем составеболее мелкиесамостоятельныеобразования,называемыесубинститутами.Например, институтпоставки вгражданскомправе включаетв себя институтштрафа, неустойки,ответственности.
9 Частное и публичное право
Публичноеправо есть то,которое относитсяк положениюримского государства;частное - которое{относится} кпользе отдельныхлиц. Публичноеправо составляютнормы, регулирующиеотношения,одним из участниковкоторых являетсягосударство.Частное жеправо, защищаетинтересы отдельныхлиц в их взаимодействиис другими лицами.В этой сфереучастники могутсамостоятельнорегулироватьхарактер исодержаниеправоотношения.Частное - означает,что в сферудействия этогоправа недопустимовмешательствогосударства.Но надо отметить,что между публичными частным правоместь связь, всовременноммире, ни частное,ни публичноеправо в чистомвиде не существует.В публичномправе отражаютсячастные интересы(если нет, тогдапубличное правоумирает), и наоборот,в частном правезаинтересованогосударство.В современныхусловиях широкоераспространениеполучил институтдоговоров, вкотором возможномаксимальносвободноеволеизъявлениесторон. Публичноеправо- право,которое имеетцелью обеспечениеинтересовгосударстваи общества, исостоит изнорм, регулирующихотношения,одним из участниковкоторых являетсяГ. Частноеправо- право, котороеимеет цельюобеспечениеинтересовличности, исостоит изнорм, защищающихинтересы отдельныхлиц в их взаимоотношенияхв другими лицами.
10 Эволюция системы права ??
Процесс эволюции системы права происходит не только за счет уточнения и конкретизации имеющихся о ней научных выводов и представлений, но и по объективным причинам, вследствие изменений которые претерпевают вами общ-е отношения. Одни отрасли и институты утрачивают значение, поскольку устаревают регули-ые ими отношения. И наоборот, появление новой сферы общ-х отношений или усиление их значимости неизбежно ведет за собой создание новых структурных частей системы права. Напр., природоохранительное П из подотрасли земельного П превратилось в основной компонент системы П России, поскольку общ-е отношения, связанные с сохранностью окружающей прир среды, выделились в самостоят сферу производственных и соц-х отношений и потребовали спецефического метода правового регул-я. перераспределение сферы прав регул-я между отраслями П может быть связано также со становлением и развитием комплексных межотраслевых, ''пограничных'' институтов, образующихся на стыке смежных однородных отраслей П, напр., гражданского и семейного, гражд. и трудового, административного и налогового и т.д. Для превращения ''погр-го'' института в новую отрасль П, необходимо такое разрастание ''погр'' института вширь и вглубьб чтобы он образовал комплекс взаимосвязанных ''погр'' институтов, обладающих однородными свойствами. ??
11 Материальное и процессуальное право
В системеправа различаютматериальныеи процессуальныеотрасли права.
Материальноеправо –этосовокупностьотраслейнепосредственнорегулирующихобщественныеотношения, этоюридическоепонятие, обозначающееправовые нормы,с помощью которыхГ осуществляетвоздействиена общественныеотношения путемпрямого, непосредственногоправовогорегулирования.Нормы материальногоправа закрепляютформы собственности,юридическоеположениеимущества илиц, определяютпорядок образованияи структуругосударственныхорганов, устанавливаетправовой статусграждан, основанияи пределыответственностиза правонарушенияи т. д. Материальныеотрасли правасвязаны спроцессуальным,всякое материальноеправо имеетсвои необходимые,присущие емупроцессуальныеформы. Один итот же дух долженодушевлятьсудебный процесси законы, ибопроцесс естьтолько формажизни закона,следовательно,проявлениеего внутреннейжизни.
Процессуальноеправо – это право, устанавливающеепорядок разрешенияспоров междусубъектами,порядок привлеченияк ответственностилиц совершившихправонарушение,формы и методызащиты правграждан, это часть правовыхнорм, регулирующихотношения,возникающиепри расследованиипреступлений,рассмотрениии разрешенииуголовных игражданскихдел. Оно неразрывносвязано сматериальнымправом, так какзакрепляетпроцессуальныеформы, необходимыедля его существования.
Безпроцессуальныхнорм материальныенормы были бымертворождёнными.Никто не зналбы, кто и какдолжен привестиих в действие.В свою очередь,процессуальныенормы вне связис нормамиматериальногоправа утрачиваютвообще какой-либосмысл. Процессуальноеправо состоитиз гражданско-процессуальногои уголовно-процессуальногоправа. 1 Гражданско-процессуальноеправо- регулируетдеятельностьорганов правосудияи других участниковгражданскогопроцесса всвязи с рассмотрениемв судах спорово праве гражданском,семейном, трудовоми др. В нормахэтой отраслиформулируютсяобщие принципысудопроизводствапо гражданскимделам, определяетсяправовое положениеучастниковгражданскогопроцесса,регламентируетсяход судебногоразбирательстваи т.д. Ими регулируетсятакже деятельностьарбитражныхсудов и нотариата.Основнымиисточникамигражданского процессуальногоправа являетсягражданско-процессуальныйкодекс (ГПК).Нормы права,связанные сдеятельностьюарбитражныхсудов, кодифицированыв арбитражныйпроцессуальныйкодекс (АПК). 2Уголовно-процессуальноеправосоставляютнормы, регулирующиедеятельностьорганов дознания,предварительногоследствия, судаи прокуратурыпо расследованиюуголовных дел.
Основнойисточник права- уголовно-процессуальныйкодекс (УПК).
12 Юридическая процедура
В юридич практике «процесс» обозначает порядок осуществления деятельности следственных, административных, судебных органов. Близким ему по значению является термин «процедура»- официально установленный порядок при обсуждении, ведении какого-либо дела. Юридич процедура –процесс применения материального права (процессуальное право – обозначение тех норм, которые определяют процедуры).
13 Виды юридических процессов
Юридич процесс – это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определеннуюпоследовательность. По характеру принимаемых решений юр процесс может быть правотворческим (результат –нормативные правовые акты)и правоприменительным (результат –принятие индивидуального юридич решения по рассматриваемому делу или вопросу); Еще одна разновидность юр процесса– праворазъяснительный (в ходе него издаются специфические юр решения-интерпретационные правовые акты, которые отличаются от нормативных и от правоприменительных актов). По отраслевому признаку выделяются уголовный, гражданский, арбитражный, административный процесс. Гражданскоепроцессуальное и уголовно-процессуальное право, это отраслирегулирующие соответственно гражданское судопроизводство и предварительное расследование по уголовным делам.. Административное процессуальное право, связанное с применением мер юр ответственности, мер пресечения и иных мер гос принуждения. Судопроизводство в арбитражном суде регулируется Арбитражным процессуальным кодексом.
14 Соотношение национального и международного права
см. Тема 9 Вопрос 8
Нормымеждународногоправа складывались(ются)на основе соглашениймежду странамии выражают ихобщую волю.Различаютмеждународноепубличное имеждународноечастное право.Международноепубличное право- регулируетвзаимоотношениямежду Г-ми, определяяих взаимныеправа и обязанности. Международноечастное право- включает совместновыработанныеГ-ми правилао том, нормыкакого Г подлежатприменениюв процессерегулированияимущественныхотношений междугражданамии фирмами различныхстран. Нормымеждународногочастного праваопределяюттакже правовоеположениеиностранныхграждан в даннойстране, территориальныепределы действиясудебногорешения погражданскимделам. СогласноКонституцииРФ общепризнанныепринципы инормы международногоправа являютсячастью её системыправа.
Вопрос 15
15 Система российского права и международное право ?
Междунар П благодаря особой целенаправленности некоторых его норм участвует в регулировании внутригосударственных отношений, действует в сфере национального праопорядка. Прежде всего имеется в виду сфера прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием междунапродных общечеловеч стандартов как нормативного минимума, обязательного для всех Г. Закономерно предписание ч 1 ст 17 КонституцииРФ о том, что права и свободы человека и гражд признаются и гарантируются ''согласно общепризнанным принципам и нормам межд-го П''. В теории разработаны аргументы в пользу концепции разграничения создаваемого Г правап и применяемого Г права. Первый комплекс – это собственные нормы данного Г, принятые в установленном порядке его органами или в результате референдума и облеченные в соответствующую форму (конституция, законы, указы и т.д.); Второй комплекс –шире и сложнее, поскольку наряду с собственным правом Г он охватывает те нормы, которые находятся за пределами этого Пб но либо специально предназначены для действия в сфере национальной юрисдикции, либо могут быть использованы в указанной сфере. К ним относятся определенные нормы меж-го П, а также отдельные нормы иностранного П, применение которых предусматривается или допускается закономи и межд договорами. «Определенные нормы межд права» в современных условиях это: 1 междунар договоры, заключенные от имени РФ или ее органов; 2 междунар договоры, заключенные до декабря 1991 года СССР и воспринятые РФ в порядке правопреемства; 3 межд договоры, заключенные в прошлые годы другими Г , к которым РФ впоследствии присоединилась. Общепризнанные нормы и принципы междунар права и междунар договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если межд договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила межд договора (Конституция РФ ст 15). Межд договоры и нормы не только оказывают воздействие на российское законодательство как фактор совершенствования его норм, но и обладают способностью участвовать в регулировании внутригосударственных отношений в содружестве с законами и нормами нашего Г. О непосредственном действии в РФ положений междунар договоров РФ говорится в ч 3 ст 5 ФЗ «О межд договорах РФ». Правила непосредственного применения межд дог-в РФ к гражданам и иным отношениям закреплены в ГК РФ (ст 7), в ряде других кодексов и законов. Во многих нормативных актах межд дог-ы РФ включены в правовую основу деятельности органов Г наряду с Конституцией РФ и ФЗ.
16 Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь
Системаобъективного(позитивного)права- этовнутреннестроение права,деление егона отрасли,подотраслии правовыеинституты всоответствиис предметоми методом правовогорегулирования.(подробнеесм Вопрос. 1.) Системазаконодательства- совокупностьнормативно-правовыхактов, в которыхобъективируютсявнутренниесодержательныеи структурныехарактеристикиправа.
Системаправа состоитиз норм права,а системазаконодательствавключаетнормативно-правовыеакты. Некоторыеучёные считают,что законодательстводолжно включатьв себя не любыенормативно-правовыеакты (широкоепониманиезаконодательства),а только законы(узкое пониманиезаконодательства).
Системаправа складываетсяисторически;её деление наотрасли и институтыобъективнообусловленораспределениемнорм права попредмету иметоду правовогорегулирования.Напротив, выделениетех или иныхотраслей всистеме законодательстваобусловленоволей законодателя.Поэтому есливнутреннееподразделениесистемы правана отраслиустойчиво, товнутреннееподразделениесистемы законодательствавесьма подвижно.
Впроцессесистематизации,формирования,модернизациинормативно-правовыхактов законодательдолжен учитыватьстроение системыправа. Практикасвидетельствуето высокойэффективностиотраслевыхнормативныхактов (например,кодексов). Такимобразом, системаправа служитосновой дляпостроениясистемы законодательства.Однако системазаконодательстваможет оказыватьобратное воздействиена системуправа. Например,устранениенесогласованностеймежду правовымиактами повышаетсистемностьправа. Аналогичныепоследствияимеет и восполнениепробелов взаконодательстве.
Множествоучёных задавалисьвопросом: "Можноли построитьсистему права?".Но, 1) системностьправа складываетсяобъективно;2) в обычных условияхзадача построениясистемы праване возникает,так как она ужесуществует.Таким образом,формированиеотраслей права,системы правав целом происходитнезависимоот чьих-либонамерений. Несистема правастроится наоснове систематизациинормативно-правовыхактов, а, наоборот,систематизацияпроводитсяс учётом правовойсистемы, закономерностейеё строенияи функционирования.
17 Характеристика современного состояния российского законодательства ?
18 Система законодательства и форма государственного устройства ?
Федеративноестроение системыосновано надвух критериях— федеративнойструктуре Ги круге полномочийсубъектовФедерации всфере законодательства.
ТЕМА 17: ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
1 Понятие, признаки и виды правовых отношений
Правоотношение- этовозникающаяна основе нормправа общественнаясвязь, участникикоторой выступаюткак носителисубъективныхправ и юридическихобязанностей,обеспеченныхгосударством.В литературепредставленыразносторонниевзгляды напонятие правоотношения,некоторыеучёные считают,что это частьобщественныхотношенийурегулированныхнормами права,другиеже, придерживаютсямнения, что этоособоеобщественноеотношение.
Общественныеотношения этосоциальныесвязи междулюдьми. Любоеотношение имеетряд ограниченийи масштаб свободы.Если общественноеотношениезатрагивает существенныеинтересы Г иправа, то онопереводитсяв разряд юридическихотношений.Масштаб свободыв таком случаестановитсясубъективнымправом, а рядограничений- юридическойобязанностью.Признаки:1 Правоотношениепредусмотренонормой права.2 Правоотношенияносят интеллектуальный(осознанность)и волевой(способностьруководитьсвоими действиями)характер. 3 Правовыеотношенияхарактеризуютсяналичием усторон субъективныправ и юридическихобязанностей.4 Правовые отношениягарантируютсяГ и охраняютсяв необходимыхслучаях егопринудительнойсилой.
Видыправоотношений: Поотраслевомупризнаку:1Государственно-правовые.2 Уголовно-правовые.3 Гражданско-правовыеи т.д. В соответствиис функциейправа, котораяреализуетсячерез правоотношение:1 Регулятивные- возникают наоснове правомерногоповедения,направленына развитиеобщественныхотношений. 2Охранительные- возникаютна основенеправомерногоповедения. Повзаимодействиюс государством:1 Общие- возникаютнепосредственноиз закона, регулируютотношения междуличностью игосударством.Закон одновременноявляется июридическимфактом (п: в связис введениемв силу уголовногозакона). Награжданиналожится обязанностьсоблюдатьзапрет, нагосударство- право требоватьего исполнения.2 Конкретные- возникаютна основе юридическихфактов (поступков,конкретныхдействий). Постепени определённостисубъектовправоотношений:1 Абсолютные- в такихправоотношенияхперсонифицированалишь одна изсторон, носительсубъективногоправа (правособственности).2 Относительные- всестороны поимённоперсонифицированы(правоотношениекупли-продажи).
2 Правоотношения как особая разновидность общественных отношений Вопрос 1
Правоотношение- этовозникающаяна основе нормправа общественнаясвязь, участникикоторой выступаюткак носителисубъективныхправ и юридическихобязанностей,обеспеченныхгосударством.В литературепредставленыразносторонниевзгляды напонятие правоотношения,некоторыеучёные считают,что это частьобщественныхотношенийурегулированныхнормами права,другиеже, придерживаютсямнения, что этоособоеобщественноеотношение.
Общественныеотношения этосоциальныесвязи междулюдьми. Любоеотношение имеетряд ограниченийи масштаб свободы.Если общественноеотношениезатрагивает существенныеинтересы Г иправа, то онопереводитсяв разряд юридическихотношений.
3 Предпосылки возникновения правоотношений
Предпосылкивозникновенияправоотношения:1 Наличиенормправа. 2Юридическиефакты (см. Вопрос 17). 3Правоспособностьучастников (см. Вопрос 11).
4 Взаимосвязь норм права и правоотношений
Правовыеотношения –это частьобщественныхотношений,урегулируемыхнормами права,субъекты которыхявляются носителямисубъективныхправ и субъективныхюридическихобязанностей.
Нормаправа – однаиз предпосылоквозникновения,изменения илипрекращенияправоотношений.Между нимисуществуеторганическаясвязь: а) дляправоотношенияхарактерновоздействиегосударственнойволи на волюего участников;б) структуранорм правапредопределяетструктуруправоотношения.
Правоотношениев отрыве отнорм права несуществует.Нормы праване регулируютправоотношений.Они регламентируютфактическиеотношения итем самым порождаютправовые.
5 Состав правоотношения: субъект, объект, субъективные права и юридич обязанности(содержание правоотношения)
Субъектыправоотношений- это обладателиправ и носителиобязанностейв правоотношении,это лица междукоторыми возникают,складываются правоотношения.По этому вправоотношенияхпринято выделять2 стороны: управомоченнуюи обязанную.Управомоченнаясторона этоноситель субъективныхправ, обязаннаясторона – носительюр-их обязанностей.В реальныхправоотношенияхнередко однасторона имеет2 стороны. Субъектамиправоотношениймогут выступатьфизическиеи юридическиелица. Физическиелица- это индивидуальныесубъекты, т.е.граждане государства,иностранцы,апатриды, бипатриды.Характер истепень субъектов,участвующихв правоотношениях,регламентируютсяправосубъектностью,которая включаетследующиекомпоненты:Правоспособность- этоспособностьлица быть носителемправ и обязанностей; Дееспособность- этоспособностьфизическоголица как субъектаправоотношенийсвоими действиямиосуществлятьпринадлежащиеему права иобязанности; Деликтоспособность- этоспособностьлица нестиюридическуюответственностьза совершенноеправонарушение(деликт). Юридическиелица- это коллективныесубъекты: Г,гос органы иучреждения,предприятия,организации,национально-государственныеобразования,избирательныеокруга, церковьи т.д. Юридическоелицо- это организация,которая имеетв собственности,хозяйственномведении илиоперативномуправленииобособленноеимущество иотвечает посвоим обязательствамэтим имуществом,может от своегоимени приобретатьи осуществлятьимущественныеи личные неимущественныеправа, нестиобязанности,быть истцоми ответчикомв суде (п.1 ст.48 ГКРФ).
Субъектомправоотношенийявляется такжеи само Г. Г - субъектполитический,властный, суверенный.Оно не зависитот других субъектовправа, самоустанавливаетюридическийстатус всехучастниковправовых отношенийи выступаетв качествесубъектамеждународногоправа. Г в целомкак субъектправа выступаетв международныхотношениях,конституционно-правовых,гражданско-правовыхи уголовно-правовыхотношениях.
Объектправоотношения- это те явления,по поводу которыхвозникаетправовое отношение.Определениеобъекта правоотношений- очень труднаязадача. В юридическойлитературеимеются различныеточки зренияна пониманиеобъекта правовыхотношений:1 Монистическаяточказрения - единыйобъект правоотношенийэто поведениечеловека. 2Плюралистическая- гласито множественностиобъектовправоотношений.Права и обязанностисторон могутбыть направленына следующиеобъекты:Вещи(материальныеблага); Личныенематериальныеблага (имя, честь,достоинство); Продуктыинтеллектуальноготворчества; Действия(воздержаниеот действий)обязанных лици управленческихлиц.
Субъективные права Субъективноеправо – этомера возможного(дозволенного)поведениясубъектаправоотношений(управомоченнаясторона обладаетсубъективнымиправами). Субъективноеправо – это несамо поведение,не сами действияуправомоченногосубъекта, алишь возможностьопределенногоповедения,возможностьсовершитьопределенныедействия.Субъективноеправо именуетсяв правоотношенияхсубъективнымпотому что онопринадлежитконкретномусубъекту. Всубъективномправе принятовыделять 3 элементакоторые называютсяправомочиями.1. Право на положительноедействия т.е.возможностьсубъектаправоотношенийсовершить теили иные действия(право собственности).2. Право требования– это возможностьуправомоченнойстороны требоватьповедения отобязаннойстороны (договорзайма). 3. Правопритязания– это возможностьуправомоченнойстороны обратитсяв компетентныеорганы за защитойнарушенныхправ и интересов.Выделяют и 4ыйэлемент – правона социльноеблаго (проф.Матузов), нооно растворяетсякак бы в трёхпредъидущих.
Юридические обязанности Юр-ая обязанностьв правоотношенииэто мера должногонеобходимогоповедения вправоотношении.Юр-ая обязанностьвыражаетсяв должном поведении.Юр-ая обязанностьв правоотношенииэто тоже несамо поведение,не сами действияобязаннойстороны, а тольколишь долженствованиеили необходимостьсовершенияопределенныхдействий. Юр-аяобязанностьв правоотношенияхтоже являетсясубъективной,посколькупринадлежитконкретнымсубъектам,поэтому еёможно назватьсубъективнойобязанностью.Однако терминсубъективнаяобязанностьв юриспруденцииупотребляетсяредко. Юр-аяобязанностьв правотношенияхимеет определеннуюструктуру всоставе которойобычно выделяют2 элемента: 1.пассивнаяобязанность– это обязанностьвоздерживатьсяот совершениякаких либодействий. 2. активнаяобязанность– это обязанностьсовершитьопределенныедействия. Некоторыеученые выделяют3ий элемент:юр-ую ответственность– обязанностьответить засовершенноеправонарушение.
6 Понятие и виды субъектов права
Субъектыправа– этоиндивиды иорг-ии которыемогут бытьучастникамиправоотношенийт.е. носителямисубъективныхправ и юр-ихобязанностей.Близким к понятиюсубъекты праваявляется понятиесубъектыправоотношений.Нередко этипонятия отождествляюти рассматриваюткак равнозначные.Принципиальнойошибки здесьнет, но определенныеразличия междусубъектамиправа и субъектамиправоотношенийвсе же сущ-ют.Это различиесостоит в том,что субъектыправа это возможныепотенциальныеучастникиправоотношений.Субъектыправоотношенийэто уже реальныеучастникиправоотношений.По этому подсубъектамиправоотношенийследует пониматьиндивидуумови организациикоторые являютсяучастникамиконкретныхправоотношений.Т.о. понятиесубъект правашире чем понятиесубъект правоотношений.ВидыТрадиционносубъеты праваи субектыправоотношенийподразделяютне 2 вида (категории).На индивидовилифизическихлиц и орг-ииили юр-ихлиц.К индивидамотносятся вопервых гражданегос-ва, во 2ыхиностранныеграждане илииностранцы.3я разновидность– лица безгражданства(апатриды) – неявляются гражданамикакой либостраны. Нередкосюда относятбипатридов(2ое гражданство).В последнеевремя в литературек индивидамстали относитьбеженцев, временныхпереселенцев,лица находящиесяв политическомубежище. 2я кат-ия.К орг-ям относятво первых гос-вов целом. 2 разновидность– это органыгос-ва, 3я – госыеорг-ии (гос.учредения,предприятия)4я – не гос-ыеорг-ии (не гос.предприятия,предприятия,общ-ые орг-ии,движения). Орг-иикоторые могутбыть субъектамигр-их т.е. имущественныхправоотношенийименуются вюриспруденцииюрид-ми лицами.Т.е. юр-ие лица– это субектыгр. правоотношений.Понятие орг-иишире чем понятиеюр-ое лицо. Иногдавыделяют ещеодну кат-июсубъектов:соц-ые общности(первый предложилАлексеев) –народ, нации,трудовые коллективы.В последнеевремя в юриспруденцииразличаютсубъекты публичногои частногоправа. Субъектовпубличногоправа подраз-ютна индивид-ыхсубъектов илииндивидов иколлективныхсубектов (орг-ии),а субъектычастного праваподраз-ся нафиз-ие и юр-иелица.
7 Правосубъектность
Для того,что бы бытьсубъектомправоотношенийиндивиды иорг-ии должныобладать такимкачеством какправосубъектность– это способностьбыть субъектомправа отсюдаи субъектомправоотношений. Правосубъектностьвключает следующиекомпоненты:Правоспособность- этоспособностьлица быть носителемправ и обязанностей, способностьиметь юр-иеправа и обязанностит.е. если индивидили орг-ия способныиметь юр-иеправа и обязанности,значит ониправоспособны.Обычно правоспособностьрассматриваюткак абстрактнуювозможностьиметь юр-иеправа и обязанности.Принято различать правоспособностьиндивидов, вчастностиграждан возникаетс момента ихрождения ипрекращаетсясмертью. Аправоспособностьорг-ии возникаетс моментаофициальногосоздания орг-иии прекращаетсяс момента ликвидации.В лит-ре нередкоправоспособностьподразделяютна общую, отраслевую(трудовая) и специальную(некоторыеорг-ии обладают).; Дееспособность- этоспособностьфизическоголица как субъектаправоотношенийсвоими действиямиосуществлятьпринадлежащиеему права иобязанности, способностьсамостоятельносвоими действиямиосущ-ть своиюр-ие права иобязанности.Понятие дееспособоностьимеет значениетолько дляиндивидов,посколькудееспособоностьорг-ий сливаетсяс их правоспособностьюи автономноот правоспособностисущ-ть не может.Дееспособоностьиндивида имеетзначение тольков области гр.права. Правоспособностьс рождения, адееспособоностьс 18ти лет. На дееспособоностьвлияет возраст,психическоездоровье индивидат.к. лица имеющиепсихическиезаболеваниямогут бытьпризнаны судомнедееспособными.Во 2ых некоторыедр. факторымогут повлиятьна дееспособность:родственныеотношения, лицапринимающиеалкоголь илинаркотики могутбыть признанычастичнонедееспособными.Права недееспособныхлиц осущ-ют ихзаконныепредставители.Деликтоспособность- этоспособностьлица нестиюридическуюответственностьза совершенноеправонарушение(деликт). Это разновидностьдееспособности. Деликтоспособностьчасто выделяюткак дееспособностьв охранительныхправоотношениях.Иногда деликтоспособностьпридают самостоятельноезначение ирассматриваютеё не как разновидностьдееспособности,а как самостоятельныйтретий элементправосубъектности.
8 Индивидуальные и коллективные субъекты
Вопрос 9
9 Физические и юридические лица
Субъектыправоотношений- это обладателиправ и носителиобязанностейв правоотношении.Субъектамиправоотношениймогут выступатьфизическиеи юридическиелица. Физическиелица- это индивидуальныесубъекты, т.е.граждане государства,иностранцы,апатриды, бипатриды.Характер истепень субъектов,участвующихв правоотношениях,регламентируютсяправосубъектностью,которая включаетследующиекомпоненты:Правоспособность- этоспособностьлица быть носителемправ и обязанностей; Дееспособность- этоспособностьфизическоголица как субъектаправоотношенийсвоими действиямиосуществлятьпринадлежащиеему права иобязанности; Деликтоспособность- этоспособностьлица нестиюридическуюответственностьза совершенноеправонарушение(деликт). Юридическиелица- это коллективныесубъекты: Г,гос органы иучреждения,предприятия,организации,национально-государственныеобразования,избирательныеокруга, церковьи т.д. Юридическоелицо- это организация,которая имеетв собственности,хозяйственномведении илиоперативномуправленииобособленноеимущество иотвечает посвоим обязательствамэтим имуществом,может от своегоимени приобретатьи осуществлятьимущественныеи личные неимущественныеправа, нестиобязанности,быть истцоми ответчикомв суде (п.1 ст.48 ГКРФ).
10 Г как субъект права
Субъектомправоотношенийявляется такжеи само Г. Г - субъектполитический,властный, суверенный.Оно не зависитот других субъектовправа, самоустанавливаетюридическийстатус всехучастниковправовых отношенийи выступаетв качествесубъектамеждународногоправа. Г в целомкак субъектправа выступаетв международныхотношениях,конституционно-правовых,гражданско-правовыхи уголовно-правовыхотношениях.
11 Правоспособность и дееспособность
Это компоненты правосубъектности. далее Вопрос 7
12 Ограничение дееспособности
Дееспособоностьиндивида имеетзначение тольков области гр.права. Правоспособностьс рождения, адееспособоностьс 18ти лет. На дееспособоностьвлияет возраст,психическоездоровье индивидат.к. лица имеющиепсихическиезаболеваниямогут бытьпризнаны судомнедееспособными.Во 2ых некоторыедр. факторымогут повлиятьна дееспособность:родственныеотношения, лицапринимающиеалкоголь илинаркотики могутбыть признанычастичнонедееспособными.Права недееспособныхлиц осущ-ют ихзаконныепредставители.
13 Объекты правоотношений: понятие, виды
Объектправоотношения- это те явления,по поводу которыхвозникаетправовое отношение.Определениеобъекта правоотношений- очень труднаязадача. В юридическойлитературеимеются различныеточки зренияна пониманиеобъекта правовыхотношений:1 Монистическаяточказрения - единыйобъект правоотношенийэто поведениечеловека. 2Плюралистическая- гласито множественностиобъектовправоотношений.
Объектыделятся наматериальныеи на нематериальные.Материальные– различныематериальныеблага (вещи,деньги, ценныебумаги и тп.).Нематериальные– различныенематериальныеблага (жизнь,здоровье, честь,достоинство,имя человека,различныедуховные блага).Кроме материальныхи не материальныхнередко к объектамправоотношенийотносят действияи результатыдействий обязаннойстороны.
Объектыправоотношенийследует отличатьот объектовправа. Соотношениеэтих двух понятийзависит от тогов каком значенииупотребляютсятермин объектправа. Если подобъектом праваподразумеваетсяобъект объективногоправа, т.е. нормпозитивногоправа, то в этомслучае объектыправоотношенийи объекты праване совпадаютт.к. объектамиправоотношенийявляются определенныесоц-ые блага,а объектамиобъективногоправа, т.е. правовыхнорм являютсяобщество. Еслиже под объектомправа подразумеваетсяобъект субъективногоправа, то в этомслучае объектысубъективногоправа совпадаютс объектамиправоотношений,т.к. объектамиобъектамисубъективныхправ тоже являетсяопределенныесоц-ые блага.
Праваи обязанностисторон могутбыть направленына следующиеобъекты правоот-й:Вещи(материальныеблага, предметы потребления);Личныенематериальныеблага(жизнь, здоровье, имя, честь,достоинство); Продуктыинтеллектуальноготворчества (произведения искусства, литератыры, живописи, науки, результаты авторской и изобретательской деятельности); Действия(воздержаниеот действий)обязанных лици управленческихлиц (поведение условно осужденного лица во время испытательного срока); Результаты действий участников право-я (доставка грузов, перевозка пассажиров); Ценные бумаги и документы (деньгиб акции, дипломы, аттестаты).
Указанные объекты охраняются Г от различных посягательств нормами различных отраслей права.
14 Особенности основных объектов в различных видах правоотношений
Вопрос 13
15 Фактическое и юридическое содержание правоотношений Вопрос 19
Юридическоесодержаниеправоотношенийсоставляютсубъективныеправа и юр-иеобязанностисубъектовправоотношений.Акцентируютвнимание именнона юр-ом содержании,поскольку оносоставляетспецификуправоотношений.
Оченьчасто длявозникновенияправоотношениятребуетсяфактическийсостав,т. е. совокупностьдвух или несколькихюридическихфактов, наличиекоторых необходимодля наступленияюридическихпоследствий.Нередко нормыправа связываютюридическиепоследствияне только сналичием тогоили иногообстоятельства,но и с его отсутствием.Типичным примеромтакой связислужит неисполнениеобязанности,которое выступаетоснованиемвозникновенияпроцессуальногоотношения вцелях защитынарушенногоправа. Факты,свидетельствующиеоб отсутствиикаких-либообстоятельствили действий,в юридическойнауке называютсяотрицательными.
16 Понятие, структура и виды субъективных прав и обязанностей как юридического содержания правоотношений ?
Исходяиз того, чтоправоотношения– это урегулированноенормами праваобщ-ые отношенияследует выделятьматериальноеи юр-ое содержаниеправоотношений.Материальноесодержаниеправоотношенийсоставляютсами фактическиеобщ-ые отношения.Юр-ое содержаниеправоотношенийсоставляютсубъективныеправаи юр-иеобязанностисубъектовправоотношений.Акцентируютвнимание именнона юр-ом содержании,поскольку оносоставляетспецификуправоотношений.Субъективноеправо – этомера возможного(дозволенного)поведениясубъектаправоотношений(управомоченнаясторона обладаетсубъективнымиправами). Субъективноеправо – это несамо поведение,не сами действияуправомоченногосубъекта, алишь возможностьопределенногоповедения,возможностьсовершитьопределенныедействия.Субъективноеправо именуетсяв правоотношенияхсубъективнымпотому что онопринадлежитконкретномусубъекту. Всубъективномправе принятовыделять 3 элементакоторые называютсяправомочиями.1. Право на положительноедействия т.е.возможностьсубъектаправоотношенийсовершить теили иные действия(право собственности).2. Право требования– это возможностьуправомоченнойстороны требоватьповедения отобязаннойстороны (договорзайма). 3. Правопритязания– это возможностьуправомоченнойстороны обратитсяв компетентныеорганы за защитойнарушенныхправ и интересов. Выделяют и 4ыйэлемент – правона социльноеблаго (проф.Матузов), нооно растворяетсякак бы в трёхпредъидущих.Юр-аяобязанностьв правоотношении- это мера должногонеобходимогоповедения вправоотношении.Юр-ая обязанностьвыражаетсяв должном поведении.Юр-ая обязанностьв правоотношенииэто тоже несамо поведение,не сами действияобязаннойстороны, а тольколишь долженствованиеили необходимостьсовершенияопределенныхдействий. Юр-аяобязанностьв правоотношенияхтоже являетсясубъективной,посколькупринадлежитконкретнымсубъектам,поэтому еёможно назватьсубъективнойобязанностью.Однако терминсубъективнаяобязанностьв юриспруденцииупотребляетсяредко. Юр-аяобязанностьв правотношенияхимеет определеннуюструктуру всоставе которойобычно выделяют2 элемента: 1.пассивнаяобязанность– это обязанностьвоздерживатьсяот совершениякаких либодействий. 2. активнаяобязанность– это обязанностьсовершитьопределенныедействия. Некоторыеученые выделяют3ий элемент:юр-ую ответственность– обязанностьответить засовершенноеправонарушение.
17 Понятие и классификация юридических фактов как оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений
Юридическиефакты- это такие жизненныефакты, с которыминорма правасвязываетвозникновение,изменение либопрекращениеюридическихотношений.Юридическиефакты предусматриваютсяв гипотезахнорм. Наступлениеюридическогофакта вызываетпредусмотренныенормой юридическиепоследствия.Большинствоюридическихфактов необходимодоказать (всуде), хотя некоторыефакты презумируются(презумпциязнания закона,презумпцияневиновности).
Признаки:1. Юр-ие факты– это определенныежизненныеобстоятельства,т.е. факты реальнойдействительности,связанные сжизнью людей.2. Юр-ми фактамиявляются толькотакие фактыреальнойдействительности,которые нашлиотражение вгипотезахправовых норми с которыминормы правасвязали наступлениеопределенныхюр-их последствий,т.е. либо возникновениелибо изменение,либо прекращениеправоотношений.
Классификацияюридическихфактов: Взависимостиот порождаемыхюридическихпоследствий:1 Правообразующиеюридическиефакты - такиефакты влекутвозникновениеправоотношений.2 Правоизменяющиеюридическиефакты - изменяютправоотношения.3 Правопрекращающиеюридическиефакты - соответственно,прекращаютправоотношения.Поволевому признакуюридическиефакты делятсяна: 1События- это такиеюридическиефакты, наступлениекоторых независит от волисубъектовправоотношения,но порождаютопределённыеюридическиепоследствия(пожар от ударамолнии, истечениесрока и т.д.). 2Действия- волевыеакты поведениялюдей (действиеили бездействие),внешнее выражениеих воли и сознания,с которыминормы правасвязываютюридическиепоследствия.Действия делятсяна: а) Правомерныедействия- такие действия,которые отвечаюттребованиямзакона. б) Неправомерныедействия- правонарушения,т.е. совершениедействий, запрещённыхнормами права(преступленияи проступки).По целевойнаправленности:1 Юридическиеакты -это правомерныедействия, которыеизначальнопреследуютцелью наступление,изменение илипрекращениеправоотношения.2 Юридическиепоступки- это действия,которые независимоот намеренийлица влекутвозникновениеюридическихпоследствий(опубликованиеавтором своегопроизведения).Похарактерувоздействия:1 Позитивныеюридическиефакты - этообстоятельства,влекущиевозникновениеправовых отношений.При вступлениив брак необходимособлюдениеопределённыхтребований:возраст, согласиеи добровольность,т.е. позитивныефакты. 2 Негативныеюридическиефакты - этообстоятельства,препятствующиевозникновениюправовых отношений.Если использоватьпример с браком,то это: близкоеродство, недееспособность,состояние вдругом браке.Похарактерудействия:1 Действияоднократногохарактера(Фактыоднократногодействия сущ-ютнепродолжительноевремя (договорзайма)).2 Юридическиефакты-состояния,которые носяткак волевой(состоит в браке),так и неволевойхарактер (состояниев родстве). С учетомэлементарногосостава (сложности)юр-ие фактыделятся на:простыеи сложные.Простые –одноэлементныефакты (договорзайма). Сложные– многоэлементныеэлементы(правонарушение). С учетомформы выраженияюр-ие фактыделятся на:положительные(реальносущ-ий факт) иотрицательные(отсутствиефакта тожефакт).
18 Простые и сложные юридич факты
С учетомэлементарногосостава (сложности)юр-ие фактыделятся на:простыеи сложные.Простые –одноэлементныефакты (договорзайма). Сложные– многоэлементныеэлементы(правонарушение), сложные (фактические)составы. Различаютдва вида фактическихсоставов : а)попринципу независимогонакопленияэлементовсостава,простая совокупность,важно лишь ееналичие; б) попринципупоследовательногонакопленияэлементов;юридическиепоследствиянаступают лишьв случае накопленияэлементовсостава в определнномпорядке.
19 Фактический (юридический) состав
Нередкодля возникновения,изменения илипрекращенияправоотношенийтребуется неодин юр-ий факт,а определеннаясовокупность.Такая совокупностьюр-их фактовв юриспруденцииименуетсяфактическим(юр-им составом). Юридический(фактический)состав- есть системаюридическихфактов, предусмотренныхнормами правав качествеоснования длянаступленияправовых последствий(возникновение,изменение,прекращениеправоотношения). Классификацияюридическихсоставов. Пофункциям:Правообразующие.Правоизменяющие.Правопрекращающие. Попроцессу накопленияфактов:Завершённые.Незавершённые.Поспособу накопленияфактов:Простые- юридическиесоставы с независимымнакоплениемэлементов.Сложные- юридическиесоставы споследовательнымнакоплениемэлементов.Смешанные- одначасть с независимым,а другая споследовательнымнакоплениемэлементов.
Фактическиесоставы необходимотличать от сложных юр-ихфактов. Этоотличие состоитв том, что фактическиесоставы – этовсегда совокупностьюр-их фактовт.е. несколькоюр-их фактов,взятых вместе,а сложный юр-ийфакт – это всегдаодин факт, носостоящий изнесколькихэлементов.
20 Презумпции в праве
В ряде случаев роль юридич фактов играют презумпции (лат. – предположение, основанное на вероятности). Юридич презумпции– это предположения о наличии обстоятельств, имеющих силу юридич фактов. Потребность юридич практики в презумпциях вызывается невозможностью в определенных случаях доказать наличие обстоятельств от которых зависит существование право-й. Классификация: по форме существования: Легальные (предположения, которые закреплены нормами права); Фактические (предположения, основанные на разумных основаниях и житейском опыте. По сфере действия: Общеправовые (действуют во всех отраслях права – презумпция знания закона); Отраслевые (выполняют роль юридич фактов в пределах одной отрасли– през невиновности в угол-процессуальном праве). По юридич силе: Опровергаемые (положения, которые допустимо оспаривать– презумпция отцовства); Неопровергаемые (положения, которые являются принципами права – през невиновности).
21 Юридические фикции
В некоторых случаях роль юридич фактов играют юридич фикции– заведомо неистинные положения, которые вносят определенность в правовое положение лица и тем самым способствуют реализации норм права. Теория права относит юридич фикции к особым средствам, которые используются для обеспечения формальной определенности права. Они упрощают правовые положения и способствуют установлению справедливости. В Россиском праве юр фикции закреплены в законе (напр., в соответствии с нормами уголовного права гражданин считается несудимым,. если судимость в установленном законом порядке снята или погашена. Такие фикции называются Легальными). Некоторые правоведы наряду с легальными выделяют Фактические фикции (напр., положение о том, что незнание закона не освобождаети от ответственности). По существу правовые фикции являются неопровержимыми доказательствами, которые позволяют избежать неопределенности в сложных ситуациях.
ТЕМА 18: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
1 Понятие реализации права
Реализацияправа- это осуществлениеюридическизакреплённыхи гарантированныхГ возможностей,проведениеих в жизнь вдеятельностилюдей и ихорганизаций.Реализацияправа – этопретворениев жизнь правовыхнорм, воплощениеих предписанийв поведениисубъектовправа. Реализацияправа всегдасвязана с правомернымповедениемт.е. нормы правареализуютсятолько тогда,когда участникиобщ-ых отношенийне нарушаютправовые нормыт.е. ведут себяправомерно.В юр-ой наукереализациюправа рассматриваюткак процесси как результат.Какпроцессэто претворениеправовых нормв жизнь с моментаих вступленияв силу и довоплощенияих в поведенииконкретныхсубъектовправоотношений. Какрезультат– это воплощениетребованийправовых нормв поведенииконкретныхсубъектовправа. (чащевсего реализациюупотребляютв этом смысле).
По характеруправореализуюшихдействий,обусловленныхсодержаниемправовой нормы,выделяют четыреформы реализацииправа: Соблюдение- выполнениепредписанийзапрета (реализациязапрещающейнормы); Исполнение- исполнениесоответствующейобязанности,активная деятельностьсубъекта (реализацияобязывающейнормы) ; Использование- использованиепредоставленногоправа, полностьюзависит отволеизъявлениясубъекта права(реализацияуправомочивающейнормы); Применение- властнаяорганизующаядеятельностьгосударствав лице его органов,имеющая цельобеспечитьадресатамправовых нормреализациюпринадлежащихим прав и обязанностей,а также гарантироватьконтроль заданным процессом.
Активныйсубъект правоотношенийможет использоватьсвои субъективныеправа, кругпассивныхсубъектов -соблюдать их.Субъект правоотношения,имеющий юридическиеобязанности,должен ихисполнять.Неисполнениесубъектом своихюридическихобязанностейвлечет возникновениеохранительныхправоотношений,что являетсяодним из фактическихобстоятельств,требующимпримененияправа.
В юридическойлитературе формы реализацииправа классифицируютсяпо различнымоснованиям:а) по характеруправовых связеймежду субъектамиправа – в общихи конкретныхправовых отношениях;б) по субъектномусоставу –индивидуальнаяи коллективнаяформы; в) по внешнемупроявлению– активная ипассивнаяформы; г) по методувоздействия– добровольноеи принудительноеосуществлениеправа; д) поправовомуположениюсубъектов –гражданско-правоваяи административно-правоваяформы.
2 Характерные черты форм и способов реализации права
Реализацияправа- это осуществлениеюридическизакреплённыхи гарантированныхГ возможностей,проведениеих в жизнь вдеятельностилюдей и ихорганизаций. Похарактеруправореализующихдействий выделяютформы:1 Соблюдение(запретов) -реализуютсязапрещающиеи охранительныенормы. Для соблюдениязапретов необходимовоздержаниеот запрещённыхдействий, т.е.пассивноеповедение 2Исполнение(обязанностей)- этореализацияобязывающихнорм, предусматривающихпозитивныеобязанности,для чего требуетсяактивное поведение(уплатить налог,поставить товарпокупателюи т.п.). 3Использование(субъективногоправа) -в такой формереализуютсяуправомочивающиенормы, в диспозицияхкоторых предусмотренысубъективныеправа (собственность-> право владения,пользованияи распоряжения).Субъективноеправо предполагаеткак активное,так и пассивноеповедение.Субъект ведётсебя пассивно,если отказываетсяот использованиясвоего права.Субъективноеправо можетбыть осуществлено:а) путёмсобственныхфактическихдействийуправомоченного- собственниквещи используетеё по прямомуназначению.б) посредствомсовершенияюридическихдействий- передача вещив залог, дарение,продажа. в) черезпредъявлениетребованияк обязанномулицу- требованиек должникувернуть долг.г) в формепритязания,т.е обращенияв компетентныйгосударственныйорган за защитойнарушенногоправа.
Первыетри формы нередконазываютнепосредственнымиформами реализацииправа. Для этихформ реализацииправа характерното, что адресатыправовых норм(субъекты права)реализуютпредписанияправовых нормсамостоятельно,своими действиями,т.е. непосредственно.
4 форма- Применениеправа,в отличии отпервых трехрассматриваетсякак опосредованнаяформа реализацииправа. Применениеправа рассматриваетсяв научной лит-рев качествеособойформыреализацииправа. Это связанос тем, что припримененииправа предписанияправовых нормреализуютсяне самими адресатамиправовых норм,а компетентнымиорганами. Вотношении этихадресатов т.е.правоприменителейорганы реализуютправовые нормыне в отношениисебя, а в отношениидр.
3 Соблюдение, исполнение и использование как непосредственные формы реализации права
Вопрос 2
4 Механизм правореализации ?
?? Реализация П – сложный процесс, протекающий во времени. Реализация П как процесс воплощения П в жизнь включает в себя: 1) юридич механизмы реализ П; 2) формы непосредственной реализации П, когда фактические жизненные отношения обретают юридич форму. Юридич механизмы реализ П многообразны ?? стр. 393 ТГП
5 Применение правовых норм как особая форма реализации права
Реализациянорм права:понятие и формы Нормыправа имеютсмысл лишькогда реализуются.Реализацияправа- это осуществлениеюридическизакреплённыхи гарантированныхГ возможностей,проведениеих в жизнь вдеятельностилюдей и ихорганизаций.
Применениеправа -это властнаядеятельностьуполномоченныхна то государственныхили иных органов,состоящая врассмотренииконкретногоюридическоговопроса, делаи вынесенияпо нему индивидуальногорешения, обязательногодля его адресатов.Обычно реализацияправа происходитбез участияГ, его органов.Вместе с темв некоторыхтипичных ситуацияхвозникаетнеобходимостьгосударственноговмешательства,без чего реализацияправа оказываетсяневозможной.Правоприменениеэто решениеконкретногодела, жизненногослучая, применениезакона к конкретнымлицам. Признаки:1 Осуществляетсяуполномоченнымина то гос органамии в пределахих компетенции.2Имеетиндивидуальныйхарактер (выноситсяв отношенииконкретногоюридическогодела). 3Указанноерешение являетсяобязательнымдля субъектов,которым оноадресовано,и для тех органов,которые должныего исполнять.4Правоприменительнаядеятельностьносит властныйхарактер, которыйпроявляетсяне только вобязательностиуказанногорешения дляего адресатов,но и в обязательноститребованийправоприменителяк лицам, такили иначе причастнымк рассмотрениюдела (например,обязательностьявки в суд свидетеля,ответчиков,экспертов повызову суда,предоставлениедокументовпо его требованию).4Регламентируетсяпроцессуальныминормами.
Эффективностьдействия нормправа. Эффективностьюридическихнорм - это результатих реализациина практике.Юридическиенормы по своемусодержаниюи качествубывают разными.Юридическоепонятие ''эффективность''означаетположительноевоздействиеюридическойнормы на общественныеотношения.Положительностьвыявляетсяследующимобразом: должныулучшатьсяусловия жизниобщества - тогдавоздействиеположительно.1Оцениватьположительностьнормы нужнос помощью категории''цель'' - достигнутали цель? И каковаэта цель? Такженеобходимоцель соотнестис результатом.2Невсякий результатсоциальнооправданнойцели достигаетсяправильнымисредствамии с малымииздержками.3Нужносоотноситьрезультат сиздержками.
Специфическимпоказателемэффективностидействия юридическойнормы являетсяне результатулучшенияэкономической,социально,политическойи иных сфержизни, а достижениегарантированностиправ и свободна практике.Это две составныечасти эффективностидействия юридическойнормы - гарантированностьи улучшениевсех сферобщественнойжизни. Эффективностьзависит отцелого рядафакторов:Правильностиотраженияюридическойнормой закономерностейразвития общественнойжизни; Уровняправосознанияи правовойкультуры людей; Информированностисубъектовобщественныхправоотношенийо действующихнормах; Уровняправовой законностии правопорядкаи т.д.
6 Необходимость правоприменения
Обычнонеобходимостьв примененииправавозникает вследующихслучаях: Правапозитивногохарактера немогут возникнутьбез властногорешения (когдасубъекты (адресатыправовых норм)не могут реализоватьсвои юр-ие праваи обязанностисобственнымидействиями); В случаях конфликтовсторон (когданеобходимоустранитьпрепятствиев реализациисубъективныхправ и обязанностей(в случае неуплатыдолга должником)); В случаях совершенияправонарушения (когда совершеноправонарушениеи возникаетнеобходимостьпривлеченияк ответственности); Когда инымспособом нельзяустановить,подтвердитьналичие факта,имеющего юридическойзначение(юридическогофакта).
7 Стадии процесса применения норм права
Выделяютдве моделиправоприменения: Процессуальнаямодель.На основепроцессуальныхнорм может бытьпостроенапроцессуальнаямодель правоприменения,которая в схематичномвиде отражаетпоследовательностьи порядок совершенияпроцессуальныхдействий. Например,в уголовномпроцессе выделяютсятакие стадии:как возбуждениеуголовногодела, предварительноерасследованиеили дознание,стадия окончаниярасследованияи направлениядела в суд, принятиесудом дела нарассмотрение,стадия судебногоследствия истадия вынесенияприговора,стадия обжалованияи опротестованияприговора ит. д. Информационнаямодель.Стадии процессаприменениямогут бытьрассмотреныи в другом,информационномаспекте, и тогдамы получимдругую модельи другие стадии:1Стадияустановленияфактическихобстоятельстврассматриваемогодела (стадиядоказывания).На этой стадиисубъект правопримененияустанавливает,имели ли местоте обстоятельства,которые установленыв гипотезахюридическихнорм. 2 Стадиявыбора подлежащейприменениююридическойнормы (стадияквалификации).На этой стадииправоприменительвыбирает юридическиенормы, которыенеобходимыдля разрешенияданного дела.Правоприменительна данной стадииосуществляетнесколькодействий: во-первых,выбирая юридическуюнорму, правоприменительпроверяетюридическоедействие этойнормы, во-вторых,проверяетсятекст нормы,в-третьих,осуществляетсяпроцедуратолкованиянормы. Низшаякритика правовойнормы - это проверкасловесно-документальногосостояния нормы(опечатки, полнотатекста и т.д.).Высшая критикавключает в себяпроверку подлинностиюридическойнормы (выяснение:имеет ли подлежащаяприменениюнорма все тедополненияи изменения,существующиена данный момент;проверка законностиданной нормы- уполномоченоли было лицоили орган, принявшийэту норму, проверкасоответствиянормы нормамболее высокойюридическойсилы), проверкадействия нормыво времени,пространствеи по кругу лиц.3 Стадияпринятия решенияпо делу, изданиеакта применениянормы.Юридическаянорма приводитсяв действиеактом примененияправа, что ивлечёт собойизменение,возникновение,прекращениедействияправоотношения.
8 Анализ фактических обстоятельств дела, выбор и толкование нормы права, квалификация, принятие решения
Основные.функциональныестадии примененияправа:Стадиюустановления(анализа) фактическихобстоятельствдела(фактическиеобстоятельстваустанавливаютсялибо непосредственноправоприменителем,либо им же, нос помощью юр-ихдоказательств).Стадию юр-ойоценки фактическихобстоятельствдела (иногдаеё называютстадией выбораи анализа правовыхнорм). Анализфактическихобстоятельствделас которымисвязано применениедиспозицииили санкцииправовой нормы.Должен бытьполным, объективным,исследованывсе обстоятельствадела, фактов,дана юридическаяоценка значенияэтих фактов.
На этойстадии имеютместо: 1. Отысканиенеобходимыхправовых норм.2. Проверкаподлинноститекста этихправовых норм(низшая критика).3. Проверкаюридическойправильностиправовых норм.4. уяснение смыслаправовых норм(т.е. толкование).5. Юр-аяквалификация,т.е. мысленноподведениефактов, обстоятельствдела под установленнуюправовую норму. На стадиипринятия решенияпо юр-му делупроисходитформулированиеиндивидуальноконкретныхправовых предписаний.
Выбор(отыскание)правовой нормы–для определенияповеденияучастниковправоотношенияили для оценкиповедения когдаприменяетсясанкция. Приэтом проверяется:1) подлинностьнормы праваи ее действенность,2) характер действиянормы – прямоеили косвенное,3) пределы действияв пространстве,во времени ипо кругу лиц.
Понятиетолкованиянорм права Толкованиенорм права- это особыймыслительныйпроцесс, связанныйс уяснениеми разъяснениемюридическихнорм. Толкование,это не обычныймыслительныйпроцесс, адеятельность,процесс, протекающийво времени. Онвключает в себядва самостоятельныхкомпонента:Уяснение- процесспониманиясодержаниянорм "для себя"; Разъяснение- объяснение,доведениеусвоенногосодержаниядля других. Особенности:1 Толкованиесвязано синтерпретациейне любых письменныхисточников,а правовыхактов. 2 Выступаетнеобходимымусловием правовогорегулирования.3 В установленныхзаконом случаяхтолкованиеосуществляетсякомпетентнымигосударственнымиорганами. 4Результатытолкования,могут закреплятьсяв специальныхправовых(интерпретационных)актах. Признаки,обусловливающиетолкованиенорм права: 1Общественныеотношениядинамичны, аправовые нормыстатичны, поэтомуиногда требуетсяприменятьстарую нормув новых условиях.2 Юридическиенормы абстрактны,а отношения,которые онирегулируют,всегда конкретны,поэтому правоприменительдолжен определить- подходит линорма к отношениям.3 Нормы могутсодержатьизъяны, в силунизкой юридическойтехники. 4 Многозначностьюридическихтерминов, которыеиспользуютсяв правовойнорме.
Видытолкованиянорм права пообъёму и юридическойсиле результатовтолкования. В зависимостиотюридическойсилы результатовтолкованиявыделяют: 1Официальное- такое разъяснение,которое являетсяобязательнымдля всех субъектов,к которым онообращено. 2Неофициальное- такое толкование,которое необязательнодля использования.Официальноетолкованиетакже подразделяетсяна виды в зависимостиот наличия врезультатахтолкованияюридическихнорм: 1 Нормативное- официальноетолкование,в результатекоторого издаютсяюридическиенормы. 2 Казуальное- толкование,которое являетсяобязательнымлишь для конкретногоданного случая.
Нормативноетолкование,в свою очередь,подразделяетсяна виды взависимостиот субъекта,его осуществившего:1 Аутентичное- осуществляетсяорганом, издавшимтолкуемуюнорму. 2 Легальное- осуществляетсяорганом, официальноуполномоченнымдавать толкование. Неофициальноетолкованиетакже имеетподвиды и можетбыть: 1 Обыденное- когда норматолкуетсяорганом, неимеющим специальнойюридическойподготовки.2 Компетентное(доктринальное)- когда толкованиедают субъекты,обладающиепрофессиональнойюридическойподготовкой.Дляюридическойпрактики важноезначение имеетвыяснениесоотношенияистинногосодержаниянормы с еётекстуальнымвыражением,т.е. толкованиепо объёму. "Смысл"закона не всегдаточно выражаетсяв его "букве".
Пообъёму результатовтолкованиявыделяют: 1Буквальное- когда результатполностьюсовпадает стекстом толкуемойнормы. 2 Расширительное- когда результаттолкованияшире, чем тексттолкуемой нормы(смысл толкованиянормы шире, чемего изложение).3 Ограничительное- когда результаттолкованияуже, чем тексттолкуемойнормы.
Способытолкованиянорм права- этосовокупностьприёмов и средств,используемыхдля установлениясодержанияправовых актов.Различаютследующиеспособы толкования:1 Языковой(грамматический)- содержаниетолкуемой нормывыясняетсяпутём анализатекста на основеправил грамматики,правописанияи т.д. 2 Систематический- помогает выявитьсодержаниенормы на основееё анализа всистеме другихнорм. 3 Исторический- содержаниенормы уясняетсяпри помощианализа еёисторическогоразвития. 4Телеологический- содержаниенормы уясняетсяпутём выясненияцели, с которойона была издана.5 Специально-юридический- содержаниенормы уясняетсяс помощью раскрытияспециальныхюридическихтерминов.
9 Условия и юридич гарантии законного и обоснованного применения права
Несмотряна свою значимость,требованиязаконностине претворяютсяв жизнь автоматически,стихийно. Чтобыправовые предписанияне осталисьна бумаге (итем более ненарушались),необходимысоответствующиеусловия иопределенныйкомплексорганизационных,идеологических,политических,юридическихмер, обеспечивающихреализацию,т. е. гарантиизаконности.Гарантироватьзаконность— значит сделатьее незыблемой.Гарантиизаконности— этообъективныеусловия исубъективныефакторы, а такжеспециальныесредства,обеспечивающиережим законности. Средиданных гарантийнужно четкоразличать общиеусловия и специальныесредства. Общие условиясуть объективные(экономические,политическиеи т. д.) условияобщественнойжизни, в которыхосуществляетсяправовоерегулирование.Эти условиясоздают макросредуреализацииправа, егофункционирования,предопределяяв известнойстепени и специальныесредства поукреплениюзаконности. Важнойпредпосылкойнаилучшегоиспользованияблагоприятныхусловий вдеятельностипо укреплениюзаконностиявляется ихмаксимальновозможнаяконкретизация.Экономическиеусловия.Это состояниеэкономическогоразвития общества,организациясистемы хозяйствованияи т. д.Речь,следовательно,идет о том, чтобывыделить изусловий общественнойжизни те, которыеспособствуютукреплениюзаконности,создать предпосылкидля их развитияи воздействияна людей, а такжепутем использованияорганизационныхмер, специальныхсредств нейтрализоватьдействие негативныхфакторов. Рассмотримэти общие условия,выступающиегарантиямизаконности: Политическиеусловия.Основным политическимусловием стабильнойзаконностиявляется сильнаягосударственнаявласть. Силагосударственнойвласти определяетсяне величинойармии, не мощьюрепрессивногоаппарата. Сильнаягосударственнаявласть — этоустойчивая,легитимная,пользующаясяподдержкойобщества власть,способнаяобеспечитьреализациюпринимаемыхправовых предписаний.Сильное государствогарантируетстабильноеразвитие общества,безопасностьлюдей, эффективнуюборьбу с преступностью,коррупциейи иными антисоциальнымиявлениями. Идеологическиеусловия.Состояниезаконностиво многомопределяетсяуровнем политической,правовой иобщей культурынаселения.Законностьпредполагаеттакой уровеньправовой культуры,когда уважениек праву, законуявляется личнымубеждениемчеловека, причемне только рядовогогражданина,но в первуюочередь государственногослужащего,законодателя. предписанияво многом зависятот положения Социальныеусловия.Законопослушаниеграждан, ихуважение кзакону, реализацияего, сложившегосяв социальнойсфере. Правовые условия.Состояниезаконностикак политико-правовогоявления обусловленосостояниемсамого права,системы законодательства.Действующеезаконодательстводолжно бытьдостаточнополным, стабильным,обеспечиватьсявысоким уровнемюридическойтехники, необходимымимеханизмамиреализациии охраны. Срединих можно отметитьсостояниеправовой науки,полноту и развитиев ней прогрессивныхгуманистическихидей, положений,научно-теоретическихконструкций.Непосредственноевлияние науровень законностиоказываютгосподствующиев науке научно-теоретическиеконцепции
Специальныесредства обеспечениязаконности- это юридическиеи организационныесредства,предназначенныеисключительнодля обеспечениязаконности.Среди них можновыделить юридическиеи организационныегарантии (средства). Уровень законностиопределяетсяи эффективнойдеятельностьюполитическогоруководства Юридическиегарантии— совокупностьзакрепленныхв законодательствесредств, а такжеорганизационно-правоваядеятельностьпо их применению,направленныена обеспечениезаконности,на беспрепятственноеосуществление,защиту прави свобод. (деятельностьпрокуратуры).Среди юридическихгарантий различаютследующие.Средствавыявления,(обнаружения)правонарушений(органовпредварительногорасследования,КонституционногоСуда и т. д.) Средствапредупрежденияправонарушений.Это закрепленныев праве средства,позволяющиепредотвратитьвозможныеправонарушения.Средствапресеченияправонарушений.К ним относятсясредства,направленныена пресечение,недопущениеправонарушений,нарушений прав,свобод граждани организаций.Мерызащиты и восстановлениянарушенныхправ, устраненияпоследствийправонарушений.Таковыми являютсяпринудительноевзысканиесредств насодержаниеребенка (алиментов),виндикация(принудительноеизъятие имуществаиз чужого незаконноговладения) и др.Юридическаяответственность.Под ней понимаетсянаказание лица,виновного всовершенииправонарушения.Данное средствоявляется важнейшими необходимымдля укреплениязаконности,причем егоэффективностьопределяетсяне жестокостью,а неотвратимостью.
Средиюридическихгарантий особаяроль отводитсяпроцессуальнымгарантиям
Наконец,важнейшейгарантиейзаконностиявляется правосудие— деятельностьсудов, осуществляемаяпутем рассмотренияи разрешениягражданскихи уголовныхдел с цельювсемерногоукреплениязаконности.
Подорганизационнымгарантиямипонимаютсяразличныемероприятияорганизационногохарактера,обеспечивающиеукреплениезаконности,борьбу с правонарушениями,защиту правграждан. Сюдаотносятсякадровые,организационныемеры по созданиюусловий длянормальнойработы юрисдикционныхи правоохранительныхорганов, образованиев структурепоследнихспециальныхподразделений(для борьбы сорганизованнойпреступностью,с коррупциейи т.д.).
10 Акты применения права: понятие, особенность, виды
Актыпримененияправа- индивидуальныевластные предписания,обращённыек конкретнымучастникамобщественныхотношений иобязательныедля исполненияими. Они гарантируютсягосударством,и их неисполнениевлечёт за собойпринудительныемеры. Различияактов примененияправа и юридическихнорм:Адресатыактов примененияправа поимённоперсонифицированы,в отличие отюридическихнорм; Юридическиенормы рассчитанына неоднократноеприменение(пока они официальноне отменены),акты примененияправа рассчитанына урегулированиеодной конкретнойситуации; Внекоторыхслучаях актыпримененияправа издаютсяв развитие нормправа. Особенности:1 Издаютсякомпетентнымиорганами идолжностнымилицами (государственныеорганы, третейскийсуд, местноесамоуправление).2 Строго индивидуализированы.,т.е. адресованыпоимённо определённымлицам. 3 Направленына реализациютребованийюридическихнорм. 4 Реализацияправоприменительныхактов обеспеченагосударственнымпринуждением.
Классификацияактов примененияправа: Посубъектампринятия: 1 Актыпредставительныхорганов- постановлениеСовета Федерациио назначенииГенеральногопрокурора РФ.2 Актыорганов управления- приказ обувольненииконкретноголица.3 Актысудебных органов- приговор суда.4 Актыконтрольно-надзорныхорганов- постановлениесанитарнойинспекции оналоженииштрафа.5 Актыорганов местногосамоуправления- распоряжениемэра городао назначенииглавы районнойадминистрации. Похарактерувоздействияправоприменительногоакта на правоотношения:1 Регулятивные- являютсяконкретизациейрегулятивныхюридическихнорм, т.е. основаниемдля их возникновенияявляется правомерноеповедение людей(решение судапо гражданскомуделу). 2 Охранительные- являютсяконкретизациейохранительныхюридическихнорм, т.е. основаниемдля их возникновенияявляетсянеправомерноеповедение людей(приговор суда). Позначению вправоприменительномпроцессе:1 Основные- решениесуда по гражданскомуделу, постановлениекомиссии отделасоциальногообеспеченияо назначениипенсии и т.п. 2Вспомогательные- определениесуда о назначенииэкспертизы. Попорядку принятия: 1 Актыколлегиальныхорганов -постановлениеСовета Федерации.2 Единоначальныеакты- распоряжениемэра. Поформе изложения: 1 Устные- наложениештрафа за безбилетныйпроезд в общественномтранспорте(спорный вопрос- существуетли такая форма).2 Письменные- приговор суда.3 Конклюдентныеили знаковые- также спорныйвопрос, но естьисследователи,которые считают,что существуеттакая формаизложения, ониотносят к ней:цветовые, звуковыесигналы, либоспециальныежесты (регулировщикдорожногодвижения), онимогут фиксироватьсяв законодательстве.
В некоторыхслучаях используютсясмешанные формывыраженияправоприменительныхактов (решение,приговор суда- фиксируютсяписьменно, азатем оглашаются).
11 Отличие правоприменительных актов от нормативных
Актприменениянормы права– это официальныйправовой документ,содержащийиндивидуальныегосударственно-властныепредписаниякомпетентногооргана, котороевыносится имв результатеразрешенияконкретногоюр. дела. Эти акты теория разграничивает с нормативно-правовыми актами (Нормативно-правовойакт- в настоящеевремя данныйисточник считаетсяосновным источникомсовременногоправа. Совокупностьдействующихв Г нормативно-правовыхактов именуютсязаконом). Различияактов примененияправа и юридическихнорм: 1Адресатыактов примененияправа поимённоперсонифицированы(имеют своим адресатом индивидуального субъекта), вотличие отюридическихнорм; 2 Юридическиенормы рассчитанына неоднократноеприменение(пока они официальноне отменены),акты примененияправа рассчитанына урегулированиеодной конкретнойситуации; 3 Внекоторыхслучаях актыпримененияправа издаютсяв развитие нормправа; 4 У правопр актов специальные внешние атрибуты, свидетельствующие о том, какой правоприменитель и когда их принял. Эти акты имеют внешние, формальные реквизиты –печати, штампы, подписи, подтверждающие их юридич значение.
12 Эффективность правоприменительного акта ?
Вопрос 10 ?
Деятельность компетентных органов всегда завершается изданием акта применения нормы права. Таким образом, акты применения норм права –документы юрисдикционного характера(решение по делу), которые являются важнейшим средством реализации предписания правовых норм.
Правопр акты издаются компетентными органами или должн-ми лицами (это органы Г-ва или их должностные лица). Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права.
Правоприменит акты направлены на реализацию требований юридич норм, т.к. конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридич ответственности (т е выполняют функции индивидуального регулирования).
Реализация правоприменительных актов обеспечена гос принуждением. При этом акт применения права – документ, который является непосредственным основанием для использования го-х принудительных мер (напр, осуществлением решений по гражданским делам занимаются судебные приставы. Исполнением приговоров по уголовным делам ведают соответствующие учреждения Министерства юстиции РФ).
Правоприм акты строго индивидуальны, т е адресованы поименно определенным лицам.
13 Механизм правоприменения
Применениеправа всегдапротекает какопределенныйпроцесс, которыйв своем развитиипроходит несколькостадий. В научнойлит-ре принятовыделять процедурныеи функциональныестадии примененияправа. Процедурнаястадия характеризуетсякак процесспримененияправа с внешнейстороны. Какпроцесс производстваюр-го дела. Есть4 основныхпроцедурныхстадии: стадиявозбужденияюр-го дела, стадиясбора и оценкиматериала,стадия вынесениярешения поюр-му делу. Отдельныевиды производстваюр-го дела могутиметь и большеечисло стадий(в уг. или гр.процессе стадиюобжалованияприговора,рассмотрениев кассационномпорядке надзорнойинстанцией).Функциональныестадии характеризуютпроцесс примененияправа с внутреннейстороны, онирассматриваютлогику илимеханизмприм. права.Можно выделить3 осн. функциональныхстадии примененияправа: стадиюустановленияфактическихобстоятельствдела(фактическиеобстоятельстваустанавливаютсялибо непосредственноправоприменителем,либо им же, нос помощью юр-ихдоказательств).Стадию юр-ойоценки фактическихобстоятельствдела (иногдаеё называютстадией выбораи анализа правовыхнорм). На этойстадии имеютместо: 1. Отысканиенеобходимыхправовых норм.2. Проверкаподлинноститекста этихправовых норм(низшая критика).3. Проверкаюридическойправильностиправовых норм.4. уяснение смыслаправовых норм(т.е. толкование).5. Юр-ая квалификация,т.е. мысленноподведениефактов, обстоятельствдела под установленнуюправовую норму. На стадиипринятия решенияпо юр-му делупроисходитформулированиеиндивидуальноконкретныхправовых предписаний.
14 Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления
Пробелв праве – этоотсутствиеконкретногонормативногопредписанияв отношениифактическихобстоятельств,находящихсяв сфере правовогорегулирования,отсутствиенормы правадля урегулированиякакого-либовида общественныхотношений.Существуютдействительныеи мнимые пробелыв праве. Действительныйпробел – отсутствиенормы права,регулирующейконкретноеобщественноеотношение, втом случае,когда такоеотношениевходит в сферуправовогорегулирования.Мнимым являетсяпробел, когдаопределенныйвопрос нерегулируетсяправом, хотяпо мнению тогоили иного лица,группы лиц,должны бытьурегулированнынормами права.В юридическойлитературеразличаютсяпервоначальнаяи последующаяпробельностьв праве. Перваяобусловливаетсятем, что законодательне смог охватитьформулировкаминормативногоакта всех жизненныхситуаций, требующихправовогорегулирования,а вторая вызываетсяпоявлениемновых общественныхотношений,которые немогли бытьпредусмотреннызаконодателем.Главным путемустраненияпробелов являетсяправотворчество.Для временногоустраненияпробела предусмотренодва способа:аналогия закона– решение конкретногодела на основеправовой нормы,которая рассчитанана регулированиепохожих общественныхотношений,близких посвоему значениюи характеру;аналогия права– решение конкретногодела исходяиз принциповправа в целом,отрасли илиинститутаданной отраслиправа. Пробелыв праве могутвосполнятьсяпутем аналогиилишь в том случае,если это пряморазрешенозаконом. Применениеаналогии недопустимов уголовноми административномправе.
15 Аналогия закона и аналогия права
Для временногоустраненияпробелов вправе предусмотренодва способа:аналогия закона– решение конкретногодела на основеправовой нормы,которая рассчитанана регулированиепохожих общественныхотношений,близких посвоему значениюи характеру;аналогия права– решение конкретногодела исходяиз принциповправа в целом,отрасли илиинститутаданной отраслиправа.
Пробелыв праве могутвосполнятьсяпутем аналогиилишь в том случае,если это пряморазрешенозаконом. Применениеаналогии недопустимов уголовноми административномправе. Этообусловленотем, что представленияо сходстве илинесходствеу должностныхлиц может бытьразлично, выводы,к которым онимогут прийтина основе принциповправа или принциповотдельнойотрасли права,могут существенноразличаться.Поэтому создаетсяопасностьпроизвола,могущая привестик беззаконию.С точки зренияукреплениязаконности,нормальнымисходом делабудет егопрекращение,если выяснится,что действияпривлекаемогоне являютсянарушениемпредписаниязакона.
Иначеэтот вопросрешается вгражданско-процессуальном,гражданскомправе. Ст. 6 ГКРФ закрепляетположение, чтов случае, когдаотношения прямоне урегулированыгражданскимзаконодательствомили соглашениемсторон и отсутствуетприменимыйк ним обычайделового оборота,если это непротиворечитсуществу данныхотношений,применяетсягражданскоезаконодательство,регулирующиесходные отношения(аналогия закона).При невозможностииспользованиианалогии законаправа и обязанностисторон определяютсяисходя из общихначал и смыслагражданскогозаконодательства(аналогия права)и требованийдобросовенности,разумностии справедливости.
Чтобыправильноприменятьаналогию законаи права, необходимособлюдениеследующихусловий: а)общественныеотношения, ккоторым должнобыть примененорешение, обязательнодолжны находитьсяв сфере правовогорегулирования,хотя бы в общейформе; б) еслисуществуетнорма, регулирущаяданное общ.отношение, априменяетсяаналогия помотиву, инымисловами аналогияпо ситуации,то это грубейшеенарушениезаконности;в) необходимтщательныйанализ законодательства,в результатекоторого можетбыть решенвопрос о применениианалогии законаили права; сходстводолжно бытьименно в существенном,расхождениев деталях; г)требуетсямотивированноеобъяснениепричин примененияк данным общ.отношенияманалогии праваили закона.
Особымвариантоманалогии являетсясубсидиарноеприменениезакона. Этоприменениеправовых нормодного институтаили отраслиправа к отношениямрегулируемымдругой отраслью.
Дополнительныетребованияк применениюаналогии закона:охват правомфактическогоотношения;отсутствиеконкретнойправовой нормы,регулирующейданное отношение;существованиедругой нормы,предписаниякоторой относитсяк аналогичномуслучаю; отсутствиепрямого запрещенияприменятьаналогию; применениеее в соответствиис целяминормативно-правовогоакта.
16 Юридические коллизии и способы их разрешения
Коллизии- нормы с разным противоречивым содержанием регулирующие одни и те же общественные отношения. Это противоречие между существующими пр актами и правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению.Существуют разнообразные формы проявлений юр. кол. Возникают они во всех сферах гос-й и общ-й жизни. Каждая отрасль П с помощью общих и специальных процедур регулирует порядок их предотвращения и устранения. Коллиз. нормы, ранее отождествлявшиеся преимущественно с нормами междунар. частного права, теперь имеются во всех отраслях начионального частного П. Наиболее типичные виды ю.к.: 1) неправомерность издания тех или иных законов и подз. актов, неадекватность оценки их между собой и Конституцией; 2) неправомерные юр факты; 3)деформация статуса гос или общественного образования, организации, органаж 4) противоречия между нормами внутриговуд-о и междунар П. Ю.к. всегда являются явлением сугубо негативным, свидетельствующим об изъянах в правовой системе и в практике действия законов. Во-первых, ю.к. отражает деформацию прав-й системы или ее отдельных элементов, гос институтов, форм хорзяйствования. Во-вторых, ю.к. выступают как свидетельство естественных противоречий, нормального развития и функционирования гос и правовых институтов. В-третьих, ю.к. может выражать справедливые притязания на новый правовой порядок или охрану конституц строя и тогда законное противостояние произволу, незаконным актам и действиям бесспорно. Причины коллизий: ошибка законодателя; несвоевременное обновление законод-ва; акты, фактически утратившие силу (фусы); сохранение старых актов при принятии новых; конфликты норм международного права и национального права и т.д. Способы их разрешения: Ю.к. возникают и развиваются внезапно. и лучше заранее знать причины появления такого явления и своевременно его предотвращать легальными средствами. Предотвращению коллизий в сфере частного П служит хорошее знание гражданами своих прав и обязанностей, легальных способов их осуществления и защиты, умения готовить юр документы и акты. В сфере публичного П используются более сложные режимы предотвращения ю.к. (ст. 76 Констит РФ: согласно ей по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные норм акты субъектов РФ. Установлено: в случае коллизии между ФЗ норм пр актом субъекта РФ действует ФЗ. Акт субъекта в этом случае утрачивает юр силу и не подлежит применению. В случае коллизии между ФЗ и НПА субъекта РФ, принятым по предметам его ведения, действует НПА субъекта федерации. ФЗ не применяется. Итак, в кол-х ситуациях при коллизии правовой нормы приоритет над нормами внутригосударственного права норм международного права (при одобрении, подписании, ратификации соответствующих договоров, конвенций, в которых содержатся коллизии норм). Приоритет специальных норм над общими нормами. Приоритет федеральных законов над норами субъектов Федерации.
Важным условием предотвращения коллизий является «компетенционноке правило». Оно означает, что органы гос власти РФ и ее субъектов обязаны действовать строго в пределах их компетенции, Установленной Конст РФ, законодательством, конст-и и уставами субъектов РФ. Запрещается игнорировать общегосуд интересы и интересы субъектов федер-и, признаваемые законод-м (данное понимание ю.к. опирается на конституц-е и законолд-е нормы, напр, в ст 3 Конст установлен запрет на присвоение власти). Публичным ю.к. посвящены спец нормы конституц иностранных Г. В целях предотвращения и преодоления коллизионных ситуаций органы гос власти содействуют участию общ-х объединений и движений, политич партий, религиозн организаций в проведении переговоров, в разъяснении населению причин коллиз ситуаций. Еще одно важное правило – все гос органы должны своевременно определять причины и содержание кол ситуаций. Для предотвращения развития кол сит соответствующие органы гос власти обязаны выяснить ее причины, оценить ее.
ТЕМА 19: ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
1 Понятие и необходимость толкования норм права
Понятиетолкованиянорм права Толкованиенорм права -это деятельность,направленнаяна установлениесодержанияюридическихнорм. В процессетолкованияуясняются смыслнормативногопредписания,его социальнаянаправленность,место в системеправовогорегулированияи т.п. Толкованиенеобходимов связи с абстрактностьююридическихнорм, специальнойтерминологией,дефектностьюправотворческогопроцесса (неясностью)и т.д. Деятельностьпо толкованиюправовых нормимеет своейцелью правильноеи единообразноепониманиеюридическихпредписанийи их правильноеи единообразноеприменение.Толкованиенорм права- это особыймыслительныйпроцесс, связанныйс уяснениеми разъяснениемюридическихнорм. Толкование,это не обычныймыслительныйпроцесс, адеятельность,процесс, протекающийво времени. Онвключает в себядва самостоятельныхкомпонента:Уяснение- процесспониманиясодержаниянорм "для себя"; Разъяснение- объяснение,доведениеусвоенногосодержания''для других''. Особенности:1 Толкованиесвязано синтерпретациейне любых письменныхисточников,а правовыхактов. 2 Выступаетнеобходимымусловием правовогорегулирования.3 В установленныхзаконом случаяхтолкованиеосуществляетсякомпетентнымигосударственнымиорганами. 4Результатытолкования,могут закреплятьсяв специальныхправовых(интерпретационных)актах. Признаки,обусловливающиетолкованиенорм права: 1Общественныеотношениядинамичны, аправовые нормыстатичны, поэтомуиногда требуетсяприменятьстарую нормув новых условиях.2 Юридическиенормы абстрактны,а отношения,которые онирегулируют,всегда конкретны,поэтому правоприменительдолжен определить- подходит линорма к отношениям.3 Нормы могутсодержатьизъяны, в силунизкой юридическойтехники. 4 Многозначностьюридическихтерминов, которыеиспользуютсяв правовойнорме. Функциитолкования:Познавательнаяфункция; Конкретизационнаяфункция; Регламентирующаяфункция.
В ТГПразличаютсядва вида актовтолкования:1 интерпретационныеакты правотворчества(нормативныеюридическиеакты, изданныев порядкеаутентичногоили легальноготолкования);2 интерпретационныеакты правоприменения(специфическиеправовые акты,содержащиеправила применениянорм права,сформулированныев результатеобобщения опытаих жизнедеятельности.
2 Уяснение и разъяснение содержания правовых норм
Вопрос 1
Толкованиенорм права –это деятельностьпо выявлениюволи законодателя,выраженнойв правовойнорме.
Термин«толкование»употребляетсяв трех различныхсмыслах: 1 уяснениесмысла и содержанияправовой нормылицом, ее применяющим(толкованиепо способу); 2принятие актовгосударственнымиорганами ивысказыванияотдельных лицс целью разъяснениясодержанияправовой нормы;3) интерпретация,т.е. выяснениесоотношенияобъема толкуемойправовой нормыс объемом (буквальнымсмыслом) еетекста.
?? Толкование-уяснениедостигаетсяпри помощиопределенныхспособов:1 Граматический(филологический)способ в силутого, что содержаниеправовой нормывыражаетсяв текстенормативно-правовогоакта (обычнов тексте определеннойстатьи такогоакта), выступаетначальнымприемом уясненияправовой нормы.2 Систематическийспособ состоитв уяснениисодержанияправовой нормыпутем сопоставленияее с иными нормамиданной отраслиправа, а такжес нормами другихотраслей,регулирующихэто общественноеотношение.3Историко-политический(историко-целевой)способ состоитв выясненииисторико-общественныхусловий, техэкономических,социальных,политическихи иных факторов,вызвавших кжизни даннуюправовую норму,а также анализецелей и задач,которые решаетгос-во посредствомвведения еев действие. 4Специально-юридическийспособ– это исследованиетехнико-юридическихсредств и приемовизложения волизаконодателя,основанноена специальныхзнаниях юридическойнауки и преждевсего юридическойтехники.Специально-юридическоетолкованиевключает рядприемов:1)нормативноетолкование,т.е. такое уяснениеволи законодателя,при которомустанавливаетсянормативностьправила поведения;2) конструктивноетолкование,т.е. уяснениеособенностейюридическойконструкции(договор –купли-продажиили дарения);3) определениеотраслевойпринадлежностиправовых норм;4) терминологическоетолкование. Логическийспособтолкования– это исследованиелогическойструктурыотдельныхположенийнормативногоакта.А.Ф.Черданцеввыделяет ещеодин способуяснения –функциональный,под которымпонимаетсятолкование,опирающеесяна факторы иусловия, в которыхреализуетсянорма права.
Толкование-разъяснениеразличаетсяпосубъектам: 1официальное а) официальноелегальное(разяснениеюридическойнормы, даваемоеуполномоченнымна то органоми являющеесяв силу этогообязательнымдля подчиненныхорганов и должностныхлиц либо в некоторыхслучаях дажеобщеобязательным).б) аутентичное(разъяснение,исходящее оторгана, которыйустановилданную правовуюнорму.2 неофициальное(разъяснениеисходящие оттех или иныхлиц, не наделенныхофициальнымиполномочиямидавать обязательныеразъясненияправовых норм,не имеет юридическойсилы.а) доктриальное(от ученых-теоретикови юристов-практиков)б) профессиональное в) обыденное. Официальноетолкованиеможет бытьнормативным(разъяснениеобщего характера,имеющее ввидуопределеннуюкатегорию дел)и казуальным(обязательноеразъяснениенормы праваприменительнок конкретномуслучаю (казусу),и обязательнотолько длярешения дела,в отношениикоторого дано).
3 Субъекты толкования: государственные и негосударственные органы, должностные лица и граждане
Субъектами толкования могут быть специально уполномоченные гос органы (суды, прежде всего), органы, сами принявшие правовую норму (если они имеют полномочия на аутеничное толкование). Гражданин также может быть субъектом толкования– для себя, для уяснения смысла и содержания правовой нормы. Однако толкование правовой нормы, осуществленное гражданином, не является официальным, не является обязательным, хотя может использоваться для правотворческой инициативы и других активных действий в правовой сфере. Комментарии ученых, которые сопровождают кодексы, другие нормативно-правовые акты, являются важным, авторитетным, но также неофициальным толкованием.
4 Виды толкования по субъектам
Нормыправа толкуютсявсеми субъектамиих реализующими.Однако юр-оезначение результатовтолкованияразличаютсяв зависимостиот того ктотолкует нормыправа. А потомуважно классифицироватьвидытолкованияправа по егосубъектам.По этому основаниювыделяют: официальноеи неофициальное.1.Официальноетолкование- это разъяснениякоторые даютв официальномпорядке гос-ыеорганы и должностныелица в рамкахих компетенции.Такое разъяснениеможет бытьнормативными казульным (Казуальное-официальноеразъяснениеобязательноетолько дляконкретногослучая, дляданного юр-годела.)(индивидуальным).Нормативноеразъяснение- этоофициальноеразъяснение,которое каки норма праваобладает общимдействием. Кнормативномутолкованиюотносятся:аутентическое(разъяснениеисходящие оттого же самогооргана, которыйиздал толкуемуюнорму); легальное(разъяснениеисходящие откомпетентногооргана в отношениеакта изданногодр. органом. Осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом). Существует и ненормативное официальное толкование– правоприменительное (процесс толкования неразрывно связан с процессом применения. Это вторая стадия процесса применения– стадия на которой выбираются и анализируются (толкуются) нормы права). 2. Неофициальноетолкование- это разъяснениене имеющиеформально-юридическогообязательногозначения т.е.лишенные юр-ойсилы. Такоетолкованиеподразделяетсяна 3 вида: 1. Доктринальное( разъяснениядаваемые учённымиработниками,преподавателями,в результатенепосредственноготеоретическогоанализа права,правовых доктрин.) Доктринальноетолкованиепроизводитсяучеными-юристами,специалистамив области правав монографиях,научных комментариях,статьях и др.Результатыдоктринальноготолкованияпубликуютсяв особых сборниках,содержащихнаучно-практическиекомментариидействующегов той или инойобласти законодательства.Этими комментариямипользуютсяпрактическиеработники.2.Специально-компетентноетолкование(профессиональное)(разъяснениякоторые основанына профессиональныхзнаниях в областиполитики иправа в томчисле толкованиеосуществляемоеюритами-практиками.) Профессиональноетолкованиеправовых нормдается специалистами-юристами.Критериемвыделения этоговида толкованияслужит не степеньзнания права,а профессиональнаядеятельность.Таковым является,например, толкование,осуществляемоепрокуроромили адвокатомв судебномпроцессе. Егорезультатыне обязательныдля суда, однаконеобходимостьдеятельностиэтих участниковпроцесса закрепленанормативно.3.Обыденноетолкование(пояснеие имнение в отношениезаконов, юр-ойпрактики, которыедают люди наоснове житейскогоопыта массовогоправосознания.)Обыденноетолкованиеможет осуществлятьлюбой субъектправа. Его точностьзависит отуровня правосознаниясубъекта. Причемот характератакого «житейского»толкованияво многом зависитсостояниезаконности,ибо оно являетсяоснованиемюридическойдеятельностиграждан, ихправомерногоповедения.
5 Официальное и неофициальное толкование
Вопрос 4 и 8
Видытолкованиянорм права пообъёму и юридическойсиле результатовтолкования. В зависимостиотюридическойсилы результатовтолкованиявыделяют: 1Официальное- такоеразъяснение,которое являетсяобязательнымдля всех субъектов,к которым онообращено. 2Неофициальное- такое толкование,которое необязательнодля использования.Официальноетолкованиетакже подразделяетсяна виды в зависимостиот наличия врезультатахтолкованияюридическихнорм: 1 Нормативное- официальноетолкование,в результатекоторого издаютсяюридическиенормы. 2 Казуальное- толкование,которое являетсяобязательнымлишь для конкретногоданного случая.
6 Доктринальное толкование
Компетентное(доктринальное)толкование- когда толкованиедают субъекты,обладающиепрофессиональнойюридическойподготовкой.Доктринальноетолкованиепроизводитсяучеными-юристами,(это разъяснение,исходящее отученых-теоретикови юристов-практиков),специалистамив области правав монографиях,научных комментариях,статьях и др.Результатыдоктринальноготолкованияпубликуютсяв особых сборниках,содержащихнаучно-практическиекомментариидействующегов той или инойобласти законодательства.Этими комментариямипользуютсяпрактическиеработники.
Оно неявляется обязательными поэтому нанего нельзяссылаться приофициальноймотивировкевыносимогорешения. Но онопризвано помочьпрактическимработникамглубже разобратьсяв содержанииприменяемыхнорм, предотвратитьвозможныеошибки в будущемпри реализацииправовой нормы.Доктриальныеразъяснения,содержащиесяв комментарияхзаконодательства,в научной литературепризваныспособствоватьдальнейшемуросту правосознания,воспитаниюработниковгосударственногоаппарата, каждогоюриста в духеглубокогопониманиятребованийзакона.
7 Разновидности официального толкования
Вопрос 5 и 8!
8 Нормативное и казуальное, легальное и авторское
(Это все официальное толкование) Нормативноетолкование- этоофициальноеразъяснение,которое каки норма праваобладает общимдействием. Кнормативномутолкованиюотносятся:аутентичное(разъяснениеисходящие оттого же самогооргана, которыйиздал толкуемуюнорму) и легальное(разъяснениеисходящие откомпетентногооргана в отношениеакта изданногодр. органом).Нормативноетолкованиеэто разъяснениеобщего характера,имеющее в видуопределеннуюкатегорию дел.Это общеобязательноетолкование,сохраняющеесвою силу длявсех возможныхбудущих случаевпримененияданной правовойнормы. Егонеобходимостьвызывается:во-первых, неясностьюзакона, неточнымсловеснымвыражениемволи законодателя;во-вторых, невернымпониманиемзакона правоприменяющимиорганами. Нормативноетолкованиеможет исходитьтолько откомпетентногооргана. Законодательдает толкованияпо любому вопросугосударственнойжизни, и ониимеют высшуююридическуюсилу. Правительствоможет толковатьлишь акты органовисполнительнойвласти. Нормативноетолкованиезакона можетдавать ПленумВерховногоСуда РФ. Он обобщаетсудебную практикуи дает судам,другим органам,должностнымлицам руководящиеразъясненияпо вопросамприменениязаконодательтва,возникающимпри рассмотренииданной категориидел. ОднакоПленум не можетдавать толкованиенорм, с которымисуды не имеютдела.
Казуальное-официальноеразъяснениеобязательноетолько дляконкретногослучая, дляданного юр-годела. Казуальноетолкование– официальноеобязательноеразъяснениенормы праваприменительнок конкретномуказусу. Онообязательнотолько длярешения дела,в отношениикоторого дано.Поэтому их нив коем случаенельзя механическираспространятьна другие однородныедела, посколькукаждое из нихимеет индивидуальныеособенности.Все органы,применяющиенормы правамогут даватьказуальноетолкование.Приговор, решениесуда, мотивирующиеприменениетой или инойнормы права,являются казуальнымтолкованиемзакона. Длядругих дел,которые будутрешаться вдальнейшемна основе даннойстатьи закона,это толкованиеуже не будетиметь силы.
Официальноетолкованиеподразделяетсяна аутентическое (авторское ??)и легальное.
аутентическоетолкованиевыполняеторган, издавшийнормативныйакт. Какого-тоспециальногоразрешенияему для толкованиясобственныхактов не требуется.Он делает этов силу своейкомпетенции.Правотворческийорган даетаутентическоетолкованиекак в текстесамого акта(дефинитивныенормы), так и вактах специальных.Например, отдельныеположенияГражданскогокодекса получилиобъяснениев Федеральномзаконе «О введениив действиечасти первойГражданскогокодекса РоссийскойФедерации».
легальноетолкованиеосуществляетсяорганом, специальноуполномоченнымна то законом.Так, ст. 126 КонституцииРФ указывает,что ВерховныйСуд РФ «даетразъясненияпо вопросамсудебной практики».Аналогичныеразъяснениядает и ВысшийАрбитражныйСуд (ст. 127 Конституции).ИсключительнаякомпетенцияКонституционногоСуда — толкованиенормативныхактов с точкизрения ихсоответствияКонституции.Правом официальноготолкования(разъяснения)избирательногозаконодательствапользуетсяЦентральнаяизбирательнаякомиссия.
9 Способы (приемы) толкования правовых норм: филологическое (грамматическое), логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое (целевое), специально-юридическое,функциональное
Способытолкованиянорм права- этосовокупностьприёмов и средств,используемыхдля установлениясодержанияправовых актов.Различаютследующиеспособы толкования:1 Филологический(грамматический)- содержаниетолкуемой нормывыясняетсяпутём анализатекста на основеправил грамматики,правописания,уяснение текстаграмматическихформ (род, падеж,число, склонениеи т.д.), уяснениетерминологическихвыражений,морфологическихи синтаксическихструктур.и т.д.2 Систематический- помогает выявитьсодержаниенормы на основееё анализа всистеме другихнорм. 3 Телеологический- содержаниенормы уясняетсяпутём выясненияцели, с которойона была издана.Разумеется,подобное толкованиенеобходимоне всегда. 4Специально-юридический- содержаниенормы уясняетсяс помощью раскрытияспециальныхюридическихтерминов (означаетвыражениевластной волизаконодателя,содержащейсяв нормах права,осуществляетсяне только спомощью общеупотребительныхслов, но и специфическихтерминов).5Логический– это способтолкованиякоторый связанс использованиемправил формальнойлогики (доказательствоот противного,доведение доабсурда). 6 Историко-политическое– это толкованиекоторое основываетсяна данных относящихсяк исторической,политическойобстановке,в которой даннаянорма принималась.7 Функциональный- в некоторыхслучаях дляуяснения смысланормы недостаточнобрать во вниманиетолько ее формальныйанализ и общиеусловия реализации.Иногда интерпретатордолжен учитыватьусловия и факторы,при которыхреализуетсянорма.
10 Толкование норм права по объему: буквальное (адекватное), распространительное и ограничительное
Результатытолкованиямогут бытьразличнымив зависимостиот соотношениябуквальноготекста и действительногосодержанияюр-их норм. Исходяиз соотношенияразличаются3 вида толкованияпо объему:буквальное(адекватное),распространительноеи ограничительное.Буквальное- это такоетолкованиев соответствиис которымдействительноесодержаниеюр-их норм раскрытоев результатетолкованиясоответствуетбуквальномутексту и буквезакона. Распространительное- это такоетолкованиев соответствиис которымдействительноесодержаниеюр-их норм раскрытоев результатетолкованияшире чем буквальное.Ограничительное- этотакое толкованиев соответствиис которымдействительноесодержаниеюр-их норм раскрытоев результатетолкованияуже чем буквальныйтекст. Распространительноеи ограничительноетолкованиеосущ-ся строгов пределахтолкующейнормы.
11 Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды
Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкования должны быть формально закреплены. Для этого существуют интерпретационные акты – акты толкования, которые можно определить как правовые акты компетентных гос органов, содержащие результат официального толкования.Особенности:Акты толкования- это один извидов правовыхактов. Они имеют обязательный характер, формально закреплены, их реализация обеспечивается Г. Акты толкованиянеобходиморассматриватьи как действие,и как юридическийдокумент, актуяснения иразъяснения.Акт толкованияэто официальный,юридическизначимый документ,направленныйна установлениедействительногосмысла и содержаниянорм права. Отличие от нормативных и правоприменит актов: норм акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует, объясняет эти нормы (толкование при всей своей значимости не может ''творить'' новые нормы, а интерпретатор не может заменить законодателя); От правопр акта интерпр отличается тем, что первый связан с решением конкретного дела, а последний имеет общий характер. Поскольку интерпретац акты – акты правовые, они имеют форму выражения и публикуются в официальных источниках (напр, интерпретац акты Верховного Суда РФ издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда и публикуются в «Бюллютене Верх Суда РФ». Конституционный Суд издает свои акты в форме постановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в «Вестнике Конституционного Суда РФ»).
Виды -Вопрос 12 + В зависимости от их содержания и сферы распространения: 1 Интер-е акты правотворчества(нормативныеюридическиеакты, изданныев порядкеаутентичногоили легальноготолкования. Являются источником П, т.к. содержат конкретизирующие нормы. Это официальные разъяснения норм П). 2 Индивидуальные инт-е акты (содержат указания по поводу применения нормы к конкретным жизненным обстоятельствам).
12 Юридическая природа и значение актов официального толкования (интерпретационного акта)
Толкование-интерпретациянеобходимов том случае,если на лицоформальноенесовершенствозакона, т.е.недостаткив юридическомоформлениимысли законодателяили несоответствиемежду содержаниемзакона и логическойформой еговыражения. Впроцессе толкованияправовых нормбольшое значениеимеют актытолкования– интерпретационныеакты,которые содержатконкретизирующиенормативныепредписания,разъясняющиеюридическиенормы. В ТГПразличаютсядва видаактов толкования:1 интерпретационныеакты правотворчества(нормативныеюридическиеакты, изданныев порядкеаутентичногоили легальноготолкования. Являются источником П, т.к. содержат конкретизирующие нормы.); 2 интерпретационныеакты правоприменения(специфическиеправовые акты,содержащиеправила применениянорм права,сформулированныев результатеобобщения опытаих жизнедеятельности)
13 Юридическая практика: понятие, структура, виды ?
14 Пути совершенствования юридич практики в современной России ?
ТЕМА 20: ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1 Право и поведение
Правомерное поведение –это поведение, которое соответствует требованиям права. Относительноправа поведениеможет бытьюридическинейтральным(безразличным)и юридическизначимым. Юридическинейтральноеповедение нерегулируетсяправом, не влечетза собой юр-ихпоследствий.Юридическизначимое(правовое) поведениеможет бытьправомерными неправомерным(правонарушением).Правомерноеповедение —поведение,соответствующеемере (норме)права, не нарушающеенорму права.Оно, как правило,является поведениемобщественнополезным,одобряемым.Однако правомерностьи общественнаяполезностьсовпадаютдалеко не всегда.Неучастие ввыборах, частыебраки и разводы- поведениеправомерное,однако общественноне полезное.Значение правомерногоповедениясостоит в том,что в нем реализуютсянормы права.Право осуществляетглавным образомрегулированиеправомерногоповедения.Правомерноеповедение - этоусловие существованиязаконностии правопорядка.Правопорядокявляется результатомправомерногоповедения.
Субъективнаясторона правомерногоповедения(мотивы целиповедения)различна. Нормыправа могутсоблюдаться,во-первых, подстрахом наказания,принуждения.Во-вторых, врезультатехолодногорасчета (выгоднособлюдать —соблюдаем,невыгодно —не соблюдаем,нарушаем). Далее,есть такиепонятия, как«легализм»и «конформизм».Легализм - этособлюдениезаконов по тойпричине, чтоэто закон, азаконы должнысоблюдаться.Конформизм- соблюдениенорм в силуподражания,следованияобразу поведенияокружающих.Мотивом совершенияправомерныхдействий являетсяи личный интерес.Многие правомерныедействия исовершаются,чтобы удовлетворитьопределенныепотребностии интересысоответствующихсубъектов.Например, сделкии договорызаключаютсяименно для этихцелей. И наконец,сознательное,целенаправленноеправомерное,поведениесовершаетсяв силу положительнойоценки правав целом и отдельныхзаконов, егоодобрения,признания егокак необходимогорегулятора.Иногда в рядуправомерногоповедения иправонарушенияназываетсямаргинальноеповедение, какповедениепограничное,промежуточноеМежду правомерными неправомерным,характеризующеесяопределеннымпсихологическимсостоянием,психологическойдеформированностьюсубъекта. Однакопсихологическаядеформированность— это еще неповедение. Дляправа безразлично,по каким мотивамне нарушаютсянормы права.Так называемоемаргинальноеповедение - этов конечномсчете поведениеправомерное.
2 Понятие правомерного поведения
Общаяхарактеристикаправомерногоповедения Итогомреализацииправовых нормявляется правомерноеповедение.Правомерноеповедение -единственныйсоциальнополезный видправовогоповедения.Правомерноеповедение - этоцель законодателя,правоохранительныхорганов. Обеспечениюправомерногоподведенияподчинена всясистема государственногоаппарата. Внаучной литературесуществуетнесколькопонятий правомерногоповедения:1 Правомернымсчитается топоведение,которое соответствуетпредписаниямюридическихнорм. 2 Правомернымсчитается любоеповедение, незапрещённоеюридическиминормами. Обаэти понятияне являютсяверными в силуследующихпричин: Первое: Учитываясуществованиепробелов взаконодательстве,можно сказать,что это определениене верно; Невсякая юридическаянорма являетсявыражениемправа, естьнормы, не имеющиеотношения кправоприменению,т.е. и поведение,вытекающееиз таких норм,тоже не являетсяправомерным; Поведениедолжно соответствоватьне всей структуреюридическихнорм, а лишьгипотезе (врегулятивныхнормах) илидиспозиции(в охранительныхнормах). Второе:право не являетсяединственными универсальнымрегуляторомобщественныхотношений - оноохватываетне все сферыжизни и существуеттакое поведение,которое являетсяюридическинейтральным,но в то же времяотрицательнымдля общественнойжизни. Правомерноеповедение- это деяние,которое входитв предмет правовогорегулированияи соответствуетлибо принципамправа, либооснованнымна этих принципахюридическимнормам и диспозициямохранительныхнорм.
Признакиправомерногоповедения:1 Правомерноеповедениевсегда выступаетв форме деяния(действия илибездействия).2 Правомерноеповедениеявляется поведениемобщественнополезным, т.е.способствуетпрогрессивномупоступательномуразвитию обществаи индивидов.3 Правомерноеповедениеявляется наиболеемассовым видомповедения вправовой сфере.4 Правомерноеповедениеиногда неправильнооцениваетсяв рамках массовогохарактера.Например, вслучае массовогонеправомерногоповедениязаконодательпересматриваетте или иныенормы.
3 Структура правомерного поведения: субъекты, объективная и субъективная стороны, объект
Субъект: поведение: индивидуальное, групповое; ?
субъективная сторона: (это поведение:социально активное, законопослушное, конформистское, маргинальное, привычное)составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы П), но и характер, степень активности, самостоятельность поведения в ходе реализхации. Субъективная сторона правомерногоповедения(мотивы и целиповедения)различна. Нормыправа могутсоблюдаться,во-первых, подстрахом наказания,принуждения.Во-вторых, врезультатехолодногорасчета (выгоднособлюдать —соблюдаем,невыгодно —не соблюдаем,нарушаем). Субъек сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям. ?Поведение:соц активное, законопослушное, конформистское,маргинальное, привычное. ?
Объект:? действия,
Объективная сторона: ?активные действия, бездействие.?
4 Виды правомерного поведения
По объективнойстороне правомерногоповедения(по внешнейформе проявленияправомерногоповедения): 1 Действия- активноеправомерноеповедение. 2Бездействия- пассивноеправомерноеповедение. Посубъективнойстороне правомерногоповедения(психическаясторона):1Активно-сознательноеправомерноеповедение (социально-активное)- основано навнутреннемубеждениисубъекта поступатьправомерно. Свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм действует активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее.2 Положительное(привычное)поведение- осуществляетсяв рамках сформировавшейсяпривычнойдеятельностиличности пособлюдениюи исполнениюправовых норм,т.е. человекпоступает такв силу привычки,в силу воспитания. Особенностью данного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим, оно становится внутренней потребностью человека. 3Конформистскоеправомерноеповедение- такое правомерноеповедение,которое основаноне на глубокомвнутреннемубеждениисубъекта, а натом, что такпоступают всеокружающие. Ему присуща низкая степень соц-й активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремиться не выделяться, ''делать как все''. 4 Маргинальноеправомерноеповедение- когда субъектпоступаетправомерноиз-за боязнинеблагоприятныхпоследствийза неправомерноеповедение (см. Вопрос 6). 5 Законопослушное поведение –это ответственное прав поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требоаниям закона. Правомерные предписания используются добровольно, на основе надлежащего правосознания. По сферамобщественнойжизни, в которыхреализуетсяправомерноеповедение:1 Правомерноеповедение вэкономическойсфере.2 Правомерноеповедение вполитическойсфере.3 Правомерноеповедение вкультурнойсфере и т.д. Посубъекту,осуществляющемуправомерноеповедение:1 Правомерноеповедениеличности (индивида).2 Правомерноеповедениеорганизаций.3 Правомерноеповедениегосударства,его органов,должностныхлиц.Поотраслевойпринадлежностиюридическихнорм, регулирующихправомерноеповедение:1 Конституционноеправомерноеповедение.2 Уголовноеправомерноеповедение.3 Гражданскоеправомерноеповедение ит.д. Сточки зренияформ реализациинорм права- это соблюдение,исполнение,использованиеи применениенорм права. Спозиции юридическихфактов (в зависимости от юридич последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации)это могут бытьюр-иепоступки и действия, создающие объективированный результат июр-ие акты. В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерн действия: правомерное индивидуальное и групповое поведение. Групповое –объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий.
5 Социально-правовая активность личности
Социально-правовая активность личности определяется развитым правосознанием, правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении. Активное правомерное поведение личности основывается на признании высокой социальной значимости права, солидарности с законом в оценке регулируемых отношений, желании руководствоваться его положениями в повседневной жизни. Такое признание наиболее эффективно побуждает к активным правомерным действиям.
6 Конформистское и маргинальное поведение
Конформистскоеправомерноеповедение- такое правомерноеповедение,которое основаноне на глубокомвнутреннемубеждениисубъекта, а натом, что такпоступают всеокружающие.Это пассивное соблюдение личностью норм права, приспособлениеб подчинение своего поведение мнению и действиям окружающих (''так поступают другие, значит также должен поступать и я''). Конформизм может быть положительным (социально полезным, когда индивид, подчиняясь мнению окружающей его соц-й общности, соблюдает требования права) и отрицательным (социально вредным, когда речь идет о подчинении антиобщественным взглядам). Мотивы: желание избежать обсуждения в коллективе, группе; боязнь утратить доверие близких; желание заслужить одобрение тех лиц, с которыми связан межличностными отношениями и т.п. Данное поведение не представляет собой образец желаемого правомерного поведения.
Маргинальноеправомерноеповедение- когда субъектпоступаетправомерноиз-за боязнинеблагоприятныхпоследствийза неправомерноеповедение. В правовом плане маргинальность характеризуется особым состоянием личности, переходным между правомерным и противоправным деянием. Именно в такой среде чаще всего формируются общественно опасные варианты отклоняющегося от соц-х норм поведения.
7 Законопослушание
Законопослушание— этоответственноеправомерноеповедение,характеризуемоесознательнымподчинениемлюдей требованиямзакона. Правомерныепредписанияв этом случаеиспользуютдобровольно,на основе надлежащегоправосознания.Подобное поведениепреобладаетв структуреправомерногоповедения.
8 Уважение к праву и правовая привычка
Правовая привычка играет существенную роль в процессе становления правомерного поведения, т.к. освобождает личность от многократного обращения к своему сознанию, от построения новой модели своего поведения. Совершается процесс перерастания привычки в реальный акт поведения, порождающий в свою очередь, потребность вести себя соответствующим образом в аналогичной ситуации. Уважение к праву выражается в следовании усвоенным правовым идеям, когда это становится для человека само сабой разумеющимся. При этом личность не подвергает критическому анализу правильность тех требований, которые предъявляет к ней право, а следует им всегда.
9 Стимулирование правомерных деяний
Существует немало средств, стимулирующих правомерные деяния. Напр, действующее трудовое зак-во предусматривает меры поощрения за высокопроизводительную и качественную работу, улучшения качества продукции (выдача разовых и постоянных премий, награждение и т.д.); Среди неправовых стимулов активного прав-го повед могут быть: честолюбие, стремление занять более высокую должность, добиться власти и т.д.
Прав поведение станет нормой жизни для подавляющего большинства людей лишь в обществе с достаточно развитой экономикой, стабильным политич режимом, законопослушным населением.
см. Тема 12: Вопрсы 1, 9, 11, 15, 17:
10 Понятие и признаки правонарушения
Правонарушение- это противоправное,виновное, общественноопасное деяние,влекущее засобой государственноепринуждение. Признаки: 1 Общественнаяопасность(материальныйпризнак)- правонарушениевсегда нарушает,дезорганизуетобщественныйпорядок, наноситущерб общественнымотношениям,либо создаётреальные предпосылкидля наступленияущерба. 2 Противоправность(формальныйпризнак)- неправомерноеповедениенарушает предписанияюридическихнорм, и тем самымущемляет праваи свободы участниковобщественныхотношений, либовлечёт за собойнеисполнениеюридическихобязанностей.3 Правонарушение- этовсегда деяние(действие/бездействие),выраженноев окружающейчеловека физическойсреде, а не мысльили намерение.3 Правонарушение- этовиновное деяние,характеризующееотрицательноепсихическоеотношение лицак интересамобщества идругих индивидов(субъектов).Вина - важнейшаяхарактеристикаправонарушения.4 Правонарушениевлечётза собой государственноепринуждение,в том числе июридическуюответственность.Государственноепринуждение- это осуществляемоегосударствомпсихическоеили физическоенасилие, имеющеецелью подчинениеповедениясубъекта волеорганов государственнойвласти. 5 Правонарушениемпризнаётсятолько актжизнедеятельностичеловека.
11 Юридический состав правонарушения
Вопрос 12
Юр-ийсостав правонарушений– это системаэлементовправоотношения.В единстве сего объективнойи субъективнойстороной онвключает 4 элемента:Объект, субъект,объективнаясторона, субъективнаясторона. Объект- это общ-ыеотношениярегулируемыеи охраняемыеправом, которымправонарушениепричиняет илиможет причинитьвред. Субъект– это деликтоспособноелицо совершающееправонарушение.Объективнаясторона – этовнешнее проявлениеконкретногоправонарушенияосущ-го в определенныхусловиях, месте,времени и причиняющеевред обществу.Объективнаясторонаможет выступатьв форме противоправногодействия либобездействия.Субъективнаясторона– характеризуетсяпсихическимотношениемсубъекта ксовершаемомуправонарушениюи его последствиям.Выраженноев форме умыслаили неосторожности– это психическоеотношениеобразует вину.
12 Субъект и объект, субъективная и объективная стороны правонарушений
Составправонарушения- система признаковправонарушенияв единстве егообъективнойи субъективнойстороны, необходимыхи достаточныхдля возложенияюридическойответственности.Он включаетв себя субъектаправонарушения,объект правонарушения,объективнуюи субъективнуюсторону правонарушения. Субъектомправонарушенияможет бытьделиктоспособное(дееспособное)физическоелицо или организация.В уголовномправе таковымявляется толькофизическоелицо. Субъектправонарушениязакреплен вгипотезе юридическойнормы. Так,халатностьможет совершитьтолько должностноелицо. Объектомправонарушения- то, на что ононаправлено,т. е. те ценностии блага, которымправонарушениемнанесен ущерб,-собственность,жизнь, здоровьеграждан, общественныйпорядок и т. д.Объект (как исубъект) четкозакреплен вправовой норме. Объективнуюсторону правонарушенияхарактеризуют:внешне выраженноедеяние, егообщественновредные последствияи необходимаяпричинная связьмежду ними. Каки иные элементысостава, объективнаясторона достаточночетко закрепленав законе. Например,телесное повреждениеможет бытьтяжким, менеетяжким, легким.Каждое из нихобразуетсамостоятельныйсостав преступления,предусмотренногоУголовнымкодексом. Элементамиобъективнойстороны правонарушенияявляются: а)деяние (действиеили бездействие);б) противоправность,т.е. противоречиеего предписаниямправовых норм;в) вред, причиненныйдеянием, т.е.неблагоприятныеи потому нежелательныепоследствия,наступающиев результатеправонарушения(утрата здоровья,имущества,умаление честии достоинства,уменьшениедоходов государстваи др.); г) причиннаясвязь междудеянием и наступившимвредом, т.е. такаясвязь междуними, в силукоторой деяниес необходимостьюпорождает вред.Именно на выяснениепричинной связинаправленыдействия, допустим,следователя,устанавливающего,предшествовалоли по временито или иноеповедениенаступившемурезультатуили нет; д) место,время, способ,обстановкасовершениядеяния. Субъективнаясторона правонарушениясопряжена спонятием вины.Вина- этопсихическоеотношение лицак совершенномуим общественно-опасномудеянию, предусмотренномунормативно-правовымиактами, и егообщественноопасным последствиям.Элементамивины являютсясознаниеи воля,которые образуютее содержание.Значит, винахарактеризуетсядвумя компонентами:интеллектуальными волевым.Различныесочетанияинтеллектуальногои волевогоэлементов,предусмотренныезаконом, образуютдве формы вины- умысели неосторожность.Делится винана формы, а впределах однойи той же формы- на виды. Уголовноезаконодательстворассматриваетделение умыслана прямой икосвенный.Преступлениепризнаетсясовершеннымс прямымумыслом,если лицо сознавалообщественнуюопасность своихдействий(бездействия),предвиделовозможностьили неизбежностьнаступленияобщественноопасных последствийи желало ихнаступления.Преступлениепризнаетсясовершеннымс косвеннымумыслом,если лицо осознавалообщественнуюопасность своихдействий(бездействия),предвиделовозможностьнаступленияобщественноопасных последствий,не желало, носознательнодопускало этипоследствиялибо относилоськ ним безразлично. Неосторожность- индивидпредвиделнаступлениеобщественноопасных последствий,но надеялсяна их предотвращение,либо не предвидел,но мог и долженбыл предвидеть.Деяния, совершенныепо неосторожности,делятся в уголовномправе на совершенныепо легкомыслиюи по небрежности.Преступлениепризнаетсясовершеннымполегкомыслию,если лицо предвиделовозможностьнаступленияобщественноопасных последствийсвоих действий(бездействия),но без достаточныхк тому основанийсамонадеяннорассчитывалона предотвращениеэтих последствий.Преступлениепризнаетсясовершеннымпонебрежности,если лицо непредвиделовозможностинаступленияобщественноопасных последствийсвоих действий(бездействия),хотя при необходимойвнимательностии предусмотрительностидолжно былои могло предвидетьэти последствия.
В субъективнуюсторону правонарушениявходят такжемотиви цельсовершенногодеяния. Мотив- осознанныепобудительныепричины поступка,цель - результат,которого хочетдостичь человек,совершающийправонарушение.Эти элементысознания ипредставляютсубъективнуюсторонуправонарушения,дающую возможностьохватить всепсихологическиехарактеристикидеяния.
Именносубъективнаясторона позволяетотличитьправонарушениеот казуса (случая).Казус– этофакт, которыйвозникает нев связи с волейи желаниемлица. Казус–это всегданевиновноепричинениевреда, хотя понекоторымформальнымпризнакамслучай сходенс правонарушением.
Составправонарушенияявляется общимпризнаком длявсех правонарушений,его наличиепорождаетюрид.ответственность.
13 Виды правонарушений
По характеруи степениобщественнойопасности:1 Преступления- этонаиболее тяжкийвид правонарушения,зафиксированныйтолько в уголовномзаконодательствеи влекущийсамую суровуюответственность- в виде наказания.2 Проступки- это остальныеправонарушения,именуемые всовокупностипроступками,они делятсяна виды, в зависимостиот отраслевойпринадлежности:а) Административные- под административнымпроступкомпонимаетсяпосягающеена государственныйили общественныйпорядок, собственность,права и свободыграждан, наустановленныйпорядок управлениявиновное (умышленноеили неосторожное)действие илибездействие,за котороезаконодательствомпредусмотренаадминистративнаяответственность(ст. 10 КоАП РСФСР).б) Дисциплинарные- представляетсобой противоправноеи виновноенеисполнениелибо ненадлежащееисполнениеработникомсвоих трудовыхобязанностей.в) Гражданско-правовые- противоправноедеяние, направленноена нарушениеимущественныхили личныхнеимущественныхправ другихлиц. Основнымюридическимфактом, порождающимгражданско-правовыеотношения,выступаютсделки (актысвободноговолеизъявлениялиц), а срединих чаще всего- договоры (двух-и многосторонниесделки). г) Процессуальные- выражаютсяв намеренномили неосторожномотходе от процедурныхстандартовв областиправоприменительнойдеятельностигосударстваи особенно - всфере правосудия.д) Экологические- состоятв виновномпротивоправномдеянии, наносящемвред окружающейсреде и здоровьюлюдей. е) Другимиразновидностямиправовых проступковсчитаютсямеждународные,налоговые,финансовыеи другие правонарушения.
По объективнойстороне: 1 Действия 2 Бездействия.
По субъективнойстороне: 1 Умышленныеправонарушения.2 Неосторожныеправонарушения.
14 Преступления и проступки
По характеруи степениобщественнойопасности:1 Преступления- этонаиболее тяжкийвид правонарушения,зафиксированныйтолько в уголовномзаконодательствеи влекущийсамую суровуюответственность- в виде наказания.2 Проступки- это остальныеправонарушения,именуемые всовокупностипроступками,они делятсяна виды, в зависимостиот отраслевойпринадлежности:а) Административные- под административнымпроступкомпонимаетсяпосягающеена государственныйили общественныйпорядок, собственность,права и свободыграждан, наустановленныйпорядок управлениявиновное (умышленноеили неосторожное)действие илибездействие,за котороезаконодательствомпредусмотренаадминистративнаяответственность(ст. 10 КоАП РСФСР).б) Дисциплинарные- представляетсобой противоправноеи виновноенеисполнениелибо ненадлежащееисполнениеработникомсвоих трудовыхобязанностей.в) Гражданско-правовые- противоправноедеяние, направленноена нарушениеимущественныхили личныхнеимущественныхправ другихлиц.
15 Социальные корни (причины) правонарушений
Правонарушениясовершалисьна всём протяжениичеловеческогосуществования.Проблема причини условий деликтов(правонарушений)представляетсобой острейшийвопрос современности.Существуетспециальнаянаука, изучающаяпричины и условияправонарушенийи меры борьбыс ними - криминология.Жизненныеобстоятельства,вызывающееправонарушенияделятся на двегруппы:1 Условияделиктов-социально-негативныеобстоятельства,которые облегчаютпроизводствоправонарушенийили формируютих причины(безработица,несовершенноезаконодательство,алкоголизми наркомания,низкий уровеньправовой культурыграждан и т.п.).2 Причиныделиктов- негативныеявления, непосредственновызывающиеих совершение.
Некоторыевыводы современнойкриминологии:1 Традиционноразличаютпричины индивидуальныхделиктов ипричины всегоконгломератаправонарушений,совершаемыхв обществе заопределённыйпериод времени.2 В криминологиивсе взглядына причиныправонарушенийгенерируютсяна две школы(или направления):1) социологическую(противоправныедеяния объясняютсядействиемсоциально-экономическихпричин); 2) генетическую(из-за генетическойпредрасположенностиотдельноголица к производствуделиктов). 3 Учёныене оставляютпопыток вычленитьосновную илибазовую причинуправонарушений.В советскиевремена ответзвучал так:коренная причинавсех правонарушений- объективнаяневозможностьобществаудовлетворитьвсе требованияи притязанияживущих людей.Сегодня на этотвопрос отвечаютнесколькоиначе: единаяпричина всехэксцессов -социальныепротиворечия.
Несмотряна спорностьи трудностьпроблем причини условийправонарушенийможно отметитьопределённыйконсенсусучёных по рядувоззрений: а)Мир правонарушенийпознаваем. б)Общество ивласть в состояниивлиять на девиантное(отклоняющееся)поведение своихграждан. в) Причиныи условияправонарушенийв обществекоренятся внём самом, и немогут бытьпредметомэкспорта. г)Обстоятельствасоциальногохарактеравлияют на возможностьправонарушенийсильнее биологическихпредрасположенностей.д) Борьбу справонарушенияминельзя сводитьк ремонтузаконодательстваи обновлениюкадров - нужныболее серьёзныеобщесоциальныерешения. е)Государство,власть - основнаясила, блокирующаярост правонарушений,а потому должнаопираться назнание причини закономерностейчеловеческогоповедения.
16 Пути и средства предупреждения и устранения правонарушений ?
Для предупреждения и пресечения правонарушений необходимо применение принудительных мер, применеие санкций за их совершение. Самое надежное предупреждение правонарушений не строгость наказания, а когда люди знают, что преступающий законы непременно будет наказан, т.е. эффективность наказания заключается не в его строгости(жестокости), а его неотвратимости. Карательная функция несет правонарушителю, особенно преступнику, возмездие, кару – зная об этом далеко не каждый человек решится на правонарушение.
17 Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды
С 60-х годовюридическаяответственностьтолкуетсярасширительно,как негативнаяреакция обществав лице Г направонарушение.Она состоитиз двух аспектов- позитивногои негативного.Негативныйаспектзаключаетсяв ретроспективнойреакции - этореакция напрошлое поведение,подлежащееосуждению.Позитивныйаспект- это ответственностьза будущееповедениесубъекта.
Двухаспектнаяструктураюридическойответственностинеоднократнокритиковалась,но до сих поростаётся действующей. Юридическаяответственностькак ретроспективнаяреакция Г.Исходя из такогопониманияюридическойответственности,можно выделитьследующие еёпризнаки:1 Она всегдасвязана сгосударственнымпринуждением,которое можетбыть реальным,либо потенциальным.2 Она наступаеттолько заправонарушения,она не можетбыть примененаза иные общественновредные деяния.3 Она всегдасвязана с наложениемна субъектадополнительныхобязанностейили с ограничениемего прав и свобод.Там, где государственноепринуждениене связано сэтим, юридическойответственностинет.
Юридическаяответственность- особое охранительноеотношение,которое возникаетмежду субъектомили иным уполномоченнымсубъектом содной стороны,и правонарушителем,с другой и связаноэто охранительноеотношение спретерпеваниемнарушителеммер карательногохарактера заправонарушение.
Видыюридическойответственности Юридическаяответственностьделится на видыв зависимостиот целей, которыепреследуетто или иноенаказание,установленноесанкцией нарушеннойнормы на: 1 Карательную- т.е. имеющуюцелью общуюи частную превенциюправонарушений.Делится наотраслевыевиды ответственности(в зависимостиот отраслевойпринадлежности):а) Уголовная– в отличие отдр. видов ответственностиустанавливаетсятолько законом,полномочиямипривлеченияк уголовнойответственностиобладает толькосуд. Наиболеесуровый видответственности.Основной формойреализацииуголовнойответственностиявляется уголовноенаказание ввиде лишениясвободы, исправительныхработ, конфискацииимущества идр. б) Административная- наступает засовершениеадминистративныхпроступков,предусмотренныхКоАП, крометого, эта ответственностьможет определятсяуказами ПрезидентаРФ, постановлениямиправительстваРФ, и нормативнымиактами субъектовфедерации. Мерыадминистративногопринуждения:предупреждение,штраф, административныйарест и др.. в)Гражданско-правовая- наступает засовершениегражданско-правовогоделикта, занарушениедоговорныхобязательств.Возложениеэтого видаответственностиосуществляетсясудебными илиадминистративнымиорганами. Онаоснована напринципе полноговозмещенияущерба, которыйпричиненправонарушением.Истцом в этомслучае выступает(наряду с органом)и лицом правокоторого нарушенов соответствиис ГПК. г) Дисциплинарная- возникаетвследствиесовершениядисциплинарныхпроступков.Привлекатьк дисциплинарнойответственностиможет лицо,осуществляющеераспорядительно-дисциплинарнуювласть надконкретнымработником.возникает вследствиесовершениядисциплинарныхпроступков.Специфика ихпротивоправностизаключаетсяв том, что в данномслучае нарушаетсяне запретительнаянорма, а позитивноеправило закрепляющеетрудовые обязанностиработника. Мерыдисциплинарнойответственности:Замечания,выговор, строгийвыговор, увольнениеи др. в соответствииТК. д) Материальная- основаниемэтого видаответственностиявляется нанесениеущерба во времяработы предприятию,с которым работникнаходится втрудовых отношениях.Ряд авторовпридерживаетсямнения, чтоданный видответственностинадо обособить,т.е. выделитьв отдельную,самостоятельнуюгруппу, посколькуматериальнаяответственностьприсуща всемотраслям права.2 Правовосстановительную- т.е.направленнуюна устранениевреда, нанесённогоправам и законныминтересамучастниковправовых отношений.Содержаниеданного видаюридическойответственностизаключаетсяв восстановлениинарушенныхправ или впринудительномисполненииневыполненнойобязанности.
Основанияюридическойответственности:1 Обязательнымоснованиемюридическойответственностиявляется фактправонарушения- этофактическоеоснование.2 Должна существоватьюридическаянорма, предусматривающаянаказание заданное правонарушение- этоюридическоеоснование. 3Актпримененияправа,в соответствии,с которым заданное правонарушениеконкретномусубъекту применяетсяконкретноенаказание. Основанияюридическойответственностиисследовалисьв тот моментистории, когдаГ вмешивалосьво все сферыобщественнойжизни, теперьже эти положенияпересматриваются.Например, получилоразвитие частноеправо, субъектысами устанавливаютнормы и ответственностьза их нарушение,т.е. теперьнеобходимыследующиеоснования:1 Юридическоеоснование- договор. 2 Фактическоеоснование- факт совершенияправонарушения. Акта примененияправа здесьне нужно. Ещёможет встречатьсясочетание:юридическоеоснование - этоюридическаянорма + конкретизирующийеё договор.
18 Цели, функции и принципы юридич ответственности
Целиюридическойответственности— конкретноепроявлениеобщих целейправа. В качестветаковых выступаютзакрепление,регулированиеи охрана общественныхотношений. Этицели и обусловливаютсуществованиерегулятивнойи охранительнойфункций права.Посколькуюридическаяответственность«участвует»в реализацииохранительнойфункции, то иее цель в общейформе можноопределитькак охранусуществующегостроя и общественногопорядка.Ответственностьже, применяемаяк конкретномуправонарушителю,имеет (нарядус охранойобщественныхотношений)более узкуюцель — наказаниевиновного.При этом государство,осуществляямеру государственногопринуждения,преследуетеще одну цель— предупреждениесовершенияправонарушенийвпредь.Крометого, существуюти чисто правовыецели юридическойответственности,которые служатсредствомобеспечениянормальногофункционированиямеханизмаправовогорегулированияпутем обеспеченияреализациисубъектамиправоотношенийсубъективныхправ и юридическихобязанностей,являются важнейшейгарантиейзаконности.
Юридическаяответственностьреализуетнесколькофункций:1 Предупредительная- юридическаяответственность,предполагаямеры карательногоплана, побуждаетследоватьпредписаниямюридическихнорм. 2 Карательная(репрессивная)- посредствомюридическойответственностиобщество в лицегосударстваналагает нанарушителейответственностьи возлагаетдополнительныеюридическиеобязанности.3 Восстановительная- с помощьююридическойответственностивосстанавливаютсянарушенныеправонарушителемправовые отношенияи правовыесвязи.
Принципыюридическойответственности:1 Законность- суть законностисостоит в требованиистрогой и точнойреализацииправовых предписаний.Привлекатьк юридическойответственностимогут толькокомпетентныеорганы в строгоустановленномзаконом порядкеи не предусмотренныхзаконом основаниях.2 Однократностьприменениянаказания - заодно противоправноедеяние можетбыть назначенотолько однонаказание. 2Объективностьнаказания- обеспечениесостязательностисудебногопроцесса, праваобвиняемогона защиту, презумпцияневиновности.3 Неотвратимостьнаказания -важный факторснижения уровняправонарушений.4 Своевременностьнаказания- должна существоватьисковая давность,наказыватьнадо своевременно,так как цельюридическойответственности- обеспечениеобщественногопорядка, анесвоевременноенаказание этуцель не выполняет.5 Целесообразностьи гуманизм- гуманизм долженпроявлятьсяв отношениираскаявшихсяи т.п., а целесообразностьв недопустимостиосвобожденияот ответственностибез законныхоснований подпредлогомполитических,идеологическихи иных неправовыхмотивов. 6 Ответственностьтолько за вину- ответственностьможет наступитьтолько приналичии виныправонарушителя,которая означаетосознание лицомнедопустимости(противоправности)своего поведенияи вызванныхим результатов.7 Индивидуализациянаказания- ответственностьза совершенноеправонарушениевиновный долженнести сам.
19 Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридич ответственность
К обстоятельствам, исключающим юридич ответственность относятся: 1 Такие социальные явления, как непреодолтмая сила, необходимая оборона и крайняя необходимость. Непреодолимая сила: это обстоятельства, которые не зависят от воли и желания субьекта праваб преодолеть которые он не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательствб ведут его к правонарушению. Это стихийные бедствия (землятресения, наводнения). Устаняет этот фактор юр ответ-ть в основном в гражданско-правовой сфере. Большой теоретической проблемой является такая ситуация, когда те или иные договорные обяз-ыа не удается исполнить в силу изменения законодательства, напримерб специального постановления правительства. На этот случай в договорах должна делаться пометка в той или иной форме о возможном появлении непреодолимой силы, о страховании последствий подобной ситуации, о распределении риска. Необходимая оборона: это ситуация, когда подвергшийся нападению человек защищается и наносит нападающему вредб предотвращающий продолжение нападения. В настоящее время значительно расширены пределы необходимой обороны. Крайняя необходимость: это очень расплывчатое оценочное понятие, которое раскрывается в зависимости от многих конкретных обстоятельств правон-я. Это очень спорное общее понятие, т.к. в одинаковой ситуации ''крайней необходимости'' разные люди будут выходить из нее по разному. Напр., в той же ситуации ''крайней необходимости'' один человек займется воровствомб другой же будет искать иной выход. 2 Действие (бездействие) только тогда становится противоправным, когда порождает последствия, которые являются социально нежелательными, запрещенными правом. 3 Казус(случай) исключает наличие правонарушения.Казус– этофакт, которыйвозникает нев связи с волейи желаниемлица. Казус–это всегданевиновноепричинениевреда, хотя понекоторымформальнымпризнакамслучай сходенс правонарушением. 4 Важное значение имеет возраст. Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее 16лет. По некоторым преступлениям– 14 лет, для субъекта административного правонарушения– 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается в некоторых право-х с 15 лет, а как правило, с гражданского совершеннолетия. 5 Без вины, т.е. без субъективной стороны, тоже не может быть правонарушения. Только единство объективной и субъективной сторон свидетельствует о наличии право-я. И в субъективной стороне прав-я может иметь место казус, когда имеет место невиновное причинениевреда, не в связи с волей и желанием субъекта права. 6 при отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого либо действия(бездействия) правонарушением является неправильным, в уголовном праве это называется «объективное вменение» (субъект не только не хотелб но и не мог и не должен был предвидеть наступления вредных последствий от своего действия(бездействия)б а его в наступлении этих последствий обвиняют – это произвол и называется «объ вменение»). Напр., в 30-е годы обвинения типа ''вредитель'', ''враг народа''– обвинения без всяких на то оснований.
20 Юридич ответственность и иные меры государственного принуждения
Соотношениеюридическойответственностии государственногопринужденияЮридическаяответственностьосуществляетсяот имени Г,государственнымиорганами. Другаяособенностьэтого принуждения- его правовойхарактер, всилу чего оновыступает икак правовоепринуждение. Нередко госпринуждениесводитсяисключительнок юридическойответственностьи всякое принудительноевоздействиесо стороны Гтрактуетсякак юридическаяответственность.Это неправильно,так как госпринуждениегораздо ширеюридическойответственности.К мерам госпринужденияпомимо юридическойответственностиотносятся:1 Мерызащиты субъективныхправ- в указанныхв законе случаяхгосударствоприменяетпринудительныемеры в целяхвосстановлениянарушенногоправа и защитысубъективныхправ без привлечениянарушителяк ответственности(виндикация,взысканиеалиментов ит.п.). 2 Мерыпресечения- ониприменяютсядля предупреждения,пресеченияправонарушений.Поскольку вэтом случаеправонарушениеотсутствует,нет и цели наказаниявиновного(задержание,обыск, досмотрбагажа и т.п.).3 Принудительныемеры воспитательноговоздействия- применяютсяк несовершеннолетним(недееспособным)лицам за совершениеобщественноопасных деяний.Они также ненесут элементовкары. 4 Мерымедицинскогохарактер -принудительноелечение в условиях,обеспечивающихобщественнуюбезопасностьлиц, совершившихобщественноопасные деянияв состоянииневменяемости(помещениедушевнобольногонарушителяв психиатрическийстационар). 5Реквизиция- изъятие вэкстренныхслучаях имуществау собственниковв государственныхили общественныхинтересах свыплатой егостоимости.
Всеперечисленныемеры носятгосударственно-правовойхарактер,осуществляютсяна правовойоснове.
ТЕМА 21: МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1 Правовые средства: понятие, признаки, виды ??
Правовое регулирование является составной частью социального регу-я (целенаправленноевоздействиена поведениелюдей.) и осуществляется с помощью целостной системы способов и средств. Ксредствамсоциальногорегулированияотносятсяпрежде всегосоциальныенормы: правовые,моральные,корпоративные,обычаи и т.д.;индивидуальныепредписания,властные веления,меры физического,психического,организационногопринужденияи т.д. Важнаяроль в социальномрегулированиипринадлежитправовомурегулированию.
В теорииправа механизмомправовогорегулированияназывают системуюридическихсредств, припомощи которыхосуществляетсяправовоерегулирование.Понятие механизмаправовогорегулированияпозволяетсобрать исистематизироватьюридическиесредства правовоговоздействияна общественныеотношения,определитьместо и рольтого или иногоюридическогосредства вправовой жизниобщества. Кэлементам,составнымчастям механизмаправовогорегулированияотносятся (средства ):юридическиенормы, нормативно-правовыеакты, актыофициальноготолкования,юридическиефакты, правоотношения,акты реализацииправа, правоприменительныеакты, правосознание,режим законности.Каждый из этихэлементоввыполняет своирегулятивныефункции, воздействуетна поведениелюдей и общественныеотношения своимспособом.
Нормыправавыступают какпредписаниеи как образец,модель поведенияв правовыхотношениях.Они служатисходной, базойправовогорегулирования,в нихуказывается,что дозволенои что разрешено,каковы последствиясоблюденияили нарушениязафиксированногов нихпредписания.Нормы права—этооснова всегомеханизмаправовогорегулирования.Все остальныеего элементыпредусмотренынормами права,носят поднормативныйхарактер.
Нормативно-правовойакткак документ,содержащийнормы права,воздействуетна- поведениелюдей путемустановленияправовогорежима регламентациитого или иноговида общественныхотношений.Например, Гражданскийкодекс определяетрежим регламентированияотношений поиспользованиюматериальныхблаг (имущества),по установлениюправовогоположенияучастниковгражданско-правовыхотношений.
Актыофициальноготолкования— документы,издаваемыеспециальноуполномоченнымина то органами(например, пленумомВерховногоСуда РФ) и направленныена разъяснениесмысла правовыхнорм.
Юридическиефакты— предусмотренныенормами праважизненныеситуации, фактыреальной жизни,влекущие юридическиепоследствия:возникновение,изменение ипрекращениеправовых отношений.
Правоотношенияесть средствоперевода общихмоделей поведения,заложенныхв нормах права,в конкретизированныеи индивидуализированныеакты поведениячленов общества(субъектовправа).
Актыреализацииправа— это действиясубъектовправа, участниковправовой жизнипо воплощениюв жизнь предписанийнорм права. Втаких действиях(в ряде случаевзацепленныхв юридическихдокументах,например договорах)реально осуществляютсявыраженныев правах иобязанностяхмеры возможногоили должногоповедения.
Актыпримененияправасуть индивидуализированныевластные предписания,направленныена регламентациюобщественныхотношений. Этоакты (как действия,так и документы)индивидуализированногоправовогорегулирования.Наиболее яркимпримером актапримененияправа являетсярешение судапо конкретномуюридическомуделу.
В качествесвоеобразныхэлементовмеханизмаправовогорегулированиявыступаютправосознаниеи режим законности.Своеобразиеэтих элементовзаключаетсяв их нематериальности.Но нематериальностьне мешает имоказыватьдейственноевлияние на весьпроцесс правовогорегулирования.От уровняправосознанияи реальностирежима законностизависит эффективностьработы всехэлементовмеханизмаправовогорегулирования.
Элементымеханизмаправовогорегулированиявоздействуютна общественныеотношения нетолько специфическиюридически.Например, нормыправа, актызаконодательства,решения судовоказывают наповедение людейи на общественныеотношенияинформационное,психологическое,идеологическоевоздействие.Под их влияниемформируютсяпсихологическиеустановки,мотивы поведениялюдей.
В реальнойдействительностиспециальныеюридическиесредства испособы воздействияна поведениелюдей сочетаютсяв различныхкомбинацияхс неюридическими.
Детальноеизучение вопросовмеханизмадействия правахарактернодля инструменталистскогонаправленияв правоведении,где праворассматриваетсякак инструментрешения индивидуальныхи групповыхсоциальныхзадач,
2 Правовое регулирование и правовое воздействие(информационно-психологическое, воспитательное, социальное) ?
Важнаяроль в социальномрегулированиипринадлежитправовомурегулированию.Вообще термин"регулирование"(правило) обозначаетупорядочение,налаживание,приведениечего-либо всоответствиес чем-либо. Безэффективногоправовогорегулированиянемыслима самагосударственность.Правовоерегулирование- этоцеленаправленноевоздействиена поведениелюдей и общественныеотношения спомощью правовых(юридических)средств. Нельзясчитать правовымрегулированиемвоздействие,осуществляемоенеюридическимисредствами(воздействиена сознаниечерез СМИ, путёмпропаганды,агитации). Конечнаяцель правовогорегулирования- создание системыупорядоченныхобщественныхотношений.
Юр наука различает понятия правового воздействия и прав регулирорвания, т.к. право уже своим существованием оказывает значительное влияние на поведение людей. Как культурная и информационная ценность, право определяет направление человеч деятельности, вводит ее в общие рамки цивилиз-х общ-х отношений. и в этом смысле пр воздействие шире, чем пр рег общ-х отношений.
3 Понятие механизма правового регулирования
Механизмправовогорегулирования- системаюридическихсредств, припомощи которыхосуществляетсяправовоерегулирование.Механизмправовогорегулирования— этовзятые в единствеи взаимодействиивсе правовыесредства (элементымеханизма),с помощью которыхосуществляетсяправовоерегулирование.Механизм правовогорегулирования— это определеннаяидеальнаямодель, созданнаяв результатеупрощения,огрубленияпроцессарегулирования,отвлеченияот каких-товторостепенных,несущественныхмоментов. Цельэтой модели— с определеннойстепенью наглядностипредставитьв единстве ивзаимодействиивсе правовыесредства. Элементы(блоки) механизмаправовогорегулированияможно «привязать»к соответствующимстадиям (этапам)процессарегулирования.Первой стадииобщенормативногорегулированиясоответствуетнормативныйэлемент (нормыправа, нормативныеакты),к которомуследует отнестивсе что обслуживаетнормы права:систематизациюзаконодательства,законодательнуютехнику, нормативноетолкование.Второй стадиирегулированиясоответствуеттакой элемент,как правоотношение(субъективныеправа и обязанности),с помощью которогопредписаниянорм праваконкретизируются,трансформируютсяв субъективныеправа и обязанностиконкретныхсубъектов вконкретныхотношениях.К этому, элементупримыкают юр-иефактыкак фактическиеоснованиявозникновения,изменения ипрекращенияправоотношения.Заметим также,что правоотношенияимеют два основаниядля возникновенияи движения(измененияи прекращения);нормативное(нормы права)и фактическое(юр-ие факты).Третьей стадиирегулированиясоответствуеттакой элементмеханизма, какактыреализации(соблюдение,исполнение,использование).Особое местов механизмеправовогорегулированиязанимают применениеи актыприменения.Они, как ужеотмечалось,имеют местона второй итретьей стадии,служат двигателеммеханизма, даютему энергию,подталкиваютк движению.Важное местов механизмезанимаетправосознание.Оно «обслуживает»все стадии, всеэлементы правовогорегулирования.В соответствиис правосознаниемсоздаются нормыправа, выносятсяиндивидуальныеприменительныеакты; оно влияетна акты непосредственныхформ реализацииправа (соблюдения,исполнения,использования).Если акты применениясравниватьс двигателем,то правосознаниеможно сравнитьсо смазкоймеханизма,нормативныйэлемент — сблоком управления,правоотношения— с системойпередач итрансмиссией,а акты реализации- с колесами.Если все элементымеханизмалишены дефектов,исправны исмазаны, механизмлегко вращается,процесс правовогорегулированиядостигает своейцели. Результатомдействия механизмавыступаютзаконностьи правопорядок. см. Вопрос 4
4 Стадии и основные элементы механизма правового регулирования
Процессправовогорегулированиясостоит изследующихосновных стадий:1 Юридическаярегламентацияобщественныхотношений- обозначаютсянаправлениядеятельностиучастников,устанавливаетих правовойстатус, это неиндивидуализированноевоздействиеправа. 2 Возникновениесубъективныхправ и юридическихобязанностей- (здесьвозможнафакультативнаястадия - применениеправа, без которойправоотношениявозникнутьне могут) наэтой стадиипроисходитиндивидуализацияи конкретизацияправ и обязанностей.3 Реализациясубъективныхправ и обязанностей- (здесьтакже возможнафакультативнаястадия - применениеправа, без которойиногда невозможноосуществитьреализациюправ и обязанностей)воплощениев жизнь прави обязанностейконкретныхсубъектов;устранениенарушений прави интересовсубъектов. 4Применениеправа- факультативнаястадия, котораялибо предшествуетвозникновениюправоотношений,либо призванаобеспечитьих реализацию.Стадиям соответствуютследующиеэлементы:1 Нормыправа -см.. 2 Правовыеотношения 3Актыреализацииправ и обязанностей- определяютистинное поведениесубъектов,осуществляетсядеятельностьсубъектовправоотношенийпо воплощениюв жизнь требованийпредусмотренныхнормой права.На этом элементезаканчиваетсядействие механизмаправовогорегулирования,так как обеспечиваетсярезультат, надостижениекоторого быланаправленаволя законодателя.1 Актыпримененияправа -властные действиякомпетентныхорганов, обеспечивающихвозникновениеправоотношений,проводящихтребованиянорм права вжизнь, гарантирующихосуществленияправ и обязанностей.
В зависимостиот того, какиеэлементы механизмаправовогорегулированияиспользуются,процесс регулированиябудет простымили сложным.Простоерегулирование- такой процесс,когда используетсяодин государственно-властныйакт (нормативныйакт), т.е. используютсястадии 1-2-3, стадияпримененияправа не требуется,так как индивидуализацияи реализацияправ и обязанностейосуществляетсясамими субъектами; Сложноерегулирование- такойпроцесс, когдаиспользуютсядва актагосударственно-властногохарактера(нормативныйи акт примененияправа), т.е. используютсяследующаякомбинациястадий 1-4-2-3, либо1-2-4-3.
5 Роль норм права, юридич фактов и правоприменения, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе прав регулирования
Вопрос 3
6 Методы, способы, типы правового регулирования
Способыи отраслевыеметоды правовогорегулирования Разнообразиеобщественныхотношенийпорождаетразнообразиев способах иметодах правовогорегулирования.Принято выделятьдва методаправовогорегулирования:Диспозитивный(децентрализованный)- метод равноправиясторон, координации,основанныйна дозволениях(гражданскоеправо); Императивный(централизованный)- метод властныхпредписаний,основанныйна запретах,обязанностях,наказаниях.Для него характерныотношениясубординации,применяетсяв публично-правовыхотраслях, гдеобщественныеотношенияприобретаютобщесоциальныйинтерес.
Именноони лежат воснове всехотраслевыхметодов. Однакообъяснитьсвоеобразиеотраслевогорегулированиятолько названнымиприёмами нельзя.
Способыправовогорегулирования- основныенаправленияюридическоговоздействияна общественныеотношения,выраженныев юридическихнормах и иныхправовых средствах.Таких способовтри:1 Дозволение- предоставлениеучастникамобщественныхотношенийвозможностидействоватьсамостоятельноиз собственныхинтересов. 2Запрет- закреплениеза участникамиобщественныхотношенийобязанностивоздерживатьсяот определённыхвидов общественныхотношений. Этотспособ правовогорегулированиязакрепляетпассивноеповедениеучастниковобщественныхотношений. 3Позитивнаяобязанность- закреплениеза участникамиобщественныхотношенийобязанностидействоватьактивно. Сочетаниеданных трёхспособов образуетотраслевойметод правовогорегулирования.Каждая отрасльправа имеетсвой метод. Отраслевойметод- это особыйприём юридическоговоздействия,образуемыйдозволением,запретом ипозитивнойобязанностью.Специфика этогосочетания иотражаетсяв методах правовогорегулирования.Их четыре:1 Взаимноеправовое положениесубъектовправоотношений;2 Система юридическихфактов; 3 Порядокопределенияправ и обязанностейучастниковправоотношений;4 Система правовыхсанкций, применяемыхк правонарушителям.
Типыправовогорегулирования Типправовогорегулирования- этоособый порядокправовогорегулирования.Существуетдва вида типовправовогорегулированияв зависимостиот того, какойиз способовправовогорегулированиялежит в основеправовогорегулирования- общее дозволениеили общий запрет:1Общедозволительныйтипправовогорегулирования- разрешеновсё, что не запрещенов праве; 2 Общеразрешительныйтипправовогорегулирования- запрещеновсё, кромеразрешённогов законе.
Первыйтип правовогорегулированияиспользуетсядля воздействияна частноправовыеотношения, онболее адекватендля горизонтальныхотношений(отношениямежду субъектами,равными посвоему социальномустатусу). Второйже используетсядля регулированиявертикальныхотношений -публично-правовых(властных).
7 Правовые режимы: межотраслевые и постоянные
8 Режим наибольшего благоприятствования
9 Правовые стимулы и ограничения в механизмеправового регулирования: понятие, признаки, виды
10 Правовые поощрения: понятие, признаки, функции и виды
11 Заслуга
12 Соотношение поощрений и наказаний в праве
13 Правовые льготы: понятие, признаки, функции, виды
14 Злоупотребление правом
15 Эффективность правового регулирования, ее критерии и факторы обеспечения ?
Эффективность механизма прав регул-я общественных отношений зависит от правильного толкования норм П и уровня правосознания субъектов прав регул-я. Глубокое понимание действительного смысла пр нормзнание официальных разъяснений содержания действующего зак-ва значительно повышают качество правового рег-я общественнойжизни. И, чем выше уровень правосознания участников общ-х отношений находящихся в сфере правового воздействия, тем надежнее действует механизм правового рег-я.
16 Пути повышения эффективности правового воздействия в современной России
ТЕМА 22: ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ДИСЦИПЛИНА
1 Понятие и принципы законности
Законность- фундаментальнаякатегория всейюридическойнауки и практики,а её уровеньи состояниеслужат главнымикритериямиоценки правовойжизни общества,его граждан.Законностьвыражает общийпринцип отношенияобщества кправу в целом.Поэтому еёсодержаниерассматриваютв трёх аспектах:а) в плане "правового"характераобщественнойжизни; б) с позицийтребованиявсеобщегоуважения кзакону и обязательногоего исполнениявсеми субъектами;в) под угломзрения требованиябезусловнойзащиты и реальногообеспеченияправ, интересовграждан и охраныправопорядкав целом от любогопроизвола. Законность- это общественно-политическийрежим, состоящийв господствеправа и законав общественнойжизни, соблюденииправовых нормвсеми участникамиобщественныхотношений,последовательнойборьбе с правонарушениямии произволомв деятельностидолжностныхлиц. Принципызаконности:1 Единствозаконности- понимание иприменениезаконов на всейтерриторийдолжно бытьодинаково(единообразие).2 Всеобщностьзаконности- однадля всего населения(лиц). В обществене должно бытькакой-либоорганизацииполитическойпартии, гос.органа,должностноголица и отдельныхграждан, выведенныхих под влияниязаконности.3 Целесообразностьзаконности- законностьвсегда целесообразна,всегда надоследовательпредписаниямзакона, в любойситуациицелесообразноследоватьпредписаниямзакона, отступлениеот них всегданецелесообразно,т.е. любые отступления,чем бы они небыли продиктованы,чем бы они немотивировались– недопустимы.4 Верховенствозакона -законы в Г имеютвысшую юридическуюсилу. 5 Связьзаконностии культуры -уровень законностинапрямую зависитот уровня общейи правовойкультуры граждани должностныхлиц.
Требованиязаконности(элементы изкоторых складываетсязаконность):1. Господствоправа в жизниобщества и Г.2. Верховенствозакона (рассматриваетсякак принцип).Все подзаконныеакты должнысоответствоватьзакону. 3. Равенствовсех передзаконом. 4. Неукоснительноеисполнениеи соблюдениеправовых актоввсеми субъектами.5. Обеспечениеи реализацияправа и свободграждан. 6. Надлежащее,эффективноеприменениеправа. 7. Последовательнаяборьба с правонарушениями.8. Недопустимостьпроизвола вдеятельностидолжностныхлиц.
2 Нормативные и социальные основы законности ??
Нормативной основой законностиявляются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общ-х отношений. Если издаваемые Г прав нормы закрепляют и охраняют интересы только отдельных лиц или определенных соц-х группбучитывая общи, не учитывая общих и индии-х интересов всего населения страны, - законность отсутствует. Еслпр нормы лишь формально отражают инразличных слоев населения, но не гарантируют их – то и здесь нет закон-ти.
Социальные основы
3 Законы и законность
Появление законности вплетается в процессы происхождения права и Г, ее природа напрямую связана с законотворческой деятельностью, но под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и не управление обществом с помощью законов, хотя последнее понимание тесно соприкасается с режимом законности. Если нет законов, то нет и законности. Но очень часто в истории Г-в случалось так, что издовалось много законов, а законности, по существу, не было. Требование соблюдать изданные Г законы сформировалось давно (еще римские юристы говорили о необходимости соблюдать законы). Система римского права явилась юридической базой законности в сфере регулирования имущественных отношений, которая сформировалась в более цивилизованные формы.
4 Права человека и гражданина и законность
Законность–этотакие условияжизни, и такаяправовая атмосфера,которые ограждаютличность отпроизволавласти, массулюдей от анархии,общество вцелом от хаоса,беспорядкаи насилия. Г должно обеспечивать защиту прав и свобод, и в этом смысле оно слуга человека, а не наоборот. Поэтому основной стиратегической задачей Г в обеспечении прав и свобод, организации взаимообязательных отношений между личностью и Г является создание режима законности и поддержания правопорядка.
5 Презумпция невиновности
Презумция невиновности– важное демократическое завоевание.Для того, чтобы застраховать граждан от необоснованных обвинений в преступлениях, демократические общества выработали так называемую презумпцию невиновности. Она относится к важнейшим конституционным гарантиям прав гражданина. Ст. 49 КонституцииРФ гласит, что ''каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновнымб пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда''.
6 Законность и целесообразность
Целесообразностьзаконности- законностьвсегда целесообразна,всегда надоследовательпредписаниямзакона, в любойситуациицелесообразноследоватьпредписаниямзакона, отступлениеот них всегданецелесообразно,т.е. любые отступления,чем бы они небыли продиктованы,чем бы они немотивировались– недопустимы.
Соотношениезаконностии целесообразностив деятельностиорганов властии управления.Законность— это общественно-политическийрежим, состоящийв господствеправа и законав общественнойжизни, неукоснительномосуществлениипредписанийправовых нормвсеми участникамиобщественныхотношений,последовательнойборьбе с правонарушениямии произволомв деятельностидолжностныхлиц, в обеспечениипорядка иорганизованностив обществе.
Требованиецелесообразностивторично поотношению ктребованиюзаконности.Это означаетследующее.Предписаниедиспозиции(санкции), какправило, допускаетизвестнуюсвободу правоприменителяв выборе решения.Но эта свободаограниченатребованиемцелесообразности,которое проявляетсяпо-разному взависимостиот особенностейдела и выражаетсяв соблюдениипринциповсправедливости,эффективности,учета материальногоположениясторон, индивидуализацииответственностии др. Нецелесообразностьрешения о мереответственностиможет выражатьсяв чрезмерносуровом илислишком мягкомнаказании.Требованиецелесообразностине должнопротиворечитьтребованиюзаконностипри реализацииответственности(целесообразностьне допускаетвозможностипринятияпроизвольных,субъективныхрешений государственныморганом). И ужтем более нельзянарушать требованиязакона подвидом егонецелесообразности.В таком нарушениинет необходимости,ибо сам закондает возможностьвыбора целесообразногорешения. Например,санкции уголовно-правовыхнорм являютсяотносительноопределенными,что позволяетгосударственномуоргану избратьнаиболеецелесообразнуюв конкретныхусловиях мерунаказания.Законностьвсегда целесообразна,и целесообразностьвыступает какпринцип, основазаконности.
7 Законностьи культура ?
Связьзаконностии культуры -уровень законностинапрямую зависитот уровня общейи правовойкультуры граждани должностныхлиц.
8 Укрепление законности– условие формирования правового Г
Проблема укрепления законности имеет комплексный характер. Для осуществления эффективных мер по укреплению законности важно знать механизм воздействия всех факторов, применительно к различным социальным уровням, к различным видам и направлениям деятельности всех субъектов общественных отношений. Совокупность указанных факторов обладаети всеми признаками социальной системы. Влияние входящих в систему факторов может быть как положительным (способствующим правомерному поведению и укреплению законности), так и отрицательным (толкающим людей на противоправные поступки, нарушающие режим законности). Можно выделить 4 уровня данной системы факторов: 1 общесоциальный– это факторы, влияющие на реализацию всех норм права всеми участниками обществ отношений на всей территории страны. Основная часть социальных процессов и явлений оказывает на состояние законности позитивное воздействие и выстунает в качестве гарантии законности.2 региональный– действие многих факторов переменно: их влияние на состояние законности может меняться по характеру и интенсивности (степень соответствия правовых норм общественным отношениям и др.). 3 групповой– факторы, действующие на этом уровне представляют собой конкретные условия жизнедеятельности определенной группы. 4 индивидуальный– законность как режим общественной жизни складывается в конечном счете из законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного(законного) и противоправного(незаконного) поведения определяет состояние законности. Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить: факторы относящиеся к личности –это уровень правового сознания (правовые знания, навыки). Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение к ним, а солидарность с ними, принятие их. Огромную роль играет нравственное сознание –именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям. Важное значение имеет и уровень общей культурыб политического сознания и т.п.; Факторы внешней среды – это прежде всего экономика вцелом и данного региона. Именно эти условия определяют, как живет и формируется каждый человек, какими он будет обладать качествами. От экономич обстановки зависят и уровень законодательства, и состояние организации и деятельности гос органовб в т.ч. и правоохранительных. Важное значение имеет качество законодательства: его соответствие реальным условиям жизни; законность нормативных актов; четкость, доступность правовых норм и т.п. Для укрепления законности естественна необходимость повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения. Таким образом укрепление законности необходимое условие формирования правового Г.
9 Деформации законности в Г: причины, формы, пути преодоления ?
К вопросу о возникновении деформации законности в Г-ах нужно подходить конкретно-исторически, различая элементы законности, фиксируя их формирование и накопление.
10 Законность и произвол ?
Законность есть антипод произвола –деятельности основанной не на нормах права, а на субъективистских, произвольных решениях. Должностные лица, принимая властное решение, должны руководствоваться не личными или групповыми интересами, а конкретными правовыми предписаниями, и учитывать при этом интересы общества, Г, правовые принципы и требования морали. Это правило обращено не только к правоприменительным, но и к правотворческим органам, которые должны исключить пробелы и противоречия в праве, создающие условия для произвола и волюнтаризма. Законность– это общественно-политич режим, состоящий в господстве П и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка в обществе.
11 Терроризм, захват заложников как крайние формы проявления произвола ?
12 Гарантия законности: понятие и виды
Несмотряна свою значимость,требованиязаконностине претворяютсяв жизнь автоматически,стихийно. Чтобыправовые предписанияне осталисьна бумаге (итем более ненарушались),необходимысоответствующиеусловия иопределенныйкомплексорганизационных,идеологических,политических,юридическихмер, обеспечивающихреализацию,т. е. гарантиизаконности.Гарантироватьзаконность— значит сделатьее незыблемой.Гарантиизаконности— это объективныеусловия исубъективныефакторы, а такжеспециальныесредства,обеспечивающиережим законности. Средиданных гарантийнужно четкоразличать общиеусловия и специальныесредства.Общие условиясуть объективные(экономические,политическиеи т. д.) условияобщественнойжизни, в которыхосуществляетсяправовоерегулирование.Эти условиясоздают макросредуреализацииправа, егофункционирования,предопределяяв известнойстепени и специальныесредства поукреплениюзаконности.
Важнойпредпосылкойнаилучшегоиспользованияблагоприятныхусловий вдеятельностипо укреплениюзаконностиявляется ихмаксимальновозможнаяконкретизация.Экономическиеусловия.Это состояниеэкономическогоразвития общества,организациясистемы хозяйствованияи т. д. Речь,следовательно,идет о том, чтобывыделить изусловий общественнойжизни те, которыеспособствуютукреплениюзаконности,создать предпосылкидля их развитияи воздействияна людей, а такжепутем использованияорганизационныхмер, специальныхсредств нейтрализоватьдействие негативныхфакторов. Рассмотримэти общие условия,выступающиегарантиямизаконности:Политическиеусловия.Основным политическимусловием стабильнойзаконностиявляется сильнаягосударственнаявласть. Силагосударственнойвласти определяетсяне величинойармии, не мощьюрепрессивногоаппарата. Сильнаягосударственнаявласть — этоустойчивая,легитимная,пользующаясяподдержкойобщества власть,способнаяобеспечитьреализациюпринимаемыхправовых предписаний.Сильное государствогарантируетстабильноеразвитие общества,безопасностьлюдей, эффективнуюборьбу с преступностью,коррупциейи иными антисоциальнымиявлениями.Идеологическиеусловия.Состояниезаконностиво многомопределяетсяуровнем политической,правовой иобщей культурынаселения.Законностьпредполагаеттакой уровеньправовой культуры,когда уважениек праву, законуявляется личнымубеждениемчеловека, причемне только рядовогогражданина,но в первуюочередь государственногослужащего,законодателя.предписанийво многом зависятот положенияСоциальныеусловия.Законопослушаниеграждан, ихуважение кзакону, реализацияего, сложившегосяв социальнойсфере.
Правовыеусловия.Состояниезаконностикак политико-правовогоявления обусловленосостояниемсамого права,системы законодательства.Действующеезаконодательстводолжно бытьдостаточнополным, стабильным,обеспечиватьсявысоким уровнемюридическойтехники, необходимымимеханизмамиреализациии охраны. Срединих можно отметитьсостояниеправовой науки,полноту и развитиев ней прогрессивныхгуманистическихидей, положений,научно-теоретическихконструкций.Непосредственноевлияние науровень законностиоказываютгосподствующиев науке научно-теоретическиеконцепции Специальныесредства обеспечениязаконности- это юридическиеи организационныесредства,предназначенныеисключительнодля обеспечениязаконности.Среди них можновыделить юридическиеи организационныегарантии (средства).Уровень законностиопределяетсяи эффективнойдеятельностьюполитическогоруководстваЮридическиегарантии— совокупностьзакрепленныхв законодательствесредств, а такжеорганизационно-правоваядеятельностьпо их применению,направленныена обеспечениезаконности,на беспрепятственноеосуществление,защиту прави свобод. (деятельностьпрокуратуры). Среди юридическихгарантий различаютследующие.Средствавыявления,(обнаружения)правонарушений(органовпредварительногорасследования,КонституционногоСуда и т. д.) Средствапредупрежденияправонарушений.Это закрепленныев праве средства,позволяющиепредотвратитьвозможныеправонарушения.Средствапресеченияправонарушений.К ним относятсясредства,направленныена пресечение,недопущениеправонарушений,нарушений прав,свобод граждани организаций.Мерызащиты и восстановлениянарушенныхправ, устраненияпоследствийправонарушений.Таковыми являютсяпринудительноевзысканиесредств насодержаниеребенка (алиментов),виндикация(принудительноеизъятие имуществаиз чужого незаконноговладения) и др.Юридическаяответственность.Под ней понимаетсянаказание лица,виновного всовершенииправонарушения.Данное средствоявляется важнейшими необходимымдля укреплениязаконности,причем егоэффективностьопределяетсяне жестокостью,а неотвратимостью.Среди юридическихгарантий особаяроль отводитсяпроцессуальнымгарантиямНаконец, важнейшейгарантиейзаконностиявляется правосудие— деятельностьсудов, осуществляемаяпутем рассмотренияи разрешениягражданскихи уголовныхдел с цельювсемерногоукреплениязаконности.Под организационнымгарантиямипонимаютсяразличныемероприятияорганизационногохарактера,обеспечивающиеукреплениезаконности,борьбу с правонарушениями,защиту правграждан. Сюдаотносятсякадровые,организационныемеры по созданиюусловий длянормальнойработы юрисдикционныхи правоохранительныхорганов, образованиев структурепоследнихспециальныхподразделений(для борьбы сорганизованнойпреступностью,с коррупциейи т.д.).
13 Общие и специально-юридические меры и средства, обеспечивающие беспрепятственное осуществление прав и свобод человека и гражданина
Гарантиизаконностии правопорядка- это объективныеусловия исубъективныефакторы, а такжеспециальныесредства,обеспечивающиережим законностии правопорядка.Гарантииможно разделитьна две группы:1 Общиеусловия- это объективные(экономические,политическиеи т.д.) условияобщественнойжизни, в которыхосуществляетсяправовоерегулирование.а) Экономические- состояниеэкономическогоразвития общества,организациясистемы хозяйствованияи т.д. б) Политические- основнымполитическимусловием стабильностизаконностиявляется сильнаягосударственнаявласть. в) Идеологические- состояниезаконностиво многомопределяетсяуровнем политической,правовой иобщей культурынаселения. г)Социальные- законопослушаниеграждан, ихуважение кзакону, реализацияего предписанийво многом зависитот положения,сложившегосяв социальнойсфере. д) Правовые- состояниезаконностикак политико-правовогоявления обусловленосостояниемсамого права,системы законодательства. 2 Специальныесредства - этоюридическиеи организационныесредства,предназначенныеисключительнодля обеспечениязаконности.Среди них можновыделить юридическиеи организационныегарантии (средства):а) Организационныегарантии -различныемероприятияорганизационногохарактера,обеспечивающиеукреплениезаконности,борьбу с правонарушениями,защиту правграждан. Сюдаотносят кадровые,организационныемеры по созданиюусловий длянормальнойработы юрисдикционныхи правоохранительныхорганов. б)Юридическиегарантии- совокупностьзакреплённыхв законодательствесредств, а такжеорганизационно-правоваядеятельностьпо их применению,направленнаяна обеспечениезаконности,на беспрепятственноеосуществление,защиту прави свобод: б-1)Средствавыявления(обнаружения)правонарушений.б-2) Средствапредупрежденияправонарушений.б-3) Средствапресеченияправонарушений.б-4) Мерызащиты и восстановлениянарушенныхправ, устраненияпоследствийправонарушений.б-5)Юридическаяответственность.б-6)Процессуальныегарантии. б-7)Правосудие.
14 Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка
Понятие"правопорядок"широко используетсяв действующемзаконодательстве.Несмотря наэто в отечественнойнауке до сихпор не выработаноединого определенияданного феномена.Наибольшеераспространениеполучил взглядна правопорядоккак на реализованнуюзаконность,однако это несовсем верно,так как законностьэто лишь условиеправопорядка,его основойвыступаетправо. Правопорядок- это основаннаяна праве и законностиорганизацияобщественнойжизни, отражающаякачественноесостояниеобщественныхотношений наопределённомэтапе развитияобщества. Особенностиправопорядка:1 Правопорядокесть состояниеупорядоченности,организованностиобщественнойжизни. 2 Это порядок,предусмотренныйнормами права.3 Правопорядоквозникает врезультатефактическойреализацииправовых норм,претворенияих в жизнь, являетсяитогом правовогорегулирования.4 Он обеспечиваетсягосударством. Принципы:1. Определенностьправопорядка– это неразплывчатыйа определенныйпорядок. 2. Системность– это определеннаясистема общ-ыхотношений. 3.Организованность– создаетсяв результатеорганизующейдеятельностигос-ва. 4. Гос-аягарантированность– обеспечиваетсягос-ом. 5. Устойчивостьправопорядка– правопорядокединый на всейтерриториистраны.
15 Правопорядок и общественный порядок
Общ-ыйпорядок– это болееширокое понятиечем правопорядок,правопорядок– это элементобщ-ых отношений.Общ-ые отношеия– это отношенияурегулированныесоц-ми нормами.
Правопорядокможно определитькак основаннуюна праве и законностиорганизациюобщественнойжизни, отражающуюкачественноесостояниеобщественныхотношений наопределенномэтапе развитияобщества.
Правопорядокследует отличатьот близкого,но не идентичногоему явления— общественногопорядка, который,как и правопорядок,характеризуетсяорганизованностью,упорядоченностьюобщественныхотношений.Однако в отличиеот правопорядкаобщественныйпорядок образуетсяпод воздействиемне только правовых,но и иных социальныхнорм: норм морали,обычаев, корпоративныхнорм и т. д. Следовательно,общественныйпорядок естьсостояниеурегулированностиобщественныхотношений,основанноена реализациивсех социальныхнорм и принципов.
Общественныйпорядок обеспечиваетсяпреимущественносилой общественноговоздействия.Но это не означает,что его состояниебезразличнодля Г. С однойстороны, важнейшейчастью общественногопорядка являетсяправопорядок.С другой — состояниеобщественногопорядка обусловливаетво многом состояниеправопорядка.Невозможнорегламентироватьправопорядок,не оказываявлияния наобщественныйпорядок, которыйпоэтому нередкоподдерживаетсяпринудительнойсилой государства.Так, ст. 213 У Кпредусматриваетответственностьза хулиганство,т. е. грубоенарушениеобщественногопорядка.
Такимобразом, правопорядоки законность— цель и результатправовогорегулирования,важнейшиеюридическиеи политическиеявления, состояниекоторых оказываетнепосредственноевлияние наобщественнуюжизнь. Поэтомуне случайноосновным направлениемдеятельностипрофессионалов-юристоввыступаетработа по ихобеспечению(укреплению).
16 Соотношение законности, правопорядка и демократии
Законность в теории права определяется в разных дефинициях, но в основном как требование неуклонного соблюдения (в широком смысле) правовых норм всеми гражданами, должностными лицами, гос органами, общественными организациями. Правопорядок определяется как итог, результат законности, т.е. соблюдения в обществе всех правовых требований. И законность и правопорядок характеризуют состояние общества, отношения между личностью и Г. Без законности не может быть демократии, свободы личности.Законность служит утверждению демократии, она охраняет демократические права граждан, общественных движений и организаций, обеспечивает приоритетное значение парламентских актов; гарантирует соблюдение должностных демократических процедур как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности Г. Единство демократии и законности возникает лишь в правовом гражданском обществе. В демократическом Г все равны перед законом и, следовательноб несут равные обязанности и подлежат равной ответственности за нарушение законности. Связь законности с демократией состоит также и в том, что сами законы и требования их соблюдения выражают волю большинства народа и проведение законов в жизнь проходит под контролем народа.
17 Понятие и виды дисциплины
Понятие законности охватывает и такую специфическую сферу, как соблюдение дисциплины, т.е. исполнения правовых требований в организационной сфере общественной жизни – на производстве, в учреждениях, «силовых» структурах и т.п. Дисциплина является мощным средством против дезорганизации в ее разных формах и степенях. Различают: государственную, воинскую, исполнительную, договорную, финансовую, технологическую, трудовую, налоговую и иные формы дисциплины.
18 Государственная дисциплина ??
Четкая, слаженная и высокоэффективная работа механизма Г невозможна без строгой государственной дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм Г, обеспечивает его целостность и работоспособность.
19 Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком
Законностьестьстрогое и полноеосуществлениепредписанийправовых законови основанныхна них юридическихактов всемисубъектамиправа. Законностьесть реализациясвободы человека,смоделированнаяв нормах права.Предусмотренныеими разнообразныесоциально-экономические,политическиеи личные права,свободы и обязанностистановятсяреальностьюобщественнойжизни лишь врежиме действующегозакона. В противномслучае ониоказываютсялишь благиминамерениямизаконодательнойвласти.
Законность– этосфера свободноговолеизъявлениясубъектов, вкоторой ониосуществляютлюбые действия,не запрещенныеправовыминормами. Другимисловами, этосвобода, определяемаяобъективнымиусловиямиобщественногоразвития, меракоторая получаетвыражение взаконе.
(Вопрос15) Правопорядокесть результатдействия законности,реализованнойсвободы участниковправоотношений.Свободное, ане принуждаемоевоплощениев жизнь прав,свобод и обязанностейлюдей обеспечиваетдемократическийобраз жизни,реальную демократию,характерризуетцивилизованноеобщество какобществоправопорядка.Общ-ыйпорядок– это болееширокое понятиечем правопорядок,правопорядок– это элементобщ-ых отношений.Общ-ые отношеия– это отношенияурегулированныесоц-ми нормами.
Понятие законности охватывает и такую специфическую сферу, как соблюдение дисциплины, т.е. исполнения правовых требований в организационной сфере общественной жизни – на производстве, в учреждениях, «силовых» структурах и т.п. Дисциплина является мощным средством против дезорганизации в ее разных формах и степенях.
ТЕМА1: ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТГП
1Общая характеристика науки «теория государства и права».
ТГиП относится к общетеоретической части юридической науки (следует обратить внимание, что к юридическим наукам относится не ГиП, а именно Теория ГиП, т.е. теоретические знания о ГиП), и имеет свой собственный самостоятельный предмет занятий, сферу собственных научных интересов. Этим предметомявляются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования ГиП. Из этого следует, что ТГиП прежде всего изучает не какие либо отдельные общественные законы, относящиеся к отдельным сторонам ГиП, а именно всю систему этих законов, взятых в комплексе и в самом общем, абстрактном виде. Изучает закономерности, общие для всех государственно-правовых явлений и процессов, рассматривает ГиП как целостные социальные институты (но это не означает, что предмет ТГиП как науки не может изучать отдельный, важный в конкретно-исторических условиях государственно-правовой процесс). Сама же ТГиП как юридическая наука представляет собой систему объективных знаний об этих наиболее общих закономерностях и органически связанных с ними, сопутствующих явлениях и процессах. Знание предмета ТГиП позволяет оценивать ее место и функции в системе наук, изучающих ГиП. Каждая юридическая наука имеет свою теоретическую часть, свою систему понятий и категорий. Например, ТГиП, изучая и определяя основные государственно-правовые явления и процессы, такие, как государство, право, гос. власть, гос. орган, правотворчество, правоприменение, правонарушение, юридич. ответственность, правоспособность, дееспособность и т.п., выступает теоретической базой иных юр. наук, дает этим наукам ряд теоретических отправных положений (в свою очередь знания о некоторых сторонах государственно-правовых явлений и процессов ТГиП черпает из теоретических и эмпирических знаний других юр. наук). ТГиП является также методологической основой для других юр. наук, прежде всего отраслевых. Если знание предмета ТГиП позволяет четко отвечать на вопрос, что изучает эта наука, то знание методологии позволяет дать ответ на важнейший вопрос: как наука это делает, с помощью каких методов и приемов. ТГиП тесно связана с такими общественными науками, как философия, политология, этнография, политическаяэкономия, социология. Эта связь проходит именно в методологической сфере научного познания (из этого можно сделать вывод, что метод ТГиП представляет собой объективно существующую большую систему способов и приемов, с помощью которых познается предмет науки ТГиП). Особые взаимосвязи существуют у ТГиП и с ИсториейГиП. ТГиП обобщает те знания, которые изучает ИГиП (конкретные государственно-правовые явления и процессы, развертывающиеся в пространстве и времени, в разных странах и в разное время), систематизирует их, придает им новое теоретическое качество. Следовательно, ТГиП – это лоическое обобщение конкретно-исторических данных о возникновении, развитии и функционировании ГиП. Также ТГиП является объективно весьма политизированной общественной наукой, но, следует подчеркнуть– никак не приспособленной для тех или иных конкретных целей, областью знаний.
2) Понятиет.е. термин ТГПупотребляетсяв широком иузком смысле.В широком смыслепод ТГП подразумеваетсявся юридическаянаука, в этомзначении данноепонятие употребляетсяочень редкот.к. вместо вместонего обычноиспользуетсятакие понятиякак Юрид-аянаука, правоведение,юриспруденция.Под ТГП в узкомсмысле подразумеваетсяодна из юрид-ихнаук которуютрадиционноименуют ТГП.В то же времясущ-ют и некоторыедругие наименованияэтой науки:Общая теорияправа, Теорияправа, Общаятеория праваи гос-ва, Теорияправа и гос-ва,Общая теориягос-ва. ТГПкак наука этосовокупностьзнаний и представленийо наиболееобщих закономерностяхвозникновения,развития, ифункционированияГ и П. Основныечерты ТГП. 1)ТГП – это гуманитарная(общественная)наука. Все наукиделятся наестественные,техническиеи общественные.2)Г и П – общественныеявлени, являютсяопределеннымиэлементамиобщ-ва, онинепосредственносвязаны счеловеческимиобщественнымиотношениями.По этому наукаизучающая Ги П являетсягуманитарной,общ-ой наукой.3) ТГП – политико-правоваянаука. Политико-правовойхарактер определяетсятем, что онаизучает гос-вот.е политическоеявление и правокоторое являетсяправовым, юридическимявлением. 4) ТГП– это единаянаука о гос-веи праве. Хотягос-во и праворазличныеявления темне менее ониочень тесносвязаны и находятсяв определенномединстве другс другом. ТГПизучает их вэтом единствеи потому являетсяединой наукойо гос-ве. 5) ТГП– это наиболееобщая наукао гос-ве и праве.ТГП не единственнаянаука изучающаяГ И П. Но в отличииот других наукв том числе июридическихТГП изучаетсамые общиевопросы Г И П,она изучаетнаиболее общиезакономерностивозникновенияразвития ифункционированияГ и П. 6) ТГП – этофундаментальнаяюрид-ая наука,она не занимаетсяизучениемприкладныхсугубо практическихвопросов. Еёзадачей являетсяформированиеосновополагающихглубоко теоретическихфундаментальныхзнаний о Г иП-ве. 7) ТГП – этометодологическаянаука. К методологическимнаукам относятсянауки формирующиемировоззрениет.е. взгляд намир, на окружающиенас явлениядействительности.К таким наукамотносятсяпрежде всегоФилософия(учение о мудрости)однако кромеФилософииподобную т.е.методологическаяроль выполняюти некоторыедр. науки. В сис-меюрид-их науктакой наукойявляется ТГП.
2 Становление, развитие и современное состояние ТГиП
Более чем 2,5 тысячелетняя история становления и развития науки свидетельствует о том, что ни одна социальная теория не является исключительной и завершенной. Также это относится и к ТГиП, поскольку государственно-правовая теория самым непосредственным образом связана с политической жизнью общества, участвует в формировании господствующей в обществе идеологии.
Современная отечественная наука ТГиП в своем развитии прошла сложный путь в общем русле мировой науки от ранних философских воззрений на госуд-правовые явления, через зарубежные школы философии права, политологию права, энциклопедию права, общую теорию права российских философов и ученых юристов рубежа 19-20 веков, период безраздельного влияния на советскую юридич. науку марксистско-ленинской теории ГиП. Наряду с марк-ленинскими взглядами на ГиП всегда существовали и существуют немарксистские политико-правовые теории. В течении последнего десятилетия происходит эволюция отечественной ТГиП от ее Марк-ленинск содержания и формы (особенно в описании государства к более широко представленным взглядам и направлениям в изучении ГиП). Этот процесс характеризуется объективными изменениями в обществе. Произошло обогащение ТГиП новыми знаниями о происхождении ГиП, сочетании классового и общечеловеческого в сущности ГиП. Появились новые знания о функционировании и эволюции соц-х государств. По новому осмысливаются буржуазные гос-ва. Также появились новые знанияо гуманистическихи демократическихценностях вразвитии современной государственности. Стала понятнее демократическая ценность конституционной законности и верховенства закона. По-новому встал вопрос о соц-м правовом гос-ве как одной из перспективных целей развития рос-й государственности. По другому выглядит и проблематика законности, прав и свобод человека, приоритет прав личности над правами коллектива- государства, нации. Современное состояние общей ТГиП в отличие от первого периода последнего десятилетия характеризуется некоторой стабилизациейб отходом от попыток замены ее фиософией или энциклопедией права. ТГиП на современном этапе представляет собой социологическое истолкование ГиП, поскольку в основном изображает объективную диалектику гос-правовой действительности, ее реального развития и преобразования. Вместе с тем ТГиП все в большей мере стала уделять внимание тому, какими путями, методами и способами происходит само познание гос-правовых явлений. Порисходит формирование нового направления внутри самой науки общей ТГиП, которое можно охарактеризовать как разработку логики, диалектики и теории познания гос-правового бытия. Переживаемый сейчас этап может оказатьсяочень плодотворным для многих направлений государствоведения и правоведения.
3 Функции ТГиП
Функциинауки ТГПраскрываюти показываютроль даннойнауки в общественнойжизни. Её значениедля общественнойи юридическойпрактики. Косновным функциямнауки ТГП относятсяво 1) гносеологическая(познавательная),2) праксеологическая(практико-организационная),3) идеологическая,4) методологическая.Гносеологическаяф-ия (гносеология- учение о познании)в науке ТГПвыражаетсяв том, чо ТГПкак и любаядругая наукаосуществляетпознание окружающегомира. Она познаетГ, право и др.гос-но правовыеявления, получаето них необходимыезнания, объясняетэти явленияс научных позиций.Она связанас познаниемТГП, сущности,содержанияи форм государственно-правовыхявлений. Праксеологическаявыр-сяв том, что ТГПкак и любаянаука обслуживаетпрактику. Онавырабатываетрекомендациинаправленныена совершенствованиегос-но правовогостроительствазаконодательстваи юридическойпрактики. Чащевсего ТГП обслуживаетпрактику черездругие юр-иенауки, реже онанепосредственнодает те илииные рекомендациидля практики.Идеологическаяф-ияхарактеризуетсятем, что ТГПаккумулируетв себе различныеидеи, взгляды,представленияо Г и П. Вырабатываетопределенныеидеологическиеориентирысвязанные собъяснениемгос-но правовыхявлений. В современной ТГиП эта функция заключается в том, что с одной стороны, происходит отказ от ограничений и догм марксистко-ленинского этапа развития общественной юридич. науки, а с другой –утверждение общедемократических, гуманистических идеалов. Прогностическаяф-ияэто социальная(прикладная) функция, когда знания, полученные ТГиП, используются для предсказаний, прогнозов развитиягосударственно-правовых явлений и процессов. Эта функция может включать как критическое, так и поддерживающее содержание по отношению к тем или иным сторонам конкретных государств и правовых, она выражаетсяв том, что ТГПдолжна прогнозироватьбудущее гос-ноправовых явлений.Выявляя закономерностиих развитияТГП вполнеспособна даватьпрогнозы наближайшеебудущее и наперспективу.Методологическаяфункциянауки ТГП выражаетсяв том, что наукавыступает вкачестве своеобразнойметодологическойосновы для всехвсех юр-их наук(это когда система методов познания, разрабатываемых в ТГиП, творчески используется другими отраслевыми юр. науками).Во1ых ТГП исследуетметодологическиевопросы всейюр-ой науки иформирует приэтом основныеподходы в пониманиигос-но правовыхявлений. В томплане ТГП выступаетдля др. юр-ихнаук в качествесвоего родафилософии Ги П. Во 2ых являясьнаиболее общейнаукой в системеюр-их наук ТГПвырабатываетосновополагающиегос-но правовыепонятия, а такжеположения ивыводы которыеиспользуютсяв качествебазовых приисследованиисвоих предметовдругими юр-минауками.
Онтологическая- (онтология -учение о бытие, наука о сущем),нахождениеи исследованиематериала огосударственно-правовыхявлениях, егосистематизация,исследованиеи анализ. Эвристическая(формирование новых знаний)- ТГП не толькопознаёт бытие,но и открываетновые закономерностив государственно-правовыхявлениях. Прикладная(политическая)- консультация"политики",разработкапрактическихрекомендацийдля различныхсфер государственно-правовойдействительности.Учебная- обеспечиваетобщетеоретическуюподготовкустудентов.
В настоящиймомент идётпереосмыслениефункций, появлениеновых, затуханиестарых, к примеру,не так давнопрогностическаяфункция неиграла существеннойроли, так каксчиталось, чтопрогнозироватьнечего (коммунизм=> отмираниеГиП), теперьтак уже никтоне думает, ироль этой функциирезко возросла.
4 Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, система основных понятий юриспруденции как предмета ТГиП.
Предметом общей ТГиП как гуманитарной науки являются основные общие закономерности возникновения, развития и функционирования гос-правовой действительности (государства, права и производных от них явлений), на основе познания которых разрабатываются гос-правовые понятия (категории), общие для всех юр. наук и применяемые в юр. практике.Предметнауки ТГП– это то, чтоизучает наука,круг тех явленийисследованиемкоторых занимаетсянаука. Каждаянаука имеетсвой предмет,соответственноТГП тоже имеетсвой предмет.В самом общемвиде можносказать чтопредметом наукиТГП являютсяГ и П. Но Г и Пизучаются нетолько ТГП, нои др. науками,как юридическимитак и не юридическими.В этой связиГ и П точнееназывать непредметом ТГП,а объектомисследованияразличных науки в первую очередьюридических.Каждая наукав этом объектет.е. в Г и П-ве имеетсвой предмет.Предмет наукиТГП составляетпрежде всегонаиболее общиезакономерностивозникновения,развития ифункционированияГ и П. Кроме тогоТГП изучаеттакже наиболееобщие закономерностивозникновенияразвития ифункционированиядр. государственно-правовыхявлений.Например: гос-уювласть, гос.управление,правосознание,правовые отношений,законность,правопорядоки тд. ТГП изучаеттакже связиГ и П с другимисоц-ми явлениями:с экономикой,политикой,моралью, культурой,религией. Т.о.Предметом наукиТГП являютсянаиболее общиезакономерностивозникновения,развития ифункционированияГи П, и др. гос-ноправовых явлений,а также общиесвязи Г и П сразличнымисоц-ми явлениями.
5 ГиП –специфические социальные институты, органично взаимосвязанные между собой.
Этовопросо соотношенииправа и гос-ваи наоборот.ГиП тесно связанымежду собой,существуют и функционируютв неразрывномединстве. Ввопросе овзаимодействииП и Г в мировойнауке сложилисьдва основныхподхода: этатистическийи естественноправовой(либеральный).Этатистическийпризнает примат (первенство)Г т.е. согласноэтому подходуГ являетсяопределяющимфактором поотношению кП, посколькуправо устанавливаетсяи санкционируетсягос-ом (юрид-ийпозитивизм).Согласно естественноправовомулиберальномуподходу не Г,а П являетсяопределяющимфактором. Гзависит от Пи должно емуподчинятся.Этот подходпровозглашаетпримат права(этот подходнаиболее ярковыражен в теорииправового Г).Г должно бытьподчинено П.Есть ещё и 3ийподход которыйне отдаетпредпочтениеГ или П, а рассматриваетГ и П в их взаимосвязи.Позитивноеправо независимоот того выражаетоно социальнооправданнуюсвободу поведенияили нет тесновзаимодействуетс Г. Оно не можетсуществоватьбез Г, равнокак и Г не можетсуществовтьбез него. Позитивноеправо не можетсущ-ть без Г всилу следующихобстоятельств:1. Позит-ое правоне может возникнутьбез Г посколькуоно либо устанавливаетсялибо санкционируетсяГ-ом. 2. Позитивноеправо не можетфункционироватьбез Г, посколькуоно должно бытьобеспеченогос-ым принуждением.Т.о. право неможет не возникнутне сущ-ть безГ. Г в свою очередьне может обойтисябез права: припомощи позит-гоправа Г себяконституируетт.е. юрид-киоформляет (спомощью конституции,законов и др).Г используетпозит–ое правокак основнойинструментсоциальногорегулирования.С помощью позитивногоправа Г устанавливаетв общ-ве именнотот порядок,который необходими выгоден Г.
ТГиП рассматривается не только в их органической взаимосвязи, но и как относительно самостоятельные социальные институты: теория Г и теория П. ТГ рассматривает наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования Г. ТП изучает общие закономерности, относящиеся к правовой жизни общества. Но хотя ГиП являются самостоятельными социальными институтами, между ними существуют органические, реальные связи– и в процессах их возникновения, и в процессах функционирования. ГиП неразрывно связаны между собой общностью причин возникновения, взаимодействием в процессе функционирования и другими необходимыми взаимосвязями. В реальной действительности они не могут существовать раздельно.
6Методология ТГиП, философские основы ТГиП как всеобщие методы.
Каждаянаука в процессепознания своегопредмета вырабатываетсвой метод.Имеет его иТГП. Методология– это теоретическоеобоснованиеиспользуемыхв науке методовпознания окружающейнас действительности,учение о научномметоде познания.Методология представляет собой систему методов, наборов способов и приемов исследовательской деятельности, знания о них.МетодТГП - совокупностьприёмов и способов,с помощью которыхизучается Пи Г. Методология ТГиП – это наука о системе методов, которая своей принадлежностью характеризует науки философские по отношению к частным наукам. Методологическойосновой ТГПявляется философия,представляющаясобой развитуюформу мировоззренияна основерациональногообъяснениямира и человека.
МетодологияТГП складываетсяиз 3-х составляющих:1 Философские(общие) методы(анализ,синтез, обобщение,сравнение,абстрагирование,аналогия,моделирование)-охватываютвсю областьнаучного познанияи используютсявсеми наукамибез исключения.2 Общенаучныеметоды (формально-логический,социологический,системный,структурно-функциональный,конкретно-исторический,статистическийи т.п.)- применяемыена отдельныхстадиях научногопознания. 3Частнонаучныеметоды (сравнительногоправоведения,технико-юридическогоанализа, конкретизации,толкованияи т.п.)- используютсялишь в рамкахопределённойнауки. Философские(общие) методытесно связаныс другими науками.Философскиеметоды определяютподход к изучениюгосударстваи права в целом.1 Философской основой ТГП служитдиалектико-материалистическийметод(т.е. учение о наиболее общих закономерных связях развития бытия и сознания,предполагаетпервичностьэкономического,и вторичностьполитическогои правового).Явления изучаютсяв развитии,динамике. Основанна использованиидиалектическихзаконов: единстваи борьбыпротивоположностей;закон переходаколичествав качество;отрицаниеотрицания. Витоге => мирпознаваем. 2Идеализм- связываютсуществованиегосударстваи права либос объективнымразумом (объективныеидеалисты),либо с сознаниемчеловека, егопереживаниями,субъективнымии осознаннымиусилиями(субъективныеидеалисты). Невнешние факторыопределяютразвитие ГиП,а внутреннеедуховное начало.В итоге => мирнепознаваем.В 20-ом веке появляютсяподвиды идеализма:3 Прагматизм- понятие научнойистины неуловимо,истинна всёто, что приноситуспех. 4 Интуитивизм- исследовательможет действоватьлишь под влияниемвнутреннеговдохновенья.5 Аксиологический- анализГиП, как специальныхценностей,которые регулируютповедениеотдельныхличностей.
Любаяюридическаянаука, в томчисле и основополагающаяв этой области– ТГП, должнатворческииспользоватькатегориифилософии сучетом спецификисвоего предмета,вырабатываясобственныеспециальныеприемы и способы.
Итак,метод ТГП сложенпо своей структуре.Он представляетсобой внутреннеорганизованнуюсистему общефилософских,общенаучныхи частнонаучныхпринципов,приемов, средствпознаниягосударственно-правовойнадстройки.Методологияне может оставатьсяраз и навсегдаданной, неизменнойво всех частях.Она постояннообогащается,подчиняясьзадачам всеболее глубокогоизучения предметаисследования– государстваи права, которыенаходятся впостоянномразвитии. Такимобразом, методологияТГП – это применениеобусловленнойматериалистическойдиалектикойсовокупностиопределенныхтеоретическихпринципов,логическихприемов и специальныхспособов исследованиягосударственно-правовыхявлений.
7Диалектико-материалистический метод в изучении ГиП.
В рамках этого метода ГиП рассматривается как развивающиеся, динамичные социальные институты, где причины их развития коренятся в материальных условиях жизни общества (противоречивый характер этого развития также признается материалистической диалектикой)/ (при социалистическом типе Г этот метод противопоставлялся всем другим, что лишало ТГиП знаний реальных государственно-правовых явлений и процессов, придавало ей схоластический характер). Диалектико-материалистическийметод- предполагаетпервичностьэкономического,и вторичностьполитическогои правового.Явления изучаютсяв развитии,динамике. Оноснован наиспользованиидиалектическихзаконов: единстваи борьбыпротивоположностей;закон переходаколичествав качество;отрицаниеотрицания. Витоге => мирпознаваем.
8 Общенаучные приемы (анализ,синтез, обобщение?,сравнение,абстрагирование,аналогия,моделирование,структурно-функциональныйи системныйподходы и подведение менее общего понятия под более общее, восхождения от абстрактного к конкретному и др.)
Сфера применения общенаучных приемов ограничивается решением определенных познавательных задач и не охватывает всех стадий научного познания.Общенаучныеметоды - методыприменяемыена отдельныхстадиях научногопознания. 1 Анализи синтез- деление целогона составляющие,и их анализ(пример - системаправа: отрасли,подотрасли,институты,нормы). Анализ как прием научного мышления выявляет структуру ГиП, фиксирует их составные элементы, устанавливает характер взаимосвязи между ними.Синтез - изучениеконкретногоявления в единствевсех его составныхчастей. Как конкретный прием научного познания используется ТГП для обобщения тех данных, которые получены в результате анализа различных свойств и признаков изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных элементов ГиП мы получаем представление о ГиП в целом.2 Системный подход -изучает ГиП,государственно-правовыеявления с позицииих системности.3 Функциональныйподход -выяснениефункций ГиП,их элементов.4 Герменевтическийподход -текст нормы,есть документособого мировоззренияавтора, и толкуетсяс позициисовременногоисследователясовершеннопо-другому.Поэтому этотметод предполагаетвкладыватьв исследуемыепонятия именното содержание,которые подразумевалих автор. 5 Моделирование- созданиемоделейгосударственно-правовыхявлений и манипуляцияс этими моделями. 6 Абстрагирование,подведение менее общего понятия под более общее, восхождения от абстрактного к конкретному- к философскимзаконам и категориямнепосредственнопримыкает методвосхожденияот абстрактногок конкретномуи отконкретногок абстрактному.Так, процесспознания формыГ может двигатьсяот абстракции«форма государства»к ее видам —форме правленияи форме государственногоустройства,затем к разновидностямназванных форм При подобном подходе познание формы Г будет углубляться, конкретизироваться, а само понятие ''форма Г'' начнет обогащаться конкретными признаками и особенностями. При движении мысли от конкретного к общему, абстрактному исследователь может, например, изучить уголовные, административные правонарушения, их свойства и особенности, а затем сформулировать общее (абстрактное) понятие правонарушения.
9 Частнонаучные методы (конкретно-социологический, статистический, исторический, кибернетический и др.)
Знаниеи умелое использованиеобщенаучныхметодов неисключает, анапротив,предполагаетприменениеспециальныхи частных методовпознаниягосударственно-правовыхявлений. Традиционендля юридическойнауки 1 формально-юридическийметод.Исследованиевнутреннегостроения правовыхнорм и правав целом, анализисточников(форм права),формальнойопределенностиправа как еговажнейшегосвойства, методысистематизациинормативногоматериала,правила юридическойтехники и т. п.— всеэто конкретныепроявленияформально-юридическогометода. Он применими при анализеформ Г, приопределениии юридическомоформлениикомпетенцииорганов Г и т.д. Словом,формально-юридическийметод вытекаетиз самой природыГиП, он помогаетописать, классифицироватьи систематизироватьгосударственно-правовыефеномены, исследоватьих внешнюю ивнутреннююформы. 2 Крометого, наукаобязана учитыватьисторическиетрадиции,социокультурныекорни Г и П.Изложенноеобусловливаетприменениепри познаниигосударственно-правовыхявлений историческогометода.3 Методконкретно-социологическихисследований- сбор, анализи обработкаправовой информации.Выявлениесоциальнойобусловленностиюридическихнорм, престижаправа в обществе.Конкретно-социологическийметодпозволяет установить и измерить роль социальных факторов, их влияние нагосударственно-правовое развитие общества.4 Статистический– используется при изучении эффективности действия права.Это анализколичественныхпоказателей.Используетсядля явлений,отличающихсямассовостьюи повторяемостью.5 Кибернетический– используетсядля автоматизированнойобработки,хранения, поискаправовой информации(например, подход к управляемым процессам с учетом обратной связи, обязательного соответствия «разнообразия» управляющей и управляемой систем и т.п.).6 Сравнительно-правовой- основан насравнениичего-либо "правового"с чем-либо"правовым".Условия: сравниваемыевеличины должныбыть а) юридическимиб) равнозначными(нельзя сравниватьКонституциюСША и мононормы).Сравнение можетбыть микро(сравнениеинститутов),макро(в целом всейсистемы права).7 Моделирование- созданиемоделейгосударственно-правовыхявлений и манипуляцияс этими моделями.8 Социально-правовогоэксперимента- созданиев экспериментальномпорядкегосударственно-правовыхявлений и проверкаих "действий"в конкретныхусловиях.
10 Частнонаучные способы познания государственно-правовых явлений (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа и т.д.)
В нашевремя, когдазакономерноусиливаютсяинтеграционныепроцессы, возрастаетроль методасравнительногогосударствоведенияи правоведения,который имеетсвои объектомсходныегосударственно-правовыеинститутыразличныхстран. С логическойточки зрения,названный методосновываетсяна последовательномизучении исопоставлениибольшого числасходных объектов.Например,достоинстваи недостаткигосударственныхи правовыхинститутовнашей странытрудно установитьбез сравненияих с аналогичнымиинститутамидругих стран.Значение данногометода возрастает,когда возникаетнеобходимостьв политическихи правовыхреформах. Вместес тем сравнительноегосударствоведениеи правоведениене имеет ничегообщего с бездумнымзаимствованиеминоземногоопыта и механическимпереносом егов наши специфическиеисторические,национальныеи социально-культурныеусловия.
Традиционным для юридич науки является метод технико-юридич анализа ?(формально-юридический метод): исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом, анализ источников (форм права), формальной определенности права как его важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила юридич техники и т.п.– все это конкретные проявления технико-юридич анализа. Он применим и при анализе форм Г, при определении и юридич оформлении компетенции органов Г и т.д. Метод технико-юридич анализа вытекает из самой природы ГиП, он помогает описать и систематизировать государственно-правовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы.
11 Соотношение ТГиП с гуманитарными науками, изучающими ГиП: философией, политологией, социологией и др.
ТГПявляясь гуманитарнойнаукой, так илииначе, связанас другимигуманитарныминауками. Наиболеетесно она связанас науками которыев той или инойстепени изучаютГ и П, соприкасаютсяс гос-но правовымивопросами. Ктаким гуманитарнымнаукам относятсяфилософия,общая социология,экономическаятеория, политология,культурологияи история.Предметы этихнаук определеннымобразом входятв вопросы Г иП, но в отличииот ТГП и др. юр-ихнаук эти наукине замыкаютсятолько на вопросахГ и П. Предметыэтих наук значительношире и гос-ноправовые вопросыизучаются имилишь в связис др. вопросамивходящими впредметы этихнаук. Все называемыегуманитарныенауки по отношениюк ТГП являютсянауками болееобщими т.к. ониизучают болееобщие вопросыи предметы этихнаук значительношире чем предметТГП. Сама жеТГП по отношениюк этим наукамявляется частнойнаукой т.к. предметТГП не выходитза рамки гос-ноправовых явлений.ТГП являясьчастной наукойпри исследованиисвоего предметатак или иначеопирается наположения ивыводы общихгуманитарныхнаук. В своюочередь ТГПдетально изучаягос-но правовыевопросы формулируетпо ним определенныеположения ивыводы. Которыев свою очередьиспользуютсяобщими гуманитарныминауками. Т.о.ТГП очень тесносвязана с различнымигуманитарныминауками и впервую очередьс общими гуманитарныминауками. МеждуТГП и др. гум-минауками сущ-етдвухсторонняясвязь.
Гуманитарныенауки изучаютобщество, человека,социальныеотношения иинституты. Так,с помощью философиивырабатываютсямировоззренческиепозиции ТГП,в результатечего последняявооружаетсяобщей методологиейпознаниягосударственно-правовойдействительности.В свою очередьТГП дает конкретныйматериал дляшироких философскихобобщений.
Также ТГиП тесно связана с такими общественными науками, какэтнография, политическая экономия, история, этика (эта связь главным образом проходит в методологической сфере научного познания). В системе юридич.наук ТГиП занимает особое положение, ведущее место как установочная, мировоззренческая дисциплина. По отношению к другим юр.наукам она выполняет роль вводной и обобщающей науки, исходной теоретической основы для их существования и развития, классификации в целостной системе юр.наук. ТГиП формирует для них общие понятия, правовые категории и выполняет по отношению к этим наукам определенную методологическую роль при разработке социальных проблем, составляющих предмет отраслевых, структурных юр. наук.
ВзаимодействиеТГП с: 1) Историейгосударстваи права России/Зарубежныхстран.Обе науки изучаютГиП в динамике,но ТГП не придаётзначение хронологии.ТГП не ограничиваетизучение ГиПрамками однойстраны. Результатисследованийистории ГиП- выявлениеряда событийи фактов, причини их анализ.ТГП же устанавливаетзакономерностиих возникновения,функционированияи развития.Историческийматериал даётбогатый материалдля ТГП, а в своюочередь ТГП,помогает устранятьпробелы в истории.2) Историяправовых иполитическихучений.Эта наука, этоистория самойТГП в её развитии,т.к. она знакомитс эволюциейразличных точекзрения на такиеявления какГиП.
12 ТГиП, философия права, социология права
Философияправа- состоит изметодологическихпроблем правоведения.Социологияправа- вопросы эффективногодействиязаконодательства,условия и причиныправонарушений,социальнаяструктура иуровни правовогосознания населения.Теориягосударства- вопросы касающиесятакого явлениякак Г: понятие,сущность, форма,функции, механизм,типология Г.Теорияправа- вопросы затрагивающиетакое явлениекак П: понятие,сущность, нормы,формы, система,толкование,реализацияи применениеП. Правовоерегулирование,правотворчество,правосознаниеи правоваякультура,правонарушение,законностьи правопорядоки т.д.
13 ТГиП в системе юридических наук
ТГП являясьнаукой юридическойсамым теснымобразом связанас другими юр-минауками. Всюсистему юр-ихнаук можнопредставитьв виде пирамидыв составе которойможно выделитьтри звена. Первое(нижнее звено)составляютприкладные(спец-ые) юр-иенауки. К нимотносятсякриминалистика,криминология,юр-ая психология,суд-ая медицина,суд-ая психиатрияи др. Эти наукиназываютсяприкладнымипотому чтоближе всегостоят к практикеи непосредственноеё обслуживают. Среднее звенов системе юр-ихнаук составляютотраслевыеи межотраслевыеюр-ие науки.Эти науки изучаютразличныеотрасли права.К ним относятсянаука конституционногоправа, адм-го,гр-го, уг-го праваи др. Верхнеезвено системыюр-их наук составляюттеоретико-историческиенауки о Г и П –ТГП историяГ и П, историяполитическихи правовыхучений. Этинауки болеевсего отстоятот практики,хотя определеннымобразом с нейсвязаны. В системеюр-их наук ТГПнаиболее тесносвязана с историейГ и П и с историейполитическихи правовыхучений. Менеетесно, но в тожевремя достаточнотесно ТГП связанас отраслевыминауками. ТГПпо отношениюко всем др. юр-имнаукам являетсяобщей наукой.Др. юр-ие наукипо отношениюк ТГП являютсячастными науками.Между тем существуетдвусторонняясвязь с однойстороны ТГПи др. юр-ми наукамитоже существуетдвухсторонняясвязь. С однойстороны ТГПопирается наположения ивыводы др. юр-ихнаук и используетих для теоретическихобобщений. Сдругой сторонычастные юр-иенауки опираютсяна положенияи выводы ТГПпри исследованиисвоего предмета.
ОбщностьТГП и историко-правовыхнауксостоит в том,что они рассматриваютГиП в целом,как бы не имеютграниц во временив познавательнойдеятельности.Различие выражаетсяв том, чтоисторико-правовыенауки изучаютпроцесс развитиягосударственно-правовыхформ в хронологическомпорядке (т.е.применяютпреимущественноисторическийметод), теорияже дает обобщениеэтих процессов,исследуетсущность ГиП,закономерностиих функционированияи т.п. (т.е. применяетпреимущественнологическийметод). Поотношению котраслевымюридическимнаукам теорияГиП выступаеткак обобщающая.Во-первых, онаизучает наиболееобщие закономерностиразвития ифункционированияГиП. Предметже любой отраслевойнауки связанлишь с определеннойсферой общественныхотношений, срамками соответствующейотрасли права.Во-вторых, ТГПисследует общиедля всех отраслевыхнаук проблемы(нормы права,правоотношения,юридическуюответственностьи т.д.). В-третьих,она играетметодологическуюроль в юриспруденции.Вместе с темТГП формируетсвои выводыв тесной связис отраслевыминауками, исходитиз фактическогоматериала,содержащегосяв них. Взаимодействиеже ТГП с прикладныминауками взначительноймере являетсяопосредованным,осуществляемымчерез отраслевыенауки. Такимобразом, особенностиТГП как наукисостоят в том,что она является:- гуманитарной,предмет которойсоставляютобщественныеявления - ГиП(этим она отличаетсяот техническихи естественныхнаук); - политико-юридической,изучающей такиесоциальныеинституты,которые непосредственноотносятся кгосударственно-правовойсфере общественнойжизни (этим онаотличаетсяот другихгуманитарныхнаук); - теоретической,изучающейнаиболее общиезакономерностиГиП (этим онаотличаетсяот других юридическихнаук).
2) СоотношениеТГП с отраслевымиюридическимидисциплинами.
ТГП входитв систему юр.наук, объединенныхобщим понятиемюриспруденция.Существуетименно система,множество юр.наук. Это объясняетсятем, что ГиП –явления – сложныеи многогранные,имеющие непосредственноеотношение кразличнымсторонам общественнойжизни. Изучитьих в рамкаходной наукиневозможно,следовательнонеизбежнаспециализациянаучных знанийо различныхобластях гос.и прав. жизниобщества. Наэтой основепроисходитклассификацияюр. наук поопределеннымотраслям знанияо Г и П. Системуюр. наук можноподразделитьна 3 основныегруппы:1. теоретико-исторические– ТГП, ИППУ (историяполитическихи правовыхучений), ИГП(история государстваи права). 2. отраслевые– КП, АдмП, ФП,ГП, ТП и др. 3. специальныеюр. науки –криминалистика,суд. медицина,психологияи др.
Что жекасается ТГПи отраслевыхюр. наук, то длятого, чтобыраскрыть сущностьданного вопроса,необходимоответить, в чемих единство,различие ивзаимодействие.
ТГП изучаетосновные общиезакономерностигос-пр. явленийв целом, независимоот того, в какойконкретнойобласти общественножизни они имеютместо. Отраслевыеже юр. наукиисследуюттолько частимех-зма гос-ва,его определенныеорганы (исполнительные,представительные,судебные), отдельныегруппы правовыхнорм, концентрируявнимание наизучении ихструктуры ифункций, анализируютособенностиправовогорегулированияконкретноговиды общественныхотношений.
ТГП неподменяет ине растворяетсяв теории отраслевыхюр-х наук. Каждаяотраслеваяюр-я наука исследуетзакономерностии особенностисобственногопредмета иотражает лишьотдельную, хотяи существеннуюсторону всеобщейсвязи гос.-пр.явлений междусобой, фиксируеттолько некоторыемоменты, частии черты этихсвязей. И еслибы мы пользовалисьтолько понятиями,выработаннымитеми или инымиотраслевымиюр-ми науками,то лишили бысебя возможностиобнаружитьзакономерностиразвития г.ип.в целом, определитьих место и рольобщ-й жизни.Так даже доскональноезнание ГР. илиземельногоправа не можетдать полногопредставленияо значенииправа в жизниоб-ва, его ролив межличностныхотношениях.В этой связиМарченко отмечает,что задача ТГПв том и состоит,чтобы вскрытьвнутреннююсвязь и тенденциизакономерногоразвития гос-прявлений в целом,объяснить ипоказать ихроль в управлениижизнедеятельностьюоб-ва.
По отношениюк отраслевымюр-м наукам ТГПвыступает какобщеправоваянаука, наукаобобщающая,базовая, имеющаяруководящее,направляющее,методологическоезначение приразработкеспец-х проблем,сост-х предметотраслевыхюр-х наук. Выводыи общетеоретическиеположения ТГПЯВ. основой длярешения специальныхвопросов отраслевыхнаук. Вырабатываясвою отраслевуютеорию, этиюр-е науки исходятиз методолгическихположений ТГП.ТГП яв-ся одновременнои обслуживающейнаукой, т.к. онаформулируетисходные понятияо г. и п. и тем самымобеспечиваетотраслевыеюр. науки необходимойтеоретическойбазой для выработкиими собственнойтеории, отраслевогопонятийногоаппарата.
Общиепонятия гос-ва,права, нормыправа, правоотношения,юр. ответственностилежат в основеКП, АП, ГП, СП идр отраслевыхнаук. При этом,как считаетМарченко, общееТГП опирантсятакже на достиженияотраслевыхюо. наук, обобщает,синтезируети систематизируетих выводы. Отраслевыеюр. науки питаютТГП фактическимматериалом.Выводы и данныеотраслевыхюр. наук служатважнейшейпредпосылкойболее глубокихтеоретическихобобщений,дальнейшегоразвития ТГПв целом.
Необходимостьвыделения изсистемы юр.наук ТГП, каксамостоятельнойнаучной отраслизнания обусловленатем, что в реальнойжизни действуютобъективныезакономерностиразвития гос-пр.явлений, такиесущественныеих связи и отношения,которые явл.общими, присущимивсем явлениямданного родабез познаниякоторых невозможноболее или менееглубоко изучитьпредмет отраслевыхюр. наук, так,например, безобщего научногопонятия сущности,содержанияи формы права,отрасли и институтаправа, нормыправа и т.п. ниодна отрасльюридическойнауки не сможетплодотворноразрабатыватьвопросы своейспец. сферызнания.
14 Категории и понятия ТГиП, их значение для подготовки специалистов в области юриспруденции
ТГиП –одна из наиболее сложных учебных дисциплин. Она насыщена обобщениями, абстрактными научными положениями, понятиями(категориями). Особое значение здесь приобретают научные определения (дефиниции), которые в сжатом виде отражают существо анализируемых явлений.
Новое, современное состояние ТГП позволяет ей выступать мощным средством формирования нового юридического мировоззрения российского общества, столь необходимого ему в условиях политических, экономических и правовых реформ. ТГП также способствует и формированию рос-го юриста в духе демократических, гуманистических тенденций и традиций, необходимой политической и правовой культуры. Без специально подготовленных юристов не может функционировать правовая система. Для современной рос-й действительности эта проблема особенно актуальна.Только юрист, эрудированный, имеющий прочные правовые базовые знания, ориентированные на демократию, социально ориентированную рыночную экономику, на защиту прав и свобод человека, будет в состоянии продуктивно работать в современном мире.
В ТГиП как учебной дисциплине освещаются лишь основополагающие положения, наиболее существенные, узловые проблемы ГиП, выводы о государственно-правовой деятельности. Учеб. дисципл. «ТГиП» ставит перед собой задачу сформировать первооснову научного юридического мировоззрения у студента –юриста, а такжесформировать необходимую теоретическую базу профессионального сознания юриста.Значениедля практики- в том, что разработанныеей положения,выводы и предложенияиспользуютсяв ходе государственногои правовогостроительства.Например, ввопросах построениягосударственногоаппарата, организацииправотворческогопроцесса иправоохранительнойдеятельности.Ряд тем курсаимеют практическоезначение исодержат знания,которые обеспечиваютуспешную работуюриста, сотрудникаправоохранительныхорганов, судаи т.д. Это вопросы,прежде всего- норм права,толкования,примененияих, определениясостава правонарушенияи т.д.
Значениедля изучающихданную дисциплину- в том, что онаявляется основнойбазой для усвоениявсех юридическихнаук. Нарядус этим она даетопределенныезнания, правила,умения, ценностныеустановки иориентациинеобходимыедля дальнейшейпрактическойработы. Важнои то, что ТГПсоздает базуобщей и правовойкультуры юриста,дает возможностьориентированияв огромноймассе законодательныхактов, разбиратьсяв сложныхгосударственно-правовыхявлениях, приниматьзаконные иобоснованныерешения внестандартныхситуациях.
15 ТГиП как учебная дисциплина, ее структура
Следует различать ТГиП как науку и как учебную дисциплину. 1 ТГиП – учебная дисциплина полностью базируется на ТГиП – науке. Поэтому чем масштабнее научные достижения, тем содержательнее и полнее соответствующая дисциплина. 2 Цель учебной дисциплины– доведение до обучаемых при помощи методических приемов, учебного процесса уже добытых наукой и апробированных практикой знаний. 3 Учебная дисц более субъективна, чем наука. Система ТГиП как учебной дисциплины во многом производна от усмотрения составителей учебных программ, количества отведенных на ее изучение часов и личных качеств преподавателя. ТГиП – одна из наиболее сложных учебных дисциплин. Она насыщена обобщениями, абстрактными научными положениями, понятиями(категориями). Особое значение здесь приобретают научные определения (дефиниции), которые в сжатом виде отражают существо анализируемых явлений. В ТГиП как учебной дисциплине освещаются лишь основополагающие положения, наиболее существенные, узловые проблемы ГиП, выводы о государственно-правовой деятельности. Учеб. дисципл. «ТГиП» ставит перед собой задачу сформировать первооснову научного юридического мировоззрения у студента –юриста, а такжесформировать необходимую теоретическую базу профессионального сознания юриста. Структура? Как учеб дисциплина ТГиП выполняет две основные функции: вводит студентов в юридическое образование и обеспечивает их надлежащюю общетеоретическую подготовку. Первая функция реализуется, когда изучаются основы ГиП. Здесь студенты знакомятся с исходными понятиями и положениями государствоведения и правоведения, что позволяет им перейти к изучению отраслевых юридич дисциплин– конституционного, гражданского, трудового, административного, уголовного права и др. Вторая функция– развитие у студентов абстрактного, аналитического мышления, формирование политической и правовой культуры. Реализация ее начинается на первом курсе, а завершается на последнем, когда подводятся теоретические итоги всему обучению и студенты уже готовы к восприятию целостной картины юридич действительности, к уяснению возможностей права и правового регулирования в решении экономических, социальных и других проблем общества.
ТЕМА 2: ПРОИСХОЖДЕНИЕ Г и П
Характеристикаэкономическойосновы, социальнойвласти и нормпервобытногообщества.
В историичеловеческогообщ-ва первобытноеобщ-во занимаетдовольно значительныйотрезок времени– несколькотысячелетий.В своём развитиионо прошлонесколькопериодов: первобытноеобщ-во проходитдва этапа илипериода: 1 периодприсваивающейэкономики, 2период производящейэкономики. Досвоего разложенияпервобытноеобщ-во просуществовалонесколькотысячелетий,но находилосьна довольнонизком уровнеразвития, экономикаэтогопериода –присваивающая.
Первобытнообщинныйстрой – древнийтип коллективногоили кооперативногопроизводства.Трудовые навыкитолько формировались,орудия трудабыли примитивны.Однако с моментаестественноговозникновенияколлективноститруд человекастановитсяколлективным,т.е. совместнымтрудом всехчленов общины,которая выступалаэкономическойформой организациилюдей. Характерсобственностибыл общим, инымисловами, всеорудия труда,а также добытыес их помощьюсредства ксуществованию(плоды, рыба,животные ит.п.) принадлежаловсем. Посколькуорудия трудаи средства ксуществованиюиспользовалиськоллективно,распределениепродуктов трудабыло уравнительным.Такая коллективность,общность быласвоеобразным«коммунизмом»,не результатомкакого-либообобществления,а естественнымсостояниемпервоначальновозникшейколлективности.Формой социальнойорганизациив период послепервобытногостада был род,причем не толькокак объединениелюдей, связанныхузами родства(происходящиеот одногопрародителя),но и как общественнаягруппа, сложившаясядля совместноговедения хозяйства.В эпохи бронзовогои железноговеков изменилисьпроизводственныеотношения –коллективноеприсвоениепродуктовприроды перерослов коллективноеприсвоениепродуктовтруда, а общеевладение орудиямитруда и продуктамипотреблениятрансформировалосьв общиннуюсобственность.
Находясьв зависимостиот природы людидолжны былидействоватьсообща – этоопределялосоответствующуюорганизацию- род, родоваяобщина. Но родэто не простосемья – этосемейно - производственныйсоюз людей накровном илипредполагаемомродстве, коллективномтруде, совместномпотреблении,общей собственностии соц-ом равенстве.Что бы выжитьлюди должныбыли сообщатрудиться,производитьдля жизни необходимыематериальныеблага. Что определялосовместнуюсобственностьна имуществои производственныеблага и уравнительноераспределениеэтих благ. Родоваяобщина являласьформой организацийчеловеческогообщ-ва. Вместе с человеческим обществом возникает социальная власть как его неотьемлемый и необходимый элемент. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Соц власть – это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общ-е отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и конторолируемых связей, а совмемтная жизнь людей становится организованной. Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности, властвующего субъекта –рода, группы, класса, народа– подчинять своей воле подвластных людей используя различные методы, в т.ч. метод принуждения.Социальнаявласть в догосударственномобществе существовалав форме потестарнойвласти(носила анонимныйхарактер), т.е.осуществляласьвсеми главамирода без созданияспециальныхорганов. Яркийпример, этовоенная демократия- выборный вождь,избирает егосоветплеменныхвождей,помимо этогосуществуетнародноесобрание,в котором участвуетвсё население.Постепенновсё учащающиесяи усложняющиесявоенные действияувеличиваютроль вождя, асовет вождей,который ранееизбирал вождя,оттесняетсяна второй план,на первый выдвигаетсядружина вождя,но ещё продолжаетсуществоватьнародное собрание.С течениемвремени вождьтрансформируетсяв правителя,а его приближённыев советникови наместников.Дружина превращаетсяв войско. Такимобразом появляетсяпубличнаявласть (несовпадающаяс населением)располагающаяаппаратомуправления(бюрократия)и принуждения(армия, полиция,тюрьмы и т.д).
Впервобытномобществе действовалиопределенныеправила поведения– социальныенормы.Такими нормамибыли обычаи– историческисложившиесяправила поведения,которые вошлив привычку врезультатемногократногопримененияв течении длительноговремени и сталиестественнойжизненнойпотребностьюлюдей. Онирегулировалитруд, быт членоврода, семейныеотношения, т.е.служили регуляторомобщественныхотношений.Многие из нихявлялись одновременнонормами первобытнойморали и религии,были связаныс отправлениемукоренившихсяобрядов и ритуалов.Характерныепризнаки первобытныхобычаев проявлялисьв следующем:1 они исходилиот рода и выражалиего волю и интересы;2 они действовалив силу привычки,исполнялисьдобровольно,а в случаенеобходимостиих соблюдениеобеспечивалосьвсем родом.Специальныхорганов, охраняющихнезыблемостьобычаев, небыло. При надобностик нарушителямобычаев применялосьубеждение, аиногда и принуждение,которое исходилоот всего родаили племени;3 в то время небыло никакогоразличия междуправами иобязанностямичленов родовогообщества: прававоспринималоськак обязанность,а обязанностькак право. Следовательно,общественнаявласть и нормыповедения вэпоху догосударственногообществасоответствовалиуровню егоэкономического,социального,интеллектуального.культурногои духовногоразвития, зрелостисамого человека. Содержание социальных норм было направлено на обеспечение присваивающей экономики и воспроизводство членов рода в природной среде. Существовали три способа регулирования: запреты (различные табу с элементами религиозного страха), дозволения (разрешения) и обязывание (охота, приготовление пищи, изготовление орудий труда). Все эти способы были направлены на эффективное обеспечение присвоения первоб. общиной готовых предметов природы и приспособление их для своих нужд. Эти нормы находили свое выражение в мифах, традициях, обычаях, ритуалах и др., обращенных к опыту предков формах. Специфичность этих социальных норм заключалась в том, что в них не делалось различия между правами и обязанностями членов рода (социальное равенство) и в обычаях не было видового различия нравственных, традиционных, правовых и религиозных норм, обычаи носили нерасчлененный характер (мононормы).
2 «Неолитическая революция»
1оеразложениепервобытнообщинногостроя и возникновениеГ, современнойнаукой связываетсяс неолитическойревол-ей, котораяначалась 10 тыслет тому назадв эпоху позднегонеолита новогокаменного векаи продолжаласьнесколькотысячелетий.Примерно до4 – 3тысячелетиядо н.э. т.е. допоявленияпервого Г. Главноечто характеризуетнеолитическуюреволюцию –это переходчеловечестваот присваивающейэкономики кэкономикепроизводящей,от охоты, рыболовстваи собирательствак устойчивымформам скотоводстваи земледелия.Чем был вызванпереход отприсваивающейэкономике кэкономикепроизводящейсовр-ая наукаоднозначногоответа не дает.Одни исследователиполагают чтоон был вызванэкологическойкатастрофойкоторая привелак изменениюклимата накземле и к исчезновениюмегафауны(мамонты, пещерныемедведи, носорогии др). Другиесвязывают этотпереход с увеличениемнародонаселенияи сокращениемв связи с этимтех продуктов,которые человекудавала природа.Третьи ученыеобъяснят этотпереход случайнымифакторами.Четвертыесвязывают этотпереход с развитиеминтеллекта,умственныхспособностейчеловека. Независимоот того по какимпричинам произошелпереход отприсваивающейэкономики кпроизводящей,он сыграл решающуюроль в разложениипервобытнообщинногостроя. Второечто являетсяобщим: переходк производящейэкономикисопровождалсякрупнымиобщественнымирасделениямитруда. Которыепришли на сменуестественномуразделениютруда господствовавшегов период присваивающейэкономики.Обычно выделяюттри крупныхобщ-ых разделениятруда. Выделениепастушьихплемен, отделениеремесла отземледелия,появлениекупечества.Крупные общ-ыеразделениятруда вели кповышениюпроизводительноститруда и получениюизбыточногопродукта которыйможно былонакапливать,обмениватьна результатытруда др. производителей,на другие матер-ыеблага и присваивать.Создавалисьусловия эксплуатациичужого труда,для возникновениячастной собственности,а также возможностьне участвоватьв производствематериальныхблаг. В третьих:с появлениемизбыточногопродукта появляетсяимущественноеи соц-ое расслоениелюдей. Выделяютсясемьи в рукахкоторых сосредотачиваютсяматериальныеблага, богатства.Появляютсябогатые и знатныелюди. Нарядус ними появляютсяи другие слои,сословия, касты.Люди из равныхпревращаютсяв неравных,наряду с появлениемразличныхсоц-ых групп,сословий, кастпоявляютсяклассы. 1ый классбыли рабы. Вэтот периодпроизводящейэкономикирезкого классовогорасслоенияобщ-ва не произошло,но соц-ое и классоверасслоениеуже возникло.В 4ых: на позднихэтапах переходак производящейэкономике насмену родоплеменнойорг-ии приходитпромежуточнаяорг-ия, которуюпринято называтьпротогосударством.Во многом сохраняютсячерты родоплеменнойорг-ии посколькуздесь сущ-етстарейшины,вожди и др.должностныелица характерныедля родоплеменнойорг-ии. Вместес тем периодпротогос-вапроисходитусиление властивождей и старейшини постепенноих власть перестаетбыть выборнойи начинаетпередаватьсяпо наследству.Кроме того впериод протогос-вапостепенноскладываетсяуправленческийаппарат (состоитиз людей осущ-ихуправлениеразличнымисферами общ-ойжизни). В научнойлит-ре принятовыд-ть две формыпротогос-ва:Военную демократиюи вождевство(чифдом). Длявоенной демократиихарактерноусиление властивоенного вождяи его дружины.При вождествескладываетсячеткая иерархическаяструктура,требующаябеспрекословногоподчинениянижестоящихдолжностныхлиц вышестоящим.
В итоге можно сделать следующий вывод, что неолитичревол - это революционный переход от присваивающего хозяйства к производящему(от присваивающей к производящей экономике). В ее основе лежало три общественных разделения труда: 1) отделение скотоводства от земледелия(появились первые излишки продуктов жизнеобеспечения); 2) отделение ремесла от земледелия и скотоводства (повысилась ценность рабочей силы, которая стала производить большее количество продуктов, чем это необходимо); 3) развитие обмена, появление рынка и купцов как отдельного социального слоя (купец –посредник между производством и потреблением. Появление частной собственности). Неолитич. револ. привела к расслоению общества на классы, к новой форме социальной организации и управления, что и дало толчок к формированию государства и проявлению публичной власти.
3 Причины и формы возникновения государства.
Основныепричины происхождениягосударства: Г этоестественныйпроцесс человеческогоразвития. Можновыделить несколькоосновных причин:1) Необходимостьединого руководстваобществом,управлениеобществом. Воснове лежитзакон возрастающегоразнообразияформ деятельностилюдей как следствиепостоянногороста потребностей.Неолитическаяреволюция ->производящеехозяйство ->дифференциациятруда -> скачокпроизводства-> социальноенеравенство-> частнаясобственность.Потестарнаявласть смениласьполитическойвластью. 2) Потребностьв масштабныхработах,эта причинахарактернадля восточногопути возникновениягосударства.Необходимабыла управляющаяединица, котораясмогла быорганизоватьогромные людскиемассы для проведениямасштабныхработ, этойединицей ивыступилогосударство.3) Необходимостьподдержанияобщественногопорядка, обществосложная, конфликтнаяи противоречиваясистема, государствовыступиловажным элементомобщественнойстабильности.Государствотакже выступилокак главныйэлемент урегулированияконфликтныхотношений междубедными и богатыми.4) Необходимостьведения военныхдействий иорганизациизащиты,лишь Г моглоорганизоватьвсе населениеопределённойтерриториина ведениевоенных действий(нападение,защита).
ВозникновениеГ повсеместнопроисходилокакперерождениеродоплеменнойорганизациив государственную,нопроцесс этотпо длительностиу разных народовнеодинаков.Ф.Энгельс выделяеттри главныеформывозникновенияГ, каждаяиз которыхизучена напримере Г-в вАфинах, Римеи у древнихгерманцев.Классическойформой являетсявозникновениегосударствав силу действиятолько внутреннихфакторов развитияданного общества,расслоенияна антогонистическиеклассы. В даннойформе образуетсяафинское государство.Впоследствиипо этому путишло формированиеГ и у другихнародов, напримеру славян. ВозникновениеГ у афинян являетсяв высшей степенитипичным примеромобразованиягосударствавообще, потомучто оно, с однойстороны, происходитв чистом виде,без всякогонасильственноговмешательства,внешнего иливнутреннего,с другой, потомучто в данномслучае весьмавысоко развитаяформа государства– демократическаяреспублика– возникаетнепосредственноиз родовогостроя, и, наконец,потому чтосуществуютмногочисленныелитературныеисточники,раскрывающиевсе существенныеподробностиобразованияданного Г. ВРиме родовоеобщество превращаетсяв замкнутуюаристократию,окруженнуюмногочисленным,стоящим внеэтого общества,бесправным,но несущимобязанностиплебсом; победаплебса взрываетстарый родовойстрой и на егоразвалинахобразуетсяГ, в которомскоро растворяютсяи родоваяаристократия,и плебс. У германскихпобедителейРимской империиГ возникаеткак непосредственныйрезультатзавоеванияобширных чужихтерриторий,для господстванад которымиродовой стройне дает никакихсредств. Следовательно,нередко процессформированияГ «подталкивается»,ускоряетсявнешними дляданного обществафакторами,например войнойс соседскимиплеменами илиуже существующимигосударствами.В результатезавоеванияРимской империиродоплеменнаяорганизацияпобедителей,находившаясяна стадии военнойдемократии,быстро переродиласьв феодальноегосударство.
Основныепути возникновенияГ: Гформировалисьв различныхусловиях. Номожно их можновыделить вотдельныегруппы по образуразрушенияродоплеменнойорганизации,возникновениясоциальногорасслоенияи организациипубличнойполитическойвласти. Воспроизводствообщественнойжизни можетосуществлятьсяразличнымипутями: 1) Объединенияфизическоготруда большогочисла людейпри неразвитойорудийнойдеятельности.2) Ориентированиена труд самостоятельногоработника припостоянномсовершенствованииорудий труда.3) Комбинацияпервого и второгоспособов нарядус завоеваниемновых территорий.Восточныйпуть возникновенияГ. Былобусловленнеобходимостьювести масштабныеирригационныеработы, низкойорудийнойразвитостью.Первоначальновозникли должностиуправляющихрезервнымипищевыми фондами,управляющихраспределениемпродуктов, носо временемони обособилисьв особую группууправленцев.Г выступаеткак организатормасштабныхработ. Социальнаядифференциацияв восточномобществе происходилана основеполитическогонеравенства(функциональнаясистема) - положенияличности всистеме власти.Экономикаоснована нагосударственнойи общественнойформе собственности,частная собственностьне играет значимойроли. Г вынужденопостояннопринуждатьработникаработать. Сохраняютсясельские общины. Восточный (азиатский) вариант возникновения государственности отличается от других вариантов главным образом тем, что здесь родоплеменная знать, ичсполнявшая общественные должности, плавно трансформировалась в гос органы, а общественная собственность тоже постепенно превращалась в гос-ю. Частная собственность здесь не имела существенного значения. На данный путь зарождения Г значительное влияние оказали географические условия, необходимость выполнения крупномасштабных общественных работ (сооружение, эксплуатация, защита ирригационных систем и др.), предопределивших возникновение самостоятельной и сильной публичной власти. Западныйпуть возникновенияГ. Гвозникает врезультатеимущественногонеравенства,появлениячастной собственностии раскола обществана классы (расслоение общества). Земля,главным образом,находится вчастной собственности.Идёт постояннаяборьба имущихи неимущих, Ги создаётсякак раз длясмягчения этойборьбы. Наиболеебогатые занимаюти наиболеевысокие должностив государственномаппарате. Афины- классическийпример такогопути возникновенияГ. В Риме на возникновение классов и Г большое влияние оказала длительная борьба двух группировок свободных членов родоплеменного общества –патрициев и плебеев. в результате побед плебеев в нем утвердились демократические порядки: равноправие свободных граждан и т.п.Спарта- это Г отличаетсяот афинскоготем, что основнуюмассу населениясоставлялизахваченныеспартанцамиплемена. Такимобразом, главнойособенностьюэтого государстваявилось то, чтозахватчиковбыло в несколькораз меньшезахваченных,и они постояннодолжны быликонтролироватьситуацию нетолько со стороныконфликтовс местным населением,но и с урегулированиемконфликтовмежду собой,так как междоусобицымгновеннопривели бы кутрате привилегированногоположенияспартанцев.Рим- здесь складываетсяпохожая ситуация,но в процессобразованияи развития Гактивно вмешиваетсятретья сила- плебс. Таким образом на этапе производящей экономики под воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи, военных захватов, запрета инцеста и др. факторов происходит расслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает себяб а ей на смену с той же неизбежностью приходит новая организационная форма общества– государственность. Синтезныйпуть возникновенияГ. Примеромявляются такиеГ как Русь иГермания. Ранеев научной литературеэтот путьвозникновенияГ не выделялсякак самостоятельный,а просто оговаривалисьособенностиэтих Г-в в рамкахзападного пути.При таком путивозникновенияГ происходитпереход отродоплеменныхотношений сразук раннефеодальномуГ под воздействиемполитическогои имущественногонеравенстваодновременно.Община сохраняетсяиз-за внешнейугрозы. Рабскийтруд не получаетширокого примененияиз-за его неэффективности.Верхушка в лицевождя и дружиныобретает богатствопутём военныхпоходов. Разорившаясячасть населенияпопадает подвлияние богатойчасти, оказывается,таким образом,зависимой. Внекоторыхслучаях напроцесс образованияГ оказываетрешающее воздействиевнешняя агрессия.Идёт активноезаимствованиегосударственностиу других народов(Русь - Византия,Германия - Рим).
4 Общее и особенное в происхождении государства у различных народов
Общее: Различные Г возникали в силу самых разных причин и унифицировать их в рамках одной универсальной теории невозможно. Тем не менее, можно выделить наиболее общие закономерности их возникновения: 1) возн-е Г представляет собой достаточно длительный историч. процесс, который нельзя рассматривать как одномоментный акт: вчера не было, а сегодня есть; 2) Г воз-т относительно объективно, потому что не возникнуть оно просто не может. История не знает ни одного факта, где на определенном этапе развития общества последнему не понадобился такой орган управления, как Г. Относительно потому, что Г есть продукт общества, сознательной деятельности людей; 3) Г возникает там, тогда и постольку, где , когда и поскольку возникающие внутри общества или между обществом и природой противоречия не могут быть применены в рамках догосударственной организации жизнед-и людей (напр, противоречиямежду антагонистич. и война против всех, и завоевание одного племени другим и т.д.); 4) возникнув на определенном этапе развития общества, в обозримом будущем Г будет неизменным его спутником.
Особенное: ? или Вопрос 3 (пути возникновения)? и Вопрос 10 (теории происхожд.!)
5 Обусловленность процесса возникновения государственности конкретными историческими, социально-экономическими, военно-политическими, демографическими, экологическими, национальными, географическими, религиозными и иными факторами ?
Вопрос 3 (пути)
С происхождением государства связана важная особенность общественного развития – его неравномерность, т.е. разновременность прохождения различными отрядами человечества определенных исторических этапов и влияние на этот процесс не только объективных, но и субъективных факторов (что является одной из самых фундаментальных закономерностей). Эта закономерность ведет и к разновременному возникновению государственности, т.е. процессу появления и развития Г у разных народов. Эта возможность способствует и возникновению контактов между обществами, находящимися на разных этапах развития (прежде всего между классовыми общ. и с переферией– торговля, военные и культурные контакты). Сюда же включены и государственные заимствования. В этой связи в ТГиП выдвигается концепция первичных, вторичных и третичных Г-в. Первичное Г складывается там, где существовали условия для быстрого роста общественного производства(прежде всего земледельческого хозяйства. В прервич. Г складывались центры классообразования и государственного образования, в дальнейшем распространившее свое влияние на окружающие их общества (этот процесс имеет важное значение, т.к. появление такого типа государства всегда приводит к ускорению процессов становления аналогичных «вторичных» государств, окружающих этот центр). Государственные заимствования имеют различное значение – от прогрессивного до регрессивного (возвращение государственности к первобытнообщинному строю а затем новое появление Г – например, в Греции, где высокая цивилизация с высокоорганизованным Г бронзового века в переходный период к железному веку претерпела падение этих Г-в и вернулась к первобытному строю, и только через несколько веков там вновь начался процесс образования Г). Следовательно, процесс появления государственности в жизни различных народов подвержен различным субъективным, в т.ч. и случайным, воздействиям, и знает возвратные движения. Там, где условий для земледельческой деятельности было мало, там и процесс возникновения государств был значительно затруднен (например, в Австралии, присваивающее хозяйство стало разрушаться только после колонизации ее белыми поселенцами, т.к. там отсутствуют подходящие животные для одомашнивания, водные ресурсы и многие другие условия не создали условий для перехода коренного населения Австралии к производящему хозяйству). Следовательно, географический фактор играл определяющую роль на этапе неолитич. революции, т.к. для перехода к производящей экономике необходимо было прежде всего наличие подходящих растений, животных, а также климатических и других природ.условий.
Неравномерность возникновения государственности у разных народов в теоретическом плане раскрывается через характеристики восточного (азиатского) и западного (для стран Зап.Европы) пути возникновения Г иП. Так, к восточному(аз) типу возникновения относят наиболее древние Г (Египетское царство, Шумерийские, Ассирийскре, Древнеиндийские, Древнекитайские). Они составили первичные цивилизации в наиболее длагоприятных климатических и географических условиях. Этот путь возникновения Г представлял собой медленное перерастание родоплеменного общества в госуд-е. Западный путь (или вторая стадия) развития отличается высоким уровнем рабовладельческого способа производства, высокой степенью развитости права. Основной государствообразующий фактор – это классовое расслоение общества на основе интенсивного формирования частной собственности на средства производства.
6 Общие закономерности возникновения государства, признаки государства(публичная власть, территориальная организация власти и территориальное подразделение населения, суверенитет, налоги и сборы, связь с правом).
Общие законом. возн.Г, которые характеризуются следующими основными связями: 1) экономическое развитие общества в силу объективных причин достигает определенного уровня, при котором: усложнившиеся формы организации хозяйственно-экономического процесса выживания общества уже не могут обеспечиваться родоплеменной организацией; в силу развития производительных сил появилась возможность присвоения с последующим накоплением части произведенного обществ. трудом продукта отдельными группами лиц, появилась частная собственность. 2) социальное имущественное расслоение общества (деление общества на классы) приводит к сознательному стремлению экономически господствующих классов к закреплению в их руках накопленной частной собственности, закреплению экономического влияния внеэкономическим, политическим (через гос. устройство общества). Это ведет к классовой борьбе за общее положение в обществе и за гос. власть; 3) возникновение потребности в особой сипе– государстве, возвышающейся над обществом в качестве посредника для умерения столкновения классов и решения хозяйственных и других организационных вопросов; 4) неравномерность общественного развития (вопрос 4). Признаки Г: Публичная власть– система гос.власти, состоящая из собственно аппарата власти, управления и контроля, а также судебных органов, обеспечивающих исполнение властных повелений этого аппарата; специальных органов, обеспечивающих фискальные интересы государства (т.е. касающиеся казны). Наличие особой публичной власти является самым существенным признаком образования государства. Она выделилась из общества и не совпадает непосредственно с населением страны. Территориальная организация власти и территориальное подразделение населения-характерным признаком государства является наличие четко определенных внешних границ и внутреннее территор. разделение населения. Государство– единственная организация политич. власти в масштабе территории всей страны. Оно объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих территорию государства, независимо от их принадлежности к какому либо роду или племени, религии или классовой принадлежности. Каждый человек уже в силу своего рождения становится его гражданином или подданным и обретает с одной стороны обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой – право на покровительство и защиту государства. Территориальные пределы государственной власти распространяются также на находящихся в стране иностранных лиц и лиц не имеющих подданства. Налоги и сборы – для содержания публичной власти требовались средства, которое государство получало в виде обязательных сборов с населения– податей и налогов. Суверенитет– важнейший и собирательный признак госуд., выражающийся в верховенстве и независимости государства по отношению к любым другим властям внутри страны а также в сфере межгосударственных отношений. Связь с правом – только государство наделено полномочиями устанавливать обязательные для всеобщего исполнения правовые нормы, издавать соответствующие гос. нормативные акты, законы, указы, постановления. Правотворчество– это исключительная прерогатива гос.
7 Причины возникновения права
Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причинам, породившим Г
Основныепричины происхожденияправа: Социальныенормы - правилаповедения,регулирующиеотношения междулюдьми. Первоначальноони воспринималисьнаселениемкак дарованныесвыше, и за нимизакрепилисьтакие понятиякак "право","правда", в этомпонимании правовозникло кудараньше Г.. Сразвитиемнеравенствав обществемононормы,традиции, обычаиуже не моглиурегулироватьвсё возрастающиеобщественныеконфликты.Тогда Г начинаетгарантироватьих, таким образом,формируетсяправовой обычай.Но со временем,и он перестаётуспевать заизменениямив обществе,тогда Г формируетновые формы:законы, юридическиепрецеденты,нормативныедоговоры. Некоторыеучёные неостанавливаютсяна перечисленном,и предлагаютсформулироватьчёткие причиныпроисхожденияправа: 1 Необходимостьустановленияединого порядка.2 Необходимостьего поддержания.3 Оформлениетоварно-денежныхотношений. 4Смягчениепротиворечиймежду различнымислоями общества.
Право знаменует собой качественно новый способ социального регулирования общественных отношений и с появлением государственности является необходимым условием существования самого общества. Говоря об особенностях образования права, необходимо помнить, что процесс возникновения Г и П протекал во многом параллельно, при взаимном их влиянии друг на друга.Так, на Востоке, где очень велика роль традиций, П возникает и развивается под воздействием религии и нравственности, а основным его источником становятся религиозные положения (поучения) –Законы Ману в Индии, Коран в мусульм странах и т.д. В европейских странах наряду с обычным П развиваются обширное, отличающееся более высокой, чем на Востоке, степенью формализации и определенности законодательство и прецендентное П.
Правокак социальнооправданнаясвобода определенногоповеденияпервоначальновозникает исущ-ет в видеестественногоправа, котороевыражаетсяв обычаях(мононормах)первобытногообщ-ва. В первобытномобщ-ве людиживут в природныхестественныхусловиях которыеобъясняютоправдываютобосновываютопределенноеповедение людейих поступки.По этому первобытныеобычаи по своейсути выражаютестественноеправо котороескладывается,сущ-ет в практическойжизни людейкак обоснованноеоправданнаясвобода определенногоповедения. Т.е.естественноеправо это сумматребованийрожденныхнепосредственносамой натуральнойжизнью общ-ва,естествомчеловеческогобытия, объективнымиусловиямижизнедеятельностилюдей, естественнымходом вещейт.е. естественноеправо не приноситсяне откуда извне. С возникновениемГ и переходомчеловечествак цивилизациипроисходитрасщеплениемононорм первобытногообщ-ва и на ихоснове возникаютразличныесоциальныенормы: нормыморали, обычаи,религиозныенормы, корпоративныенормы, а такженормы позитивногоправа. В следствиирасщепленияпервобытныхмононорм естественноеправо получаетсвоё воплощениеи внешнее выражениев этих соц-ыхнормах в томчисле и в нормыпозитивногоправа. Т.е. различныесоц-ые нормыв том числе инормы позитивногоправа являютсяформами внешнеговыражения права(естественного).Одной из основных,даже самойосновной формойвыражения праваявляется позитивноеправо это правоуже в юр-ом смысле.Нередко подпозитивнымправом понимаютнормы правилаповедениякоторые устанавливаютсяили санкционируютсяГ. Однако необходимоиметь ввиду,что эти установленныеили санкционированныеГ нормы должныв принципевыражать социальнооправданнуюсвободу поведениялюдей их определенныевозможностит.е. требованияестественногоправа. По этомупозитивноеправо это нетолько нормыустановленныеили санкционированныеГ, но и закрепленныев этих нормахтребованиявыражающиесоц-но оправданнуюсвободу поведениялюдей. Т.е. позитивноеправо толькотогда можносчитать правомкогда установленныеили санкционированныенормы будутвыражать естественноеправо, а именно выражающиесоц-но оправданнуюсвободу поведения людей. Не всякоеправило, нормаустановленнаяГ являетсяправом. Учитываяэто позитивноеправо этоустановленныеили санкционированныеГ нормы которыедолжны выражатьвыражающиесоц-но оправданнуюсвободу поведения людей.
8 Признаки, отличающие право от социальных норм первобытно-общинного строя(классово-волевой, общеобязательный и формально-определенный характер)
Рассмотрение П в юридич смысле позволяет выделить целый ряд признаков, по которым оно достаточно четко отличается от соц-х норм первобытно-го строя: 1) П исходит от Г, а соц-е нормы первоб-го строя изначально складывались бессознательно в результате многократного повторения наиболее целесообразных вариантов поведения, а в последующем исходили от всего рода (племени); 2) П охраняется специальными правоохранительными органами Г (милиция, прокуратура и т.д.), а соц-е нормы первоб-го строя охранялись мерами общественного воздействия, которые исходили от всего рода, а не от спец-х органов; 3) П закрепляется в определенных формах (НПА, прав-х обычаях и прецедентах, договорах нормативного содержания, т.е. формально определенно, а соц-е нормы первобытного общества ''живут'' в сознании людей и передаются вербально от поколения к поколению; 4)П является достаточно динамичным регулятором общ-х отношений, в то время как соц-е нормы перв. общ-а по природе своей крайне консервативны (не подвержены быстрому и произвольному изменению; 5)для П характерна предельно четкая различимость между правами и обязанностями, а в соц-х норах первоб. строя такой различимости нет.
Таким образом, основное отличие П от соц. н. первоб-го строя прежде всего связано с правотворческой, правоприменительной (правоохранительной) деятельностью Г.
9 Пути формирования правовых норм ?
Правоваянорма естьрезультатинтеллектуальнойсознательнойдеятельностичеловека, разуми воля которогоимеют здесьрешающее значение(интеллектуально-идеологическийаспект).Поэтому нормуправа нельзясчитать просточастицей мировогопорядка вещейили слепкомобщественныхотношений
Правовая норма является разновидностью социальных норм, т.е. правил поведения людей в обществе. Человек в процессе деятельности познает окружающую его действительность и на этой основе вырабатывает правила поведения, обобщая накопленные знания и опытю Созданное правило представляет собой единство объективного и субъективного факторов, где объективным является познанная закономерность развития общества, а субъективным– реакция индивида или социальной группы на эту закономерность. После того как норма сформулирована и выражена вовне в той или иной форме, она начинает самостоятельное существование.
Социальныенормы первобытногообщества: В первобытномобществе действовалиопределенныеправила поведения– социальныенормы. Такиминормами былиобычаи– историческисложившиесяправила поведения,которые вошлив привычку врезультатемногократногопримененияв течении длительноговремени и сталиестественнойжизненнойпотребностьюлюдей. Онирегулировалитруд, быт членоврода, семейныеотношения, т.е.служили регуляторомобщественныхотношений.Многие из нихявлялись одновременнонормами первобытнойморали и религии,были связаныс отправлениемукоренившихсяобрядов и ритуалов.Характерныепризнаки первобытныхобычаев проявлялисьв следующем:1 ониисходили отрода и выражалиего волю и интересы;2 онидействовалив силу привычки,исполнялисьдобровольно,а в случаенеобходимостиих соблюдениеобеспечивалосьвсем родом.Специальныхорганов, охраняющихнезыблемостьобычаев, небыло. При надобностик нарушителямобычаев применялосьубеждение, аиногда и принуждение,которое исходилоот всего родаили племени;3 в товремя не былоникакого различиямежду правамии обязанностямичленов родовогообщества: прававоспринималоськак обязанность,а обязанностькак право.
Возникновение права – закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления социальных противоречий и конфликтов. Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит появилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общественных отношений. В отличие от обычаев правовые нормы фиксируются в письменных источниках, содержат четко сформулированные дозволения, обязывания, ограничения и запреты. Изменяются процедура и порядок обеспечения и реализации правовых норм, появляются новые способы контроля за их выполнением: если раньше таким контролем были общество в целом, его общественные лидеры, то в условиях Г это полиция, армия. Споры разрешает суд. Правовые нормы отличаются от обычаев и санкциями: значительно ужесточаются меры наказания за посягательства против личности, которые дифференцируются в зависимости от статуса потерпевшего– свободного, раба, мужчины, женщины.
10 Характеристика теорий происхождениягосударства: теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, марксистской, насилия и др.
ТеологическаяГ результатбожественнойволи. Основнаяидея теологическойтеории – божественныйпервоисточникпроисхожденияи сущности Г:вся власть отбога. Авторы:Тертуллиан,Аврелий Августин.Постигнутьприроду Г невозможнов силу егобожественногопроисхождения.Эта теорияимела в основереальные факты,так как первоначальноГ возникаликак правилав религиознойформе. В современныхусловиях этатеория нескольковидоизменилась,и выражаетсяв христианско-демократическойконцепцииГ.
Патриархальная- Г это большаясемья. Платонв своем знаменитомтруде «Государство»конструируетидеальноесправедливоеГ, вырастающееиз семьи, в которомвласть монархаолицетворяетсяс властью отцанад членамиего семьи, гдеесть соответствиемежду космосомв целом, Г иотдельнойчеловеческойдушой. Идеипатриархальнойтеории получилиразвитие в 17веке в сочиненииР.Фильмера«Патриарх»,где он доказываетполучениевласти от богаи затем передачуее своему старшемусыну – патриарху,а затем ужесвоим потомкам– королям. Авторы:Аристотель,Конфуций.
Договорная- Эта теорияпредполагаетсоциальноепредназначениеГ. Получилараспространениев более позднеевремя – в 17-18 в. втрудах Г.Гроция,Дж.Локка, Г.Гобса,Ж.-Ж.Руссо, А.Н.Радищева.Согласно этойтеории Г возникаетв результатезаключенияобщественногодоговора междулюдьми, находящимисяв «естественном»состоянии,который превращаетих в единоецелое, в народ.На основе этогопервичногодоговора создаетсягражданскоеобщество и егополитическаяформа – Г. Последнееобеспечиваетохрану частнойсобственностии безопасностизаключившихдоговор индивидов.В последующемзаключаетсявторой договоро подчиненииих определенномулицу, которомупередаетсявласть надними, обязанномуосуществлятьее в интересахнарода (еслидоговор заключаетсямежду уже правящимии остальнойчастью населения,то это - договорподчинения;если междунаселением,то - договоробъединения.).В противномслучае народимеет правона восстание.
Марксистская- появлениеприбавочногопродукта, образованиечастной собственностиприводит кнеравенствув обществе, онораскалываетсяна антагонистическиеклассы. Экономическигосподствующийкласс создаётГ для подчинениянеимущих. Этатеория предполагаетпервичностьэкономики, чтоигнорируетобщесоциальноепредназначениеГ. (с марксисткойточки зренияГ есть продуктразвития общества,продукт непримиримостиклассовыхпротиворечий.Г появляетсятам, тогда ипостольку, где,когда и посколькуклассовыепротиворечияобъективноне могут бытьпримирены,когда обществоделится наэксплуататорови эксплуатируемых.Везде и всегдавместе с ростоми укреплениемэтого делениявозникает иразвиваетсяособый институт– Г. Обществосоздает себеорган для защитысвоих интересовот внутреннихи внешних нападений.Этот орган естьгосударственнаявласть. Едвавозникнув, онприобретаетсамостоятельностьпо отношениюк обществу итем более преуспеваетв этом, чем болеестановитсяорганом политическихсил, стоящиху власти и чемболее явноосуществляетего господство).
Теориянасилия- Г возникаетна основе насилия,которое бывает2-ух видов: внутреннеенасилие (Дюринг,Каутский) ивнешнеенасилие(Гумплович). Номногие учёныепридерживаютсямнения, чтонавязатьгосударственностьникакой силойневозможно,если само населениеещё "не созрело".Одним из основателейи ведущимпредставителемсоциологическогонаправлениябуржуазнойтеории Г и прававторой половины19 в был Л.Гумплович.Сторонникомэтой теориибыл и К.Каутский.Причину происхожденияи основу политическойвласти и Г онивидели не вэкономическихотношениях,а в завоевании,насилии, порабощенииодних племендругими. Утверждалось,что в результатетакого насилияобразуетсяединствопротивоположныхэлементов Г:властвующихи подвласных,победителейи побежденных.
Психологическая- Г итог психологическойпотребностичеловека вобщении. Автор:Петражицкий.объясняетпричины возникновенияГ свойствамипсихики человека,его биопсихическимиинстинктамии т.п. Известныйученый Л.И.Петражицкийисходил изякобы изначальноприсущей психикеиндивида потребностик повиновению.З.Фрейд – основательпсихоаналитическогонаправленияв буржуазнойсоциологии– выводилнеобходимостьсоздания Г изпсихики человека.Из существовавшейпервоначальнопатриархальнойорды, главакоторой былубит своимивзбунтававшимисясыновьями,движимымиособыми сексуальнымии биопсихическимиинстинктами(Эдипов комплекс)появляетсяГ для подавленияв дальнейшемагрессивныхвлечений человека. Э.Дюркгеймнаоборот развивалвзгляд на человекакак преждевсего общественное,а не биопсихическоесущество. Обществопонимаетсякак продуктне индивидуального,а коллективногосознания людей,в котором формируетсяидея социальнойсолидарности,для ее обеспечениясоздаютсясоответствующиегосударственно-правовыеинституты.
Расовая- существуютвысшие и низшиерасы, высшиепризваны управлятьнизшими, таквозникает Г.Автор: ЖозефАртур де Гобино.
Органическая- эта теорияпереноситзаконы природына человеческоеобщество. Крупнейшимпредставителемтеории былГ.Спенсер, считаетГ результатоморганическойэволюции,разновидностьюкоторой являетсясоциальнаяэволюция. Подобнотому как в живойприроде выживаютнаиболееприспособленные,так и в обществев процеесе войни завоеванийпроисходитестественныйотбор, которыйопределяетпоявлениеправительстви дальнейшеефункционированиеГ в соответствиис законамиорганическойэволюции.
Патримониальная- Г произошлоот права собственникана землю (патримониум).Из права владенияземлей властьавтоматическираспространяетсяна проживающихна ней людей.Так складываетсяфеодальныйсюзеренитет.Автор: Галлер.
Ирригационная- возникновениеГ обусловленонеобходимостьювести масштабныеирригационныеработы, низкойорудийнойразвитостью.Г выступаеткак организатормасштабныхработ.
На процессвозникновенияГ оказываетвоздействиемножествофакторов. Каждаяиз теорийабсолютизируетроль одногоиз факторов.Лишь их объединениеможет датьответ.
2) Основныетеории происхожденияправа 1)Примирительнаятеория- её придерживаютсязападные научныекруги, Берман,Аннерс. Правовозникло недля урегулированияотношенийвнутри рода,а для упорядочиванияотношений междуродами. Сначаламежду враждующимиродами возникалидоговоры опримирении,затем определённыеправила, которыеустанавливалиразличныесанкции, всёэто усложнялось,и таким образом,возникло право.Внутри родаправо возникнутьне могло, таккак оно там нетребовалось,конфликтывнутри родапрактическиотсутствовали.2) Регулятивная- этой теориипридерживаютсяазиатскиенаучные круги.Право возникаетдля установленияи поддержанияединого порядкадля всей страны,прежде всегодля урегулированияземледельческогои сельскохозяйственногопроизводства.3) Теологическая- право естьрезультатбожественнойволи, и оноустанавливаетсяна земле черезбожественногопророка (фараон,монарх). 4) Теорияестественногоправа- у каждого человекас рождения естьопределённыйнабор естественныхправ (свобода,равенство). Сразвитиемобщества естественныеправа начинаютгарантироватьсязаконами государства,эти законы иобразуют право,которое, такимобразом, изначальнодолжно бытьнаправленнона защиту интересови прав личности.5) Историческаятеория- право возникаетна основе эволюцииобщества, возникаетоно спонтанно,выделяетсяиз народногодуха, народногосознания.Законодательдолжен облекатьв юридическуюформу то, чтоуже существует.Из этой теорииследует, чтоправо не универсально,право каждогонарода уникально,и "работает"лишь для данногонарода. Правоэто объективноеявление. 6) Марксистская- право этовозведённаяв закон волягосподствующегокласса, один(господствующий)класс видоизменяетобычаи дляподчинениядругого класса.Все эти процессыобусловленыэкономическимфактором. 7) Теорияспециализации- право обусловленонеобходимостьюрегулироватьи обеспечиватьиндивидуальныеинтересы людейв обществе,дифференциациякоторого приобретаетличностныйхарактер
11 Проблемы соотношения Г и П в контексте их происхождения ??
Этовопросо соотношенииПиГ и наоборот.Онит тесносвязаны междусобой, сущ-юи и функционируютв неразрывномединстве. Ввопросе овзаимодействииПиГ в мировойнауке сложилисьдва основныхподхода: этатистическийи естественноправовой(либеральный).Этатистическийпризнает примат (первенство)Г, т.е. согласноэтому подходуГ являетсяопределяющимфактором поотношению кправу, посколькуправо устанавливаетсяи санкционируетсяГ (юрид-ий позитивизм).Согласно естественноправовомулиберальномуподходу не Г,а право являетсяопределяющимфактором. Гзависит отправа и должноему подчинятся.Этот подходпровозглашаетпримат права(этот подходнаиболее ярковыражен в теорииправового Г).Г должно бытьподчиненоправу.
Вопросо происхожденииП и Г свидетельствуето том, что в мировойи отечественнойнауке нетединообразногопредставленияо происхожденииП и Г. Мыслителиразличныхвремен и народовпо разномуобъясняли иобъясняют когдаи в силу какихпричин возникаютГ и П. Одни считаютчто Г и П этовечные спутникичеловеческогообщества посколькуони возникаютодновременнос обществоми существуютдо тех пор покасуществуетобщество. Помнению др.исследователей(большинство)ГиП возникаетне одновременно,а лишь на определеннойступени егоисторическогоразвития. Наиболеераспространенымитеориями ГиПявляются:теологическая, патриархальная,договорная,теория насилия,макрсиско-ленинскаяи др. Теологическаязародиласьв глубокойдревности. Онане разграничиваетпроцесс возникновенияобщ-ва, ГиП. Общ-воа вместе с нимГиП возникаютодновременнои являютсятворениембожественногоразума. Все чтосущ-ет на землепо воле бога.ГиП вечны каки сам бог. Монархкак наместникбога на земле.Патриархальнаятеория (древняя)- согласно этойтеории Г возникаетв результатеразростаниясемьи. По мнениюАристотеляразростаниесемьи ведетв начале к появлениюпоселенийкоторые за темпреобразуютсяв Г. Согласноэтой теорииглава семьи– патриарх,становитсяглавой Г – монархом.Причём властьмонарха являетсяестественнымпродолжениемвласти надсвоими детьми– своими подчиненными.Договорнаятеория выр-сяв естественно-правовойтеории или втеории естественногоправа. Согласноей - Г – результатобщественногодоговора оправилах совместногопроживания.До появленияГ люди находилисьв так называемоместественномсостоянии, подкоторым подразумеваетсялибо свободаи равенствовсех членовобщ-ва (Локк),либо война всехпротив всех(Гоббс), либовсеобщееблагоденствиеЗолотой век(Руссо). Каждыйчеловек обладалопределеннойсуммой неотъемлемыхестественныхправ полученныхот бога или отприроды. В тоже время вдогосударственномобществе небыло властиспособнойзащитить человекаи гарантироватьего естественныеправа. По этомучто бы защититьчеловека,гарантироватьему его естественныеправа и нормальнуюжизнь людизаключили междусобой договор,своеобразноесоглашениео создании Гпередав емукак органупредставляющемуих общие интересычасть своихправ. Теориянасилияв двух вариантахкак теориявнутреннегонасилия и теориявнешнего насилия.Согласно теориивнут. насилияГ возникаетв результатенасилия однойчасти об-ва наддругой в целяхподчиненияменьшинствабольшинству.Г создаетсякак сила выражающаяобщественныеинтересы иобладающаяспособностьюприменятьнасилие к тойчасти общ-вакоторая нежелает подчинятсяволи большинства.Теория внешенегонасилия - Г возникаетв результатезавоеванияодного племениили народадругим. Г создаетсякак аппратподавленияпорабощенногонарода и поддержаниянеобходимогодля завоевателейпорядка. С этойже целью создаетсяи право. Марксисткаятеория (классовая,экономическая)-происхождениесемьи, частнойсобственностии Г”. С точкизрения марксискойтеории Г и возникаеткак результатраскола обществана антогонистическиеклассы и борьбымежду ними. Этатеория рассматриваетвозникновениеГиП как естественноисторическийпроцесс развивающийсяпо своим собственнызаконам.
ТЕМА 3: СУЩНОСТЬ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВА
1 Гос власть как особая разновидность социальной власти
Соц власть бывает двух видов –не политическая и политическая(государственная).
Гос-аявласть возникаетодновременнос Г и являетсяего неотъемлемыматрибутом.Гос-ая власть– это политическоеруководствообществом осуществляемоепри помощиорганов Г и др.гос-ых учрежденийв интересахлибо народа,либо классов,либо соц-ыхгрупп. Важным признаком гос власти является то, что госвласть этосоциальнаяпубличнаявласть – важнейшаяразновидностьсоциальнойвласти. Будучи разновидностью социальной власти, гос власть обладает всеми признаками последней(социальная власть как неотьемлемый и необходимый элемент человеческого общества. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Соц власть – это систематизирующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общ-е отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и конторолируемых связей, а совмемтная жизнь людей становится организованной. Таким образом, социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности, властвующего субъекта –рода, группы, класса, народа– подчинять своей воле подвластных людей используя различные методы, в т.ч. метод принуждения). Гос власть имеет немало качественных особенностей, важнейшая особенность гос власти заключена в политической и классовой природе. В научной лит-ре термины ''гос власть'' и ''политическая власть'' отождествляются(см. Вопрос 3). Гос власть всегда является политической и содержит элемент классовости.
2 Формы и способы осуществления гос власти
Госвласть - этовласть, котораяосуществляетсяпри помощиорганов Г и др.государственныхсредств (реализуется через гос управление– целенаправленное воздействие Г, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономич, соц-ю, духовную)).
Гос власть осуществляется комплексом учреждений, органов, которые образуют гос аппарат, который: 1) осуществляет управление общ-м; 2)обладает властными полномочиями, вплоть до применения принуждения; 3) имеет право принимать общеобязательные для исполнения акты; 4) состоит из особого слоя людей, для которых работа в гос аппарате –профессия.
К общим, традиционным методам? осуществления гос власти, относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по-разному сочетаясь, сопровождают гос власть на всем ее историческом пути. Убеждение– это ментод активного возхдействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности гос власти, ее целей и функций. Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Гос власть не может обойтись без особого, только ей присущего вида принуждения– государственного. Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Гос принуждение– психологическое, материальное или насильственное воздействие полномочных органов и должностных лиц Г на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах Г. Гос принуждение– жесткое средство социального воздействия, оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Гос принуждение ограничивает свободу человека, посредством принуждения тормозятся, подавляются интересы и мотивы антисоциального поведения, стимулируется общественно полезное поведение.
3 Соотношение политической и гос власти
Гос-аявласть – этополитическоеруководствообщ-ом осуществляемоепри помощиорганов гос-ваи др. гос-ыхучрежденийв интересахлибо народа,либо классов,либо соц-ыхгрупп. Гос властьэто политическаявласть основнаяеё разновидность(носит политическийхарактер ивыступаетполитической).Часто приобретаетклассовыйхарактер. Нередкогос властьотождествляютс политическойвластью, ставятзнак равенства.Их не следуетотождествлять.Т.к политическойявляется нетолько госвласть но ивласть др. полит-ихорг-ий, напримервласть полит-ихпартий. Госвласть это лишьосновная главнаяразновидностьполит-ой власти.
4 Легитимность и легальность гос власти
Легализациягосударственнойвласти- как юридическоепонятие означаетустановление,признание,поддержкуданной властизаконом, преждевсего конституцией,опору властина закон.
Легитимациягосударственнойвласти- этопринятие властинаселениемстраны, признаниееё права управлятьсоциальнымипроцессами,готовностьей подчиняться.Легитимацияне может бытьвсеобщей, посколькув стране всегданайдутся определённыесоциальныеслои, недовольныесуществующейвластью. Легитимациюнельзя навязать,поскольку онасвязана с комплексомпереживанийи внутреннихустановоклюдей, с представлениямиразличных слоевнаселения особлюдениигосударственнойвластью, ееорганами нормсоциальнойсправедливости,прав человека,их защитой.
5 Плюрализм в понимании государства
Многие ученые характеризовали Г как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение. Это один из признаков данного феномена. Знаменитый государствовед Л Дюги выделяет 4 элемента Г: 1 совокупность человеческих индивидов; 2определенную территорию; 3 суверенную власть; 4 правительство. Крупный правовед Н Коркунов утверждал, что ''Г есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам Г''. В современной учебной литературе Г обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки Г и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь Г и общества. Из этого следует такая формулировка: Г – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством гос механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободу граждан, законность и правопорядок. Данное определение отражает общее понятие Г, но больше подходит современному Г.
6 Сущность Г: методологические подходы в анализе прошлой и современной государственности
Сущностьгосударства- смысл,главное в нём,что определяетего содержание,назначениеи функционирование.Таким главнымв государствеявляется власть.Вопрос о сущностиГ - это вопросо том, комупринадлежитгосударственнаявласть, кто еёосуществляети в чьих интересах.В пониманиесущности Гсуществуютдва основныхподхода: классовыйи надклассовый.Классовыйподходв пониманиисущности Гвыражен в основномв марксистко-ленискойтеории гос-ва.Согласно марксистко-ленискойтеории, Г естьклассовоеявление. Оновсегда носитклассовыйхарактер, возникаетв результатераскола обществана классы, существуеттолько в классовомобществе и сисчезновениемклассов должноотмереть. Г вмарксистко-ленискойтеории выступаеткак орудиеклассовогогосподства,как машина дляподавленияодних классовэксплуатируемыхдр. эксплуататорами.Другой подход– надклассовый,выр-ся в различныхне марксистскихтеориях гос-ва:теория правовогогос-ва, теорияплюралистическойдемократии,теория гос-ваблагоденствия,теория элит,технократическаятеория. Теориипо разномураскрываютсущность гос-ва,но не одна изэтих теорийне рассматриваетгос-во как орудиеклассовогогосподства.В совр. отеч.ТГП вопрос осущности гос-варешается поразному. Многиеисследователиисходят изтого, что сущностьгос-ва не следуетрассматриватьтолько с классовыхили только снадклассовыхпозиций. По ихмнению сущностьгос-ва имеетдве стороны: классовую иобщесоциальную(общечеловеческую)сущность гос-ва– двуединаясущность. В теили иные периодыистории напервый планвыходит либоклассовая либообщесоц-аясторона сущностигос-ва. Согласнодр. точке зренияГ носило классовыйхарактер впрошлом. Совр-оеГ классовыйхарактер утратилои из орудияклассовогогосподствапревратилосьв орудие соц-ыхкомпромиссов.Сущ-ют и др. взгляды.Небезынтереснымпредставляетсяподход в характеристикисущности Г,акцентирующийвнимание науправленческуюдеятельностьгос-ва. Согласноэтому: сущностьгос-ва выр-сяв том что гос-воесть орг-ияосущ-ая руководствои управлениеобществом. Этоуправлениеможет выр-сяв разл-ых формахв том числе ив подавленииодних классовдругими.
7 Эволюция сущности и социального назначения Г ??
8 Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в сущности Г
Общесоциальнаяи классоваясущность государства.СущностьГ состоит втом, чтобыобеспечиватьс помощью аппаратаполитическойвласти целостностьобщества и егонадлежащеефункционированиев эпоху цивилизации.Т.е. в обстановке,когда обществосуществуеткак суверенный,самостоятельныйорганизм икогда в немутверждаетсядемократия– народовластие,экономическаясвобода, свободаличности.
ВысшееобщественноепредназначениеГ – гарантироватьна властнойоснове свободув обществе,создать твердыеи устойчивыеусловия, прикоторых целостностьобщества и егонадлежащеефункционированиедостигаютсяглавным образомв силу экономическихи духовныхфакторов.
Существованиеи сила властив Г-ве, опирающейсяна аппаратпринуждения,оправданыпостольку,поскольку наее основеосуществляютсяуправленческо-обеспечительнаяи охранительнаяфункции государства.
Вместес тем властьв государствеможет бытьиспользованаи как самостоятельная,самодовлеющаясила, в том числедля реализациигрупповых,узкоклассовых,клановых, личныхи иных интересов,не совпадающихс потребностямиобщества, атакже для решениярелигиозныхили иных идеологическихзадач, например,для воплощениякоммунистическойутопии.
В такойобстановкеГ теряет своеобщественноепредназначение,во многом становитсягрупповым –классовым,националистическим– образованием,орудием политическойборьбы, достиженияузкоклассовыхили националистическихцелей и отсюданегативнойсилой в обществе.Не получаетразвития веськомплекс институтовгосударства,и само оно –несмотря наобширность,громозкость,усложненностьи даже отработанностьаппарата власти– остаетсянеразвитым,авторитарнымили тоталитарным.
Измарксистскойтеории (властьпринадлежитгосподствующемуклассу, которыйосуществляетеё в своих интересах)вытекает классоваясущность Г,и это верно,посколькуклассоваясущность - основноеначало любогоГ, которая явнодоминируетв недемократическихГ-х, хотя дажеи в таком случае,господствующийкласс действуети в интересахугнетённых,посколькустремитсясохранитьстабильностьи порядок в Г.
ВдемократическихГ классоваясущность отступаетна второй план,Г выступаетгарантомобщественногокомпромисса,и на первоеместо, такимобразом, выходитобщесоциальнаясторона, тоесть общесоциальнаясущность.В результатеможно сделатьвывод, что сущностьГ складываетсяиз классовойи социальнойсущности. Классоваясторона присутствуетвсегда, простоесли "у руля"находитсясредний класс,то и Г действуетв интересахсреднего класса,то есть в интересахпрактическивсех.
9 Понятие типа Г
В многовековой истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество Г. Историческийтип гос-ва –это совокупностьобщих признаков,характеризующихгос-во на определенномэтапе его развития.Тип Г - это видГ. Вид которыйхарактеризуетсянаиболеесущественнымипризнакамиприсущимиразличнымгос-ам. Понятие «тип Г» очень емко выражает исторически изменяющуюся социальную природу Г, позволяет достаточно точно определить характер Г самых разнообразных эпох истории. Тип Г представляет собой строгую систему его важнейших сторон и свойств, порождаемых соответствующей исторической эпохой. Типология– способ научногопознания,заключающийсяв поиске исистематизацииобщих признаковтех или иныхявлений. Типология- разновидностьклассификации.По средствомтипологииразличные Гподразделяютсяна определенныетипы.
Формационный подход: С точки зрения марксизма, под историческим типом Г понимаются взятые в единстве наиболее существенные (типичные) его черты и признаки, относящиеся к одной и той же экономич формации, к одному и тому же экономич базису. Согласно данной типологии четырем типам общественно-экономич формации (рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической), четырем типам экономич базиса соответствуют 4 типа Г – рабовладельч, феодальное, буржуазное, социалистическое,- каждое со своим набором признаков. Смена одного историч типа другим – процесс объективный, естественно-исторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип Г должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий. Виды Г в зависимости от политического режима: Тоталитарные ''запрещено все, кроме разрешенного законом''; Авторитарное присутствуют элементы демократизма и законности; Либеральное Г формируется под влиянием либеральных идей и доктрин, ''разрешено все, что не запрещено законом''; Демократическое создаются условия для реального участия граждан в решении гос и общественных дел, все важнейшие органы Г выборны и подконтрольны народу. Г служит обществу и личности. Данная классификация имеет несомненное научное и практическое значение.
Английский историк А Тойнби предложил цивилизационный подход классиф-ии Г, который учитывает не только социально-экономич условияб но и религиозные, психологические, культурные основы жизни общества. Вся мировая история насчитывает 26 цивилизаций– египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую, сирийскую и др.
10 Значение типологии Г
Типология– способ научногопознания,заключающийсяв поиске исистематизацииобщих признаковтех или иныхявлений. Типология- разновидностьклассификации.По средствомтипологииразличныегос-ва подразделяютсяна определенныетипы.
Типология Г-в более глубокому выявлению признаков, свойств, сущности Г. Она позволяет проследить закономерности их развития, сущность происходящих в них структурных изменений.
11 Факторы, определяющие тип Г
Вопрос 9
12 Формационный подход: его достоинства и слабые стороны
см. вопрос 9
Сутьформ-го подходав том, что выяснениетипа Г основываетсяна пониманииистории какестественно-историческогопроцесса сменыобщественно-экономическихформаций, каждойиз которых вусловияхсуществованияклассов соответствуетопределенныйтип гос-ва (Г по существу и по форме обуслолвлено экономич строем общества. Г вторично, экономикапервична). Признакиобщественно-экономическойформации.
На основанииформационногоподхода выделяют5 типов гос-в:рабовладельческое,феодальное,буржуазное,социалистическоеи т. н. восточное.
достоинства: 1 Основан на важных положениях исторического материализма о ведущей роли базиса по отношению к надстройкеб о выделении способов производства и общественно-экономияч формаций как ступеней общественного развития. 2 он выявляет связи ГиП с другими соц-и явлениями
слабые стороны: 1) Классовая сущность Г, как и других социальных институтов, в конечном счете определяется экономическим фактором, состоянием производственных отношений, способом производства в целом, а само Г является лишь надстройкой над экономическим базисом; 2)недостаточность и ограниченность данного подхода к постижению социального субстрата Г, невозможность его использования в качестве единственной методологической и фолософской основы познания гос-правовых форм общественного бытия: 1 недостатком форм подх к типологии Г и вообще к Г-ву является его догматизация (в основе ф подх лежит членение истории на 5 общественно-экономич формаций: первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, буржуазную, социалистическую. Такое членение приобрело силу непререкаемого закона, хотя в первоначальном форм подх , высказанном Марксом, основу научной периодизации истории составляет иное членение на 3 общественные, а не общественно-экономические, макроформации: первичную(архаическую), вторичную(экономическую) и теоретичную(коммунистическую)); 2 недостаток: отсутствие в ''пятичленке'' азиатского способа производства и покоящегося на его производственных отношениях как на своем базисе Г-ва; 3 существенным недостатком догматизированной форм теории как научной основы исследования сущности Г является и апологенетика социа-го Г, представление о нем как о высшем неэксплуататорском виде Г, ''отмирающем''Г. Этот изъян обусловлен исходным положением данной теории, которым выступает принцип последовательного восхождения от одного строго определенного типа Г к другому, более прогрессивному(очередность появления таких типов Г устанавливалась раз и навсегда: рабовл-й, феод-й, буржуаз-й, социалистич). Предусматриваемое форм подх к постижению природы Г неуклонное стадиальное восхождение Г-в предполагает наличие всеобщего единого начала– пенрвобытнообщинного самоуправления– и общего конца– коммунизма. Ценность и роль каждого истор типа Г в конечном счете определяются его соответствием и степенью приближения к коммунистической сверхцели, отсюда представления о социалис-м Г как о высшем типе Г. Все остальные типы трактуются как неполноценные. Между тем реальное социалистич Г оказалось ничем не превосходящем предшествующие историч типы Г, а во многих отношениях явно уступало им. Это говорит о том, что нельзя представлять, будто жэкономическая «ось» - единственный вектор общественного и госуд-го развития, предопределяющий прогресс всех других обществ-х институтов.
13 Особенности Г в рамках одного исторического типа
Такие разновидности Г в рамках одного и того же историч типа обычно носят промежуточный(переходный) характер). Этот вид Г потому не укладывается в рамки понятия «историч тип Г», что сочетает в себе черты различных типов государственност.
В качестве примера переходного Г формац теория приводит Г, возникавшие в период перерастания буржуазно-демократической революции в социалистич-ю. В такие периоды возникали и хотя недолго, но все же функционировали Г революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства., в первые гноды после второй мировой войны переходную природу имели восточно-европейские Г народной демократии, которые позже, как правило, мирно эволюционировали в ту или иную разновидностьсоциалистич Г.
14 Переходные типы Г-ва
Классификация Г на типы не является всеохватывающей. В прошлом существовали и ныне есть немало переходных Г. Они возникли в результате распада колониальной системы и двигались в своем развитии к одному из существующих типов (чаще к буржуазному), другие сочетали в себе признаки нескольких типов Г (напр, скандинавские–сочетают признакибуржуазного и социалистического типа).
Переходные Г, как правило, представляют собой Г, власть в которых принадлежит не одному, а коалиции двух или нескольких классов (в рамках одного и того же исторического типа Г существуют его многообразные конкретные разновидности. Их возникновение при одинаковой экономической базе и классовой природе объясняется наличием специфических конкретно-исторических условий их рождения и функционирования: соотношение классовых сил в стране, климатические условия, внешние угрозы и т.д.
Наличие переходных Г вполне закономерно, и они могут существовать достаточно долго.
15 Преемственность в развитии Г ?
Вопрос 16 ?
16 Характеристика отдельных типов Г-в.
С точки зрения догматизированной формационной теории: 1) рабовладельческое Г – это первый исторический тип Г, возникший в результате разложения первобытнообщинного строя и представлявший собой политическую организацию экономически господствующего класса рабовладельцев. Экономический базис – полная собственность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работников произ-ва – рабов. Рабовладельческая собственность– первая форма частной собственности. Рабовл. Г создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их диктатуры. По своей сущности оно является машиной организованного насилия рабов-в. Рабовл. типы Г в сталинской интерпретации: Афинское и Римское, Г Древнего Востока (Египет, Вавилонб Ассирия, Индия, Китай)., Г Древней Греции(полисы). 2) Феодальное Г –второй историч тип Г. Это особая политич организация класса феодалов. Экономический базис – собственность феодалов на землю как главное средство производства, сочетающееся с собственностью личнозависимых от них крестьян на необходимые для обработки земли сельскохоз орудия труда и их трудом на собственников земли феодалов. Сущность феодальн Г заключ-я в диктатуре класса феодалов. Политич власть не что иное как атрибуты феодальн землевладения. Основные разновидности этого типа: в Европе –раненефеод Г (княжества, герцогства, графства); абсолютистские Г; свободные торговые города типа Венеции, Генуи, Новгорода. 3) Буржуазное Г –третий истор тип Г. Как надстройка над экономич базисом оно закрепляет буржуазн экономич строй.Его основа– частная собственность на орудия и средства производстваб выступает как орудие господства капитала над трудом. Суть– представляет собой диктатуру буржуазии, трудящиеся классы в подчинении. Является частью политической надстройки над таким экономич базисомб который предпологает личную свободу работника от капиталиста. Не применяются внешнеэкономич средства принуждения к труду, как в рабовл и феод Г. Усиливается регулирующая роль Г во всех сферах общес-й жизни. Основные разновидности: домонополистические буржуазно-демократич Г; империалистич Г государственно-монополистич капитализма; современные Г Запада. 4) Социалистическое Г – четвертый тип. В формац подходе это высший и последний историч тип Г. Сущность как организация политич власти трудящихся во главе с рабочим классом, орудие защиты революц-х завоеваний народа. Экономич база – общественные социалистич формы собственности и социалистич система хозяйства (не основывается на частной собственности). Орудие уничтожения эксплуатациии порождающих ее причин (нет угнетателей и эксплуатации). Более широкая социальн-я база (управляют трудящ массы). Это ''полугосударство'', выражающее волю абсолютного большинства. Уступит место коммунистическому общественному самоуправлению.
Каждый последующий тип Г является более высоким в сравнении с предыдущим
Цивилизационныйподход. Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, отличающихся типами Г. В своем развитии они проходят несколько этапов: первый- локальные ци-ии (древнеегипетская, шумерская, индийская, эгейская). Второй– особенные цив (индийская, китайская, западно-европейская, восточно-европейская, исламская) с соответствующими типами Г-в. Третий– современная цив. которая в настоящее время только складывается. Для типологии Г с цивил-ой точки зрения наиболее интересна классификация цив-й и соответствующих гос-политич институтов по уровню их организации, их деление на первичные и вторичные. Первичные –принимают государственно-страновой или имперский характер (древнеегипетская, шумерская, ассиро-вавилонская, иранская, сиамская, японская и др). Отличительная особенность– соединение Г с религией в политико-религиозном комплексе, гдн Г – болнн чем Г, т.к. оно связано с духовным производством. Религия включает в себя обожествленного правителя (Г в культе вождя, фараона и т.д.) Г является основной частью не только политич надстройки,но и базиса. Вторичные –(западноевропейское, североамериканское, восточно-европ, латиноамериканское, буддийское и т.д) в них проявилось отчетливое различие между гос властью и культурно-религиозным комплексом. Власть не всемогущая сила, как в первич цив-ях, Г – компонент, во многом подчиненный культурно-религиоз системе. Положение правителя двойственна, его власть –служение, должное соответствовать идеалу и потому вторична.
Так выглядит типология Г в самом общем виде с точки зрения формационной и цивил-й теорий.
17 Цивилизационный подход: его достоинства и слабые стороны
Достоинства:1) данный подход ориентирует на познания соц-х ценностей, присущ конкретному обществу; 2) значительно богаче и многомернее формац. подх., т.к. позволяет рассматривать Г не только как организаполитич господства одного класса над другим, но и как большую ценность для общ-ва; 3) цивподход к решению вопроса о соотношении Г и социально-экономического сторя исходит из стемления покончить с абсолютизацией материально-экономического начала, из взгляда на Г с предельно широких позиций определяющего воздействия на него прежде всего духовно-нравственных и культурных факторов общественного развития.
Слабые стороны: классификация по цивилизационному признаку страдает схематизмом, нечеткостью, серьезной недоработанностью.
Цивилизационный подход: тип Г, его социальная природа определяются идеально-духовными, культурными факторами.Цивилизационныйподходориентированна познаниепрошлого черезвсе формыдеятельностичеловека: трудовую,политическую,социальную.Концепцияцивилизациипозволяетразличать нетолько противостояниеклассов и соц.групп, но и сферуих взаимодействияна базе общечеловеческихценностей Естьи цивилизационныйподход, которыйоснован навыделенииразличныхцивилизаций.Основоположниканг. историкТойби. Он выделял21 цивилизациюпри этом разделялих на первичныеи вторичные.ПозицияТойби подвергаласькритикене только вотеч, но и в западнойиз-за отсутствиячетких критериев(уровень экономическогоразвития, этническиеособенности,религия, мораль,особенностикультуры) типологиигос-ва. Тем неменее в совр.отеч. лит-рецивилизационныйподходв типологиигос-ва рассматриваетсяодним из основных.Можно использоватьопред-ый вариантцивилизационногоподхода в типологиигос-ва, основываясьна историичелов-го общ-ва.Всю историючелов-го общ-васовр. наукаразделяет на4ре периода. Ихможно называтьцивилизациями:древняя, среднихвеков, новоевремя, новейшеевремя. Соответственно4ре типа гос-ва.
18 ''Человеческое измерение'' как критерий прогресса государственности
Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план ''человеч измер'', т.е. то качество жизни, то положение личности, которое обеспечивает Г. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав– это и составляющие ''ч и'' превращают его в основной критерий оценок прогресса Г-ва. Оценку всей организационной, деятельной стороне Г можно давать лишь после сопоставления с тем качеством жизни, котрое создает или обеспечивает, или поддерживает Г. Пр этом речь идет о реальных условиях жизнедеятельности человека с его набором целей, потребностей, способами их удовлетворения, с тем, каково реальное положение человека во взаимодействии с Г. ''Ч и'' – это не лозунговая категория, а вполне конкретное направление в определении прогресса государственности, измеряемое набором и качеством прав и свобод, другими условиями жизнед-ти человека. Этот человек– не некая абстракция, а реальная личность
19 Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подходов в типологии Г
Классово-формационныйподход к типологииГ до последнеговремени былединственнымв нашей научнойи учебной литературе.Типом Г называлась«совокупностьГ-в, развивающихсяв рамках однойи той жеобщественно-экономическойформации классовогообщества ихарактеризующихсяединствомклассовойсущности иэкономическойосновы». В наше время Цивилизационныйподход к историичеловеческогообщества и егогосударственностиполучает всебольшее признаниев современнойотечественнойнауке. Новейшиеисследованиявсемирнойистории показали,что формационноеобъяснениеструктурыфункционированияи развитияобщества являетсяодномерным,а поэтому неносит исчерпывающегохарактера. Заего пределамиоказываетсямножествоисторическихявлений, составляющихособенностии глубиннуюсущность обществаи его государственнойорганизации.
Основноеотличие понятия«цивилизация»от понятия«формация»состоит в возможностираскрытиясущности любойисторическойэпохи черезчеловека, черезсовокупностьгосподствующихв данный периодпредставленийкаждой личностио характереобщественнойжизни, о ценностяхи целях еесобственнойдеятельности.Цивилизованныйподход ориентированна познаниепрошлого черезвсе формыдеятельностичеловека: трудовую.политическую,социальную– во всем многообразииобщественныхсвязей. Человекпри таком подходестоит в центреизучения прошлогои настоящегообщества какподлинно творческаяи конкретнаяличность, а неклассово обезличенныйиндивид.
Концепцияцивилизацииоказываетсянамного ширеи богаче формационногоподхода в изученииобщественнойжизни. Она позволяетразличать нетолько противостояниеклассов и социальныхгрупп, но и сферуих взаимодействияна базе общечеловеческихценностей, нетолько проявлениеклассовыхпротиворечий,но и общностьдуховных принципов,пронизывающихвсе поведениелюдей в различныхобластях человеческойдеятельности.Цивилизацияформирует такиенормы общежития,которые, привсем их различии,удерживая ихтем самым врамках единогоцелого.
Цивилизационныйподход, позволяеттаким образом,видеть в Г-е нетолько инструментполитическогогосподстваэксплуататоровнад эксплуатируемыми.В политическойсистеме обществаГ выступаеткак важнейшийфактор социально-экономическогои духовногоразвития общества,консолидациилюдей, удовлетворенияразнообразныхпотребностейчеловека.
Цив-й подх не отрицает формац. Их нельзя противопоставлять, т.к. оба подхода взаимно дополняют друг друга. Это позволяет наиболее полно охарактеризовать тип Г с учетом не только соц-экономического, но и духовно-культурного факторов. Циви-й подход не способен заменить подход формационный, но в определенном сочетании они могут стать подходящей основой для научной классификации Г. Следовательно, оба подхода должны применяться в комплексе.
ТЕМА 4: ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
1 Понятие, значение и объективный характер функций Г
Функциигосударства- особый механизмгосударственноговоздействияна общественныеотношения ипроцессы,охватывающийосновные направлениядеятельностигосударствапо управлениюобществом.Функции Г тесносвязаны схарактеристикамиГ, его типом иформой. С эволюциейГ, эволюционируюти его функции.
ФункцииГ —этоосновные направлениявнутреннейи внешнейдеятельностигосударства,в которых выражаютсяи конкретизируютсяего классоваяи общечеловеческаясущность исоциальноеназначение.
Г обеспечиваетсвои функциичерез системуорганов государстваносящее названиегос. аппарат.
Каждаягос.властьавтономна,имеет свойгос.орган. Вэтом определениивыделены наиболеесущественныепризнаки функцийгосударства.1.Функции Гнепосредственновыражают ипредметноконкретизируютего классовуюи общечеловеческуюсущность. Ихсодержаниеучитываетклассовые,групповые(корпоративные),национальныеи частные интересычленов общества.2.В функциях Гвоплощаетсяи раскрываетсяего активнаяслужебная ролькак важнейшейчасти надстройкипо отношениюк своему базису,реализуетсяразносторонняяпрактическаядеятельностьвнутри страныи на международнойарене. 3.Функции Г возникаюти развиваютсясообразно егоисторическимзадачам и целям.Г выполняетсвое социальноеназначениепосредствомосуществлениясоответствующихему функций,представляющихсобой устойчивосложившиесяосновные направленияего деятельности.4.В функциях Г-вразличныхисторическихтипов проявляютсяи объективируютсяприсущие имособенностии закономерностиразвития, динамикасоциально-экономических,политическихи духовныхпреобразованийв жизни общества.
ДеятельностьГ многогранна,она охватываетсамые различныестороны общественнойжизни. ОсновныенаправлениядеятельностиГ и называютсяФГ.
НазначениеГ, его роль вжизни общ-вавыражаетсяв его функциях.ФГ это определенныенаправленияи стороныдеятельностигос-ва в которыхвыражаетсяего сущностьи соц-ое назначение.Исходя из этогоопределениянеобходимоотметить следующее:1) Ф Г это определенныенаправленияего деятельностит.е. Ф Г это несама деятельностьвзятая в целом,а только определенныенаправленияэтой деятельности.Кроме того ФГ это различныелюбые направленияего деятельности.Т.е ФГ являютсякак основныетак и не основныенаправленияего деятельности.В отеч. ТГП ФГочень частоопределяютсякак основныенаправленияего деятельности.В этой связиостается неяснымчем же являютсяне основныенаправлениядеятельностиГ. Отсюда деятельностьГ выр-ся не тольков основных, нои в не основныхего направлениях.2) ФГ это не тольконаправления,но и стороныдеятельностиГ. Понятие сторонадеятельностиГ призваноохарактеризоватьсодержательнуючасть ФГ. КаждаяФГ это не тольконаправления,это не тольколиния деятельности,но и сама деятельность(часть деятельностиГ). 3) ФГ это направленияи стороны егодеятельностив которых выр-сяего сущность.В ф-ях сущностьпроявляется.По этому ФГпомогают уяснитьвопрос о сущностиГ. Наиболееярко сущностьГ проявляетсяв основныхФГ.4) ФГ это направленияи стороныдеятельностиГ в которыхвыр-ся соц-оезначение Г,т.е. ФГ говорято том какуюроль играетГ в общ-ой жизни,в общ-ве в данноевремя.
Функции Г по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и Г (а потому у Г нет выбора –выполнять их или нет). В то же время объективный характер ФГ вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей (роль субъективного фактора очень велика).
2 Соотношение функций с целями и задачами Г
Термин«функции государства»применяетсядля обозначенияосновных, наиболееважных направленийдеятельностиГ, в которыхпроявляетсяего социальноеназначение.Основные направлениядеятельностизаконодательной,исполнительнойи судебнойвласти в правовомгосударствеимеют общуюприроду. Ихпервостепеннойцельюявляется обеспечениегармоничнойжизнедеятельностиобщества.
ФГ различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует. Задача – это то, что требует разрешения, а функция –вид деятельности, направленной на такое разрешение (задачи и Ф являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные историч периоды приоритетными становятся различные задачи и цели Г, а следовательно, и разные его функции. Выполнение каких либо задач ведет к исчезновению одних Ф, появление новых – к возникновению других). ФункцииГ устанавливаютсяв зависимостиот основныхзадач,стоящих передГ на том илиином этапе егоразвития, ипредставляютсобой средствореализацииэтих задач.Содержаниезадач Г определяетсяразличнымивнутреннимии внешнимифакторами. Так,кризисныеявления вэкономическойжизни странытребуют концентрацииусилий Г, всехего органовна решенииэкономическихзадач. РостпреступностизаставляетГ своевременнопредприниматьсерьезныепрактическиедействия поусилению борьбыс ней, выявлениюи устранениюпричин и условий,которые еепорождают.Угроза внешнейагрессии мобилизуетгосударственныймеханизм наподготовкунаселениястраны к ееотражению.
3 Функции Г и функции отдельных его органов
ФГникогда следуетсмешивать сфункциямигосударственныхорганов. В отличиеот функциймногочисленныхгос органов(финансовых,народногообразования,прокуратуры),специальнопредназначенныхдля определеннойдеятельности,функции Г охватываютего деятельностьв целом.Сказанное неумаляет значенияотдельныхорганов восуществленииопределенныхфункций Г, посколькуиногда этиорганы играютведущую рольв решении основныхзадач Г (например,ведущая рольвооруженныхсил в выполнениифункции обороныстраны от нападенияизвне). Такимобразом, функцииГ необходимоотличать отфункций егоотдельныхорганов. Еслифункции Г отвечаютосновным, общественнозначимым направлениямего деятельности,которым подчиненаработа всегогос аппаратаи каждого изего органов,то далеко невсегда в функцияхотдельных госорганов находитвыражениесоциальноеназначениеи сущность Г.
4 Обусловленность функций Г его сущностью и социальным значением
НазначениеГ-ва, его рольв жизни общ-вавыражаетсяв его функциях.ФГ это определенныенаправленияи стороныдеятельностиГ в которыхвыражаетсяего сущностьи соц-ое назначение.Исходя из этогоопределениянеобходимоотметить следующее:1) ФГ это определенныенаправленияего деятельностит.е. ФГ это несама деятельностьвзятая в целом,а только определенныенаправленияэтой деятельности.Кроме того ФГэто различныелюбые направленияего деятельности.Т.е ФГ являютсякак основныетак и не основныенаправленияего деятельности.В отеч. ТГП ФГочень частоопределяютсякак основныенаправленияего деятельности.В этой связиостается неяснымчем же являютсяне основныенаправлениядеятельностиГ. Отсюда деятельностьГ выр-ся не тольков основных, нои в не основныхего направлениях.2) ФГ это не тольконаправления,но и стороныдеятельностиГ. Понятие сторонадеятельностиГ призваноохарактеризоватьсодержательнуючасть ФГ. КаждаяФГ это не тольконаправления,это не тольколиния деятельности,но и сама деятельность(часть деятельностиГ). 3) ФГ - это направленияи стороны егодеятельностив которых выр-сяего сущность.В Ф-ях сущностьпроявляется.По этому ФГпомогают уяснитьвопрос о сущностиГ. Наиболееярко сущностьГ проявляетсяв основных ФГ.4) ФГ это направленияи стороныдеятельностиГ в которыхвыр-ся соц-оезначение Г т.е.ФГ говорят отом какую рольиграет Г в общ-ойжизни, в общ-вев данное время.
5 Классификация функций Г: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и неосновные
КлассификацияФГ проводитсяпо несколькимоснованиям.1) по сфере действия(по сфере политической направленности)ФГ подразделяютсяна внутренниеи внешние.Внутренниеэто Ф которыеГ осуществляетвнутри страны.ВнутренниеФГ: Экологическая(природоохранная), социальная(обеспечение соц-й защиты личности), финансовогоконтроля(выявление и учет Г-вом доходов производителя), охранительная(деят-ть Г, направленная на обеспечение полного осуществления его законод-х предписаний всеми участниками общественных отношений), оборонная(оборона страны от внешнего нападения), культурно-воспитательная(ф гос-й поддержки образования, науки, культуры, нравственного и культурного возрождения). ВнешниеФ этоф-ии которыеГ осущ-ет запределамистраны (по отношениюк др. гос-ам): взаимовыгодное сотрудничество с другими Г мирового сообщества (Поддержаниемеждународныхполитическихотношений,дипломатическаядеятельность,экономическихи культурныхсвязей), оборона страны от нападения извне, борьбас международнойпреступностью(последнеевремя все болееширокие масштабыприобретает международнаяпреступность.Торговля иконтрабанданаркотиков,терроризм,незаконнаяторговля оружием- вот небольшойперечень наиболееопасных видовмеждународныхпреступлений.Ни одно государствоне в силах водиночку справитьсяс этой проблемой.Очевиднанеобходимостьсовместныхдействий государствпо борьбе смеждународнойпреступностью.Конкретнымидействиями государствв этой областиявляется созданиемеждународныхорганизацийпо борьбе спреступлениями.Одной из такихорганизацийявляется ИНТЕРПОЛ) и участиев международнойохране окружающейсреды (данныйвопрос постояннонаходится вцентре вниманиявсего мира.Охрана окружающейсреды становитсясоставнойчастью программызавершениястроительстваматериально- техническойбазы в государстве.В некоторыхучебниках этаклассификацияоспаривается,поскольку Гякобы осущетодни и те жеф-ии как внутристраны так иза её пределами,однако едвали это так. ПосколькуГ решает неодинаковыезадачи внутристраны и за еёпределами. 2)по продолжительностиосущ-ия (по времени действия) ФГподразделяютсяна постоянныеи временные.Постоянныеэто Ф которыеГ осущ-ет неопределеннодолго (всегда).Временные этоФ носящиекраткосрочныйхарактер. 3) Посвоей значимостиФГ подразделяютсяна основныеи неосновные(другая точка зрения: глобальные и региональные).Основные - этоФ с помощьюкоторых решаютсяглавные задачистоящие передГ. Не основныеэто Ф с помощьюкоторых решаютсяне основныезадачи Г. ЕслиФГ определятькак толькоосновные направленияего деятельностиданная классификациянеприменимапотому чтоосновное нельзяделить на основноеи не основное.4) по сферам общ-ойжизни в которыхГ осущ-ет своиф-ии. которыеподразделяютсяна экономические(развитие экономики),политические(охрана суверинитета),социальные(охрана прав и свобод), идеологические(образование, наука) экологические.5) К числу критериевможно отнестипринцип разделениявластей иклассифицироватьфункции Г наоснове этогопринципа.Соответственнофункции подразделяютсяна: законодательные(правотворческие),управленческие,правоохранительныев том числесудебные,и информационные.Особенностьданной классификациисостоит в том,что она отражаетпроцесс реализациигосуд власти.Эточисто формальнаяклассификация,привязаннаяк совокупностиветвей госудвласти - законодательной(представительной),исполнительной,судебной,- нотем не менеевесьма частоиспользуемаяв научных ипрактическихцелях. Классификацияфункций, опирающаясяна разделениевластей не увсех ученых-юристоввызывает признание.Дело в том, чтоэто, как считаютмногие ученые,собственно,не функция Г,а функцияосуществлениягосуд властиили ветвейвласти: правотворчество,управление,судебная деятельностьи т.д. Происходит,по их мнению,смешение функцийгосударстваи государственнойвласти.
Сущ-юти др. основанияклассификацииФГ. Но ФГ никогдаследует смешиватьс функциямигос-ых органов.
6 Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского Г
Посфере политическойнаправленности:внутренниеи внешние.
Система Ф Российского Г принципиальным образом трансформируется. Некоторые Ф у Г отпадают вообще, другие существенно меняют объем и содержание. Появляются новые, неизвестные ранее ф.
К внутреннимфункциям Российского Г, охватывающимсферу внутренней,самостоятельнойжизни государства,непосредственнокасающимсякаждого членаобщества, относятсяследующие видыфункций:
1. Охранительнаяфункция: Этофункция государственнойдеятельностипроявляетсяв обеспеченииГ-м общественногои правовогопорядка, защитеи охране прави интересовграждан иорганизаций,защите конституционногостроя и Г отпротивоправныхпосягательств.Обеспечениевнутреннегомира и согласияв обществе,урегулированияобщественныхотношений,снятие социальныхпротиворечий,неизбежныхв обществе,состоящем изразличныхклассов, групп,слоев. Эта функциятакже направленана охрану жизни,здоровья, честии достоинстваграждан, а такжена охранугосударственногои общественногоимущества, наохрану частнойсобственности. Данная Ф является одной из самых важных для России. В условиях формирования в условиях правового Г, свободного гражданского общества особое значение приобретает создание надежных механизмов защиты прав и свобод челов, прежде всего обеспечение его безопасности. Установленные в конце 1991 года российской Декларацией прав и свобод человека и гражд, а также международным пактам, к которым присоединилось Рос Г, подтвердив выполнение междунар обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР, должны надежно охраняться. Гос органы, которые призваны каждый в рамках своей очерченной законом компетенции, обеспечить законность и правопорядок, брьбу с преступностью, нарушениями прав и своб чел.: Конституционный суд и судебная система РФ, возглавляемая Верховным судом, система органов прокуратуры во главе с Генеральной прокуратурой РФ, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, специальные структуры, обеспечивающие безопасность России.
Новой и важной ФРосГ стала деятельность по обеспечению целостности Г, преодолению сепаратистских тенденций, по развитию федерализма, восстановлению конституционного правопорядка на основе прямого действия Конституции РФ.
2. Экологическаяфункция: Характерный для современной эпохи научно-технический прогресс и вызванный им рост масштабов воздействия человека на природу сопровождается негативными факторами: истощением сырьевых ресурсов, загрязнением природной среды, повышением радиационного фона и т.п. Эти явления в целом представляют ухудшение среды обитания, качества жизни людей, влекут повышение заболеваемости и смертности, создают демографический кризис. в связи с этим приоритетное значение приобретает экологическая функция Российского Г, или, как ее еще называют, функция охраны природы или окружающей среды. Цель этой Ф состоит в том, чтобы обеспечить ответственное отношение к природе, предотвратить уничтожение среды обитания, крушениме экологич систем, что создает угрозу существованию человечества– так сегодня гласит экологич императив. Экол Ф предпологает целый комплекс мер, специально разработанных и проводимых в жизнь компетентными госуд органами. Это и установление предельно допустимых концентраций различных загрезняющих веществ в почве, воде, воздухе, и контроль за их соблюдением и ответственность (материальная, административная, уголовная) за нарушение экологич правил, за вредные выбросы, скопление нечистот предприятиями и организациями и т.д. Сюда же относится и разработка научно обоснованных мер по рациональному использованию сырьевых ресурсов и обеспечению воспроизводства природных богатств, создание производств по утилизации отходов, переоснащение действующих заводов и фабрик в экологич приемлемые. Также подготовка специалистов по проектированию экологич чистых предприятий, развитию ''чистого'' землепользования, меры по сохранению популяций животных, растений, а в случае необходимости– объявление отдельных регионов ''зонами экологич бедствия'' и проведение черезвычайных мер для восстановления экологии.
3. Функциясоциальныхуслуг, обеспеченияи защиты граждан:Многиегосударствахарактеризуютсебя социальными.Это означает,что они считаютсвоей важнойзадачей заботуо всех тех гражданах,кто в силу каких-либопричин не всостоянииобеспечитьдля себя нормальноесуществование,достойноечеловека. Так,в статье 39 КонституцииРФ в частностисказано: “Каждомугарантируетсясоциальноеобеспечениепо возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитаниядетей и в иныхслучаях предусмотренныхзаконом.” ВРоссии финансируютсяфедеральныепрограммыохраны и укрепленияздоровья населения,принимаютсямеры по развитиюгосударственной,муниципальной,частной системздравоохранения,поощряетсядеятельность,способствующаяукреплениюздоровья человека,развитию физическойкультуры испорта, экологическомуи санитарно-эпидемиологическомублагополучию(статья 41 пункт2 ). Эта Ф в условиях перехода крыночной экономике приобретает особенно большое значение. Применяются методы борьбы с безработицей: создание гос-й службы занятости населения, условий для переподготовки рабочей силы, чтобы лица, высвобождающиеся в результате интенсификации труда и ликвидации убыточных предприятий. Гос-я система соц-й защиты включает пенсионное обеспечение нетрудоспособных по старости или инвалидности, выплату различных пособий, в т.ч. по безработице, многодетным семьям и т.п. Для осуществления этой деятельности в современном Российском Г созданы специальные гос-е структуры, призванные координировать работу местных служб соц-й помощи, а также оказывать влияние на политику правительства по отношению к малоимущим. В некоторых регионах положительно зарекомендовал себя впервые созданные центры соц помощи самым нущдающимся, организующие бесплатные обеды, выдачу одежды, предоставление ночлега и т.п. Вопросами соц-й защищенности занималось специально созданное Министерство соц-й защиты населения России. На современном этапе особенно обостряется проблема соц справедливости.
К Ф соц защищенности граждан тесно примыкает Ф поддержки здравоохранения. В условиях рыночной экономики, а также и перехода к ней Г не в состоянии полностью обеспечивать гос-ю систему бесплатной медицины, т.к. не имеет для этого материальных возможностей. Поэтому неизбежен переход к системе мд страхования, конечная цель которого –создание такой системы организации мед помощи, которая бы обеспечивала ее своевременность и повышение качества лечения., Для реализации различных мед-х программ создано Министерство здравоохранения РФ.
В связи с распадом СССР перед Российским Г возникли новые проблемы– защита прав соотечественников, проживающих в бывших союзных республиках. В некоторых новых Г есть проявления национализма, острые межнациональные конфликты. В связи с этим появилась новая Ф – предотвращения межнацион конфликтов и защиты беженцев, организации системы занятости и соц обеспечения мигрантов. Г обязано проявлять о них заботу. Требуется также правовая регуляция потоков переселенцев с учетом возожностей рерриторий, заботы о мигрантах.
4. Культурно- воспитательнаяфункция:Обществов целом и государствозаинтересованыв том, чтобыкаждый гражданинимел образование,соответствующеепринятомустандарту. Безобразованияв настоящеевремя немыслимоактивное участиеграждан вобщественнойжизни, в производстве,во всех сферахгосударственнойдеятельности. В переходный период значительные изменения претерпевает деят-ть Росс Г в духовной сфере. В условиях деиделогизации общества и департизации гос органов культ-воспит функция Г сменяется функцией государств поддержки образования, науки, культуры, нравственного и культурного возрождения. Но до ее реализации еще очень далеко. В России пока не стали приоритетными идеи и практика поддержки культуры, науки и образования. И эта недальновидная политика со временем может иметь тяжелые последствия. На первый план выдвигается не идеологическая политико-воспитательная работа, а приобретение необходимых знаний, выработка трудовых навыков и культурного общения в соответствии с жизненными устремлениями каждого человека. Для современного этапа характерен отказ от черезмерной централизации в деле воспитания и образования. Следствие этого – появление различных школ – религиозных, национальных, специальных, гимназий, лицеев и др. учебн заведений, в т.ч. и платных, частных, не требующих гос финансирования, с индивидуальными программама обучения, не утверждаемыми Г-м. Высшим учеб завед предоставлена самостоятельность в утверждении учебн планов, программ, сроков обучения идр.
В современных условиях значительными становятся такие проявления активной роли Г, как деятельность по обеспечению научно-технического прогресса, поддержки науки и информационного обслуживания. Российское г стремиться обеспечить условия, необходимые для развития науки, особенно фундаментальной, без которой нет прогресса. Велика также роль средств массовой информации, которые считаются в России четвертой властью.
Государствопоощряет иразвиваетискусство,обеспечиваетдля граждансвободу творческойдеятельности.Не может бытьсильного,процветающегогосударствабез уваженияи сохраненияисторическихтрадиций икультурногонаследия. Воспитаниеграждан в духепатриотизма,уважения кисторическомупрошлому -непременнаясоставная частьвоспитательногопроцесса.
Большоезначение имеетправовое воспитание.Каждый гражданинРоссийскойФедерацииобязан знатьзаконы своегогосударстваи строго соблюдатьих.
5 экономическая: В настоящее время пришло осознание необходимости плюрализма не только в идеологии и культуре, но и в экономической жизни. Признание многообразия конкурирующих между собой цивилизованных форм собственности, их равноправия неизбежно влечет за собой расширение круга участников принятия хоз-х решений – переход к саморегуляции хоз-й жизни. Одним из условий достижения качественно нового состояния россий-го общества является ориентация на идеи самоуправления, саморегулирования общественной жизни при координирующей и регулирующей роли Г и разнообразии форм собственности. Освобождение экономики от идеологии, модернизация экономич системы России с целью замены затратной, супермилитаризованной экономики экономикой конкурентной, рыночной требуют отказа от сложившихся в течении 7 десятилетий стереотипов в понимании экономич роли Г. Хозяйственно-организаторская Ф и Ф контроля за мерой труда и мерой потребления эволюционируют в экономич ФГ.
Рос Г стимулирует в настоящее время (налоговые льготы, кредиты) производство, инвестиции в него. Но налоговые системы еще далеки от нормального устройства, налогоплательщик еще не стал основной фигурой налоговой системы, основным субъектом во взаимодействии ''гражданин –Г''. Для решения этих задач Рос Г необходима сильная гос власть во всех 3 ветвях: законодат-й, исполнит-й, судебной. Оздоровление экономики России может быть осуществлено лишь согласованными действиями парламента, определяющего приоритетные звенья экономич развития, деятельности правительства в области реформ и Президента– главы Г. Экономич Ф Рос Г очень важна, особенно в сложный период от перехода от плановой экономики к экономике рыночной. Поэтому велика роль Г в обеспечении необходимых условий для преодоления кризисного состояния (стабилизации финансов, укрепление курса рубля, создание стимулов произв-й деятель-и и т.д.). Особое значение приобретает и новая ФГ, связанная спрокладкой трубопроводовб по которым экспортируется нефть и газ. Отношения с Г-ми, по которым идет ''труба'', должны исключать зависимость России от этих Г и наоборот, экспорт энергоеносителей становится важным средством экономического давления.
На современном этапе существенно изменились и внешние функции.Российск Г. Это вызвано не только начавшимся переходом к многоукладной рыночной экономике, но также изменением целого ряда внутренних и внешних геополитических, идеологических и др факторов (деилогизация внутр и внешн политики, распадом СССР, изменением общественного строя в бывших соц-х странах Восточной Европы). Новые реалии, новые отношения с бывшими союзниками и противниками вызвали появление новых внешних ФГб а также существенную модификацию некоторых считавшихся ранее традиционными. Внешняя политика неотделима от внутренней, является ее продолжением. Одной из главных целей современной внешней политики РосГ является интеграция России в мировую цивилизацию и мирохозяйственные экономич связи при обязательной защите гос-х, национальных интересов России. Поэтому одним из ее направлений является переход от внешнеэконмич сотрудничества с идеологическими союзниками к равноправному внешнеэкономич партнерству на взаимовыгодной основеб при которм партнерам не навязываются идеологич модели. В связи с этим у РосГ отпали 2 Ф: братского сотрудничества с соц-ми странами и поддержки национально-освободительных движений. Но сохранение и обеспечение гуманизма во внешней политике, препятствование агрессии, войнам, приоритет политических методов решения конфликтов, защита Г остаются содержанием внешнепол-й деятельности РосГ.
После распада СССР и образования на его территории ряда независимых Г у Росси-й внешней политики появилось новое приоритетное направление– установление дружественных отношений со всеми бывшими союзными республиками, а не только с вошедшими в СНГ. Россия стемиться осуществить современное деидеологизированное добрососедство со всеми странами ''ближнего зарубежья''. Для установления таких связей в российском Министерстве иностр дел создан специальный департамент.
Также меняются взаимоотношения Росси с развитыми странами Запада. Эти страны более не рассматриваются как противники России, и перед РосГ стоит задача с помощью таких гос структур, как МИД, Минист экономики, через взаимовыгодные договоренности установить отношения взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества, экономич партнерства. Также становятся серьезными деловыми партнерами РосГ такие Г, как ЮАР, Израиль.
На современном этапе развития у РосГ появляется также новая внешн Ф гос поддержки иностранных инвесторов. Привлечение иностранного капитала необходимо для того, чтобы справиться с экономич и финансовыми трудностями, чтобы не погибла фундаментальная наука, для которой необходимы большие средства, котрых сейчас нет у Г. Иностранные инвестиции обеспечивают приток капиталов.
На современном этапе претерпевает изменения важнейшая постоянная внешн Ф защиты Отечества (Ф защиты из вне)- Защита Г отвооруженныхнападенийдругих Г. ДаннаяФ являетсяважнейшимнаправлениемдеятельностиГ, ибо она нацеленана защиту мирноготруда, суверенитетаи территориальнойцелостностигосударства.Основную рольв этом играютВооруженныеСилы РоссийскойФедерации. Согласно статье59 КонституцииРФ “ЗащитаОтечестваявляется долгоми обязанностьюгражданинаРоссийской Федерации.ГражданинРоссийскойФедерации несетвоенную службув соответствиис федеральнымзаконом.” Согласноэтому закону:все мужчины- граждане РФ,независимоот происхождения,социальногои имущественногоположения,места жительства,обязаны проходитьдействительнуювоенную службув рядах ВооруженныхСил РФ. На действительнуювоенную службупризываютсяграждане мужскогопола, которымко дню призываисполняется18 лет.
В настоящее время с произошедшими в мире изменениями какой-либо конкретно-государственный источник опасности для России отсутствует. Но непреложной заботой РОсГ и прежде всего Министерства обороны РФб является сохранение армии на уровне, необходимом для обеспечения российских интересов и полной безопасности страны. Однако на смену количественному паритету вооружений должен прийти качетвенный паритет безопасности. Эта доктрина получила название доктрины «достаточной обороны» и предпологает значительное сокращение расходов на вооружения, а также конверсию военной промышленности, оставшейся от противостояния с Западом.
В современных условиях особенное значение приобретают гуманистические и демократические ФГ и особенно деятельность по сохранению мира, предотвращению войн, разоружению.
Глобальные проблемы в равной мере стоят преред всеми Г, следовательно существует общая заинтересованность в тесном взаимодействии при решении их мировым сообществом- Функциясотрудничествас другими странами. Поддержаниемеждународныхполитическихотношений(дипломатическаядеятельность),экономическихи культурныхсвязей. Ф сотрудничестваи взаимопомощивыражает интересывсех государств.На этой основесоздаютсяразличныеорганизациидеятельностькоторых направленана улучшениеэкономической,политическойи культурнойжизни общества(ООН, НАТО, Варшавскийдоговор, СЭВи т.д.). Российские гос органы активно участвуют в деятельности междунар-х организаций (напр, деят-ти Комиссии ООН по правам человека в Женеве).
Борьбас международнойпреступностью:В последнеевремя все болееширокие масштабыприобретает международнаяпреступность.Торговля иконтрабанданаркотиков,терроризм,незаконнаяторговля оружием- вот небольшойперечень наиболееопасных видовмеждународныхпреступлений. Ни одно Г не всилах в одиночкусправитьсяс этой проблемой.Очевиднанеобходимостьсовместныхдействий государствпо борьбе смеждународнойпреступностью.Конкретнымидействиями государствв этой областиявляется созданиемеждународныхорганизацийпо борьбе спреступлениями. Одной из такихорганизацийявляется ИНТЕРПОЛ.
Участиев международнойохране окружающейСреды: Внастоящее времяостро всталвопрос об охранеокружающейсреды. Данныйвопрос постояннонаходится вцентре вниманиявсего мира, ведь Земля –общий дом человечества.Охрана окружающейсреды становитсясоставнойчастью программызавершениястроительстваматериально- техническойбазы в государстве.В рядегосударствэто проявляетсяв особой мере,в связи со сложнымиклиматическимиусловиями.Крупные ученыеряда государствобеспокоеныэкологическимсостояниемприроды в различныхуголках мира.Из государственногобюджета всебольше и большевыделяетсясредств наподдержаниеэкологии внадлежащемвиде, такжеоказываютразличнуюпомощь и общественныеорганизации.В ряде государствправительствопринимаетразличные мерык нарушениюнормативныхактов по охранеприроды. Главенствующееположениезанимает убеждение,а также штрафыи уголовныенаказания.
7 Динамика функций Г ?
ПознаниеГ-ва предполагаетизучение динамикиФГ, т.е.того, как этотсоциальныйинститут живет,действует,изменяется,развивается,как выполняетсвое социальноеназначение.
8 Связь и взаимодействие функций Г ?
? Вопрос 5 ?
9 Функции Г и своеобразие исторических периодов развития Г и общества
Функциональный подход позволяет более глубоко изучать длительный историч процесс возникновения, развития, смены, разрушения, появления Г различных типов, видов, форм у разных народов, т.е. процесс формирования эволюции государственности. Понятие госуд-ти характеризует наличие гос.организации общества, различные этапы, которое это общество проходит в своем историческом гос-м бытии, и самое главное– различные функции, которые Г выполняет. Так, Г раннеклассового общества обеспечивало трудовую деят-ть земледельцев-общинников, ремесленников, а также жизнедеятельность города-гос-ва и прилегающих к нему сельских общин, ирригационные работы, охрана разных форм собственности. К функциональной деят-ти относилась и защита населения, завоевательные походы, взимание налогов, захват чужих территорий, организация внутренней и внешней торговли, духовная жизнь общества: строительство храмов, поддержка религии и мн.др. было предметом, содержанием деятельности раннеклассового Г, его функциональной характеристики. С переходом к другим типам Г (рабовладельческому, феодальному) одни функции утрачивают свое значение, другие, наоборот, разрастаясь, наполняются новым содержанием, становятся основными. Например, у Г ''азиатского способа производства'' основными становятся Ф захвата чужих территорий, жесткой защиты гос собственности при допущении частной собст-ти, организации земледельческих работ. На этом этапе государственности у многих обществ основной Ф-ей Г становится поддержание социального расслоения общества, обеспечение господства различных классов, социальных групп, кланов.
Уникальные Г иного типа, возникающие на рабовладельческой основе (Г ДрГреции и ДрРима) наряду с другими Ф обеспечивают насильственные захваты иностранцев, использование их в качестве рабов и обращение в рабство собственных граждлан. В этих Г развиваются не распределительные, а товарно-денежные отношения, происходят формирование и защита правовых систем, опосредствующих рыночные тов-денежн отношения, в основе которых лежит частная собственность, которая и становится предметом особой защиты Г.
В Г Европы и Азии, опирающихся на феодальный строй, ФГ тоже изменяются: защита, поддержание крепостнических отношений становятся основной стороной Г. В эти отношения входят внеэкономическое прикрепление крестьян к земле, развитие феодальной собственности, сохранение различных отношений между сеньорами, вассалами, князьями и городскими общинами и т.п.
Многоплановое изменение Ф происходит при переходе обществ к капиталистическим и социалистическим типам гос организации. Изменяются характеристики, в т.ч. устройство Г, и в зависимости от этого изменяются и их Ф. Например, в экономической сфере происходят переходы от невмешательства Г в экономич жизнь до тотального регулирования производства, распределения у соц-го Г, а в социаль-й жизни– от защиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и свобод под лозунгами диктатуры, ликвидации эксплуатации.
с эволюцией Г меняется и деятельная сторона Г, эта деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые структуры Г, иные средства и способы, обеспечивающие ФГ. Понятие ''ФГ'' стало использоваться для учета связи ФГ с многими этнокультурными, идеологическими, духовными и иными факторами воздействия.
Функциональная характеристика позволяет изучать не только Г конкретного типа, формы у того или иного народа в той или иной конкретно-историч период, но и государственность этого народа. Рассматривая развитие, изменение Ф, можно видеть и то, как развивалась и изменялась в определенной связи и сама го-я организация общества в длительном историческом процессе. Появление тех или иных новых Ф на различных этапах развития государств-ти конкретных обществ не имеет причинно-следственного характера, не жестко детерминировано новой формой Г. Вместе с тем такая причинная зависимость все же характеризует те ФГ, которые представляют собой важнейшие напрвления деятельности Г в определяющих областях его существования: экономич, политич, социальной и иных. Таким образом, в госуд-ти того или иного общества сохраняется преемственность Ф, но действует механизм обновления Ф.
10 Соотношение типа и функций Г
ФункцииГ тесно связаныс характеристикамиГ, его типом
Вопрос 9 ??
11 Границы деятельности Г ?
12 Формы и методы осуществления функций Г: понятие и виды
ФормыосуществленияФГ (формыреализациифункций Г)- представляютсобой деятельностьконкретныхгосударственныхорганов по ихреализации,бывают двух(трех) видов:1) правовые - средиправовых формвыделяютправотворческую,правоисполнительную, правообеспечительная и правоохранительную.Правотворческаяформа выр-сяв том, что деят-тьгос-ва связаннаяс выполнениемтех или иныхф-ий регламентируетсяНПАми. Которыесоздаются врезультатеправотворечества.Правоисполнительнаяформа выр-сяв ом , что органыгос-ва исполняющиете или иные ФГобязаны исполнятьзаконы и др.НПА регламентирующиевыполнениетех или иныхФГ. Правоохранительнаяформа выр-сяв том, что орг-ии,учреждения,должностныелица. Не исполняющиенадлежащимобразом законыи др. НПА регламентирующиету или инуюдеятельностьгос-ва должныпривлекатьсяк ответственности. 2) Организационные(неправовые)- организационныеформы осущ-ияФГ-ва это разнообразнаяорг-ия деятельностьсвязанная свыполнениемтех или иныхФГ-ва (подбори расстановкакадров, орг-ияфинансирования).3) Антиправовые(выделяютсяВенгеровым)- это формыреализациифункций государствапротивоположныеправу и противопоставленныеему. Примеромможет послужитьсудебноеразбирательствонад государственнымслужащим всвязи с осуществлениемпоследним своейдеятельностине надлежащимспособом (несоответствующимзакону). Следуетдобавить, чтоэти формы возникаютв результатепротивоправныхдействийгосударственныхорганов.
Методы осуществления ФГ многообразны. Так, выполняя охранительную Ф, Г использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономич Ф необходим целый набор экономич методов– прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, гос субсидии, защита потребителей и др.
ТЕМА 5: ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
1 Понятие и элементы формы Г
Форма Г - сложноеобщественноеявление, ираскрываетсячерез характеристикуструктурныхэлементов формыгосударства. Вопрос о структурныхэлементах формыгосударстваносит дискуссионныйхарактер. Некоторыеисследователиформы государствасводят к одномуэлементу, аименно к политическомурежиму. Даннаяточка зренияне нашла широкойподдержки вюридическойнауке. Согласновторой точкезрения, именноформы правленияи формы государственногоустройствасоставляютформу государства.Эта точка зренияшироко распространенав западнойнауке и частичноподдерживаетсяв отечественнойнауке. В различныхстранах государственныеформы имеютсвои особенности,характерныепризнаки, которыепо мере общественногоразвития наполняютсяновым содержанием,обогащаясьво взаимосвязии взаимодействий.Вместе с темформа существующихгосударств,особенно современных,имеет общиепризнаки, чтопозволяет датьопределениекаждому элементуформы государства.
Согласнотретьей точкезрения, формаГ состоит из3-х элементов,а именно: 1. Формыправления –это сумма способоворганизациигос власти(структура,порядок образованиявысших органовГ, способыосуществлениявласти) 2. Формыгосударственногоустройства– это суммаспособов устройствагосударственнойвласти, характеризующихсвязь междуцентральнойи региональнойвластью. 3. Политического режима – этосумма способовосуществлениягосударственнойвласти, закрепляющихобъём предоставляемыхгражданамсвобод для ихучастия вполитической,экономическойсоциальной,культурнойдеятельностигосударства.
ФормаГ зависит отконкретныхисторическихусловий еговозникновенияи развития,решающее влияниена неё оказываютсущность,историческийтип государства.На форму Г влияютнациональныйсостав, историческиетрадиции,территориальныеразмеры страныи др. факторы.
Существуетдва подходак форме государства:1) Элементныйподход.Формагосударства- это единствотрёх её основныхэлементов:формы правления,формы государственногоустройства,политическийрежим + (некоторыеученые предлагаютприсовокупить)политическуюдинамику. Этотподход весьмаудобен, так какон отличаетсячёткостью,удобен дляанализа изапоминания.Однако он недаёт синтезированногопредставленияо форме государствав целом. 2) Системныйподход.Формагосударства- этотакая структура,которая включаетне толькоорганизационныеэлементы, нои связи междуними, а такжеэлементыфункциональные(методы деятельности).
Общепризнаннаяклассификацияформ государстваотсутствует.В последниегоды в отечественнойлитературепредложенановая классификацияформ Г, опирающаясяна признакисобственноформы1) Монократическая(единовластная)форма Г: главнымдля такой формыявляется принципединовластия.Полнота государственнойвласти можетнаходитьсяв руках одногочеловека (монарх),либо в рукахопределённойгруппы (партия,военно-революционныйсовет и т.д.).Разделениевластей, каки местноесамоуправление,фактическине существует.Права гражданне признаютсяи всяческинарушаются,существуетобязательнаяидеология илигосударственнаярелигия. Давлениена органы госвласти со стороныразличных"заинтересованныхгрупп" отсутствует.Выделяют следующиеподвидымонократическойформыгосударства:а) теократическая(СаудовскаяАравия). б) экстремистская(фашистская).в) милитаристская(правлениевоенного центра).г) монократическаяв условияхтоталитарногосоциализма. 2) Поликратическая(многовластная)форма государства:всепризнакимонократическойформы, толькос обратнымзнаком, то естьглавным являетсяпринцип многовластия,принцип разделениявластей и местноесамоуправлениене только существуют,но и реальнодействуют итак далее. Выделяютследующиеподвидыполикратическойформыгосударства:а) традиционная(США, Англия).б) постсоциалистическая(большинствостран бывшегосоцлагеря). 3)Сегментарная(смешанная)форма Г: этопромежуточнаяформа междуполикратическойи монократической.Решающая рольпринадлежитисполнительнойвласти, местноеуправлениеносит слаборазвитыйхарактер, праваграждан неполностьюотражены взаконодательстве,давление наорганы государственнойвласти носитчастичныйхарактер. Примеромсегментарнойформы могутпослужить такиеГ, как Египет,Иордания, Марокко.
2 Соотношение сущности, содержания и формы Г
Любое Г есть единство его сущности, содержания и формы. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная гос власть; Форма Г отвечает на вопросы, на каких принципах и как территориально построена гос власть, как создаются высшие органы Г, как взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется; Под формой Г понимается организация гос власти, выраженная в форме правления, гос-го устройства и политического режима.
ФормаГ зависит отконкретно-историческихусловий еговозникновенияи развития.Решающее влияниена нее оказываютсущность,историческийтип Г. Так, феодальномутипу Г соответствовала,как правило,монархическаяформа правления,а буржуазному— республиканская.Форма Г во многомзависит отсоотношенияполитическихсил в стране,особенно впериод еговозникновения.
На форму Г влияют национальный состав, историч традиции, территориальные размеры страны и др. факторы
3 Формы правления: понятия и виды
Существуетдва подходак пониманиюформы правления:узкий- под формойправленияпонимаетсялишь положениеглавы государства,широкий- в форму правленияпомимо прочего(см. ниже) такжевключают политическуюсреду. В итоге,в науке подформой правленияпонимаетсянечто среднее.Формаправления- представляетсобой структурувысших органовгосударственнойвласти, порядоких образованиеи распределениекомпетенциимежду ними. Врамках данногопонятия выделяютмонархическуюи республиканскуюформу правления.
Монархическаяформа правления:монархия- этотакая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляется(1) единоличнои переходит,как правило,по (2) наследству.Исключениемиз данногоправила являютсяМалайзия (нарушенвторой пункт,монарх переизбираетсячерез каждые5-ть лет) и ОбъединённыеАрабские Эмираты(власть осуществляетсяне единолично,а в коллегиально- 7-мь человек).Наблюдаетсяобщемироваятенденцияуменьшениягосударствс такой формойправления, приэтом в государствахкоторые сохраняютмонархическоеустройство,идёт активноеограничениеправ монарха.На данный моментв мире 1/6 всехгосударствэто монархии.Существуютследующие видымонархий:1) Абсолютнаямонархия(к сегодняшнемудню уже несуществуют)- такаяформа правления,при которойверховнаягосударственнаявласть по законувсецело принадлежитодному лицу.2) Конституционнаямонархия(Осман,СаудовскаяАравия, Катари др) представляетсобой такуюформу правления,при которойвласть монархазначительноограниченапредставительныморганом. 3) Теократическая(в мусульманскихстранах) - монархвозглавляетне только светское,но и религиозноеуправлениестраной 4) Придуалистическоймонархии(Монако, Лесото,Бутан) государственнаявласть носитдвойственныйхарактер. Юридическии фактическивласть разделенамежду правительством,формируемыммонархом, ипарламентом.5) В парламентарныхмонархиях(Великобритания,Япония, Швецияи др) правоформироватьправительствопринадлежитне монарху, апарламенту.Монарх царствует,но не правит,хотя и имеетопределённыеправа, но попростуне используетих, наиболееполно ситуациюотражаетсловосочетание- "спящий лев".
Республиканскаяформа правления: республика- этотакая формаправления, прикоторой верховнаявласть осуществляетсявыборнымиорганами, избираемыминаселениемна определенныйсрок. Существуетдолжностьпрезидента,который избираетсяна срок от 3-хдо 7-ми лет, переизбраниепрезидентаобычно неограничивается(хотя в Россиине более 2-ухраз). Существуютследующие видыреспублик: 1)Президентскаяреспублика(США, Бразилия,Мексика, Египети др) - одна изразновидностейсовременнойформы государственногоправления,которая нарядус парламентаризмомсоединяет вруках президентаполномочияглавы государстваи главы правительства.На данный моментв мире насчитываетсядовольно многопрезидентскихреспублик. Притакой формеправлениязаконодательствуетпарламент, ауправляетстраной президентчерез подчинённыхтолько емуминистров.Парламент неможет сместитьминистров, апрезидент неможет распуститьпарламент.Президентобладает правомотлагательноговето. Правительствоформирует тапартия, котораяпобедила напрезидентскихвыборах. Выделяюттакже три модификацииданной формыправления: а)Суперпрезидентскаяреспублика(в некоторыхстранах ЛатинскойАмерики, в Сирии)- президент,опирающийсяна армию, являетсяединовластнойфигурой. б)Президентско-монократическаяреспублика(Гвинея, Тунис,Ирак) - свою рольпрезидентосуществляетпожизненно.в) Милитарно-президентскаяреспублика- всявласть принадлежитвоенному(революционному)совету. 2) Парламентскаяреспублика(Болгария, Венгрия,Индия, Италияи др) - разновидностьсовременнойформы государственногоправления, прикоторой верховнаяроль в организациигосударственнойжизни принадлежитпарламенту.Главная отличительнаячерта данноговида республики,это способформированияправительства,правительствоформируетпартия (коалицияпартий) имеющаябольшинствов парламенте.Правительствонесёт ответственностьтолько передпарламентом.3) Всё чаще создаютсясмешанные формыправления: впарламентскуюреспубликувключат некоторыеэлементыпрезиденцианизма,в президентскую- парламентаризма.Возникаютполупрезидентские,полупарламентскиереспублики.
4 Общая характеристика монархий и республик
Вопрос 3
5 Форма правления России и ее развитие в современных условиях
По форме правления современное Росс Г представляет президентско– парламентскую республику, основанную на разделении властей. В этой области процессы имеют переходный период. Формирование системы разделения властей знает перехлесты, когда происходит борьба за сферы влияния между исполнительной и законодательной властями, между Президентом и Верховным Советом, Президентом и Гос Думой. Четсертая власть – СМИ, пытается временами встать над всеми другими ветвями власти выйдя из под идеологического контроля. Формируется в президентско-парламентской респ и пятая– президентская власть. Структуры, обеспечивающие Президенту выполнение функций главы Г, гаранта прав и свобод человека, провозглашенных Конституцией РФ, возникают объективно, и их взаимодействие без дублирования с другими ветвями власти становится насущной необходимостью. Формирование института президенства в России отвечает общим закономерностям современной общепланетарной государственности– из 183 Г при ООН 130 имеют президентскую систему правления. Форма правления современного Рос Г получила свое закрепление в Конституции Рос Г (1993 г) и становится основой для ее модернизации как по организации, так и по формам деят-ти. Общество начинает жить по Конституции, конституционная реформа завершена.
6 Соотношение типа и формы Г
ТипологияГ-в тесно связанас понятиемформы государства.Особенностикаждого конкретноготипа Г устанавливаютсяна основе анализаего организационногоустройства,методов осуществлениягос власти.Четкого соотношениямежду типоми формой Г нет.С одной стороныв пределах Годного и тогоже типа могутвстречатьсяразличные формыорганизациии деятельностигосударственнойвласти, а с другойГ различноготипа могутобличатьсяв одинаковуюформу. Своеобразиеконкретнойформы Г любогоисторическогопериода определяетсяпрежде всегостепенью зрелостиобщества игосударственнойжизни, задачамии целями, которыеставит передсобой Г-о. Другимисловами, категорияформы Г непосредственнозависит от егосодержанияи определяетсяим.
7 Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа Г
Всёчаще создаютсясмешанныеформы правления:в парламентскуюреспубликувключат некоторыеэлементыпрезиденцианизма,в президентскую- парламентаризма.Возникаютполупрезидентские,полупарламентскиереспублики.
Смешаннаяформа илиполупрезидентскаяформа республики– эта такаяформа правления,в рамках которойсочетаютсяи сосуществуютпризнакипарламентскойи президентскойреспублики.Впервые такаяформа республикибыла введенаво Франции в1958 г. по инициативеШарля Де Голля.Президентизбираетсянародом, но неявляется главойисполнительнойвласти. Исполнительнойвластью обладаетправительство,которое несетосновнуюответственностьперед президентоми ограниченную– перед парламентом.В смешаннойреспублике,президент можетназначатьвице-премьерови министров,независимоот партийногосостава и сил.Назначениепремьер-министрапроисходитпо разному:самостоятельноили с согласияпарламента. Президентимеет правоуволить премьер-министра,отдельногоминистра иливсе правительство.Таким образом,в смешеннойреспубликепрезидент неотносится ник одной из ветвейвласти и правительствонесет ответственностьперед президентом.(РФ, Казахстан,Румыния, Францияи др.)
Нетрадиционныереспублики
Существуюти иные, нетипичные,виды республик.Например,теократическаяреспублика(Иран, Афганистан).Для некоторыхстран Африкихарактернасвоеобразнаяформа президентскоймонократическойреспублики:в условияходнопартийногополитическогорежима лидерпартии провозглашалсяпожизненнымпрезидентом,парламент жереальных полномочийне имел (Заир,Малави).
Долгоевремя в отечественнойюридическойнауке особойформой республикисчиталасьреспубликаСоветов.Ее признакаминазывались:откровенноклассовыйхарактер (диктатурапролетариатаи беднейшегокрестьянства),отсутствиеразделениявластей приполновластииСоветов, жесткаяиерархия последних,право отзываизбирателямидепутатовСоветов доистечения срокаих полномочий(императивныймандат), реальноеперераспределениевласти отэпизодическисобиравшихсяСоветов в пользуих исполнительныхкомитетов.
8 Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды
Формагосударственногоустройства- это национальноеи административно-территориальноестроение государства,которое раскрываетхарактер,взаимоотношениймежду его составнымичастями, междуцентральнымии местнымиорганамигосударственногоуправления,власти. Существуютследующие формыгосударственногоустройства:1) Унитарноегосударство2) Федеративноегосударство3) Конфедеративное(на данный моментне существуетв природе) 4)Региональноегосударство.
Унитарноегосударство- этоединое, цельноегосударственноеобразование,состоящее изадминистративно-территориальныхединиц, которыеподчиняютсяцентральныморганам властии признакамигосударственнойнезависимостине обладают.В свою очередьунитарноегосударствоможет быть: а)Простымили сложным.Унитарноегосударство,не имеющееавтономныхобразований,называетсяпростым(Болгария,Польша), а савтономией(одной илинесколькими)- сложным(Финляндия,Дания).Автономия- это самоуправлениеопределённойчасти территориигосударства,отличающейсянациональными,бытовыми,географическимиусловиями. б)Централизованным- управлениев региональныхединицахосуществляетсяназначаемымисверху чиновниками.Децентрализованным(Великобритания)- наоборот, навсех уровняхадминистративно-территориальногоделения естьвыборные органы.Относительноцентрализованным(Франция) - управлениев региональныхединицахосуществляетсякак назначаемымичиновниками,так и выборнымиорганами.
Федеративноегосударство- представляетсобой добровольноеобъединениеранее самостоятельныхгосударственныхобразованийв одно союзноегосударство,государство,состоящее изгосударств- членов илигосударственныхобразований(субъектовфедерации). Наданный моментв мире насчитывается24-ре федерации.Федерациибывают: а) Договорныеиконституционные.Федерациисозданные наоснове союза,путём объединенияранее самостоятельныхгосударственныхобразованийполучили названиедоговорных(США, Танзания,ОАЭ).А федерациисозданные"сверху", актамигосударственныхорганов (обычноконституциями),разделяющихтерриториюстраны на субъектыфедерации,получили названиеконституционных(Индия, Пакистан).Нередко те идругие процессыобъединялись,в результатечего многиефедерацииявляютсядоговорно-конституционными(Россия, Югославия,Мексика). б)Национальные,территориальныеи комплексныефедерации.Федерациисозданные наоснове или сучётом национального(языкового,лингвистического)признака получилиназвание национальных(Югославия,Бельгия).В основе такихфедераций какСША, Бразилия,Мексика, ОАЭлежит территориальныйпризнак, поэтомуони получилиназваниетерриториальных.Однако чащев структурефедерацииучитываютсяэтнические,бытовые, экономические,даже географическиемоменты, такиефедерации носяткомплексныйхарактер.в) Симметричныефедерации - всеих составныечасти являютсясубъектамис одинаковымконституционно-правовымположением(Австралия,Германия).Асимметричныефедерации -объём полномочийразных субъектовнеодинаков(Индия, США).
Конфедерация- это временныйюридическийсоюз суверенныхгосударств,созданный дляобеспеченияих общих интересов.Последняяконфедерация,Сенегамбия,распалась в1988 году.
Региональноегосударство- вся его территорияцеликом состоитиз автономныхобразований,имеющих правособственного(местного)законодательства.Представителямиданной новойформы государственногоустройстваявляются такиестраны какИталия, ЮАР,Испания.
Межгосударственные образования (СНГ, Союз Европы).
9 Унитарное Г и федерация
УнитарноеГ -это единое,цельное государственноеобразование,состоящее изадминистративно-территориальныхединиц, которыеподчиняютсяцентральныморганам властии признакамигосударственнойнезависимостине обладают.В свою очередьунитарное Гможет быть: а)Простымили сложным.Унитарное Г,не имеющееавтономныхобразований,называетсяпростым(Болгария,Польша), а савтономией(одной илинесколькими)- сложным(Финляндия,Дания).Автономия- это самоуправлениеопределённойчасти территориигосударства,отличающейсянациональными,бытовыми,географическимиусловиями. б)Централизованным- управлениев региональныхединицахосуществляетсяназначаемымисверху чиновниками.Децентрализованным(Великобритания)- наоборот, навсех уровняхадминистративно-территориальногоделения естьвыборные органы.Относительноцентрализованным(Франция) - управлениев региональныхединицахосуществляетсякак назначаемымичиновниками,так и выборнымиорганами.
ФедеративноеГ -представляетсобой добровольноеобъединениеранее самостоятельныхгосударственныхобразованийв одно союзноеГ, Г-о, состоящееиз государств- членов илигосударственныхобразований(субъектовфедерации). Наданный моментв мире насчитывается24-ре федерации.Федерациибывают: а) Договорныеиконституционные.Федерациисозданные наоснове союза,путём объединенияранее самостоятельныхгосударственныхобразованийполучили названиедоговорных(США, Танзания,ОАЭ).А федерациисозданные"сверху", актамигосударственныхорганов (обычноконституциями),разделяющихтерриториюстраны на субъектыфедерации,получили названиеконституционных(Индия, Пакистан).Нередко те идругие процессыобъединялись,в результатечего многиефедерацииявляютсядоговорно-конституционными(Россия, Югославия,Мексика). б)Национальные,территориальныеи комплексныефедерации.Федерациисозданные наоснове или сучётом национального(языкового,лингвистического)признака получилиназвание национальных(Югославия,Бельгия).В основе такихфедераций какСША, Бразилия,Мексика, ОАЭлежит территориальныйпризнак, поэтомуони получилиназваниетерриториальных.Однако чащев структурефедерацииучитываютсяэтнические,бытовые, экономические,даже географическиемоменты, такиефедерации носяткомплексныйхарактер.в) Симметричныефедерации - всеих составныечасти являютсясубъектамис одинаковымконституционно-правовымположением(Австралия,Германия).Асимметричныефедерации -объём полномочийразных субъектовнеодинаков(Индия, США).
10 Федеративное устройство России: прошлое и современность
В 1920 году Ленин отказался от устройства Г на основе губерний, уездов, заменив его на федерацию по национальной принадлежности ее граждан. В определенные периоды провозглашенное федеративное устройство России фактически было унитарным– одна из несообразностей Советского Г. Государственность в России долгое время была советской, и только на словах– федерацией, фактически загоняла в тупик взаимоотношения центра и мест, национально-культурное развитие народов и народностей России и прежде всего русского народа. Современное Рос Г порывает с этой исторически неудачной формой правления и гос устройства.
Современное Рос Г имеет федеративное устройство, но весьма специфического свойства. В состас РФ входят национально-государственные образования: республики, автономные области и округа, а также административно-территориальные образования: края, области. Республики на национальной основе – это Г, суверинитет которых ограничен в соответствии с Конституцией РФ полномочиями, предметом ведения, отнесенным к исключительной компетенции федеральных властей. Знает РФ совместную компетенцию центра и республик. В этой области получил развитие принцип взаимного делегирования полномочий(он реализуется в договорных формах между федераль органами власти и орган власти республикб а не между Россией и субъектом федерации). Таким образомб федеративное устройство Рос Г имеет конституционную и договорно-правовую основу. Договорно-прав основа дополняет и конкретизирует конституц основу.
11 Конфедерация
Конфедерация- этовременныйюридическийсоюз суверенныхГ, созданныйдля обеспеченияих общих интересов.При конфедеративномустройствегосударства - члены конфедерации - сохраняютсвои суверенныеправа, как вовнутренних,так и во внешнихделах. В отличиеот федеративногоустройстваконфедерацияхарактеризуетсяследующимичертами : 1)конфедерацияне имеет своихобщих законодательных, исполнительныхи судебныхорганов, в отличииот федерации; 2) конфедеративноеустройствоне имеет единойармии, единойсистемы налогов,единого государственногобюджета; 3) сохраняетгражданствотех государств,которые находятсяво временномсоюзе; 4) государствамогут договоритьсяо единой денежной системе, о единыхтаможенныхправилах, омежгосу-дарственнойкредитнойполитике навремя существованиясоюза.
Как правилоконфедеративныегосударстване долговечны,либо они распадаются,либо превращаютсяв федерацию:Германскийсоюз (1815-1867), Швейцарскийсоюз (1815-1848) и США,когда в 1781 годубыла законодательноутвержденаконфедерация. Последняяконфедерация,Сенегамбия,распалась в1988 году.
12 Политический(государственный) режим: понятие и виды
Политическийрежим- представляетсобой совокупностьспособов иметодов осуществлениявласти государством.Некоторыеисследователипридерживаютсямнения, что"политическийрежим" этослишком широкоепонятие дляданного явленияи предпочитаютиспользоватьнесколько иное- "государственный(государственно-правовойрежим)". В отличииот понятийформы правленияи формы государственногоустройства,которые относятсяк организационнойстороне формыгосударства,термин государственныйрежим характеризуетеё функциональнуюсторону - формыи методы осуществлениягосударственной(а не иной) власти.Выделяют следующиеразновидностиполитическихрежимов: 1)Демократический- присущ,прежде всего,странам с социальноориентированнойэкономикой,где существуетсильный "среднийкласс". Государственнаявласть осуществляетсяс учётом конституционныхположение оразделениивластей, системысдержек ипротивовесови т.д. Методыпринуждениястрого ограниченызаконом, массовоеили социальноенасилие исключается.Государственнаявласть применяетразличныеметоды прямыхи обратныхсвязей с населением.Можно выделитьдве группыпризнаков,присущих данномувиду политическогорежима. Перваягруппа этоформальныепризнаки:а) народ - основнойисточник власти;б) юридическоеравенство всехграждан; в)преобладаниебольшинстванад меньшинствомпри принятиирешений; г)выборностьосновныхгосударственныхорганов. Втораягруппа этореальныепризнаки:а) развитыеинститутыпредставительнойи непосредственнойдемократии;б) гарантированиегражданамполитическихправ и свобод;в) свобода информациии независимостьСМИ; г) партийныйи политическийплюрализм; д)разделениевластей; е)независимостьпрофсоюзов;ж) местноесамоуправление;з) сильнаяограниченностьполитическогои правоохранительногонасилия; и) признаниеэтническихи других социальныхменьшинств.Демократическийгосударственныйрежим существуетв США, Великобритании,Франции, Японии,Канаде, Австралии,ряде странЕвропы. (Остальные три вида –антидемократические режимы):2) Авторитарный- при таком режимепреобладаютметоды принуждения,но при этомсохраняютсянекоторые чертылиберализма.Выборы в различныеорганы государственнойвласти, этолишь пустаяформальность.Существует"искажённый"принцип разделениявластей, и какрезультат этогоискажения,явное доминированиеисполнительнойвласти. Переизбраниеглавы государства(если это президент)не ограничено.3) Тоталитарный- режим целикомоснован наметодах физического,психического,идеологическогопринуждения.Существуютслитныепартийно-государственныеорганы. Закономустанавливаютсяразличныеградации правграждан. Местноесамоуправлениеи разделениевластей отсутствует.4) Переходный- в некоторыхстранах существуютпромежуточные,полудемократическиережимы (Турция),в других - режимыпереходныеот тоталитаризмак авторитаризму(страны Африки),от тоталитаризмаи авторитаризмак демократии(постсоциалистическиегосударстваАзии).
13 Демократические и антидемократические режимы
А также, Вопрос 12
Формыгосударственногорежима - представляютсобой совокупностьспособов иметодов осуществлениявласти государством.Государственныйрежим - важнейшаясоставная частьполитическогорежима, существующегов обществе.Политическийрежим - понятиеболее широкое,поскольку оновключает в себяне только методыгосударственноговластвования,но и характерныеспособы деятельностинегосударственныхполитическихорганизаций(партии, движения,клубы, союзы).Государственныережимы могутбыть демократическимии антидемократическими(тоталитарные,авторитарные,расистские).поэтому основнымкритериемклассификациигосударствпо данномупризнаку являетсядемократизмформ и методовосуществлениягосударственнойвласти. Длярабовладельческихгосударствхарактерныи деспотия идемократия;для феодализма - не ограниченнаявласть феодала,монарха, и народноесобрание; длясовременногогосударства - тоталитаризм,и правоваядемократия. Идеальныхдемократическихформ государственногорежима в реальнойдействительностине существует.В том или иномконкретномгосударствеприсутствуютразличные посвоему содержаниюметоды официальноговластвования.Тем не менееможно выделитьнаиболее общиечерты, присущиетой или другойразновидностигосударственногорежима.
Антидемократическиережимы- характеризуютсяследующимипризнаками: 1)определяетхарактергосударственнойвласти - этосоотношениегосударстваи личности;2) антидемократическийрежим характеризуетсяполным (тотальным)контролемгосударстванад всеми сферамиобщественнойжизни : экономикой,политикой,идеологией,социальным,культурными национальнымстроением;3) емусвойственноогосударвстлениевсех общественных организаций(профсоюзов,молодежных,спортивныхи др.);4) личностьв антидемократическомгосударствефактическилишена каких-либосубъективныхправ, хотя формальноони могутпровозглашатьсядаже в конституциях;5) реальнодействуетпримат государстванад правом, чтоявляется следствиемпроизвола,нарушениемзаконности, ликвидацииправовых началв общественнойжизни;6) всеохватывающаямилитаризацияобщественнойжизни;7) игнорируютинтересыгосударственныхобразований,особенно национальныхменьшинств;8) неучитываетособенностейрелигиозныхубежденийнаселения.
Антидемократическийрежим можетустанавливатьсякак при монархической,так и при республиканскойформе правления,однако, будучиотрицаниемпринциповпарламентаризма,он не согласуетсяс парламентарноймонархией иреспубликой.Приводя к сильнойцентрализациигосударственнойвласти, авторитарныйрежим несоглашаетсяс буржуазнымфедерализмом.
Демократическийрежим складываетсяв правовыхгосударствах.Они характеризуютсяметодамисуществованиявласти, которыереально обеспечиваютсвободноеразвитие личности,фактическуюзащищенностьее прав, интересов.Конкретно режимдемократическойвласти выражаетсяв следующем: 1) режим представляетсвободу личностив экономическойсфере, котораясоставляетоснову материальногоблагополучияобщества; 2) реальнаягарантированностьправ и свободграждан, их возможностьвыражать собственноемнение о политикегосударства,активно участвоватьв культурных,научных и другихобщественныхорганизациях;3) создает эффективнуюсистему прямоговоздействиянаселениястраны на характергосударственнойвласти; 4) вдемократическомгосударствеличность защищенаот произвола,беззакония,так как ее праванаходятся под постояннойохраной правосудия;5) власть в одинаковойстепени обеспечиваетинтересы большинстваи меньшинства;6) основным принципомдеятельностидемократическогогосударстваявляется плюрализм;7) государственныйрежим базируетсяна законах,которые отражаютобъективныепотребностиразвития личностии общества.
Историязнает различныеформы демократическихрежимов. Наибольшеераспространениев настоящеевремя получилрежим парламентрскойдемократии,основанныйна передачевласти парламенту.Так же существуетлиберально-демократическийрежим.
14 Политический (государственный) режим современной России
Политич режим современного Рос Г – это либерально– демократический режим, который, конечно же, еще несет на себе груз тоталитарного режима (элементы всеобщего контроля гос органов за жизнью граждан, фактическое сохранение властных структур чиновников в сфере проживания и т.п.). Потребность повернуть всю правовую и судебную систему к нуждам социально ориентированной рыночной экономики, прежде всего потребностям цивилизованного капитализмаб его новымб современным народным формам, либерально-демократич режиму натолкнулись в современной россии на противодействие тех социальных и политич сил, которые потеряли в ходе реформ свои привилегии. Политич режим в настоящее время имеет нестабильныйб переходный характер. Его дальнейшая эволюция в либерально-демократич сторону подвергается как критике со стороны сторонников тоталитарного реж, так и одобрению со стороны приверженцев демократич реформ.
ТЕМА 6: МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
1 Понятие механизма Г
Мех Г – это система специальных органов, с помощью которых Г осуществляет свои функции. Структурными элементами мех Г являются: гос аппарат(гос аппарат– это частьмеханизма Г,представляющаясобой совокупностьгос. органов,наделенныхвластнымиполномочиямидля реализациигос. власти.), гос учреждения(гос.учреждения– это такиегос. организации,которые осуществляютнепосредственнуюдеятельностьпо выполнениюфункций государствав различныхсферах: экономической,социальной,культурной,охранительнойи т.п.), гос предприятия(гос.предприятияучреждаютсядля осуществленияхозяйственнойдеятельностив целях производствапродукции либоего обеспечения,выполненияразличных работи оказаниюмногочисленныхуслуг дляудовлетворенияпотребностейобщества, частныхлиц, извлеченияприбыли) и гос служащие (особый слой людей, выполняющих функции гос управления).
МеханизмГ представляетсобой системугосударственныхорганизаций,посредствомкоторых реализуютсягос власть,обеспечиваетсягос руководствообществом.Механизм государстваобладает следующимисвойствами:1) он состоитиз особой группылюдей, котораявыделиласьиз обществаи занимаетсятолько тем, илипочти толькотем, что управляет;2) образующиеего гос. органыиерархическисоподчиненыдруг с другом;3) каждый органобладает властными,обязательнымидля всех полномочиями;4) обязательноналичие организованныхи материальныхорудий принуждения.
Нередкогос-ый механизмотождествляютс гос-ым аппаратом.Вместе с теммеханизм Г этопонятие болееширокое чемгос-ый аппарат.Традиционнопод гос-ым аппаратомпонимают сис-муорганов при помощи которыхосущ-ся задачии ф-ии Г. В этойсвязи гос-ыйаппарат следуетрассматриватьв качествесоставной частимеханизма Г.Посколькупомимо органовгос-ва которыеявляются гос-миорг-ями в механизимГ входят и др.гос-ые орг-ии,которые органамиГ не являются.Посколькугос-ый аппаратсоставляеттолько органыгос-ва то он нетождествененгос-му механизму.Гос-ый аппаратявляется основнойчастью и звеномгос-го механизма.
2 Роль механизма Г в осуществлении функций и задач Г ?
Мех Г –это система специальных органов, с помощью которых Г осуществляет свои функции.
Гобеспечиваетсвои функциичерез системуорганов Г носящееназвание гос.аппарат. Традиционнопод гос аппаратомпонимают сис-муорганов при помощи которыхосуществляютсязадачи и функцииГ (каждыйгос орган – этоструктурнообособленноезвено, относительносамостоятельнаячасть госаппарата которая осуществляетот имени Г егозадачи и функциипосредствомопределенноговида деятельностив порученнойобласти.) ДеятельностьГ по осуществлениюсвоих функцийоблекаетсяв правовыеформы: правотворчество,исполнительно-распорядительная,правоохранительная,которые основанына принциперазделениявластей. Соответственнои функции Гподразделяютсяна законодательные(правотворческие),управленческиеи судебные, чтов принципеотражает механизмреализациигосударственнойвласти. Причемкаждая из названныхфункций можетосуществлятьсясовокупностьюгосударственныхорганов, принадлежащихк определеннымнезависимымветвям власти.
3 Соотношение механизма Г и его аппарата
Вопрос 2
Государственныйаппарат – эточасть механизмаГ, представляющаясобой совокупностьгос. органов,наделенныхвластнымиполномочиямидля реализациигос. власти. Вструктурумеханизма Гтакже входятгос. учрежденияи гос. предприятия.
Нередкогос-ый механизмотождествляютс гос-ым аппаратом.Вместе с теммеханизм гос-ваэто понятиеболее широкоечем гос-ый аппарат.Традиционнопод гос-ым аппаратомпонимают сис-муорганов при помощи которыхосущ-ся задачии ф-ии гос-ва.В этой связигос-ый аппаратследует рассматриватьв качествесоставной частимеханизмагос-ва. Посколькупомимо органовгос-ва которыеявляются гос-миорг-ями в механизимгос-ва входяти др. гос-ые орг-ии,которые органамигос-ва не являются.Это такие орг-иикак: гос учреждения(школы, больницы),а также гос-ыепредприятия.Т.о механизмгос-ва составляюттри вида гос-ыхорг-ий: 1. органыгос-ва 2. госучреждения3. гос-ые предприятия.Посколькугос-ый аппаратсоставляеттолько органыгос-ва то он нетождествененгос-му механизму.Гос-ый аппаратявляется основнойчастью и звеномгос-го механизма.
4 Структура государственного аппарата
Государственныйаппарат- это целостнаяиерархическаясистема государственныхорганов и учреждений,практическиосуществляющихгосударственнуювласть, задачии функциигосударства.Государственныйаппарат естьта реальнаяорганизационнаяматериальнаясила, располагаякоторой Госуществляетвласть. Признаки:1) Госаппарат, этоцелостнаяиерархическаясистема госорганови учреждений.Целостностьеё обеспечиваетсяедиными принципами,задачами ицелями. 2) Первичнымиструктурнымиэлементамигос аппаратаявляютсягосударственныеорганы и учреждения,в которыхработаютгосударственныеслужащие.Гос органысвязаны междусобой на началахсубординациии координации.3) Для обеспечениягосударственно-властныхвелений госаппарат имеетнепосредственныеорудия (учреждения)принуждения.Безних не можетобойтись неодно государство.4) При помощигос аппаратапрактическиосуществляетсявластьи выполняютсяфункции государства.Между функциямигосударстваи государственнымаппаратомсуществуетпрямая связь,так как он создаётсякак раз длявыполненияфункций Г. Поэтомус изменениемфункций Г неизбежноследует и изменениегос аппарата.
Структурагос аппаратаможет бытьпредставленаследующимиосновнымивидами органов:1 органызаконодательнойвласти –т.е. «первичные»,органы государственнойвласти в собственномсмысле слова,непроизводныеот других иоснова для иныхорганов; 2 органыисполнительнойвласти– исполнительно-распорядительныеорганы, ведущиеповседневнуюоперативнуюработу погосударственномууправлениюобщественнымипроцессамив интересахобщества илиего части; онирасполагаютвспомогательнымигосударственнымиучреждениями(аппаратомуправления,т.е. организационными материальнымаппаратомподготовки,принятия иреализацииактов управления);3 правоохранительныеорганыобеспечиваюти поддерживаютстабильность,неприкосновенностьскладывающихсяпод воздействиемгосударстваи права общественныхотношений,включая организационныйи материальныйаппарат принуждения(армия, полиция,разведка, службыбезопасности,тюрьмы).
5 Понятие и признаки гос органов
Государственныйорган- эточасть гос аппарата,наделённаягосударственно-властнымиполномочиями.Гос орган, этопервичный иважный структурныйэлемент государственногоаппарата. Каждыйгос орган – этоструктурнообособленноезвено, относительносамостоятельнаячасть гос аппарата,обладающаяследующимиосновнымипризнаками:1) Хотягос орган иобладает определённойавтономией,но он всегдачастьединой системы.2) ОрганГ состоит изгосударственныхслужащих,которые находятсяв особых правоотношенияхмежду собойи гос органом,права и обязанности(компетенция)служащих строгоопределённызаконом. Содержаниегос служащихлежит на обществе.3) Органы Г имеютвнутреннююструктуру,различныеподразделения,ведомства, новсе они скрепленыединой целью.4) Гос органыобладают определённойкомпетенцией(т.е.закрепленнуюсовокупностьзадач. функций,прав и обязанностей)- властнымиправомочиями,чеми отличаетсяот государственныхучрежденийи предприятий(которые складываютсяиз совокупностиправ и обязанностей).Компетенцияобусловленапредметомведения (задачии функции). 5) Госорганы обладаютвластнымиполномочиями,которые выражаются:а) возможностиизданиянормативно-правовыхактовили актов примененияправа; б) в обеспечениивыполнениянормативно-правовыхактовпутём использованияметодов принуждения.6) Органы Г имеютопределённуюматериальнуюбазу, финансы,счёт, источникифинансирования.7) Активно участвуютв реализациифункций государства.8) Осуществляетот имени Г егозадачи и функциипосредствомопределенноговида деятельностив порученнойобласти. 9) Характеризуетсяопределеннойструктурой,т.е. строениемпо видам отдельныхслужб и численномусоставу (штатам).10) Имеет территориальныймасштаб деятельности.11) Образуетсяв порядке,установленномзаконом. 12) Устанавливаетправовые связиличного состава.
Основноесвойствогосударственногооргана, качественноего характеризующее,заключаетсяв том, что онможет издаватьюридическиеакты, обязательныедля исполнениятеми, кому ониадресованны;применять мерыпринуждения,убеждения,воспитания,поощрения дляобеспечениятребованийэтих актов;осуществлятьнадзор за ихреализацией.
Государственныеорганы различаютсяпо функциям,задачам, структуре,компетенции,сферам деятельности.
6 Классификация гос органов
Классификацияорганов Г: Поспособу возникновения: 1) Первичныеорганы- никакими другимиорганами несоздаются,такие органыполучают властныеполномочиянепосредственноот избирателей.2) Производныеорганы- создаютсяпервичнымиорганами, которыеи наделяют ихвластнымиполномочиями. По местув иерархиигосударственногоаппарата: 1) Центральные.2) Региональные.3) Местные. По широтекомпетенции: 1) Органыобщей компетенции- решают широкийкруг вопросов(правительство).2) Органыспециальной(отраслевой)компетенции- специализируютсяна выполнениикакой-то однойфункции одноговида деятельности(министерствофинансов,министерствоюстиции). Поспособу формирования: 1) Избираемые- для них характерновыборностии сменяемость.2) Назначаемые- при назначениик кандидатувыдвигаютсяболее жёсткиепрофессиональныетребования.Характерноотсутствиеограниченийна сроки пребыванияв должности. Попорядку принятиярешений: 1) Единоличные- органы принимаютрешение путёмсамостоятельногоимперативноговолеизъявления.2) Коллегиальные- такие органыпринимаютрешение большинствомграждан, уполномоченныхна то законом.
7 Система гос органов и проблема разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная)
Система– см.Вопрос 5
Классификацииорганов публичнойвласти систематизируюттеоретическиезнания о них,но не позволяютна практикеобразоватьсистему этихорганов. Этопозволяетсделать толькотеорияразделениявластей: 1) Законодательнаявласть. Цельданной власти- издание законов.В данной ветвипубличнойвласти отсутствуютвластная иерархияи системаадминистративногоподчинения.2) Исполнительнаявласть.Главная цель- исполнятьзаконы принятыезаконодательнымиорганами. Всистеме органовисполнительнойвласти существуетединая вертикальорганов власти,административноеподчинениенижестоящихорганов вышестоящим.3) Судебнаявласть.Цель - установлениеистины в юридическомсмысле слова.4) Учредительнаявласть.Функции публичнойвласти могутбыть осуществленынародом непосредственнов форме не толькореферендумаи выборов, нои учредительныхорганов публичнойвласти (собрания,конференции,сходы граждан).В итоге этимиформами непосредственнойдемократиипринимаютсяосновополагающиенормативно-правовыеакты. 5) Контрольнаявласть.Цель выделенияэтой ветвивласти в качествесамостоятельной- обеспечитьнезависимостьвходящих в нееорганов от иныхветвей публичнойвласти. Во многихстранах мираэту ветвьгосударственнойвласти образуютпрокуратура,счётные палаты,иные контрольныеорганы. 6) Информационнаявласть.Средства массовойинформации.
8 Правоохранительные и ''силовые'' органы Г (милиция, прокуратура, служба безопасности, армия, разведка и т.п.)
Правоохранительныеорганы обеспечиваюти поддерживаютстабильность,неприкосновенностьскладывающихсяпод воздействиемгосударстваи права общественныхотношений,включая организационныйи материальныйаппарат принуждения(армия, разведка,службы безопасности,тюрьмы).
Характеризуясистему госорганов, следуетотметить органыпрокуратуры,которые занимаютв ней особоеместо. Прокуратураотносится кчислу правоохранительныхорганов, осуществляетнадзор за исполнениемдействующихна территорииРФ законовдругими государственнымиорганами,предприятиями,учреждениями,гражданамии др. Деятельностьпрокуратурысоприкасаетсяс работой судебныхорганов, однакоона, и это существенно,полномочиямисуда не обладает.ДеятельностьПрокуратурыРФ направленана обеспечениеверховенствазакона, укреплениезаконности,социально-экономических,политическихи иных прав исвобод гражданвсюду и во всемна территорииРФ.
МВД –охрана законностии общественногопорядка, предупреждениеи пресечениепреступленийи иных правонарушений,расследованиепреступленийи розыск скрывшихсялиц, организацияисправленияи перевоспитанияосужденных.
9 Органы Г и органы местного самоуправления
Органы Г - см.Вопрос 5 и 6
Самоуправление. Кроме гос-гоуправлениясуществуетсамоуправление.Самоупр-иесвязано сосуществлениемвласти непосредственнонародом. Обычносамоуправлениеосущ-ся не вмасштабах всейстраны а в пределахтех или иныхадминистративнотерриториальныхединиц. Такоесамоуправлениеименуетсяместнымсамоуправлением.Местное самоуправлениеэто самостоятельноеи под своюответственностьдеятельностьнаселения порешению непосредственноили через органыместногосамоуправлениявопросов местногозначения исходяиз интересовнаселения, егоисторическихи местных традиций.Основные чертыместногосамоуправления:1. местное самоуправлениене являетсягос-ой властью,это именносамоуправление,народовластиеосущ-ое на местах.2. местное самоуправлениесамостоятельнаяи под своюответственностьдеятельностьнаселения порешения вопросовместного значения.3. это деятельностьнаселения которая осуществляетсялибо непосредственнонаселением(на сельскихсходах илиреферендумах),либо черезорганы местногосамоуправления.4. органыместногосамоуправленияавтономны, онине входят всистему гнос-ыхорганов и неподчинены другдругу.Они выполняютсвои ф-ии в пределахадминистративнотерриториальныхграниц, в пределахсвоих полномочий,на свои финансовыеи иные средстваи под своюответственность.5. местное самоуправлениеосуществляетсяисходя из интересовнаселения,местное самоуправлениене следуетсмешивать, сместным управлением,которое какправило носитгос-ый характер.
10 Принципы организации и деятельности гос аппарата
Принципыорганизациии деятельностигосударственногоаппарата:демократизм,разделениевластей, законность,федерализм,профессионализм,централизм,гласность,самостоятельность,сочетаниеколлегиальностии единоначалия,равный доступк государственнойслужбе и т.д.
Невызывает сомнениятот факт, чтопринципы необходимособлюдать,вопрос в другом,где можно обнаружитьэти принципы.Часть принциповорганизациидеятельностигос аппаратаполучила закреплениев КонституцииРФ в законахРФ, другие принципынеобходимовычленять изсамой сутиданного понятия.Единства ввопросе о принципахнет, так какмнения различныхучёных по этомувопросу носятоценочныйхарактер, ипоэтому вомногом различны. Принципы: 1) Территориальности- каждый органгосударственногоаппарата действуетв рамках определённойтерритории. 2) Иерархичности- органы в государственномаппарате занимаютразличноеположение, новсе они связанымежду собойна началахсубординации.3) Централизмаи децентрализма- по некоторымвопросам необходимоприменениепринципа централизма,т.е. решенияпринимаютсяна высшем уровне,а затем исполняютсяво всех низшихинстанциях.В других жевопросах, явнонеобходимоприменениепринципадецентрализма,т.е. решенияпринимаютсятем же органом,который и будетих исполнять.4) Выборностии назначаемости- в некоторыеорганы государственногоаппарата служащиеназначаются,в другие избираютсянаселением,в этом проявляетсябюрократическоеи демократическоеначало, причёмоба присущигосударственномуаппарату. 5)Коллегиальностии единоличия- в этомпринципе такжепроявляетсябюрократическоеи демократическоеначало. 6) Гласностии тайны -безусловно,что необходимприоритетпервого, носкладываютсяи такие ситуациив деятельностигосударственногоаппарата, когдабез второгопросто не обойтись.7) Законности- котораявыражаетсяв организациии деятельностиорганов государства:а) создаютсяи осуществляютдеятельностилишь те государственныеорганы, которыепредусмотренызаконом; б) всеорганы действуютв рамках своейкомпетенции,и на основедействующегозакона. 8) Принципразделениявластей -см.вопрос 12.
11 Совершенствование механизма современного Российского Г как условие повышения эффективности его функционирования ??
Проблемы у Российского Г закономерно требуют, чтобы его рабочая часть, т.е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно. Механизм Росс Г – это система взаимосвязанных объединенных общими принципами гос-х органов(институтов), осуществляющих гос власть и функции Г, решающих его задачи. Механизму Рос Г должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы Г осуществляют единую власть народа, опираются на одни и теже принципы образования и деятельности– демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма. Демократизм В демократич Г все его органы должны создаваться на демократических началах выборности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Российск общество пока не ощутило демократизма органов Г, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов Г широко применяется принцип назначения. Законность Уважать законы, беспрекословное подчинение им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важная конституционная обязанность органов Г. Разделение властей Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов гос власти, повышает эффективность работы гос механизма. Субординация и координация обеспечивает слаженную и эффективную работу механизма Г, которая невозможна без строгой гос дисциплины, без подчинения по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм Г, обеспечивает его целостность и работоспособность. Федерализм оказывает большое влияние на механизм Рос Г. Ряд общефедеральных органов (напр, Федеральное Собрание) формируются с участием представителей субъектов РФ. Профессионализм От прерсонала гос аппарата (профессионалы или нет там работают) в большой степени зависит качество его работы. Без персонала механизм Г представляет собой безжизненную абстракцию. Молодой механизм Рос Г уже успел приобрести разрушительные болезни. Он стремительно разбухает, растет армия чиновников, среди которых немало дилетантов.Особенно развита коррумпированность гос аппарата (подкуп, продажность должностных лиц, чиновников, взятка). Этому явлению могут противостоять: точное правовое определение компетенции каждого органа, должностного лица; действенный контроль; строгая моральная и юридическая ответственность.
На качественное совершенствование механизма Рос Г направлен Федеральный Закон об основах гос службы РФ (1995 г). Он устанавливает правовую основу гос службы РФ, права, обязанности и ответственность гос служащих.
12 Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение
Истоки: важнейшимпринципом госвласти являетсяразделениегос власти(разделениевластей). Теоретическоеобоснованиепринципа разделениявластей получилв 17-18 веках каксредство борьбыс абсолютизмоми как средствообеспечениясвободы. Первыйвыдвинул идеюангл. Джон Локк– первый предложилразделить госвласть на триветви – законодательную,исполнительнуюи федеративную.Позднее этуидею развилфранц. МыслительШарль Монтескье.Монтескьепредложилразделитьединую гос-уювласть на триветви – законодательную,исполнительнуюи судебную. Приэтом Монтескьеотдавал лидерствозаконодательнойвласти. В последующемидея получиласвою практическуюреализациюво многих гос-ах:в США и Франции.Сутьпринципа разделениявластей состоитв том, что единаягос властьподразделяетсякак правилона 3 относительносамостоятельныеветви власти:законодательную,исполнительнуюи судебную.В соответствиис принципомразделениявластей создаютсявысшие органыгос-ва, которыевзаимодействуютна основе сис-мысдержек ипротивовесов.Несмотря надействие принципаразделениявластей и выделениеотносительносамостоятельныхветвей госвласти, гос-аявласть по прежнемусохраняет своёединство посколькудеятельностьвсех ветвейвласти должнабыть сбалансированаи осуществлятьсяв тесном взаимодействии.
Также вопрос 7 и 11
Назначение:Принципразделениявластей в тойили иной мерепроводитсяв жизнь во всехдемократическихстранах. Егоплодотворностьопределяетсямногими факторами.Во-первых, реализацияэтого принципанеизбежноприводит кразделениютруда междуорганами Г, врезультатечего обеспечиваетсяповышениеэффективностиих деятельности(посколькукаждый органспециализируетсяна «своей»работе), создаютсяусловия дляроста профессионализмаих работников.Во-вторых, данныйпринцип позволяетрешить сложнейшуюпроблему —создать непрерывнодействующийконституционныйвзаимоконтрольвысших органовГ, чем предупреждаютсясосредоточениевласти в рукаходного из органови установлениедиктатуры.Наконец, в-третьих,умелое использованиепринципа разделениявластей взаимоусиливаетвысшие органыГ и повышаетих авторитетв обществе.
13 Разнообразие взглядов и подходов к принципу разделения властей ??
Важнейшимпринципом госвласти являетсяразделениегос власти(разделениевластей). Теоретическоеобоснованиепринципа разделениявластей получилв 17-18 веках каксредство борьбыс абсолютизмоми как средствообеспечениясвободы. Первыйвыдвинул идеюангл. Джон Локк– первый предложилразделить госвласть на триветви – законодательную,исполнительнуюи федеративную.Позднее этуидею развилфранц. МыслительШарль Монтескье.Монтескьепредложилразделитьединую гос-уювласть на триветви – законодательную,исполнительнуюи судебную. Приэтом Монтескьеотдавал лидерствозаконодательнойвласти. В последующемидея получиласвою практическуюреализациюво многих гос-ах:в США и Франции.Сутьпринципа разделениявластей состоитв том, что единаягос властьподразделяетсякак правилона 3 относительносамостоятельныеветви власти:законодательную,исполнительнуюи судебную.В соответствиис принципомразделениявластей создаютсявысшие органыгос-ва, которыевзаимодействуютна основе сис-мысдержек ипротивовесов.Несмотря надействие принципаразделениявластей и выделениеотносительносамостоятельныхветвей госвласти, гос-аявласть по прежнемусохраняет своёединство посколькудеятельностьвсех ветвейвласти должнабыть сбалансированаи осуществлятьсяв тесном взаимодействии.
Термин«разделение»властей обозначаетпринцип организациии механизмреализациигос власти.Принцип разделениявластей — эторациональнаяорганизациягос власти вдемократическомГ, при которойосуществляютсягибкий взаимоконтрольи взаимодействиевысших органовГ как частейединой властичерез системусдержек ипротивовесов.
Властьпортит людей,бесконтрольнаяже власть портитвдвойне. Пожалуй,самый трудныйвопрос заключаетсяв том, как обеспечитьконтроль задеятельностьювысших органовГ, ибо над ниминевозможноучредить какую-токонтролирующуюинстанцию, неущемив их статутаи престижа. Впротивномслучае ониавтоматическиутратят качествовысших, превратятсяв подконтрольныеорганы. Ответна этот вопросдал принципразделениявластей, надразработкойкоторого трудилисьмногие ученые,но особая заслугаздесь принадлежитШ. Монтескье.
Сутьданного принципасостоит в том,что единая госвласть организационнои институциональноподразделяетсяна три относительносамостоятельныеветви — законодательную,исполнительнуюи судебную. Всоответствиис этим и создаютсявысшие органыгосударства,которые взаимодействуютна началахсдержек ипротивовесов,осуществляяпостояннодействующийконтроль другза другом. Какписал Ш. Монтескье,«чтобы не быловозможностизлоупотреблятьвластью, необходимтакой порядоквещей, при которомразличныевласти моглибы взаимносдерживатьдруг друга»
Высшиеорганы государства,действующиена основе указанногопринципа, обладаютсамостоятельностью.Но среди нихвсе же долженбыть лидирующийорган, иначемежду нимивозникаетборьба за лидерство,которая можетослабить каждуюиз ветвей властии государственнуювласть в целом.Создателиучения о разделениивластей полагали,что лидирующаяроль должнапринадлежатьзаконодательным(представительным)органам.
Исполнительнаявласть, олицетворяемаяпрезидентоми правительством,должна бытьподзаконной.Ее главноепредназначение—исполнениезаконов, ихреализация.В подчиненииисполнительнойвласти находитсябольшая сила— чиновничийаппарат, «силовые»министерстваи ведомства.Все это составляетобъективнуюоснову длявозможнойузурпации всейполноты государственнойвласти как разорганамиисполнительнойвласти.
Самойвысокой степеньюнезависимостипризвана обладатьсудебная власть(органы правосудия).Особая рольсуда обусловленатем, что он —арбитр в спорахо праве.
Принципразделениявластей в тойили иной мерепроводитсяв жизнь во всехдемократическихстранах. Егоплодотворностьопределяетсямногими факторами.Во-первых, реализацияэтого принципанеизбежноприводит кразделениютруда междуорганами Г, врезультатечего обеспечиваетсяповышениеэффективностиих деятельности(посколькукаждый органспециализируетсяна «своей»работе), создаютсяусловия дляроста профессионализмаих работников.Во-вторых, данныйпринцип позволяетрешить сложнейшуюпроблему —создать непрерывнодействующийконституционныйвзаимоконтрольвысших органовГ, чем предупреждаютсясосредоточениевласти в рукаходного из органови установлениедиктатуры.Наконец, в-третьих,умелое использованиепринципа разделениявластей взаимоусиливаетвысшие органыГ и повышаетих авторитетв обществе.
14 Проблемы реализации принципа разделения властей в России ?
Принцип раздел властей проведен во всех современных развитых демократич странах. конституция РФ предусматривает: гос власть в России ''осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную''. (ст10 К). Зак-я осуществляется Федер Собр (Гос Дума, Совет Федер); Исполн-я вл - Правительство; Суд вл – органы правосудия, суды. Президент ''обеспечивает согласованное функционированное взаимодействие органов гос власти'' (ст. 80).
15 Понятие и сущность бюрократии
Бюрократия и бюрократизм неотрывны от Г и во многом характеризуют его механизм (аппарат). Бюрократия (М Вебер) – рациональная организация гос управления, деятельности гос аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых независит от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет. Все равны перед единым порядком.
В отличие от бюрократического способа управления бюрократизм, в буквальном смысле слова, власть ''бюро'', т.е. письменного стола, конторы, а по сути дела– власть оторванного от народа аппарата. Главный ресурс бюрократов– власть и возможность ею злоупотреблять, извлекать выгоду из должности. Одной из характерных черт бюрократии является стремление к тайне, засекречиванию деятельности.. Важнейший закон бюракротического аппарата –сохранение и увеличение власти, ее самовозрастание. Отсюда разбухание гос аппарата.
16 Демократический и бюрократический централизм
ТЕМА 7: ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
1 Понятие, структура, методологические основы анализа политической системы общества
Политическаясистема- этосовокупностьвзаимодействующихмежду собойнорм, идей иоснованныхна них политическихинститутови действий,организующихполитическуювласть, взаимодействиеграждан игосударства. Компонентамиполитическойсистемы являются:1) Совокупностьполитическихобъединений(государство,политическиепартии, общественно-политическиеорганизациии движения). 2) Политическиеотношения,складывающиесямежду структурнымиэлементамисистемы. 3) Политическиенормы и традиции. 4) Политическоесознание. 5)Политическаядеятельность.
Используяразличныеметодологическиеприёмы (подходы),можно выявитьряд критериев,позволяющихобосноватьи расшифроватьприведённоеопределениеполитическойсистемы. 1) Генетическийподход- концентрируетвнимание наобусловленностиполитическихявлений экономическимии социальнымифакторами. а)Критерийэкономическойдетерминацииполитики проявляетсяв отношенияхсобственностии производства,а обратноевлияние политикина экономикупроявляетсяв отношенияхраспределенияи управления. б) Критерийсоциальнойобусловленностиполитическихявлений свидетельствуето том, что политикаявляется результатомобщественногоразвития. в)Критерий социальногоинтересараскрываетвзаимосвязьполитическойсистемы и еёэлементов сопределённымисоциальнымигруппами, слоями,классами, нациями.Потребностиэтих группвыступаютмотивационнымифакторами вформированииполитическихорганизаций. 2) Институциональныйподход- позволяетобозначитьхарактеристикиполитическихявлений. а) Сутьэтого подходаотражаеторганизационныйкритерий- отдельныеиндивиды немогут выступатьв виде элементовполитическойсистемы, онипредставляютлишь "материал",из которогов определённыхусловиях формируютсясистема и еёэлементы. 3)Системныйподход- политическаясистема, каки любая целостнаясистема, имеетинтегративный(элементы всистеме приобретаюттакие качества,которыми внесистемы онине обладают)и антиэнтропийный(способностьсистемы противостоятьсвоему исчезновению)характер. 4)Субстанциональныйподход- помогает выявитьпервоосновувсего политического.Этой первоосновойявляется политическаявласть, а механизмеё осуществления- политическаясистема. 5) Функциональныйподход связанс рассмотрениемполитическойсистемы с точкизрения направленийее деятельности,особенностейпротеканияполитическогопроцесса иреализацииполитическогорежима каксистемой вцелом, так и ееотдельнымиинститутамиили группамиинститутов.6) Регулятивныйподход отражаетособенностьфункционированияполитическойсистемы обществана основеполитическихнорм всей системынормативногорегулирования(обычаев, традиций,принципов,воззрений, нормправа, морали,корпоративныхнорм и т.д.). 7)Идеологическийподход отражаетособенностьвзглядов, идей,представленийтех или иныхисследователейна проблемубытия политическойсистемы общества,направлен наформулированиеконкретнойполитическойтеории. Коммуникативныйподход представляетсобой анализполитическойсистемы с позициисистемообразующихсвязей и отношениймежду различнымиее институтами.8) В качествесамостоятельногоследует выделитьличностныйподход приисследованииполитическойсистемы, темболее что вфилософскомпониманиипервичнымэлементомсистемы считаетсячеловек, сущностькоторого естьсовокупностьвсех общественныхотношений.Личность вполитическойсистеме выступаетв различномполитико-правовомсостоянии.
Политическаявласть- система волевыхотношенийклассовогообщества, которыеобусловленыинтересамисоциальныхслоёв и классов,выраженнымив деятельностиполитическихорганизаций.Уровниреализацииполитическойвласти: 1) Властьконкретныхполитическихобъединений(партий, общественно-политическихорганизацийи движений). 2)Коалиционныйуровень власти,отражающийсовокупностьвластных устремлений,или несколькихсоциальнооднородныхполитическихорганизаций,или блокаполитическихорганизаций.3) Общеполитическийуровень власти.
В общемможно сказать,что политическаясистема этосложное имногогранноеявление.
2 Критерии отбора элементов политической системы
Вопрос 1.
3 Понятиесубъектовполитическойсистемы: Г, политич партии, движения, общественные организации и объединения и т.д. Субъекты политич системы- Г, политическиепартии, общественно-политическиедвижения, профсоюзы,творческиеобъединения,лоббистскиеорганизации,церковныеобъединения,средства массовойинформациии т.д. Учитываястепеньвовлечённостивполитическуюжизнь, реализациювласти,можно выделитьследующиегруппы субъектовполитическойсистемы: 1) Собственнополитическиеорганизации- это те организации,которые прямои непосредственноосуществляютполитическуювласть. Этогосударствои политическиепартии. 2) Несобственнополитическиеорганизации- они такжеосуществляютполитическуювласть, но этолишь один изаспектов издеятельности(профсоюзы). 3)Неполитическиеорганизации- эти организациивообще не участвуютв осуществленииполитическойвласти (спортивныеобщества).Государствокак субъектполитическойсистемы- в историческомплане Г можносчитать первойполитическойорганизацией.Г занимаетцентральноеместо в политическойсистеме. Особенности: 1) Примиряяразличныесоциальныегруппы, государстводало жизньполитическойсистеме. Безусловно,что государствона всём протяжениичеловеческогоразвития выступалокак "миротворец",но с другой,именно онодважды ввергалосвоих подданныхв мировые войны.2) Через государствоиндивид "включается"в политическуюсистему общества.Вместе с тем,всегда междугосударствоми отдельнымигражданамисуществуеткомплекспротиворечий,который в целомхарактеризуетсякак одно изосновных внутреннихпротиворечийполитическойсистемы общества. 3) Государствовыступаетполитическойорганизациейэкономическигосподствующегокласса. Но надоотметить, чтотакое состояниедля государствахарактернолишь в периодкризисов. 4)Государствостало первымрезультатомполитическойдеятельностилюдей. Оно играетроль надклассовогоарбитра, устанавливает"правила игры"для политическихпартий и объединений.5) Государство- важнейшийинтегрирующийфактор, связывающийв единое целоеполитическуюсистему и гражданскоеобщество. 6)Политическаясистема находитсяв постоянномдвижении,модификации.Когда же возникаютчрезвычайныеситуации, особаяроль в их разрешенииотводитсягосударству.
4 Политическое сознание ?
- это один из элементов политич системы.
5 Право и другие социальные нормы как регулятивная основа политич системы ?
Г непосредственносвязано с правоми проводитчерез него своиустановления.Право не существуетбез Г, оно являетсяего непосредственнымпродуктом; хотяоно и обусловленоэкономикой,порождаетсяне ей, а Г в процессеособой государственнойдеятельности– правотворчества.
Правоосуществляетв обществесамостоятельныефункции, направленныена обеспечениенормальногоразвития общества,поэтому способновыполнять ивыполняет поотношению кГ роль организующегофактора, закрепляяструктуруорганов Г, ихкомпетенцию,ответственность.Конечно, правони в коем случаене являетсяуниверсальнымсредствоморганизациигос власти.Решающее значениепринадлежитполитике, проводимойГ.
Политика– это принципиальноенаправлениедеятельностиГ относительносуществующихслоев общества,есть участиев делах Г, направлениеГ, определениеформ, задач,содержанияего деятельности.Общим для госудполитики иправа являетсято, что ониформируютсяв соответствиис господствующимполитическимсознанием,складывающимсяна основеполитическойидеологиигосподствующихполитическихсил, находящихсяу власти.Следовательно,правоявляется инструментомполитики.Нормы праваустанавливаюттакие методыправовогорегулированияобщественныхотношений,которые соответствуютполитике Г,реализациистоящих передней целей изадач. Но нельзясчитать равнозначнымимасштабы воздействияна общественныеотношенияполитики иправа. Политикаохватываетвсю совокупностьотношенийклассов, социальныхгрупп и наций.В организаторской,идеологическойи воспитательнойработе используютсякак правовые,так и неправовыеметоды: убеждение,разъяснение,воспитание,организация.Это разнообразиепридает политикеспособностьвоздействоватьна более широкиесферы общественнойжизни по сравнениюс правом. Правоже напротивотносительноконсервативно,формальноопределенно,менее подвижнов своих методах,что не позволяетбезграничнораспространятьего на те жесферы, что иполитику. Изсказанногоможно сделатьвывод, что политикаявляется основойправа, определяетего главноесодержание,опосредуетвлияние всехиных факторовбазиса и надстройки.Право– одно из важнейшихсредств реализацииполитики,отражаетэкономическиеинтересы политическихсил, стоящиху власти, ненепосредственно,а через политикуГ. Требованияполитики невозможнополностьюпереложитьна язык права,так как этоспецифическоеявление, обладающееособыми свойствами,присущимитолько ему.
Правопридает политикегос аппаратачеткую нормативнуюконкретность.Несовершенствоправовойрегламентацииспособно ослабитьГ.
На современномэтапе развитияроссийскогообществасовершенствованиеправовой основыгосударственнойи общественнойжизни – одноиз направленийего демократизации,что означаетвозрастаниеорганизующейроли права вотношениигосударства.
6 Политич отношения и политич практика ?
7 Видыполитическихсистем
Взависимостиот политическогорежимавыделяют следующиевиды политическихсистем: 1) Демократические.2) Тоталитарные. Взависимостиот общественно-экономическойформации: 1)Политическиесистемырабовладельческихобществ. 2) Политическиесистемы феодальныхобществ. 3) Политическиесистемы буржуазныхобществ. 4) Политическиесистемы социалистическихобществ. Взависимостиот географическогоположения: 1)Европейскаяполитическаясистема. 2) Североамериканскаяполитическаясистема. 3) Азиатскаяполитическаясистема и т.д. Алмонди Паул взависимостиот степеникультурнойдифференциациии секуляризованностиполитическихсистемпредложилиследующуюклассификацию:1) Примитивныеполитическиесистемы - минимумструктурнойдифференциации,люди отстраненыот участия вполитическойсистеме. 2) Традиционныеполитическиесистемы -дифференцированнаяполитическаяструктура, людинаходятся"рядом" с политическойсистемой. 3)Современныеполитическиесистемы - людипринимаютактивное участиев функционированииполитическойсистемы. Похарактерувзаимодействияполитическихсистем с внешнейсредой: 1) Закрытые(СССР).2) Открытые(Великобритания,Франция и т.д.). Средибазовыхмоделей политическихсистемвыделяют: 1)Командная,ориентированнана использованиепринудительных,силовых методовв управлении.2) Соревновательная,основной доминантойсуществованиякоторой служитпротивостояние,противоборстворазличныхполитическихи социальныхсил. 3) Социопримирительная,нацелена наподдержаниесоциальногоконсенсусаи преодолениеконфликтов.
8 Соотношение политической, экономической, социальной и правовой систем в обществе ?
Правоваясистема- это совокупностьвзаимосвязанных,согласованныхи взаимодействующихправовых средств,регулирующихобщественныеотношения, атакже элементов,характеризующихуровень правовогоразвития тойили иной страны.Правовая система- это вся «правоваядействительность»данного Г. Понятие«правоваясистема» имеетсущественноезначение дляхарактеристикиправа той илииной конкретнойстраны. Обычнов этом случаеговорится о«национальнойправовой системе»,например,Великобритании,Германии, ит.д. Правоваясистема каждогоГ отражаетзакономерностиразвития общества,его исторические,национально-культурныеособенности.Каждое Г имеетсвою правовуюсистему, котораяимеет как общиечерты с правовымисистемамидругих Г, таки отличия отних, то естьспецифическиеособенности.
9 Место и роль Г в политич системе, его взаимодействие с институтом политич системы(политич партиями, общественными и кооперативными организациями, трудовыми коллективами и т.д.)
Г выступаеткак особоезвено в структуреполитическойсистемы общества.Егороль и местов этой системене отождествляетсяс ролью и местом,с одной стороны,правящей партии,а с другой –иных звеньевэтой системы. Г не простосамое массовоеполитическоеобъединениеграждан, аобъединениевсех без исключенияграждан, всехчленов общества,находящихсяв политико-правовойсвязи с Г, независимоот классовой,возрастной,профессиональнойи прочей принадлежности.Г есть выразительих общих интересови мировоззрения.Следовательно,с деятельностьюГ, с осуществлениемгосударственногоуправлениясвязаны реальныеи самые широкиевозможностидля всех гражданучаствоватьв политическойжизни общества.Идеи участиякаждого человекав решении общихдел, ответственностикаждой личностиза судьбу Г,общества вцелом нашласвое конкретноевыражение вцелом рядезаконов, Декларацииправ и свободчеловека игражданина.
Местои роль Гв политическойсистеме обществаопределяютсяследующимиосновнымимоментами:
Г играетнемаловажнуюроль в совершенствованииобщества каксобственникаосновных орудийи средствпроизводства,определяетосновные направленияего развитияв интересахвсех и каждого;
Г выступаеторганизациейвсех граждан,представляетобщество вцелом; толькоим и от его именипринимаютсявластные решения,касающиесявсех членовобщества иобязательныедля выполнениякаждым.
Г располагаетспециальнымаппаратомуправленияи принуждения;
Г располагаетразветвленнойсистемой юридическихсредств, позволяющихиспользоватьразличныеметоды убежденияи принуждения;
Г обладаетсуверенитетом,является егоглавным субъектом,основным источникомреализацииполитическойвласти;
Г обладаетединствомзаконодательных,управленческихи контрольныхфункций, этоединственнаяполновластнаяорганизацияв масштабевсей страны.
Г относитсяк числу собственнополитическихорганизаций,что, будучиоснащеннымспециальнымаппаратомпринужденияи подавленияс соответствующими«вещественнымипридатками»в виде тюреми иных принудительныхучреждений,Г выступаеткак главнаясила в рукахполитическихсил, стоящиху власти, какглавный проводниких воли и интересовв жизнь, какважнейшеесредствоосуществленияполитическойвласти.
Вопрос 10.
Прирассмотрениивопроса о местеи роли Г какособого звенав политическойсистеме обществаважное значениеимеет раскрытиехарактеравзаимосвязей,возникаюшихмежду ним иобщественнымиорганизациями
ВовзаимоотношенияхГ и общественныхорганизацийотражаетсяобщность ихконечных целейи задач, единствопринциповпостроенияи функционирования,их подлинныйдемократизм,возникновениевсех государственныхи негосударственныхобъединенийпо воле народныхмасс, постояннаяопора на ихтворческуюинициативуи поддержку. Говоря о взаимоотношенияхгосударстваи общественныхорганизаций,нужно помнить,что это отношениядвусторонние.Большинствоиз них опосредуетсясоответствующиминормами права,приобретаяв зависимостиот этого различныйхарактер(государственно-правовой,гражданско-правовой,административно-правовойи т.д.) Правовоезакреплениеразличныхсторон деятельностиобщественныхорганизацийи их взаимоотношенийс Г способствуетих укреплениюи развитию,стабилизацииих связи с госорганами, раскрытиювсех заложенныхв них потенциальныхвозможностей.
В России,например,общественныеорганизацииучаствуют ввыработке иреализацииполитики Г.Многие вопросыжизни общества,его политическойсистемы решаютсяорганами Г сучетом их мненияили совместнос общественнымиорганизациями.Последниеучаствуют вконтроле задеятельностьюгос органов,в лице своихфракций и депутатовимеют правозаконодательнойинициативыв Госдуме.
Общественныеорганизациидействуют врамках правовогорежима, установленногоГ, которое какглавная властвующаяи организующаясила призванообеспечитьнормальнуюдеятельностьвсех негосударственныхорганизацийв рамках ихуставных задач,способствоватьих развитиюи совершенствованию.Прежде всегоэто выражаетсяв предоставленииконституционногоправа гражданамна объединениев общественныеорганизации,использованиеими широкихполитическихсвобод: слова,печати, собраний,митингов, уличныхшествий идемонстраций.Права и законныеинтересы общественныхорганизацийнаходятся подохраной государственныхорганов (суда,прокуратурыи др.), оказывающихсодействиев реализациинекоторых ихрешений.
10 Признаки Г, отличающие его от других организаций и учреждений общества
Государствокак субъектполитическойсистемы- в историческомплане Г можносчитать первойполитическойорганизацией.Г занимаетцентральноеместо в политическойсистеме. Особенности: 1) Примиряяразличныесоциальныегруппы, Г даложизнь политическойсистеме. Безусловно,что Г на всёмпротяжениичеловеческогоразвития выступалокак "миротворец",но с другой,именно онодважды ввергалосвоих подданныхв мировые войны.2) Через Г индивид"включается"в политическуюсистему общества.Вместе с тем,всегда междуГ и отдельнымигражданамисуществуеткомплекспротиворечий,который в целомхарактеризуетсякак одно изосновных внутреннихпротиворечийполитическойсистемы общества. 3) Г выступаетполитическойорганизациейэкономическигосподствующегокласса. Но надоотметить, чтотакое состояниедля Г характернолишь в периодкризисов. 4) Гстало первымрезультатомполитическойдеятельностилюдей. Оно играетроль надклассовогоарбитра, устанавливает"правила игры"для политическихпартий и объединений.5) Г - важнейшийинтегрирующийфактор, связывающийв единое целоеполитическуюсистему и гражданскоеобщество. 6)Политическаясистема находитсяв постоянномдвижении,модификации.Когда же возникаютчрезвычайныеситуации, особаяроль в их разрешенииотводится Г.
11 Государство и церковь
В периодраспадапервобытно-общинногообщества ивозникновенияГ присходитразделениесоциальныхнорм на религиюи правовуюмораль. Огромноевлияние религияоказала нарабовладельческоеобщество. Вседревние народыдают божественноеобъяснениеи обоснованиесвятым законам.Переход к феодальнойэпохе был связанс четким оформлениеммировых религий.Развиваетсяканоническоеправо, все прочнееутверждаютсянормы шариата.
В Россииэпизодическиепопытки православнойцеркви усилитьсвое влияниена Г вначалеособого успехане имели. Созданиегосударственнойсистемы управленияцерковью существенноограничивалосвободу православнойцеркви. В дореволюционнойРоссии реформойначала XVIIIв. была установленагос. церковностьв лице православия.Будучи частьюгос. аппаратацерковь пользоваласьособыми привилегиями:владела недвижимостью,получала субсидии.С приходом Сов.власти церковьотделиласьот Г, упразднилисьвсе формы союзацеркви и Г.
В настоящеевремя в Россииконституциейкаждому гражданинугарантируетсясвобода вероисповедования,включая правоне исповедоватьникакой. Закон«О свободевероисповедования»реализует правона реализациюубеждений,религиозныеобъединенияи религиознуюдеятельность.Религиозныеобъединенияопределяютсякак добровольныеобъединениясовершеннолетнихграждан, образованныев целях совместногоосуществленияправ гражданна свободувероисповедования.
12 Светские и теократические Г
Светские Г: в светских Г все виды религиозных организаций отделены от Г, не вправе выполнять ни политич ни юридич функций, не могут вмешиваться в дела Г. Г охраняет законную деятельность религиозных объединений, гарантирует свободу религии, обеспечивает равенство всех религиозных организаций перед законом. Статус светского Г закрепили РФ, Германия, Франция, все Г СНГ и др.
В некоторыхГ монарх возглавляетне только светское,но и религиозноеуправлениестраной. Такиемонархии носятназваниетеократические(СаудовскаяАравия).
13 Функции и основные тенденции развития политич системы российского общества ?
В современныхусловиях политическаясистема призванаобеспечитьэффективноеуправлениевсеми общественнымиделами, всеболее активноеучастие гражданв государственнойи общественно-политическойжизни, сочетаниереальных прави свобод гражданс их обязанностямии ответственностьюперед обществом,согражданами.
14 Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политич системе
общества
ДемократическимГ называетсятакое Г, устройствои деятельностькоторогосоответствуютволе народа,общепризнаннымправам и свободамчеловека игражданина.Демократическоегосударство- важнейшийэлемент демократиигражданскогообщества, основанногона правах свободылюдей. Источникомвласти и легитимациивсех органовэтого государстваявляется суверенитетнарода.
Г можетсоответствоватьхарактеристикедемократическоготолько в условияхсформировавшегосягражданскогообщества. Вфункции демократическогоГ входит обеспечениеобщих интересовнарода, но прибезусловномсоблюдениии защите прави свобод человекаи гражданина.
Признакидемократическогогосударства: Представительная форма демократии– это осуществлениенародом властичерез выборныеучреждения,которые представляютграждан и наделеныисключительнымправом приниматьзаконы.Представительные органы (парламенты,выборные органыместногосамоуправления)наделяютсяправом решениянаиболее важныхвопросов жизнинарода (объявлениевойны, принятиебюджета, введениечрезвычайногои военногоположения,разрешениетерриториальныхспоров и др.).Конституциив различныхстранах наделяютпредставительныеорганы различнымиполномочиями,но обязательнымии важнейшимисреди них являютсяфункции законодательнойвласти и принятиебюджета. Непосредственная форма ?Обеспечениеправ и свободчеловека игражданина- другойважнейшийпризнак демократическогоГ. Именно здесьпоявляетсятесная связьформальнодемократическихинститутовс политическимрежимом. Тольков условияхдемократическогорежима праваи свободы становятсяреальными,устанавливаетсязаконностьи исключаетсяпроизвол силовыхструктур Г.ДемократическоеГ не отрицаетпринуждения,а предполагаетего организациюв определённыхформах. К этомупобуждаетсущностнаяобязанностьгосударствазащищать праваи свободы граждан,устраняя преступностьи другие правонарушения.Демократия- это не вседозволенность.Демократическийполитическийрежим характеризуетсявысокой степеньюполитическойсвободы человека,реальнымсуществованиемполитическихи правовыхинститутов,позволяющихему оказыватьвлияние на госуправлениеобществом.
ТЕМА 8: СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА
1 Понятие и определение права
В современнойюридическойнауке термин«право» используетсяв несколькихзначениях(многоаспектное понятие): 1. правомназываютсоциально-правовыепритязаниялюдей, например,право человекана жизнь, правонародов насамоопределениеи т. п. Эти притязанияобусловленыприродой человекаи общества исчитаютсяестественнымиправами. 2. подправом понимаетсясистема юридическихнорм. Это — правов объективномсмысле, ибонормы правасоздаются идействуютнезависимоот воли отдельныхлиц. Данныйсмысл вкладываетсяв термин «право»в словосочетаниях«российскоеправо», «трудовоеправо», «изобретательскоеправо», «международноеправо» и т.д.Термин «право»в подобныхслучаях неимеет множественногочисла. 3. названнымтермином обозначаютофициальнопризнанныевозможности,которыми располагаетфизическоеили юридическоелицо, организация.Так, гражданеимеют правона труд, отдых,охрану здоровья,имущество ит. д„ организациирасполагаютправами наимущество, надеятельностьв определеннойсфере государственнойи общественнойжизни и т.п. Вовсех этих случаяхречь идет оправе в субъективномсмысле, т. е. оправе, принадлежащемотдельномулицу — субъектуправа. 4. термин«право» используетсядля обозначениясистемы всехправовых явлений,включая естественноеправо, правов объективноми субъективномсмысле. Здесьего синонимомвыступаеттермин «правоваясистема». Например,существуюттакие правовыесистемы, каканглосаксонскоеправо, романо-германскоеправо, национальныеправовые системыи т. д.
В какомсмысле употребляетсятермин «право»в каждом случае,следует решать,исходя из контекста,что обычно невызывает затруднений.
Институтправа—этообособленнаягруппа юридическихнорм, регулирующихобщественныеотношенияконкретноговида. В качествепримера можноназвать институтправа собственностив гражданскомправе, институтответственностидолжностныхлиц в административномправе, институтизбирательногоправа и нормы,регулирующиестатус депутата,в конституционномправе. Институтымогут бытьотраслевымии межотраслевыми(комплексными).
Отрасльправапредставляетсобой обособленнуюсовокупностьюридическихнорм, институтов,регулирующиходнородныеобщественныеотношения. Онаотражает болеевысокий уровеньсистемообразующихсвязей, характеризуетсяопределеннойцелостностью,автономностью.
Отраслиподразделяютсяна материальныеи процессуальные.К первым относятся,например,гражданское,трудовое, уголовное,земельноеправо. Вторуюгруппу составляютгражданскоепроцессуальное,уголовно-процессуальноеи административно-процессуальноеправо. Начинаетскладыватьсяи отрасльконституционно-процессуальногоправа.
П какпризнак государства. Без права Гсуществоватьне может. Правоюридическиоформляет Ги гос властьи тем самымделает ихлегитимными,т. е. законными.Г осуществляетсвои функциив правовыхформах. П вводитфункционированиеГ и гос властив рамки законности,подчиняет ихконкретномуправовомурежиму. Притакой подчиненностиГ-ва праву иформируетсядемократическоеправовое Г.
2 Методологические подходы к анализу природы права ??
Типологияправа. Характеристикаосновных историческихтипов права.
Типологияправа -это егоспецифическаяклассификация,производимаяв основном спозиции следующихподходов. Врамках первого(формационного)главным критериемвыступаютсоциально-экономическиепризнаки(общественно-экономическаяформация). Именнобазис (типпроизводственныхотношений)является, помнению представителейданного подхода,решающим факторомобщественногоразвития, которыйдетерминируети соответствующийтип надстроечныхэлементов; Ги П. В зависимостиот типов экономическогобазиса выделяютрабовладельческий,феодальный,буржуазныйи социалистическийтипы права.
В рамках данногоподхода типологияправа производитсяна основеконкретно-географических,национально-исторических,религиозных,специально-юридическихи иных признаков.В соответствиис названнымикритериямивыделяют такиетипы права: 1)национальныеправовые системы; 2) правовые семьи(это совокупностьправовых систем,выделеннаяна основе общностиисточников).Различаютследующиеправовые семьи;общего права,романо-германская,славянская,мусульманская,индусская идр.
Достоинстводанной типологиизаключаетсяв том, что выделенынационально-исторические,конкретнор-географическиеи техническо-юридическиепризнаки, которыевесьма определеннохарактеризуютправо.
Слабой сторонойявляется то,что ее представителинедооцениваютроль социально-экономическихфакторов вприродеправа.марксистско-ленинская типологиягосударстваи права базируетсяна категорииобщественно-экономическойформации. Понятиеобщественно-экономическойформации составляетфундаментмарксистскогопонятия истории.ФОРМАЦИЯ - этоисторическийтип общества,основанныйна определенномспособе производства. Уровень развитияпроизводственныхсил определяетматериально-техническуюбазу общества,а производственныеотношения,складывающиесяна однотипнойформе собственностина средствапроизводства,составляютэкономическийбазис общества,которомусоответствуютопределенныеполитические,государственно-правовыеи другие надстроечныеявления. ФОРМАЦИОННЫЙКРИТЕРИЙ, лежащийв основе марксистскойтипологии Г,выделяет триосновных типаэксплуататорскогоГ; рабовладельческое,феодальное,буржуазное-и последнийисторическийтип- социалистическоеГ, которое,теоретически,в ближайшейисторическойперспективедолжно былобы перерастив общественноекоммунистическоесамоуправление.
Перечислимосновныехарактеристикиразличных типовГ, выделяемыхна основанииданной концепции.
Рабовладельческийтип Г-а - перваягосударвенно-классоваяорганизацияобщества. Посвоей сущностирабовладельческоегосударство- это организацияполитическойвласти господствующегокласса в рабовладельческойобщественно-экономическойформации. Важнейшаяфункция этихгосударствзащита собственностирабовладельцевнасредства, в томчисле на рабов.
Феодальныйтип государства- результатгибели рабовладельческогостроя и возникновенияфеодальнойобщественно-экономическойформации.
Демократическиережимы складываютсяв правовыхгосударствах.Они характеризуютсятакими методамиосуществлениягосударстеннойвласти, которыереально обеспечиваютсвободноеразвитие личности,фактическуюзащищенностьее законныхправ и интересов.
Цивилизационныйподход к историичеловеческогообщества и егогосударственностиполучает всебольшее признаниеи в современнойотечественнойнауке. Новейшиеисследованиявсемирнойистории показали,что формационноеобъяснениеструктурыфункционированияи развитияобщества являетсяодномерным(однолинейным),а поэтому неносит глобального,исчерпывающегохарактера. Заего пределамиоказываетсямножествоисторическихявлений, составляющихособенностии глубиннуюсущность обществаи его государственнойорганизации.
Во-первых,при анализеэкономическогобазиса упускаетсяиз виду такойважный факт,как многоукладность,которая сопровождаетпрактическивсю историюобщества смомента переходаего к цивилизации.Учет этогофундаментальногофакта существенноменяет традиционныепредставленияо закономерностяхразвитияэкономическогобазиса.
Во-вторых,при формационномрассмотренииструктурыклассовыхобществ ихсоциальныйсостав значительносужается, таккак в основномучитываютсятолько классы-антагонисты,остальные жесоциальныеслои находятсяза пределамиисследования:они не вписываютсяв традиционнуюмодель классовогопротивостояния.
3 Право в объективном и субъективном смысле
Позитивноеправо подразделяетсяна объективное(правов объективномсмысле)и субъективное(правов субъективномсмысле).Объективноеправо этоустановленныеили санкционированныегос-ом нормы,правила поведения.Субъективноеправо этозакрепленныев объективномправе (т.е. в нормах)меры возможногоповедения,которые должнывыражать соц-нооправданнуюсвободу поведения людей. Т.е. субъективноеправо это непросто закрепленныев объективномправе возможности(мера возможногоповедения), асоциальнооправданныевозможности– требованияестественногоправа. С учетомсказанногоможно датьследующееопределениепозитивногоправа: позитивноеправо – этосис-ма установленныхи санкционированныхГ правил поведениякоторые выражаютсоц-но оправданнуюсвободу поведения людей, обеспечиваемыепринудительнойсилой гос-ваи выступающиев качествеобщеобязательныхрегуляторовобщ-ых отношений.
Исходяиз этого определенияможно выделятьследующиепризнакипозитивногоправа:1. позитивноеправо это нормыправила поведенияобщего характера.Общий характерэтих норм выражаетсяв следующем:1) нормы позитивногоправа адресуютсяне конкретномучеловеку, алюбому и каждомут.е. они носятне персонифицированныйхарактер. 2) Нормыпозитивногоправа рассчитаныне на конкретнуюситуацию илислучай, а нанеопределенноечисло типичныхповторяющихсяситуаций илислучаев. 2. Позитивноеправо это нормыкоторые устанавливаютсяили санкционируютсягос-ом. Гос-вочаще всеговырабатываети устанавливаетнормы позитивногоправа, но в некоторыхслучаях оноприбегает ксанкционированиют.е. оно самоне устанавливаетправила поведения,а придает юр-уюсилу каким тодр. соц-ым нормам,например обычаям.3. Позитивноеправо это нормыкоторые охраняютсягос-ом, обеспечиваютсяего принудительнойсилой. В случаенарушения этихнорм в действиеприводитсяаппарат принужденият.е. принудительныеорганы (полиция,суды). 4. Позитивноеправо это нормывыражающиесоциальнооправданнуюсвободу поведениялюдей их определенныевозможности.5. Позитивноеправо это нормыявляющиесярегуляторамиобщ-ых отношенийт.е. нормы позит-гоправа призванырегулироватьупорядочиватьобщ-ые отношения.6. Позитивноеправо – этообщеобязательныеправила, нормыповедения т.е.они обязательныдля всех членовобщ-ва. 7. Позитивноеправо это непросто нормы,а сис-ма нормт.е. нормы позитивногоправа этоупорядоченнаясовокупностьнорм, которыенаходятся вединстве ивзаимосвязях.Посколькупозитивноеправо чащевсего отождествляютсяс правом, хотятаковым можети не быть еготрадиционноименуютсяпросто правомт.е. между нимиставят знакравенства.
4 Нормативность, обязательность, формальная определенность, системность, волевой характер П
Объективныесвойства, которыеобъективноприсущи П: 1.Нормативность:П обладаетнормативностьюпосколькусостоит из нормправил общегохарактера,благодаря этомусв-ву П способноохватить иурегулироватьнеопределенноечисло жизненныхситуаций иповедениенеопределенногочисла лиц. 2. П- общеобязательныйрегуляторобщ-ых отношений,благодаря этомусвойству(обязательность),П способноурегулироватьповедение всехбез исключениячленов общ-ва.3. Системность:П - это системанорм, это единаясистема в масштабахвсего Г, благодаряэтому св-ву Пспособноурегулироватьединообразноповедение людейв масштабахвсей страны.4. формальнаяопределенность- этосв-во появляетсяу П благодаряего письменнойформе. Подавляющеебольшинствоправовых нормзакрепляетсяписьменно, вопределенныхофициальныхдокументахназываемыхНПА-ми. В этойсвязи нормыП приобретаютчеткость,определенностьсвоего содержания.Благодаря этомусв-ву П четкоопределяеткруг регулируемыхотношений,участниковэтих отношений,их юр-ие праваи обязанности,меры ответственностии т.д. 5. Волевой характер:Принудительность(обеспеченность)– это св-во возникаету П благодарятому что Побеспечиваетсяпринудительнойсилой Г. Благодаряэтому св-ву Пспособно утвердитьв общ-ве тотпорядок которыйнеобходимобщ-ву или Г.
5 П как государственный регулятор общественных отношений ?
Без праваГ существоватьне может. Правоюридическиоформляет Ги гос властьи тем самымделает ихлегитимными,т. е. законными.Г осуществляетсвои функциив правовыхформах. П вводитфункционированиеГ и гос властив рамки законности,подчиняет ихконкретномуправовомурежиму. Притакой подчиненностиГ-ва праву иформируетсядемократическоеправовое Г.
ценностьправа выр-сяи в его полезностидля в целом для Г. Соц-аяценность праваобычно рассматриваетсяс двух позиций:с точки зренияинструментальноценности и сточки зрениясобственнойценности(самоценности).Инструментальнаяценность прававыр-ся в полезностиП как регулятораобщ-ых отношений.П полезно дляотдельногоиндивида какважнейшийинструментсоц-го регулирования.Собственнаяценность прававыр-ся в полезностиправакак регулятораобщ-ых отношений.Право полезнодля Г, для общ-ваи даже для отдельногоиндивида какважнейшийинструментсоц-го регулирования.
6 Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в сущности П ?
В период рабовладельческого и феодадьного строя право было традиционным (обычным) –исключение– древнеримское частное П. Неразвитость традиционного П состояла в том, что оно выполняло лишь охранительную функцию и выступало частью единой системы соц-го регулирования, в которой регулирующую функцию осуществляли религия, нравственность и обычаи.
Сущностьправа. Основныеподходы в пониманиисущности права.Сущ-етклассовый инадклассовыйподход. Классовыйподход позитивногоправа наиболееярко выраженв марксиско–ленинскомучении о позитивномправе. Он наиболеевыражен в советскойТГП. С этой точкизрения П каки Г являетсяклассовое(Маркси Ленин связывалис расколомобщ-ва на классы). Существованиеправа связывалосьтолько с классовымобщ-ом. В коммунистическомт.е. безклассовомобщ-ве отмираетне только Г нои П. По сути делаона рассматривалаП как и Г в качествеорудия классовогогосподства,классоваяхарактеристикасущности правабыла выраженав следующемопределениивыработанномв марксиско-ленинскойтеории: «Правоесть возведеннаяв закон воляэкономическигосподствующегокласса». Основанана высказыванииМаркса и Энгельсав манифестекоммунистическойпартии. Обращаяськ буржуазиямМаркс и Энгельсв манифестеписали: вашеправо есть лишьвозведеннаяв закон волявашего класса.Воля содержаниекоторой определяетсяматериальнымиусловиями жизнивашего класса.Надклассовый(общесоциальный,общечеловеческий)подход в пониманиисущности выраженв различныхнемарксискихтеориях права:теория естественногоправа, юр-гопозитивизма,теория нормативизма,психологическаятеория, социологическаяи др. Все этитеории объединяетодно: не рассматриваютправо с классовыхпозиций. В совр.отеч. ТГП нетединого пониманиясущности права.Одни исследователиполагают, чтосущностьП как и сущностьГ имеет двестороны классовуюи общесоциальную. Общесоциальная сущность П конкретизируется в его понимании как мера свободы. В пределах своих прав человек свободен в своих действиях, общество в лице Г стоит на страже этой свободы. Таким образом П не просто свобода, а свобода, гарантированная от посягательств, защищенная свобода. В различныхисторическиусловиях, вправе проявляетсебя либо классоваялибо общесоциальнаясторона. Помнению др.исследователей(Р.З. Лившиц) Пв прошлом носилоклассовыйхарактер иявлялось орудиемклассовогогосподства,современноеже право в основномутратило классовыйхарактер ипревратилосьв орудие соц-ыхкомпромиссов.Кроме этих двухпозиций широкораспространенаточка зренияо том, что правос точки зренияего сущностиесть мера свободыформальногоравенства исправедливости.Сущность позитивногоправа необходиморассматриватьв конкретныхисторическихусловиях. Нетпозитивногоправа вообще,оно носит конкретныйисторическийхарактер и ономеняется сразвитиемобщ-ва. С изменениемусловий и сущностиГ меняетсясущность права.
7 Основные концепции правопонимания: естественно-правовая, историческая, марксистская, нормативистская, психологическая, социологическая
В разныхчастях света,в группах Г илив отд. взятойстране истор-кисклад. свояс-ма права. Сущ.разные концепцииправопонимания:1)Нормативистская– отношениек праву каксредству поддержаниязаконнностии стабильности.Право = совокупностьохраняемыхГ норм. Позволениегражданам идр. исполнителямправовых предписанийзнакомитьсяс содержаниемпоследних потексту нормативныхактов и соотвенносознательноизбирать вариантсвоего поведения.2)Социологическая-сформироваласьво 2 пол. 19 в. в рамкахшколы “свободногоправа”. “Правонадо искатьне в нормах. ав самой жизни”(справедливость).Недоверие кзакону и законности.Отриц. моменты:а) отсутств.прочной юр.основы предпринимаемыхдействий иуверенностьв конечных ихрезультатах.б) Решение юр.дел в пользуэкономическии полит. сильного,в ущерб слабым в)опасностьнекомпетентногорешения и произволасо стороныдолжн. лиц.3)Психологическая- наряду с нормамии прав. отношениямивключать правовоесознание. Советск.прав. теорияотвергала эту концепцию заее приверженностьк субъективтивномуидеализму.Однако, в первыегоды Сов. властидаже в декретахпризнано обращениесудей к правовомусознанию, еслизаконы не даваливозможности решения вопросав интересахпролетарск.Г. А практика(в т.ч. расстрелна месте) основываласьна социологич.правовом сознании.4)Естественно-правовая(философская)- как утверждениесвободы исправедливостив практикеправового Г.Получила развитиеу Гегеля. Правопо Гегелю -осуществлениесвободы своб.воли или “наличноебытие свободы”.Основной постулатфилософскогоподхода - выводо сущностивысших, доминирующих,независимыхот Г норм ипринципов,олицетворяетразум, справедл-ть,Объективныйпорядок ценносттей,мудрость Бога,не только являетсядирективамидля законодателя,но и д-щих напрямую.Теология призываетобратитьсяк Богу, светскийвариант ориентируетна природувообще, природучеловека, вещей.4)Интегративное(общее)опр-е права:Право- это совок-тьпризнаваемыхв данном обществеи обеспеченныхофициальнойзащитой нормативовравенства исправедливости,регулирующихборьбу и согласованиесвободных вольв их взаимоотношении др. с другом. 5) Марксистская см. Вопрос 6 6) Историческая
8 Экономика, политика, П
Правои политика.Право и экономика.Гнепосредственносвязано с П ипроводит черезнего своиустановления.П не существуетбез Г, оно являетсяего непосредственнымпродуктом; хотяоно и обусловленоэкономикой,порождаетсяне ей, а Гв процессеособой госдеятельности– правотворчества.
П осуществляетв обществесамостоятельныефункции, направленныена обеспечениенормальногоразвития общества,поэтому способновыполнять ивыполняет поотношению кГ роль организующегофактора, закрепляяструктуруорганов Г, ихкомпетенцию,ответственность.Конечно, правони в коем случаене являетсяуниверсальнымсредствоморганизациигос власти.Решающее значениепринадлежитполитике, проводимойГ.
Политика– это принципиальноенаправлениедеятельностиГ относительносуществующихслоев общества,есть участиев делах Г, направлениеГ, определениеформ, задач,содержанияего деятельности.Общим для Гполитики иправа являетсято, что ониформируютсяв соответствиис господствующимполитическимсознанием,складывающимсяна основеполитическойидеологиигосподствующихполитическихсил, находящихсяу власти. Следовательно,П являетсяинструментомполитики. Нормыправа устанавливаюттакие методыправовогорегулированияобщественныхотношений,которые соответствуютполитике государства,реализациистоящих передней целей изадач. Но нельзясчитать равнозначнымимасштабы воздействияна общественныеотношенияполитики и П.Политика охватываетвсю совокупностьотношенийклассов, социальныхгрупп и наций.В организаторской,идеологическойи воспитательнойработе используютсякак правовые,так и неправовыеметоды: убеждение,разъяснение,воспитание,организация.Это разнообразиепридает политикеспособностьвоздействоватьна более широкиесферы общественнойжизни по сравнениюс правом. Правоже напротивотносительноконсервативно,формальноопределенно,менее подвижнов своих методах,что не позволяетбезграничнораспространятьего на те жесферы, что иполитику. Изсказанногоможно сделатьвывод, что политикаявляется основойправа, определяетего главноесодержание,опосредуетвлияние всехиных факторовбазиса и надстройки.Право – одноиз важнейшихсредств реализацииполитики, отражаетэкономическиеинтересы политическихсил, стоящиху власти, ненепосредственно,а через политикугосударства.Требованияполитики невозможнополностьюпереложитьна язык права,так как этоспеццифическоеявление, обладающееособыми свойствами,присущимитолько ему.
П придаетполитике госаппарата четкуюнормативнуюконкретность.Несовершенствоправовойрегламентацииспособно ослабитьгосударство.
На современномэтапе развитияроссийскогообществасовершенствованиеправовой основыгос и общественнойжизни – одноиз направленийего демократизации,что означаетвозрастаниеорганизующейроли П в отношенииГ.
9 Принципы П: общеправовые, межотраслевые, отраслевые
Принципправа– исходныеопределяющиеидеи, началав соответствиис которымистроится системаправа и которыележат в основееё функционирования.С одной стороны,они выражаютзакономерностиправа, а с другой— представляютсобой наиболееобщие нормы,которые действуютво всей сфереправовогорегулированияи распространяютсяна всех субъектов.Эти нормы либопрямо сформулированыв законе, либовыводятся изобщего смыслазаконов. Классификацияпринциповправа.Принципы делятсяна общеправовые,межотраслевыеи отраслевые.Общеправовые– характеризуютсистему правав целом, ониприсущи всейсистеме права.Межотраслевыеприсущи двуми более отраслямправа. Отраслевыепринципы присущиодной отраслиправа. Принципыгр-го права ит.д. ТГП изучаеттолько общеправовыепринципымежотраслевыеи отраслевыеизучаютсяотраслевымиюр-ми науками.Общеправовыепринципы системыправа – 1) принципдемократизма(сис-ма правастроится надемократическихначалах). 2) гуманизма.3) принцип справедливости(имеет особуюзначимость.Он в наибольшейстепени выражаетобщесоциальнуюсущность права,стремлениек поиску компромиссамежду участникамиправовых связей,между личностьюи обществом,гражданиноми государством.Справедливостьтребует соответствиямежду действиямии их социальнымипоследствиями.Должны бытьсоразмернытруд и его оплата,нанесение вредаи его возмещение,преступлениеи наказание.Законы отражаютэту соразмерность,если отвечаютпринципусправедливости.),4) принцип равенстваюр-их прав иобязанностей,5) принцип единстваправ и обязанностей.6) Принцип уваженияправ человекаотражает тотфакт, что естественные,прирожденные,неотчуждаемыеправа человекасоставляютядро правовойсистемы государства.В соответствиисо ст. 2 КонституцииРФ человек, егоправа и свободыявляются высшейценностью.Признание,соблюдениеи защита прави свобод человекаи гражданина— обязанностьгосударства.В ст. 18 Конституциизаписано: «Праваи свободы человекаи гражданинаявляютсянепосредственнодействующими.Они определяютсмысл, содержаниеи применениезаконов, деятельностьзаконодательнойи исполнительнойвласти, местногосамоуправленияи обеспечиваютсяправосудием». 7) Содержаниепринципа законностизаключаетсяв том, что, какгласит ст. 15КонституцииРФ, «КонституцияРоссийскойФедерации имеетвысшую юридическуюсилу, прямоедействие иприменяетсяна всей территорииРоссийскойФедерации.Законы и иныеправовые акты,принимаемыев РоссийскойФедерации, недолжны противоречитьКонституцииРоссийскойФедерации.Органы государственнойвласти, местногосамоуправления,должностныелица, гражданеи их объединенияобязаны соблюдатьКонституциюРоссийскойФедерации изаконы». 8) Принципправосудиявыражает гарантиизащиты субъективныхправ в судебномпорядке. В ч. 1ст. 46 КонституцииРФ записано:«Каждомугарантируетсясудебная защитаего прав и свобод».
Замноговековуюисторию развитияправа постепенносложились такжепринципы,свойственныеформе права,которые в юридическойнауке получилинаименованиеправовыхаксиом.В их числе можноназвать следующие:закон обратнойсилы не имеет;все, что закономне запрещено,дозволено;никто не можетбыть судьейв собственномделе; нельзяосуждать дваждыза одно и то жеправонарушение.Большинствоправовых аксиомзакрепленов законе.
Принципправа по разномупроявляетсяв системе права,Одни формируютсяв виде спец-ыхправовых норм,др-ие выр-ся ввиде определеннойидеи вытекающейиз содержанияразличныхправовых норм.Как правиломежотраслевыеи отраслевыепринципы выраженыв виде нормпринципов, аобщеправовыепринципы выступаютв форме правовыхнорм.
10 Справедливость как один из принципов П
Принципсправедливостиимеет особуюзначимость.Он в наибольшейстепени выражаетобщесоциальнуюсущность права,стремлениек поиску компромиссамежду участникамиправовых связей,между личностьюи обществом,гражданиноми государством.Справедливостьтребует соответствиямежду действиямии их социальнымипоследствиями.Должны бытьсоразмернытруд и его оплата,нанесение вредаи его возмещение,преступлениеи наказание.Законы отражаютэту соразмерность,если отвечаютпринципусправедливости.
11 Соотношение убеждения и принуждения в П ?
Арсенал методов реализации гос власти разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и материального стимулирования, используя которые гос органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей воле. К традиционным методам осуществления гос власти относятся убеждение и принуждение. Эти методы, по разному сочетаясь, сопровождают гос власть на всем ее историческом пути. Убеждение– это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами, для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности гос власти, ее целей и функций. Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Превращение идей, взглядов в убеждения связано с деятельностью сознания и чувствами человека. Только пройдя через сознание, идеи, общественные требования власти приобретают личностное значение. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. От знания к убеждению, от убеждения к практическим дейцствиям– функционирует метод убеждения.
Гос власть не может обойтись без особого, только ей присущего вида принуждения– государственного. Используя его, властвующий субъект навязывает свою волю подвластным. Гос принуждение– психологическое, материальное или насильственное воздействие полномочных органов и должностных лиц Г на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах Г. Гос принуждение– жесткое средство социального воздействия, оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Гос принуждение ограничивает свободу человека, посредством принуждения тормозятся, подавляются интересы и мотивы антисоциального поведения, стимулируется общественно полезное поведение. Гос принуждение бывает правовым и неправовым (Г с антидемократическим, реакционным режимом). Формы гос правового принуждения достаточно многообразны: меры предупредительного воздействия(проверка документов, прекращение дорожного движения при авариях, стихийных бедствиях); правовое пресечение (привод, обыск); меры защиты (восстановление доброго имени и чести, восстановление нарушенных прав).
12 Статистика и динамика П
Регулятивнаяф-ия (из группыспециально-юридическихФ П) характеризуетП как позитивныйрегуляторобщ-ых отношенийт.е. П осуществляетпрежде всеготак называемоеположительноерегулированиет.е. оно предписываетлюдям тот илииной вариантповедения.Регулятивнаяф-ия П подразделяетсяна статическуюи динамическуюф-ии. Статическаяф-ия П выражаетсяв том что Пзакрепляетв своих нормахте общественныеотношениякоторые онорегулирует.Динамическаяф-ия П выражаетсяв том, что Пспособствуетразвитию регулируемыхим общественныхотношений.
13 Социальное назначение П
Социальнаяценность права.Ценность – этоопределенноблаго, это то,что полезнодля человека.Отсюда ценностьправа выр-сяв его полезностидля отдельногочеловека, дляобщ-ва в целоми для Г. Ценностьправа обычноименуют соц-ойценностью т.е.ценностью правадля общ-ой жизни.Соц-ая ценностьправа обычнорассматриваетсяс двух позиций:с точки зренияинструментальноценности и сточки зрениясобственнойценности(самоценности).Инструментальнаяценность прававыр-ся в полезностиП как регулятораобщ-ых отношений.Право полезнодля отдельногоиндивида какважнейшийинструментсоц-го регулирования.Собственнаяценность прававыр-ся в полезностиправа как регулятораобщ-ых отношений.П полезно дляГ, для общ-ва идаже для отдельногоиндивида какважнейшийинструментсоц-го регулирования.Собственнаяценность(самоценность)права выр-сяв том, что П кактаковое являясьсоц-но оправданнойсвободойопределенногоповедениявыступает какопределеннаямера и как гарантсвободы человека.П призвано нетолько определять,но и гарантировать.Обеспечиватьсвободу отдельномуиндивиду. Соц-аяценность права(как инструментальнаятак и собственная)обусловленаего объективнымисвойствамикоторые объективноприсущи праву:1. Нормативность:право обладаетнормативностьюпосколькусостоит из нормправил общегохарактера,благодаря этомусв-ву правоспособно охватитьи урегулироватьнеопределенноечисло жизненныхситуаций иповедениенеопределенногочисла лиц. 2. Право- общеобязательныйрегуляторобщ-ых отношений,благодаря этомусвойству правоспособноурегулироватьповедение всехбез исключениячленов общ-ва.3. Системность:право это системанорм, это единаясистема в масштабахвсего гос-ва,благодаря этомусв-ву правоспособноурегулироватьединообразноповедение людейв масштабахвсей страны.4ое св-во – формальнаяопределенность-это св-во появляетсяу права благодаряего письменнойформе. Подавляющеебольшинствоправовых нормзакрепляетсяписьменно, вопределенныхофициальныхдокументахназываемыхНПА-ми. В этойсвязи нормыправа приобретаютчеткость,определенностьсвоего содержания.Благодаря этомусв-ву правочетко определяеткруг регулируемыхотношений,участниковэтих отношений,их юр-ие праваи обязанности,меры ответственностии т.д. 5. Принудительность(обеспеченность)– это св-во возникаету права благодарятому что правообеспечиваетсяпринудительнойсилой гос-ва.Благодаря этомусв-ву правоспособно утвердитьв общ-ве тотпорядок которыйнеобходимобщ-ву или гос-ву.
14 Инструментальная и гуманистическая ценность П ?
Ценности– это спецефические социальные определения объектов окружающего мира, выявляющие их положительное и отрицательное значение для человека и общества.
15 Функции П: понятие и виды
Функции и социальноезначение права.Активнаяроль права вжизни обществавыражаетсяв его функциях
Функцииправа - обусловленныесоциальнымназначениемправа направленияправого воздействияна общественныеотношения.Правовое воздействие- пути, формы,способы влиянияправа на общественныеотношения.Особенности:1) Определяютназначениеправа в обществе.2) Определяютосновные направлениявоздействияна общественныеотношения. 3)Определяютсущность, главныечерты права.4) Отличаютсядинамизмом.5) Но при этомотносительнопостоянны.Постоянствокак необходимыйпризнак характеризуетстабильность,непрерывность,длительностьеё действия.Но это не означает,что неизменнымостается механизми формы еёосуществления,которые изменяютсяи развиаютсяв соответствиис потребностямипрактики.
Функциявыражает основныечерты праваи направленана осуществлениекоренных задач,стоящих передправом на данномэтапе его развития. Функции правамогут рассматриватьсяв разных плоскостях. Условно функцииправа можноразбить на двегруппы: 1) Общесоциальные(совпадающиес функциямиГ): а) Экономическаяфункция - к примеру,право закрепляетформы собственности.б) Политическаяфункция - праворегулируетдеятельностьсубъектовполитическойсистемы. в)Воспитательная(идеологическая)- право отражаетопределённуюидеологию,воздействуетна поведениелиц. г) Коммутативная- обеспечиваетсвязь междуобъектами исубъектамиуправления.д) Экологическаяи т.д.; с учетомсферы действияих можно подразделятьна внутренниеи внешние,с учетом продолжительностиосуществленияна постоянныеи временные,с учетом значимостина основныеи не основные. 2) Специально-юридические.Важнейшаязадача системыправа любойстраны – упорядочениеобщественныхотношений,введение ихв рамки соц.свободы исправедливости.Она обуславливает2 группы функцийправа: регулятивнуюи охранительную,среди которыхможно выделиитьследующиеподгруппы: а)Регулятивно-статистическаяфункция – выражаетсяв воздействииправа на общественныеотношения,путём закрепленияих в тех илииных правыхинститутах(право собственности). б) Регулятивно-динамическаяфункция – выражаетсяв воздействииправа на общественныхотношения,путём оформленияих движенияв форме правовыхотношений(дееспособность,компетенция).в) Охранительная- направленана охрану наиболеезначимых общественныхотношения,реализуетсяпутём примененияспециальныхохранительныхнорм. Охранительнаяф-ия праваподразделяетсяна карательнуюи компенсационную.Карательнаяф-ия выр-ся вприменениинаказаний клицам совершившимправонарушение.Компенсационнаяф-ия права выр-сяв восстановлениинарушенныхправ. В этомслучае применяетсяправовостановительнаясанкции. Кромеэтих двух выделяютеще и так называемуюпревентивнуюф-ию. Она выр-сяв предупрежденииправонарушений;Еще однойспециально-юридическойфункцией явл.г) Оценочная- позволяетвыступать правув качествекритерияправомерностиили неправомерностичьих-либо поступков.По субъектамгос. властиможно выделитьзаконодат.,исполнительнуюи судебноюфункции.Марченковыделяет 5 группфункций: общеправовые(свойственныевсем отраслямправа); межотраслевые(свойственные2 и более отраслямправа, но невсем); отраслевые(свойственныеодной отрасли);правовыхинститутов.
Таковыосновные направлениявоздействияправа на общественныеотношения. Вних выражаетсяслужебная рольправа, его соц.назначение.
ТЕМА 9: ТИПЫ ПРАВА И ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ (СЕМЬИ)
1 Понятие права
В современнойюридическойнауке термин«право» используетсяв несколькихзначениях(многоаспектное понятие):
1. правомназываютсоциально-правовыепритязаниялюдей, например,право человекана жизнь, правонародов насамоопределениеи т. п. Эти притязанияобусловленыприродой человекаи общества исчитаютсяестественнымиправами.
2. под правомпонимаетсясистема юридическихнорм. Это — правов объективномсмысле, ибонормы правасоздаются идействуютнезависимоот воли отдельныхлиц. Данныйсмысл вкладываетсяв термин «право»в словосочетаниях«российскоеправо», «трудовоеправо», «изобретательскоеправо», «международноеправо» и т.д.Термин «право»в подобныхслучаях неимеет множественногочисла.
3. названнымтермином обозначаютофициальнопризнанныевозможности,которыми располагаетфизическоеили юридическоелицо, организация.Так, гражданеимеют правона труд, отдых,охрану здоровья,имущество ит. д„ организациирасполагаютправами наимущество, надеятельностьв определеннойсфере государственнойи общественнойжизни и т.п. Вовсех этих случаяхречь идет оправе в субъективномсмысле, т. е. оправе, принадлежащемотдельномулицу — субъектуправа.
4. термин«право» используетсядля обозначениясистемы всехправовых явлений,включая естественноеправо, правов объективноми субъективномсмысле. Здесьего синонимомвыступаеттермин «правоваясистема». Например,существуюттакие правовыесистемы, каканглосаксонскоеправо, романо-германскоеправо, национальныеправовые системыи т. д.
В какомсмысле употребляетсятермин «право»в каждом случае,следует решать,исходя из контекста,что обычно невызывает затруднений.
Длятого, что бырассмотретьП в широком /неюр-ом/ смысле– это социальнооправданнаясвобода (возможность)определенногоповедения. Оправе (в широкомсмысле) можноговорить тамгде для определенногоповедения дляопределенныхпоступков, ихвозможностисложились,реально существуют,утвердилисьи осуществляютсяна практикедостаточныеоснования.Право этопризнаваемоев данном общ-ве,в его практическойжизни обоснованность,справедливостьопределенногоповедения людейсвободы, возможностьтакого поведения.П как социальнооправданнаясвобода определенногоповеденияпервоначальновозникает исущ-ет в видеестественногоправа, котороевыражаетсяв обычаях(мононормах)первобытногообщ-ва. В первобытномобщ-ве людиживут в природныхестественныхусловиях которыеобъясняютоправдываютобосновываютопределенноеповедение людейих поступки.По этому первобытныеобычаи по своейсути выражаютестественноеправо котороескладывается,сущ-ет в практическойжизни людейкак обоснованноеоправданнаясвобода определенногоповедения. Т.е.естественноеправо это сумматребованийрожденныхнепосредственносамой натуральнойжизнью общ-ва,естествомчеловеческогобытия, объективнымиусловиямижизнедеятельностилюдей, естественнымходом вещейт.е. естественноеправо не приноситсяне откуда извне. С возникновениемГ и переходомчеловечествак цивилизациипроисходитрасщеплениемононорм первобытногообщ-ва и на ихоснове возникаютразличныесоциальныенормы: нормыморали, обычаи,религиозныенормы, корпоративныенормы, а такженормы позитивногоправа. В следствиирасщепленияпервобытныхмононорм естественноеправо получаетсвоё воплощениеи внешнее выражениев этих соц-ыхнормах в томчисле и в нормыпозитивногоправа. Т.е. различныесоц-ые нормыв том числе инормы позитивногоправа являютсяформами внешнеговыражения права(естественного).Одной из основных,даже самойосновной формойвыражения праваявляется позитивноеправо это правоуже в юр-ом смысле.Нередко подпозитивнымправом понимаютнормы правилаповедениякоторые устанавливаютсяили санкционируютсягос-ом. Однаконеобходимоиметь ввиду,что эти установленныеили санкционированныеГ нормы должныв принципевыражать социальнооправданнуюсвободу поведениялюдей их определенныевозможностит.е. требованияестественногоправа. По этомупозитивноеправо это нетолько нормыустановленныеили санкционированныеГ, но и закрепленныев этих нормахтребованиявыражающиесоц-но оправданнуюсвободу поведениялюдей. Т.е. позитивноеправо толькотогда можносчитать правомкогда установленныеили санкционированныенормы будутвыражать естественноеправо, а именно выражающиесоц-но оправданнуюсвободу поведения людей. Не всякоеправило, нормаустановленнаяГ являетсяправом. Учитываяэто позитивноеправо этоустановленныеили санкционированныеГ нормы которыедолжны выражатьвыражающиесоц-но оправданнуюсвободу поведения людей. Позитивноеправо подразделяетсяна объективное(право в объективномсмысле) и субъективное(право в субъективномсмысле). Объективноеправо этоустановленныеили санкционированныегос-ом нормы,правила поведения.Субъективноеправо этозакрепленныев объективномправе (т.е. в нормах)меры возможногоповедения,которые должнывыражать соц-нооправданнуюсвободу поведения людей. Т.е. субъективноеправо это непросто закрепленныев объективномправе возможности(мера возможногоповедения), асоциальнооправданныевозможности– требованияестественногоправа. С учетомсказанногоможно датьследующееопределениепозитивногоправа: позитивноеправо – этосис-ма установленныхи санкционированныхгос-ом правилповедениякоторые выражаютсоц-но оправданнуюсвободу поведения людей, обеспечиваемыепринудительнойсилой гос-ваи выступающиев качествеобщеобязательныхрегуляторовобщ-ых отношений.
2 Различные взгляды на типологию права
Типологияправа. Характеристикаосновных историческихтипов права.Типологияправа -это егоспецифическаяклассификация,производимаяв основном спозиции следующихподходов. Врамках первого(формационного)главным критериемвыступаютсоциально-экономическиепризнаки(общественно-экономическаяформация). Именнобазис (типпроизводственныхотношений)является, помнению представителейданного подхода,решающим факторомобщественногоразвития, которыйдетерминируети соответствующийтип надстроечныхэлементов; Ги П. В зависимостиот типов экономическогобазиса выделяютрабовладельческий,феодальный,буржуазныйи социалистическийтипы права.
В рамках данногоподхода типологияправа производитсяна основеконкретно-географических,национально-исторических,религиозных,специально-юридическихи иных признаков.В соответствиис названнымикритериямивыделяют такиетипы права: 1)национальныеправовые системы; 2) правовые семьи(это совокупностьправовых систем,выделеннаяна основе общностиисточников).Различаютследующиеправовые семьи;общего права:романо-германская,славянская,мусульманская,индусская идр.
Достоинстводанной типологиизаключаетсяв том, что выделенынационально-исторические,конкретнор-географическиеи техническо-юридическиепризнаки, которыевесьма определеннохарактеризуютправо. Слабой стороной являетсято, что ее представителинедооцениваютроль социально-экономическихфакторов вприродеправа.марксистско-ленинскаятипология Ги права базируетсяна категорииобщественно-экономическойформации. Понятиеобщественно-экономическойформации составляетфундаментмарксистскогопонятия истории.ФОРМАЦИЯ - этоисторическийтип общества,основанныйна определенномспособе производства. Уровень развитияпроизводственныхсил определяетматериально-техническуюбазу общества,а производственныеотношения,складывающиесяна однотипнойформе собственностина средствапроизводства,составляютэкономическийбазис общества,которомусоответствуютопределенныеполитические,государственно-правовыеи другие надстроечныеявления. Формационный критерий, лежащийв основе марксистскойтипологии Г,выделяет триосновныхтипа эксплуататорскогоГ; рабовладельческое,феодальное,буржуазное-и последнийисторическийтип- социалистическоеГ, которое,теоретически,в ближайшейисторическойперспективедолжно былобы перерастив общественноекоммунистическоесамоуправление.
Перечислимосновныехарактеристикиразличных типовГ, выделяемыхна основанииданной концепции.
Рабовладельческийтип Г- первая государвенно-классоваяорганизацияобщества. Посвоей сущностирабовладельческоеГ - это организацияполитическойвласти господствующегокласса в рабовладельческойобщественно-экономическойформации. Важнейшаяфункция этихГ защита собственностирабовладельцевна средства,в том числе нарабов.
Феодальныйтип Г- результатгибели рабовладельческогостроя и возникновенияфеодальнойобщественно-экономическойформации.
Демократическиережимы складываютсяв правовыхгосударствах.Они характеризуютсятакими методамиосуществлениягосударстеннойвласти, которыереально обеспечиваютсвободноеразвитие личности,фактическуюзащищенностьее законныхправ и интересов.
Цивилизационныйподход к историичеловеческогообщества и егогосударственностиполучает всебольшее признаниеи в современнойотечественнойнауке. Новейшиеисследованиявсемирнойистории показали,что формационноеобъяснениеструктурыфункционированияи развитияобщества являетсяодномерным(однолинейным),а поэтому неносит глобального,исчерпывающегохарактера. Заего пределамиоказываетсямножествоисторическихявлений, составляющихособенностии глубиннуюсущность обществаи его государственнойорганизации.Во-первых, прианализе экономическогобазиса упускаетсяиз виду такойважный факт,как многоукладность,которая сопровождаетпрактическивсю историюобщества смомента переходаего к цивилизации.Учет этогофундаментальногофакта существенноменяет традиционныепредставленияо закономерностяхразвитияэкономическогобазиса. Во-вторых,при формационномрассмотренииструктурыклассовыхобществ ихсоциальныйсостав значительносужается, таккак в основномучитываютсятолько классы-антагонисты,остальные жесоциальныеслои находятсяза пределамиисследования:они не вписываютсяв традиционнуюмодель классовогопротивостояния.
Типыправа и семьиправовых систем.Вопрос о пониманииП имеет значительноесходство свопросом отипологии Гт.к. в типологииП используетсяи формационныйи цивилизационныйподходы и др.которые используютсяв типологииГ. При этом типыП выделяют поаналогии стипами Г. В местес тем в типологииправа используютсяи такие подходыкоторые неприменимы ктипологии Г.В частностив настоящеевремя типологияП нередко даетсяс учетом основныхправовых систем(правовых семей).Совр-ая наукавыделяет 4 типаосновных систем:1. Романо-германскаяправовая семьястран континентальнойЕвропы, к этойже семье относитсяи соврем. Российскоеправо, правостран латинскойАмерики. 2 правоваясистема Англосаксонская.Англосаксонскийтип права - общийтип. Эта системазародиласьи получилараспространениев Англии, нобыла воспринятаСША, Канада итд. 3 – религиознаяправовая система- религиозныйтип права:мусульманскоеправо, индусскоеправо и иудейскоеправо. 4 – традиционнаяправовая система– традиционныйтип права. Этаправовая сис-мараспространенав странахэкваториальнойАфрики и наМадагаскаре.2ой подход втипологии Пвыдвинул профессорЛейст О.Э. Онвыделяет 3 типаП: 1. сословное,2 социальное,3 формальное.Данные типывыделяют особенностиправа на том или ином историческомпути. Сословноеправо присущеГ древностии средневековья(рабовлад-имили феод-ымгос-ам). Сословноеправо четкоразделяетобщ-во на определенныесословия, кастыи закрепляетразное правовоеположение этихсословий. Насмену сословномуправу вместес буржуазнымиреволюциямиприходит формальноеправо и характернотакже для новогои новейшеговремени. Особенность– оно уравниваетвсех членовобщ-ва в правахи обязанностях.Ему на сменуприходит социальноеправо – оно какособый типправа еще полностьюне сформировался,это так называемоеправо будущего,но процессформированияуже начался.Соц-ое правопризвано установитьв обществе нетолько формальное,но и в большейстепени фактическоеравенство.
3 Исторические типы П: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, выделенные на основе формационного подхода
Формационный критерий, лежащийв основе марксистскойтипологии Г,выделяет триосновных типаэксплуататорскогоГ: рабовладельческое,феодальное,буржуазное-и последнийисторическийтип- социалистическоеГ, которое,теоретически,в ближайшейисторическойперспективедолжно былобы перерастив общественноекоммунистическоесамоуправление.
Основныехарактеристикиразличных типовГ, выделяемыхна основанииданной концепции:
Рабовладельческийтип Г-а - перваягосударвенно-классоваяорганизацияобщества. Посвоей сущностирабовладельческоеГ - это организацияполитическойвласти господствующегокласса в рабовладельческойобщественно-экономическойформации. Важнейшаяфункция этихГ - защита собственностирабовладельцевна средства,в том числе нарабов.
Феодальныйтип государства- результатгибели рабовладельческогостроя и возникновенияфеодальнойобщественно-экономическойформации.
Демократическиережимы складываютсяв правовыхгосударствах.Они характеризуютсятакими методамиосуществлениягосударстеннойвласти, которыереально обеспечиваютсвободноеразвитие личности,фактическуюзащищенностьее законныхправ и интересов.
4 Правовая система общества: понятие и структура
Правоваясистема - этосовокупностьвзаимосвязанных,согласованныхи взаимодействующихправовых средств,регулирующихобщественныеотношения, атакже элементов,характеризующихуровень правовогоразвития тойили иной страны.Правовая система- это вся «правоваядействительность»данного Г. Вэтом широкомпонятии выделяютсяактивные элементы,тесно связанныемежду собой.Это: собственноП как системаобязательныхнорм, выраженныхв законе, иных,признаваемыхгосударствомисточниках; правовая идеология; активная сторонаправосознания; судебная(юридическая)практика.
Понятие«правоваясистема» имеетсущественноезначение дляхарактеристикиправа той илииной конкретнойстраны. Обычнов этом случаеговорится о«национальнойправовой системе»,например,Великобритании,Германии, ит.д. Понятиеправовая системапозволяетохватить всеправовые явленияне только в ихсовокупности,но и во взаимовлияниии взаимодействии;позволяетанализироватьправо в целом.В настоящеевремя существуетоколо 200-от правовыхсистем, общееи различноев них, позволяетобъединитьих в определённыеправовые семьи…
Виды(семьи) правовыхсистем Правоваясемья- категория,которая служитдля обозначенияотносительногоединства правовыхсистем, имеющихсходные юридическиепризнаки, иотражает теособенностиназванныхсистем, которыеобусловленысходством изконкретно-историческогоразвития. К.Цвайгерт взависимостиотпроисхожденияи эволюцииправовой системы,своеобразияюридическогомышления, спецификиправовых институтов,природы источниковправа, идеологии(правовой стиль)предложилследующуюклассификацию:1) Романскийправовой круг.2) Германскийправовой круг.3) Скандинавскийправовой круг. 4)Англо-американскийправовой круг.5) Социалистическийправовой круг.6) Исламскийправовой круг.7) Индусскоеправо. А.Х.Сайдовв зависимостиотисторическогогенезиса правовыхсистем, системыисточниковправа, структурыправовой системы:1. Романо-германская. 2. Скандинавская.3. Латиноамериканская.4. Правовая семьяобщего права.5. Мусульманская.6. Индусская. 7. Семья обычногоправа. 8. Дальневосточнаясемья. РенеДавид в зависимостиотидеологии июридическойтехникипредложилследующуюклассификациюправовых семей:1) Романо-германскаяправовая система.Возникла вЦентральнойЕвропе, но основезаимствованийиз римскогоправа (глоссаторы).Кодекс Наполеона1804-го года, былцеликом и полностьюоснован наримском частномправе, он былпринят в рядестран ЦентральнойЕвропы. Особенности:Нормав такой семьевыступает вкачестве общегоправила. Основнымисточникомправа являютсянормативно-правовыеакты (следовательно,в большинствесвоём законы).Для права характерноделение начастное и публичное,отрасли и институты.Большое распространениеполучили правовыекодификации.Суды лишеныправа на правотворчество,но на основесудебных толкованийи решенийскладываетсяопределённаяпрактика. 2)Англосаксонскаяправовая система.Сложилась вАнглии (1060г). Дляэтой семьихарактернабольшая рольсудов, которыеактивно занимаютсяправотворчествомв виде судебныхпрецедентов(высшие судебныеинстанции).Также существуютстатусы (законы)принимаемыевысшими законодательнымиорганами. Нормыказуистичны,носят детальныйхарактер. Всёправо публично.Деления правана отраслиприсутствует,но оно не такчётко обозначенокак в романо-германскойсемье. 3) Мусульманская(религиозная)правовая система.Возникла наоснове ислама.Основной источник- Коран, Сунна,Иджма, Кийас.Широкое распространениеполучила аналогияправа. Всё праводелится науголовное,судебное исемейное, отсутствуетделение правана публичноеи частное. 4)Социалистическаяправовая система.Возникла вРоссии в 1917-омгоду, на основемарксистско-ленинскойидеологии. Длянеё характернодоминированиепубличногоправа над частным.В настоящеевремя к семьесоциалистическойправовой системыотносятсяКитай, Вьетнам,КНДР, Куба.
Системакак философскоепонятие- это некое целостноеявление, состоящееиз частей(элементов),взаимосвязанныхи взаимодействующихмежду собой.Как целое невозможнобез его составляющих,так и отдельныесоставляющиене могут выполнятьсамостоятельныефункции внесистемы.
Системаправаформируетсяи функционируетна основе общихобъективныхзакономерностей.Это сложноеи развивающеесясоциальноеявление, котороеотражает изакрепляетв нормативонйформе закономерностиолбщественнойжизни. Системаправа подразделяетсяна нормыправа, институтыправа, подотраслии отрасли права. Основнымэлементомсистемы праваявляется отрасльправа, котораясостоит изправовых норм,регулирующихданный, специфический,отличающийсяот всех остальныхвид общественныхотношений. Всвою очередьотрасль праваподразделяетсяна отдельныевзаимосвязанныеэлементы, которыеназываютсяинститутамиправа. Это ужеотдельный,обособленныйкомплекс правовыхнорм, частьотрасли права.Институты праварегулируютодин отдельныйвид общественныхотношений.Именно черезинститутыобразуетсяотрасль, а ненепосредственноправовыминормами. Болеекрупное объединение,входящее всостав отрасли– подотрасльправа. Онаскладываетсяиз родственныхинститутов,изучающих ирегулирующихгруппы близкихотношенийопределенноговида. Системаправа современногообщества объединяетследующиеосновные отрасли:Государственное(конституционное)право, Административноеправо, Финансовоеправо, Земельноеправо, Гражданскоеправо, Трудовоеправо, Семейноеправо, Гражданско-процессуальноеправо, Уголовноеправо, Исправительно-трудовоеправо, Уголовно-процессуальноеправо.
5 Классификация правовых систем
Правоваясистема каждогоГ отражаетзакономерностиразвития общества,его исторические,национально.Каждое Г имеетсвою правовуюсистему, котораяимеет как общиечерты с правовымисистемамидругих Г, таки отличия отних, то естьспецифическиеособенности.Исходя из этого,выделяют семьиправовых систем:англосаксонская,романо-германская,религиозно-традиционная. 1) Романо-германская правовая система– это совокупностьправовых системконтинентальнойЕвропы, СевернойАфрики, ЮжнойАмерики, Японии,России и некоторыхдругих Г, чьяотличительнаяособенностьв том, что основнымисточникомП в данной семьеявляютсянормативно-правовыеакты, которыесоставляютиерархическуюсистему нормативно-правовыхактов. Во всехстранах семьиесть писаныеконституции,за нормамикоторых признаетсявысшая юридическаясила, выражающаясякак в соответствииКонституциизаконов и подзаконныхактов, так и вустановлениигосударственногосудебногоконтроля законституционностьюобычных законов.В практикеразличают 3разновидностиобычного закона:кодексы, специальныезаконы (текущеезаконодательство)и сводные текстынорм. Развиваетсяс 12 в. на базекодификацииимператораЮстиниана вобщую для всехюр. науку, приспособиласьк условиямсовременногомира. Возниклав результатерецепции римскогоправа странамиконтинентальнойЕвропы. В своемстановлениии развитиипрошла 3 основныхэтапа: 1. ЭпохаРимской империи– зарождениеримского праваи его упадокв связи с еёгибелью, господствов Европе архаическихспособов решенияспоров – фактическоеотсутствиеправа; 2. Возрождение13-17 в. – распространениеего в Европеи приспособлениек новым условиям,достижениенезависимостиправа от королевскойвласти; 3. 18 в. –наши дни –кодификацияправа, появлениеКонституцийи отораслевыхкодексов, созданиенациональныхправовых систем.Основным источникомявляется закон.Кроме законовпринимаютсяподзаконныеакты: декреты,регламенты,инструкции,циркуляры, др.документы.Второй источник– обычай: в качестведополненияк закону. Третий– судебнаяпрактика: решенияпубликуютсяв судебныхсборниках иявляются частьюправовой системы. Особенность:1 деление напубличное(властеподчиненное) и частное (семейное,гражданское,международноечастное право)право – горизонтальныйтип, 2 последовательноеотраслевоеделение норм,их привязкак конкретнымотраслям праваи институтам 2) Англо-американскаяправовая семья.Иначеее называютсемьей общегоправа.(Англия,США, Канада,Австралия,Новая Зеландияи др.) Историческиона сложиласьв Англии иоправдываетсвое названиетем, что онодействовалона территориивсей Англии(период становления– 10-13 века) в видесудебных обычаев,возникавшихпомимо законодательстваи распространялосьна всех свободныхподданныхкороля в гражданскомсудопроизводстве.Обобщая судебнуюпрактику всвоих решениях,судьи руководствовалисьнормами ужесложившихсяобщественныхотношений ина их основевырабатывалисвои юр. принципы.Совокупностьэтих решений,точнее принципов(прецедентов),на которых ониосновывались,была обязательнойдля всех судови т.о. составиласистему общегоправа. Спецификаобщего правасостоит в отсутствиикодифицированныхотраслей праваи наличии вкачестве источникаправа громадногокол-ва судебныхрешений (прецедентов),являющихсяобразцами дляаналогичныхдел, рассматриваемыхдр. судами. Кромеобщего правав систему общегоправа входятстатутное право(законодательство)и право справедливости.Норма общегоправа носитказуистический(индивид.) хар-р,т.к. она модельконкретногорешения, а нерезультатзаконодательногоабстрагированияот отдельныхслучаев. Общееправо приоритетноезначение придаетпроцессуальнымнормам, ыормамсудопроизводства,источникамдоказательств,т.к. они составляютодновременнои мех-зм правообразованияи мех=зм правореализации.Важным признакомобщего прававыступаетавтономиясудебной властиот любой др.вл. в гос-ве, чтопроявляетсяотсутствиемпрокуратурыи административнойюстиции. В настоящеевремя нарядус общим правомв странахангло-саксонскойправовой семьиполучило широкоеразвитиезаконодательство(статутноеправо), источникомкоторого являютсяакты представительныхорганов, чтосвидетельствуето сложной правовойэволюции данной прав. семьи.Однако исходныепризнаки организации,например, Англия,сохраняет с13 в. до сих пор. 3) Религиозно-традиционная Правовыесистемы, основанныена традиционноми религиозномрегулировании,где право нерассматриваетсякак результатрациональнойдеятельностичеловека а темболее гос-ва,обладают значительнымсвоеобразием.Различают т.н.традиционныеправовые(построенныена обычномправе) и религиозныеправовые(мусульманское,индусскоеправо) системы.К странамтрадиционногоправа относятЯпонию, гос-ватропическойАфрики и нек.др. В основеобычного правалежат нормытрадиций, обычаев,которые в течениидостаточнодолгого времениоставалисьнеизменнымии в связи с тем,что сталисоставляющимэлементомправосознаниябыли должнымобразом закрепленына законодательномуровне. В основерелигиознойправовой системылежит какая-либосистема вероучения.Так, источникамимусульманскогоправа являютсяКоран, Суннаи иджма. Коран– священнаякнига всехмусульман,состоящая извысказыванийпророка Магомета,произнесенныхим в Мекке иМедине. Нарядус общими духовнымиположениямитам есть иустановлениявполне нормативно-юридическогохар-ра. Сунна– мусульманскоесвященноепредание,рассказывающеео жизни пророка,представляетсобой сборникнорм – традиций,связанных споведениеми высказываниямипророка, которыедолжны служитьобразцами длямусульман.Иджма – третийисточникмусульманскогоправа – комментарииислама, составленныеего толкователями:докторамимусульманскойрелигии. Этикомментариивосполняютпробелы в религиозныхнормах. Окончательноетолкованиеислама даетсяв иджме, поэтомуКоран и суннанепосредственногоюр. значенияне имеют. Практикиссылаются насборники норм,содержащихсяв иджме. Мусульманскоеправо сформировалосьв глубокомсредневековьеи с тех пор проделалосущественнуюэволюцию с т.зр. развитиясвоих источников. Характерныечерты этогоправа:архаичность,казуистичность,отсутствиеписаных систематизированныхнорм вомногом сглаженыпринятием вновейшее времязаконов, кодексов– продуктовдеятельностигос-ва. Другойшироко распространеннойсистемой религиозногоправа являетсяиндусскоеправо. Оно охватываетпрактическивсех выходцевиз Индии и также как мусульманскоеправо тесносвязано с религией– индуизмом.В содержаниеэтой системывходят обряды,верования,идеологическиеценности: мораль,философия,которые нормативнозакрепляютопределенныйобраз жизнии общественноеустройство.Индуизм сформировалсяв глубокойдревности –почти 2 тыс. летназад, однакосохранил своерегулирующеезначение донастоящеговремени. В этомкачестве индуизмвыступаетэлементомгос.-правовыхотношенийсовременного,в частностииндийскогообщества. Особеннуюроль индусскоеправо играетв сферах, гдевлияние религиидо сих пор ощутимо– семейных,наследственныхотношениях,кастовом статусечеловека и. д.Главной тенденциейразвития какобычного(традиционного),так и религиозного(мусульманскогои др.) права являетсяусиление ролизакона какисточникаправа. Однакоэта тенденцияреализуетсяна фоне неснижающегосязначения традиционныхи особеннорелигиозныхнорм и даже визвестной мере– их возрожденияв качествеведущей нормативнойсистемы общества,что весьмахарактернодля исламскихгос-в.
2)Мусульманская правовая система
Мусульманская правовая системапринадлежитк семье такназываемогорелигиозно-традиционногоправа,свойственногостранам Азиии Африки. Мусульманскоеправо - это системанорм, выраженныхв религиознойформе и основанныхна мусульманскойрелигии-исламе.Основнымиисточникамимусульманскогоправа - как ине юридическихнорм ислама- признаютсяКоран и сунна,в основе которыхлежит "Божественноеоткровение",которые закрепляютпрежде всегоосновы веры,правила религиозногокульта и морали,определяющиев целом содержаниемусульманскогоправа в юридическомсмысле.В 19 векев положениимусульманскогоправа произошлисущественныеизменения. Внаиболее развитыхстранах оноуступилоглавенствующиепозиции законодательству,основанномуна заимствованиибуржуазныхправовых моделей.Кначалу 20 векалишь в странахАравийскогополуостроваи Персидскогозалива мусульманскоеправо сохранилосвои позициии действовалоуниверсальнов своем традиционномвиде. Правовыесистемы наиболееразвитых арабскихстран, с некоторымиотступлениямистали строитсяпо двум основнымобразцам:романо-германскому(французскому)- Египет, Сирия,Ливан; и англо-саксонскому- Ирак, Судан.За мусульманскимправом здесьсохраниласьроль регуляторабрачно-семейных,наследственныхи некоторыхдругих отношенийсреди мусульман(иногда и немусульман), чтообъяснялосьвсе еще сохранившимсяпережиткомфеодализмаи глубокимвлиянием исламана общественноесознание.
В настоящеевремя ни в однойиз рассмотренныхстран мусульманскоеправо не являетсяединственнымдействующимправом. Но в тоже время ни водной мусульманскойстране оно непотеряло своихпозиций в качествесистемы действующихправовых норм.Исключениесоставляетлишь Турция,где в 20 годымусульманскоеправо во всехотраслях былозамененозаконодательствомбуржуазноготипа, составленнымна основезаимствованныхс западно-европейскихмоделей.
В конечномсчете направлениеи глубина воздействиямусульманскогоправа на современныеправовые системытой или инойстраны обусловленыдостигнутымею уровнемэкономическогои культурногоразвития.
Взяв заоснову масштабыприменениянорм мусульманскогоправа и степеньих влияния надействующиезаконодательства,можно предложитьследующуюклассификациюсовременныхправовых системстран Востока.
Первуюгруппу составляетправовые системыСаудовскойАравии и Ирана,где мусульманскоеправо продолжаетприменятьсямаксимальношироко. Преждевсего его нормыи принципыоказываютглубокое влияниена конституционноезаконодательствои сложившуюсяздесь формуправления.КонституцияИрана, например,закрепляетположение обобязательномсоответствиишариату (шариат- предписаниеверующим: чегоони должны ичего они недолжны делать)всех принимаемых.Действующиев стране мусульманскиесуды, вопрекиэлементарнымтребованиямсправедливостии демократическойзаконности,строго придерживаясьмусульманскихнорм при рассмотрениидел нередкодопускают явныенарушения итворят произвол.
Вторуюгруппу составляютправовые системыЛивии, Пакистана,Судана. Хотясфера действиямусульманскогоправа не являетсяздесь стольвсеобъемлющейкак в первойгруппе, но всеже остаетсявесьма существенной,в последниедесятилетиядаже обнаруживаюттенденцию красширению.Прежде всегопринципы инормы мусульманскогоправа оказываютзаметное влияниена основныеакты конституционногохарактера идеятельностьгосударственногомеханизма этихстран. Так военныйрежим Пакистанаоправдывалотказ от всеобщихвыборов тем,что они якобы"не отвечаютпринципамислама". В Ливиив 1977 году Коранвообще былобъявлен "закономобщества",заменяющимобычную конституцию.
Во всехперечисленныхстранах второйгруппы, мусульманскоеправо без каких-либоизъятий продолжаетрегулироватьотношенияличного статуса,сохраняютсямусульманскиесуды.
Еще однумногочисленнуюгруппу составляютправовые системыбольшинстваарабских стран:Египта, Сирии,Ирака, Ливана,а также рядастран Африки(Сомали, Мовритании)и Азии (Афганистан).
Их конституционноеправо закрепляет,как правило,особые положенияислама и мусульманскогоправа. Такконституциимногих из нихпредусматривают,что главойгосударстваможет бытьтолько мусульманин,а мусульманскоеправо являетсяисточникомзаконодательства.Данное конституционноеположениепрактическиреализуетсяв других отрасляхправа и судоустройства.Но с другойстороны в некоторыхиз стран (Ирак,Сирия) наблюдаетсяопределеннаядемократизациямусульманско-правовыхположенийсемейногозаконодательства.
И, наконец,особое положениезанимают правовыеположенияТуниса иНародно-ДемократическойреспубликиЙемен (НДРЙ).Их брачно-семейныезаконодательстваотказываютсяот ряда основопологающихинститутовмусульманскогоправа: например,в Тунисе законодательнозапрещенаполигамия, асемейный кодексНДРЙ в 1974 году,по существунаделил женщинуравными правамис мужчинамив семейныхотношениях.
Подобнаяпрактика развитияправовых системряда стран впоследние годывносит известныекоррективыи в структурудействующегоздесь мусульманскогоправа, отдельныенормы и институтыкоторого,ранеевытесненныезаконодательством,заимствующимзападные правовыемодели, вновьвозрождаютсяи начинаютприменятьсяна практике.
6 Характеристика основных правовых семей народов мира: романо-германской, англосаксонской, религиозной, традиционной
Вопрос 4 и 5
7 Право, правовая надстройка и правовая система
Наряду с понятием «правовая система» в отечественной юридич литературе употребляются близкие по смыслу и объему, но имеющие самостоятельное значение термины «правовая надстройка», «механизм правового регулирования», «система права», «право». Категория «правовая надстройка» раскрывает местоположение всех правовых явлений в общественной системе относительно экономического базиса, а понятие «правовая система» отражает внутренние(структурные) функциональные и системные связи правовых явлений. Категория «механизм правового регулирования» призвана обратить внимание на функциональную сторону, на процесс регулирования общественных отношений, тогда как «прав система» показывает целостность и взаимосвязь структурных элементов, единство состояний статики и динамики П. Термин «система П» характеризует институциональное внутреннее строение нормативной основы правовой системы – права как такового, тогда как «правовая система» охватывает собой все правовые явления в масштабах Г и общества.
8 Национальная правовая система и международное право, их соотношение и взаимосвязь ?
Междунар П благодоря особой целенаправленности некоторых его норм участвует в регулировании внутригосударственных отношений, действует в сфере национального правопорядка. Эта функция междунар П получила развитие благодоря тому, что сами Г согласились с тем, что определенные элементы их юрисдикции становятся доступными для международно-правовых норм. Прежде всего имеется ввиду сфера прав и свобод человека и гражданина, что обусловлено признанием и внедрением международных, общечеловеческих стандартов как нормативного минимума, обязательного для всех Г.
Особое значение имеют принципы и нормы международного П, которые принято характеризовать как общепризнанные. К ним относятся основные принципы междунар П(суверенное равенство Г, неприменение силы или угрозы силой, уважение прав человека и основных свобод, дорбросовестное исполнение жеждудар-х обязательств и др.), иные общеобязательные принципы, затрагивающие отдельные аспекты межгосуд-о общения (предписания относительно между-х стандартов прав и свобод человека, обязательства Г применительно к международным преступлениям, запреты на присвоение открытого моря или космического пространства и т.д.).
Еще в Др Риме природа междунар П изучалась как отрасли П, регулирующей отношения между народами, Г-ми, учитывающей действие национальных систем права в той или иной сфере. Уже тогда был выделен и признан основной принцип междунар П – согласие между сторонами на действие тех или иных правовых систем. Поэтому основным источником междунар П являлся междунар.договор. В рамках правовой системы речь идет о применении источников как собственного права данного Г, так и принятых им источников меж-го П, а также в особых случаях, даже источников права зарубежных Г.
Международ П постепенно перестает быть чем-то внешним, специальным по отношению к национальным системам права, общепризнанные принципы и нормы междунар П включаются в национальные системы П.
международноеи национальноеправо в структурероссийскогоправа.В сис-ме российскогоправа можновыделить итакие две частикак международноеи национальноеправо. Такоеделение вытекаетиз смысла ст15 пункт 4 Конституции,согласно этойстатьи общеобязательныепринципы инормы международногоправа и международныедоговоры РФявляются составнойчастью правовойсистемы РФ.Нередко в учебникахмеждународноеправо рассматриваюткак отдельнуюотрасль Российскогоправа. Частьмеждународногонорм прававходит в разныеотрасли праваРФ.
9 Эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем ?
ТЕМА 10: ЛИЧНОСТЬ, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО
1 ''Человек'', ''личность'', ''гражданин'': соотношение понятий
Личность— это преждевсего человеккак существобиологическоес его психофизическимисвойствами.Но человек каксуществобиологическоееще не личность.Человек какличностьскладывается,формируетсятолько в обществе.Биологическаясущность человекапредставляетсобой основуего общественнойсущности. Человекприходит в мирнагим, ничемне обремененным.Сама природавынуждает егок общению сдругими. Какнет общ-ва безчеловека, таки нет человекабез общества.Только в процессеобщ-ой жизничеловек надеваетсоц-ую и юридическуюрубашку, становитсяне только человекомразумным , нои человекомобщественным,личностью,деятельным,активным субъектомсоц-ых, в томчисле правовых,отношений.Правовой статусличности ив современныхГ различен.Имеются в видупрежде всегоразличия, вытекающиене из принадлежностиличности копределенномусоциальномуслою, классу,социальнойгруппе и т. д.,а из принадлежностиличности к Г,из состоянияего гражданства.ГражданинГ обладаетбольшими правамии обязанностями,нежели личность,не являющаясягражданиномГ. В последнемслучае за личностьюне признаютсяполитическиеправа, а другиеправа могутограничиваться,например трудовые,имущественные(право собственностина землю).
2 Право и личность ?
2) Г и личность
Человеккак личностьоказываетсявключеннымв разные социальныегруппы и в общ-вов целом, находитсяв неизбежнойсвязи с Г . Взаимодействиеотдельнойличности и Гхарактеризуетсяих взаимнымимногочисленнымисвязями, отношениями.Отношенияличности и Гразличны наразных этапахразвитиячеловечества.Характер отношенийличности и Гв историческомразвитии зависелот принадлежностиличности копределенномуклассу, социальнойгруппе. В связис этим Г илиподавлялоличность,ограничивалоее свободу(рабов, крепостных),или предоставлялопривилегии.Прошли столетия,прежде чемгос-во сталоотноситьсяко всем личностямкак к равным.Связь личностии Г проявляетсяво взаимномвлиянии и вконечном счетево взаимныхправах и обязанностях.Влияние личностина Г проявляетсякак в опосредствованныхформах, черезинститутыгражданскогообщ-ва (партии,движения, общ-ыеобъединения),так и непосредственно.В последнемслучае личность,обладая политическимиправами, участвуетв формированиипутем выбороворганов Г, контролеи критикедеятельностиГ в СМИ, обжалованиидействий ирешений должностныхлиц в суд-ыхорганах. Здесьстепень воздействияна Г зависитот политической,гражданскойактивностисамой личности.Очевидно, чтогос-во обладаетбольшимивозможностямивлияния наличность, чемотдельнаяличность — нагос-во. Здесьроль гос-ваможет проявлятьсяв признаниии юр-ом закрепленииправ и свободличности, в ихохране, возложениина нее определенныхтягот (обязанностей).Демократическоеправовое Г,исходя из принципаравенства,должно закреплятьне только равныеправа, но и равныеобязанности.Г призванообеспечитьне только правовую,но и социальнуюзащищенностьличности.Имеется в видуобеспечениехотя бы минимумасоциальныхблаг, необходимыхдля нормальногосуществованияличности. Последнееимеет местов так называемыхсоциальныхГ или в Г с рыночной,социальноориентированнойэкономикой.В этом случаеречь идет обосуществленииГ социальнойфункции. Связьи соотношениеличности и Г находят выражениев правовомстатусе личности.
см.Вопрос 3.
3 Правовой статус личности: понятие, структура, виды
Правовойстатус личностипредставляетсобой системуправ, свободи обязанностей,которые нашлисвое четкоеправовое закреплениев нормах права,характеризующихполитико-правовоесостояниеличности. Вст.64 КонституцииРФ закреплено,что положенияглавы 2, содержащейправа и свободычеловека игражданинасоставляютосновы правовогостатуса личностив РФ и не могутбыть измененыиначе как впорядке, установленомКонституциейРФ. Правовойстатус личностив РФ характеризуетсяследующимиосновнымичертами:
права,свободы иобязанности,составляющиеправовой статус,являются равными,каждая личностьимеет правона равную защитусо сторонызакона, независимоот каких-либообстоятельств,юридическуювозможностьвоспользоватьсяпоставленнымией правами иисполнитьвозложенныена нее обязанности;
права,свободы иобязанностиличности,зафиксированныев правовыхнормах, являютсявысшей ценностью,а их признание,соблюдениеи защита – главнойобязанностьюгосударства;их реализацияобеспечиваетсягосударством,так и самимигражданами;
права,свободы иобязанностигарантированныв интересахобщества игосударства,каждой личностив отдельности;
права,свободы иобязанностиличности выступаюткак единаясистема, постояннорасширяющаяи углубляющаясвое внутреннеесодержаниепо мере цивилизацииобщественныхотношений;
права,свободы иобязанностиявляются необходимымусловием ипредпосылкойбытия личности,в определенноймере отражаютприроду государства;
права,свободы иобязанности,входящие вправовой статусличности,характеризуютсяединством,которое проявляетсяв их социально-экономическомназначении.
Правовойстатус – этоценное правовоеявление, выражающеето высокоезначение, котороеимеет личностьв обществе. Основой правовогостатуса личностиявляется ееконституционныйстатус, гдеправа, свободыи обязанностив совокупностиобразуют единый,целостный,внутреннесогласованныйи целенаправленныйкомплекс, обладающийсистемнымихарактеристиками.
Правовойстатус личности— это правовоеположениечеловека, отражающееего фактическоесостояние вовзаимоотношенияхс обществоми государством.
Классификацияправовых статусовличности впервую очередьпроводитсяпо сфере действияи структуреправовых систем.Различают общий(международный),конституционный(базовый), отраслевой,родовой (специальный)и индивидуальныйправовые статусыличности.
Общий(международный)правовой статусличностивключаетв себя помимовнутригосударственныхправа, свободы,обязанностии гарантии,выработанныемеждународнымсообществоми закрепленныев международно-правовыхдокументах.Защита егопредусмотренакак внутреннимзаконодательством,так и международнымправом. Например,в ст. 15 КонституцииРФ предусмотренавозможностьпримененияправил, установленныхнормами международногоправа и международнымидоговорами.А в рамках СНГдействуетКомиссия поправам человека,которая согласноПоложению оней от 24 сентября1993 г. компетентнарассматриватькак письменныезапросы государствпо вопросамнарушения правчеловека, таки индивидуальныеи коллективныеобращения любыхлиц, исчерпавшихвсе доступныевнутригосударственныесредства правовойзащиты.
Конституционный(базовый) статусличностиобъединяетглавные права,свободы, обязанностии их гарантии,закрепленныев основномзаконе страны.Его характернымпризнакомявляетсястабильность,которая обусловленаособенностямисамой человеческойжизни и предполагаетустановлениев общественормальногоправопорядка,предсказуемыхи разумныхизменений,обеспечивающихсохранениегенофондастраны, темпыпроизводстваматериальныхи духовныхценностей,свободноеразвитие личности.Как любая основа,на которойобразуютсяновые качества,конституционныйстатус долженобладатьустойчивостью,его существованиедолжно длитьсядо тех пор, покаосновные общественныеотношения неизменятся вкорне и большинствесвоем.
Стабильностьконституционногостатуса личностизависит оттого, насколькополно он соответствуетфактическимобщественнымотношениям,и от того, какойпорядок принятия,отмены соответствующихнорм и внесенияв них измененийзакреплен взаконе. КонституцияРФ в ст. 135 содержитнекоторыегарантии стабильностистатуса, определяядостаточносложный порядокпересмотрастатей гл. 2,содержащихнормы о правахи свободахчеловека игражданина.
Отраслевойстатус личностисостоит изправомочийи других компонентов,опосредованныхотдельной иликомплекснойотраслью правовойсистемы —гражданским,трудовым,административнымправом и др.
Родовой(специальный)статус личностиотражает спецификуправовогоположенияотдельныхкатегорийлюдей, которыемогут иметькакие-то дополнительныесубъективныеправа и обязанности:военнослужащих,пенсионеров,инвалидов,работниковКрайнего Севераи др.
Индивидуальныйстатусхарактеризуетособенностиположенияконкретногочеловека взависимостиот его возраста,пола, профессии,участия в управлениигосударственнымиделами и т. п.
Правовойстатус(правовое положение)личности — этосовокупностьее прав и обязанностей.Правовой статусличности ив современныхгос-ах различен.Имеются в видупрежде всегоразличия, вытекающиене из принадлежностиличности копределенномусоциальномуслою, классу,социальнойгруппе и т. д.,а из принадлежностиличности кгос-ву, из состоянияего гражданства.Гражданингос-ва обладаетбольшими правамии обязанностями,нежели личность,не являющаясягражданиномгос-ва. В последнемслучае за личностьюне признаютсяполитическиеправа, а другиеправа могутограничиваться,например трудовые,имущественные(право собственностина землю). Следуетупомянуть Европейскуюконвенцию позащите правчеловека иосновных свобод,принятую СоветомЕвропы - специальносозданнойорганизациейпо защите правчеловека. УказаннаяконвенцияратифицированаРФ, а РФ принятав члены СоветаЕвропы. Правовойстатус (положение)личности вправовомдемократическомгосударстведолжен: 1) соответствоватьмеждународно-правовымстандартам(нормам) о правахи свободах; 2)характеризоватьсяширотой и полнотойправ и свобод.В правовомстатусе должныприсутствоватьправаполитические(активное ипассивноеизбирательноеправо, правозаниматьдолжности вгос-ом аппарате,свобода слова,объединений,митингов,демонстрацийи др.); социально-экономические(право на частнуюсобственность,на труд, справедливуюоплату труда,здоровье,образование,жилище, социальноеобеспечениеи др.);культурные(на участие вкультурнойжизни, пользованиедостижениямикультуры, правотворчества,защита авторскихправ и т. п.); личныеправа и свободы(неприкосновенностиличности, частнойжизни, жилища,переписки,свободы выбораместа жительства,работы, передвиженияи т. д.); 3) предусматриватьравенство прав,свобод и обязанностей— при равенствеправ и неравенствеобязанностейправовоеравенствостановитсяформальным;4) устанавливатьгарантии прави свобод дляобеспеченияих реальности,фактическойосуществимости.Важное местоздесь принадлежитсозданиюэкономическихпредпосылокдля реализацииправ и мерамсуд-ой защитыправ; 5) не допускать,исключатьиспользованиеправ и свободв ущерб интересамобщества, государстваи другим личностям.Наряду с общимправовым статусомсуществуютразновидностиспециальногоправовогостатуса каксовокупностиспециальных,дополнительныхправ и обязанностей,основанныхна специальномзаконодательстве,определяющихсоциальноеи правовоеположениеотдельныхкатегорийграждан (правовойстатус судьи,военнослужащего,студента,пенсионера,участника войныи т.д.). Индивидуальныйправовой статус(правовое положениеотдельногоиндивида)складываетсяиз общего правовогостатуса, а такжеправ и обязанностей,вытекающихиз специальногоправовогостатуса.
4 Основные права и свободы человека и гражданина: понятие и классификация
(ПОНЯТИЕ)Социальноеназначение(функции) прави свобод.Права и свободыгражданинунеобходимыдля удовлетворениясвоих потребностейи интересов.За каждымсубъективнымправом устоиткакая-то личнаяпотребность:потребностьв жилище — вправона жилище,потребностьв труде — правона труд, потребностьучаствоватьв политическойжизни - политическиеправа, потребностьв образовании- право на образованиеи т.д. Права исвободы ориентированыпрежде всегона общечеловеческиеценности личногохарактера(жизнь, честь,свободу, достоинство,материальноеблагополучиеи т.д.) и ценностипубличногохарактера.Права и свободыосуществляютфункцию влияния,воздействияна гос-ую власть,функционированиегос-ва. Здесьиграют важнуюроль преждевсего праваи свободы, носящиепубличныйхарактер (свободаслова, печати,объединений,право на информацию,митинги, демонстрации,на привлечениек ответственностигосударства,избирательноеправо и т. д.). Праваи свободы имеютцелью ограничениенепосредственноговмешательстваГ в личную жизньчеловека(неприкосновенностьжилища, тайнапереписки,телеграфныхи телефонныхпереговорови т. д.). Закрепляяценности личногои публичногохарактера,права и свободыличности придаютим общечеловеческийхарактер. Всеэто объединяетлюдей в единоецелое общество.Следовательно,они обладаютопределеннойинтеграционнойфункцией. Праваи свободы жителейРоссии провозглашеныв Декларацииправ и свободчеловека игражданина,принятой ВерховнымСоветом, изафиксированыКонституцией
Классификация: Вопрос 5
5 Гарантии прав и свобод личности: понятие и виды
Гарантированностьправ и свободграждан Посколькурезюмируется,что правовоеГ и гражданин- равноправныеучастникиправоотношений,основной формойих взаимосвязейвыступаетдоговор (о приемена работу, займа,купли-продажи,найма жилогопомещения,и т.д.). Договоромвысшей формыявляетсяконституция,если она принятав результатевсенародногоголосования(референдума).В ней определяютсяте особые права,которые передаютсяГ и не могутпринадлежатьотдельномугражданину,и те естественныеправа, которыесоставляютсодержаниечастной жизниграждан инеприкосновенныдля всего Г
Положения гл 2 Конституции РФ устанавливают права и свободы личности: Ст17 КонституцииРФ – п.1: ''В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией''; п.2: ''Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения''. Эта статья закрепляет концепцию «естественных прав» человека и граж-на, в соответствии с ней свобода– это естественное состояние человека. Г не дарует человеку права, а признает и гпрпнтирует их согласно общепризнанным правилам и нормам междунар П. Основные права и свободы: жизнь человека; достоинство,свобода, собственность (право частной собственности -право иметь имущество в собственность, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, право наследования гарантируется),участие в упрвлении гос-ми и обществ-ми делами (граждане имеют право избирать и быть избранными в органы гос власти и органы местного самоуправл, участвовать в референдуме; граждане РФ имеют равный доступ к гос службе, имеют право участвовать в отправлении правосудия).(объективные права и св). Важнейшей гарантией прав и свобод личности является их обеспечение правосудием. Гарантии судебной защиты прав и свобод содержатся в ст. 46 – 50 Констит
Субъективные права и св: право на защиту своей чести и доброго имени; личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтофых и иных сообщений; неприкосновенность жилища; право указывать свою национальную принадлежность, право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения; свобода передвижения и выбора места жительства, право свободно выезжать за пределы Г и беспрепятственно возвращаться; свобода совести, свобода вероисповедания; свобода мысли и слова, право свободно искать, получать и передавать информацию любым законным способом (исключение– Г тайна), свобода массовой информации, запрет цензуры; право на объединение, право создания профессиональных профсоюзов для защиты своих интересов, свобода деятельности общественных объединений; право на проведение общественных мероприятий: собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос органы и органы местн самоупр (форма участия граждан в управлении Г).; право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономич деятельности;право частной собственности на землю, владение, пользование и распоряжение землей и др природными ресурсами (на основе ФЗ); право на свободу труда – свободно распоряжаться своими способностями к трудуб выбирать род деятельности и профессию, право на отдых– работающему по труд договору гарантируются установленные ФЗ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый отпуск; гарантия социального обеспечения по возрасту, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаяхб указанных законом; право на жилище; право на охрану здоровья и мед помощь; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологич правонарущением; право на образование (гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образ.
Ст. 45 Конст – ''Гос защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется''– Конституция таким образом, признае Г основным гарантом прав и свобод чел и гр-на. Гос щзащита прав и свобод чел и гр-на осуществляется всеми гос органами. Ст. 80 Конст закрепляет, что Президент РФ является гарантом прав и своб чел и гр. Важнейшая роль в охране и защите прав чел и гр-на принадлежит Федеральному Собранию РФ– Парламенту РФ (законодательная функция). Все полномочия Правительства РФ в сфере экономики, социальной сфере, сфере науки и культуры, образования напоравлены на обеспечение и защиту прав и всоб чел и гр. Особая роль в защите прав озхраняемых законом интересов граж-н принадлежат судебной власти. Гарантиям судебной защиты прав и св чел посвящены ст. 19, 46 – 50: каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридич помощи, каждый задержанный, подозреваемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката; право на рассмотрение дела в том суде, к подсудности которого оноо отнесенео законом. Обвиняемый в совершении прест-я имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ФЗ); Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом (ФЗ); никто не обязан свидетельствовать против себя, своего суируга и близких родственников (круг определен ФЗ); право потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на компенсацию причиненного ущерба. (Все это вместе –конституционные права)
6 Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина– обязанность Г
Демократическоеправовое Г,исходя из принципаравенства,должно закреплятьне только равныеправа, но и равныеобязанности.Г призванообеспечитьне только правовую,но и социальнуюзащищенностьличности.Имеется в видуобеспечениехотя бы минимумасоциальныхблаг, необходимыхдля нормальногосуществованияличности. Последнееимеет местов так называемыхсоциальныхГ или в Г с рыночной,социальноориентированнойэкономикой.В этом случаеречь идет обосуществленииГ социальнойфункции.
Кое что есть в вопросе 5
7 Соотношение и взаимосвязь П и Г
вопросо соотношенииправа и гос-ваи наоборот.Они тесно связанымежду собой,существуют и функционируютв неразрывномединстве. Ввопросе овзаимодействииП и Г в мировойнауке сложилисьдва основныхподхода: этатистическийи естественноправовой(либеральный).Этатистическийпризнает примат (первенство)гос-ва т.е. согласноэтому подходугос-во являетсяопределяющимфактором поотношению кправу, посколькуправо устанавливаетсяи санкционируетсягос-ом (юрид-ийпозитивизм).Согласно естественноправовомулиберальномуподходу негос-во, а правоявляется определяющимфактором. Гос-возависит отправа и должноему подчинятся.Этот подходпровозглашаетпримат права(этот подходнаиболее ярковыражен в теорииправовогогос-ва). Гос-водолжно бытьподчиненоправу. Есть ещёи 3ий подходкоторый неотдает предпочтениегос-ву или праву,а рассматриваетгос-во и правов их взаимосвязи.Позитивноеправо независимоот того выражаетоно социальнооправданнуюсвободу поведенияили нет тесновзаимодействуетс гос-ом. Ононе может сущ-атьбез гос-ва, равнокак и гос-во неможет сущ-тьбез него. Позитивноеправо не можетсущ-ть без гос-вав силу следующихобстоятельств:1. Позит-ое правоне может возникнутьбез гос-ва посколькуоно либо устанавливаетсялибо санкционируетсягос-ом. 2. Позитивноеправо не можетфункционироватьбез гос-ва, посколькуоно должно бытьобеспеченогос-ым принуждением.Т.о. право неможет не возникнутне сущ-ть безгос-ва. Гос-вов свою очередьне может обойтисябез права: припомощи позит-гоправа гос-восебя конституируетт.е. юрид-киоформляет (спомощью конституции,законов и др).Гос-во используетпозит–ое правокак основнойинструментсоциальногорегулирования.С помощью позитивногоправа гос-воустанавливаетв общ-ве именнотот порядок,который необходими выгоден гос-ву.
8 Возникновение идеи правового Г и современное ее понимание
До образованияГ сложилисьнормы естественногоправа, которыегармоничнорегулировалиотношения междуиндивидом иобществом. НоГ разорвалоэту гармоничнуюсвязь, ставпосредникоммежду индивидоми обществом.Идея о правовомГ как раз инаправленана возрождениеэтой связи, нопри этом, неустраняяпосредничествоГ. Первоначальноеучение о правовомГ связано сидеей о незыблемостии верховенствезакона. Сократ,Платон, Аристотель,Монтескье, Канти множестводругих великихумов интересовалисьпроблемойправового Г.Но первый юридическийанализ данноготермина и введениеего в научныйоборот сделанынемецким учёнымРобертом фонМолем (1832).
Главнаяидея: правовоегосударство- государствосправедливости.Множествопризнаков:максимальноеобеспечениеправ и свобод(3) человека;ответственностьГ перед гражданиноми гражданинаперед Г; четкоеразграничениефункций обществаи Г; разделениевластей; наличиеразвитогогражданскогообщества; созданиеантимонополистическихмеханизмов,препятствующихсосредоточениювласти в чьихбы то ни былоруках; верховенствои прямое действиеконституционногозакона, егоприоритет надлюбой властью;установлениев законе иосуществлениена деле суверенностигосударственнойвласти; формированиезаконодательныхорганов обществомна основе нормизбирательногоправа; соответствиевнутреннегозаконодательстваобщепризнаннымнормам и принципаммеждународногоправа; правоваязащищенностьвсех субъектовобщества отпроизвольныхрешений кого-либо.Идея зародиласьдавно, древниефилософы задумывалисьнад Г, котороеосуществляетсвою деятельностьна основе законаи гармоничнымсочетаниемправа и госудвласти. По ихмнению справедливойгосударственностьюбыла власть,которая признавалаправо и с другойстороны им жебыла ограничена.Древняя Грецияи Рим оказалисильное влияниена развитиеидеи правовогоГ. В период переходаот феодализмак капитализмувозникли новыеподходы к проблеме– это правоваяорганизациягосударственнойжизни, исключающеймонополизациювласти в рукаходного лицаили группы лиц,обеспечивающейравенство всехперед закономпосредствомправа. Макиавелливидел идеальноегосударствов форме республикис возможностьюсвободногопользованияимуществомдля всех иобеспечениебезопасностидля каждого.В период буржуазныхреволюций впонятие правовогогосударствавнесли вкладтакие деятели,как Гроций,Спиноза, Гоббс,Локк, Монтеське,Дидро и Джефферсон,один из авторовДекларациинезависимостиСША, в которой,кстати, провозглашается,что существуютнеотчуждаемыеправа человека,для обеспечениякоторых создаетсягосударство.Кант Разработалфилософскуюоснову теорииправовогогосударства,центральноеместо в которойзанимает человеки личность.Маркс рассматривалГ и право исходяиз классовойсущности и поего теориигосударствоисчезнет вместес исчезновениемклассов в результатедиктатурыпролетариата.Его идея сводиласьк тому, что свободасостоит в том,чтобы претворитьГ из органа,стоящего надобществом, ворган, емуподчиняющийся.Большинствотеорий сходитсяв одном – в правовомгос-ве законодательтак же подзаконен,как и гражданин.В русскойполитико-правовоймысли идеиправового Гбыли озвученыв трудах Шершеневича(господствоправа в управлении),Гессена иКотляревского.
9 Принципы правового Г: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, правовое ограничение гос власти, разделение властей, верховенства закона, взаимная ответственность Г и личности и др.
Принципыправовогогосударства.Понятие и содержание.Их отражениев КонституцииР.Ф.
Принципы— это основополагающиеидеи (требования),определяющиев своей совокупностиидеальнуюконструкцию(модель) Г, котороемогло бы называтьсяправовым. Ихформированиеобусловленообъективнымии субъективнымифакторами:уровнем развитиякультуры, науки,образованияи других элементов,составляющихсовокупныйинтеллектданной общественнойсистемы;нравственно-духовнымпотенциаломобщества, которыйвыражаетсяв признаниибольшинствомнаселениясправедливым,а значит, и правовымсуществующегогосударственногоустройства;наличием илиотсутствиемстабильногомеханизмареализацииправовых началв деятельностигосударственныхорганов; степеньюосвоения конкретнымчеловеком правакак собственнойсвободы, осознаннойи в необходимыхслучаях и необходимыхпределах имсамим ограниченной.
С учетомисторическихданных, общественнойи государственнойпрактики и спозиций современногонаучного знанияможно выделитьтакие принципыправового Г:
1. Принципприоритетаправа.В литературепри характеристикеправового Гочень частоупотребляетсятермин «господствоправа». Принципприоритетаправа можетбыть раскрытпри усвоенииследующихмоментов. Во-первых,право неразрывносвязано с человеком,это сторонаего бытия,универсальноесредство общенияи гарантиянормальногообраза жизни.Во-вторых,государствоне единственныйисточник формированияправа. Во многихслучаях онолишь оформляет,облекает вправовую формулибо естественно-правовыетребования,либо волеизъявлениевсего народа(референдумы).В конечномсчете приоритетправа означает:а) рассмотрениевсех вопросовобщественнойи государственнойжизни с позицийправа, закона;б) соединениеобщечеловеческихнравственно-правовыхценностей(разумность,справедливость)и формально-регулятивныхценностей права(нормативность,равенство всехперед законом)с организационно-территориальнымделением обществаи легитимнойпубличнойвластной силой;в) необходимостьидеологически-правовогообоснованиялюбых решенийгосударственныхи общественныхорганов; г) наличиев государственеобходимыхдля выраженияи действияправа форм ипроцедур (конституциии законов, системыматериальныхи процессуальныхгарантий ит.д.).
2. Принципправовой защищенностичеловека игражданина.Сразу следуетподчеркнуть,что данныйпринцип носитпервичный,комплексный,непреходящийи абсолютныйхарактер.Комплексностьзаключаетсяв том, что названныйпринцип лежитв основе всехвзаимосвязейгражданинакак с государствоми его органами,так и с другимиобщественнымиобразованиями,другими гражданамив рамках правовыхотношений поповоду самыхразличныхобъектов.Абсолютность(тотальность)этого принципасостоит в том,что все взаимоотношенияиндивида сгосударством(его органами,должностнымилицами) должныстроитьсятолько на правовойоснове.
Принципправовой защищенностив содержательномплане имеетспецифическиеправовые признаки.Это 1) равенствосторон и взаимнаяответственностьгосударстваи гражданина;2) особые типправовогорегулированияи форма правоотношений;3) стабильныйправовой статусгражданинаи система юридическихгарантий егоосуществления.
3. Принципединства праваи закона.В правовом Глюбой нормативно-правовойакт должен нетолько по формеи наименованию,но и по смыслуи содержаниюбыть правовым.Это означает,что он долженотражатьестественно-правовыеначала, соответствоватьмеждународно-правовымнормам о правахчеловека игражданина,быть принятымлегитимныморганом государственнойвласти, законноизбранным илиназначенным.И наконец, приего изданиидолжен бытьиспользованвесь комплексправовых средстви приемов,выработанныхмировой практикой.Это логическивыверенныеи соизмеримыес гуманистическимипринципамиправовые конструкциии понятия, адекватныенорме процессуальныеформы, адресныетипы и способыправовогорегулирования,последовательныедемократическиепроцедурыпринятия законови др.
4. Принципправовогоразграничениядеятельностиразличныхветвей государственнойвласти.Власть в государствеможет олицетворятьодин человек,она можетпринадлежатьгруппе лиц. Вданном случаедля властвующихневажно, какимпутем она имдосталась(революция,гражданскаявойна, переворот,по наследствуи т.п.). Но дляправовогогосударствахарактернымявляетсядемократическийспособ приобретениявласти.
ПравовоеГ - этоособая формаорганизацииполитическойвласти в гражданскомобществе, прикоторой признаютсяи гарантируютсяестественныеправа человека,реально проводитсяразделениегосударственнойвласти назаконодательную,исполнительнуюи судебную,обеспечиваетсяверховенствоправовогозакона и взаимнаяответственностьграждан передГ и Г передгражданами. Исходя из этого выделяются следующие Принципы:1)Верховенствоправовогозакона- всёв государстведолжно соответствоватьзакону, но изакон долженбыть правовым(соответствоватьестественнымправам). 2)Разделениевластей– (принцип разделениявластей имеетдва аспекта.Во-первых, эторазделениевласти междусамими органамигосударства.Ни одному изорганов непринадлежитвся государственнаявласть в ееполном объеме.Запрещаетсяосуществлятьфункции, принадлежащиедругому органу.Но разделениевластей неабсолютно. Этодействующиймеханизм, достигающийединства наоснове согласованияи специальныхправовых процедур,предусмотренныхв том числе ина случай конфликтаи экстремальныхситуаций. Какая-товласть при этомдолжна все-такивыйти на первоеместо, занятьверховноеположение. Сточки зрениялогики правовогоГ такой властьюобладаетзаконодательнаявласть, посколькуона формируетправовые масштабыи юридическиенормы общественнойи государственнойжизни, основныенаправлениявнутреннейи внешней политики.В системе сдержеки противовесовсвою роль играетглава Г. Безэтого механизмразделениявластей будетнесовершенным.Президентосуществляетобщее руководство,назначеннымим с согласияФедеральногопарламента,Правительством,которое одновременнонаходится подконтролемпарламента.Президентвозглавляетисполнительнуювласть и представляетГ во внутреннихи внешних отношениях.Под руководствомПрезидента,осуществляявнутреннююи внешнюю политикуГ, действуетправительствоГ. Без надлежащихсдержек исполнительнаявласть неизбежноподминает подсебя законодательнуюи судебную.Поэтому противнее нужны особыегарантии.Исполнительнаявласть формируетсяпредставительнымиорганами,подконтрольнаи подотчетнаим, действуетна основе и воисполнениезаконов. Судебнаясистема правосудия- третья необходимаяветвь властив механизмеразделениявластей. В правовомгосударствеправосудиеосуществляетсятолько судом.В этом - важнейшаягарантия прави свобод граждан,правовойгосударственностив целом. Суд недолжен подменятьсобой законодателяили исполнителя.Но не законодатель,ни исполнительне должны присваиватьсебе функциисуда. В этойсвязи самымглавным являетсяобеспечениереальнойнезависимостисуда от различногорода органови лиц, которыедиктовали быему свою волюи фактическиузурпировалисудебную власть.Поэтому судьи,кроме мировыхсудей, несменяемы.Судьи должныназначатьсявышестоящимиорганами власти.
Длядемократическогообщества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражаетне только разделениетруда междугосударственнымиорганами, нои умеренность,"рассредоточенность"государственнойвласти, предупреждающуюее концентрацию, превращениеее в авторитарнуюи тоталитарнуювласть. Этотпринцип в демократическомобществепредполагает, что все тривласти одинаковы, равновеликипо силе, служатпротивовесамипо отношениюдруг к другуи могут "сдерживать"одна другую,не допускатьдоминированияодной из них); 3)Взаимнаяответственностьграждан передгосударствоми государстваперед гражданами(Нормальныеправовые отношенияпредполагаютравенствои взаимнуюответственностьих сторон. Г,вступая вовзаимоотношенияс множествомразличныхобщ-ых образованийи со всемигражданами,уже поэтомуобладает огромнымобъемом прави обязанностей.Кроме того, Г как совокупныйпредставительнарода имеетряд особыхправомочий,которых неможет быть уотдельногогражданина(издаватьобщеобязательныенормы, взиматьналоги и т.д.).И все же основаниидля утверждения,что Г располагаетбольшимиправами, чемгражданин, несуществует.В конкретныхправоотношенияху них равныеправа и соответствующиеим обязанности.Причем в правовомГ должен бытьотработан имеханизм взаимнойответственностиза нарушениеправ, невыполнениеобязанностей. Правовой характервзаимнойответственностигосударстваи личности -это важнаясоставная частьскладывающегосяв обществеправа).4) Гарантированностьправ и свободграждан(Посколькурезюмируется,что правовоеГ и гражданин- равноправныеучастникиправоотношений,основной формойих взаимосвязейвыступаетдоговор (о приемена работу, займа,купли-продажи,найма жилогопомещения,и т.д.). Договоромвысшей формыявляетсяконституция,если она принятав результатевсенародногоголосования(референдума).В ней определяютсяте особые права,которые передаютсяГ и не могутпринадлежатьотдельномугражданину,и те естественныеправа, которыесоставляютсодержаниечастной жизниграждан инеприкосновенныдля всего Г.Для либеральныхсоциальныхсистем характерносочетаниедвух основныхтипов правовогорегулирования.Действия гражданинарегламентируютсяпо общедозволительномутипу, разрешающемуделать все, чтопрямо не запрещенов законе, поощряющемутворчество,социальнополезнуюинициативу.Г, его органыи должностныелица должныруководствоватьсяразрешительнымтипом правовогорегулирования,который позволяетим действоватьтолько в пределахсвоей компетенции,делать лишьто, что разрешенозаконом. Устойчивый,стабильныйправовой статусгражданина(система егоправ и обязанностей)и четкий, бесперебойноработающийюр-ий механизмего обеспеченияпозволяютчеловеку смелосмотреть вперед,не бояться, чтоего права, могутбыть в любоймомент нарушены).5) Соответствиенациональногозаконодательстваобщепризнанныммеждународнымнормам.
Кчислу дополнительныхфакторов иусловий становленияправовогогосударства,видимо, можноотнести следующие:преодолениеправовогонигилизма вмассовом сознании;выработкавысокой политико-правовойграмотности;появлениедейственнойспособностипротивостоятьпроизволу;разграничениепартийных игосударственныхфункций; установлениепарламентскойсистемы управлениягосударством;торжествополитико-правовогоплюрализма; выработканового правовогомышления иправовых традиций. Сейчас во многихразвитых странахмира сложилисьтакие типыправовых иполитическихсистем, которыево многом отвечаютидее правовогоГ.
10 Проблемы становления правового Г в России
Проблемыформированияправовогогосударствав РФ (экономические,политические,социальныеи духовные)
Процессвозвращенияв Россию идейправовойгосударственностиначался в 60-егг. и интенсивноеразвитие получилв последнеедесятилетие.Этому способствовалцелый ряд факторов:процесс разгосударствлениясобственности,ликвидацияоднопартийнойсистемы, реформированиесудебных органови т.д. Принятие12 декабря 1993 г.КонституцииРоссийскойФедерациисвидетельствуето завершенииподготовительногопериода и знаменуетсобой новыйэтап развитияи реализацииидей правовойгосударственности.Процесс характеризуетсяодновременнои новизной, ипреемственностью.
Преемственностьженазванногопроцесса выражаетсяв следующем:а) мировая идея.правовогогосударствабез колебанийвоспринятароссийскимиобщественно-политическимии официальнымиструктурами,юридическойнаучной общественностью;б) в Конституции,других законодательныхактах и научныхразработкахпрослеживаетсятенденциясохранениядостиженийпрошлого, причемкак дореволюционной,так и СоветскойРоссии.
Для Россиипуть к правовомугосударствуне был и никогдане будет простыми быстрым. Причинтому много.
Во-первых,гражданскоеобщество внашей странееще толькоформируется,его структурааморфна, нестабильностьобщественныхотношенийпорождает унаселениябезразличиек решениюсоответствующихпроблем. Процедураперехода отсложившейсясоциальнойструктуры кновой болезненнаи требует времени,к тому же у многихв настоящеевремя отсутствуетчеткая социальнаясамоидентификация.
Во-вторых,экономическиепроблемы решаютсядискретно инепоследовательнос точки зренияздравого смыслаи формальнойлогики, в результатечего мы имеемоднобокостьпроцессовразгосударствленияи приватизации,отсутствиесреднего классасобственников,рост люмпенизированногослоя населения,поляризациюдоходов социальныхгрупп и слоевнаселения,замедленныйвыход к рыночнымотношениями т.д.
В-третьих,налицо кризисноесостояниероссийскойполитическойсистемы, а именно:нестабильностьи неопределенностьвластных отношений,политическаянеструктурированностьобщества(политическиепартии мелкии не имеют четкойсоциальнойориентации),затянувшийсяпроцесс реализациипринципа разделениявластей, низкийуровень политическойкультуры населенияв целом и властьимущих в частности.
В-четвертых,до сих пор требуютсвоего разрешениячисто правовыевопросы. Причемналичие противоречивогозаконодательства,спешка прииздании нормативно-правовыхактов и дажепринятие неправовыхзаконов — этоне самое главное.
11 Соотношение общества и Г
ПонятияГ и обществане тождественны.Их следуетразличать. Новсе же существуеттесная взаимосвязьобщества и Г.Она проявляетсяв том, что безГ гражданскоеобщество существоватьне может, а Гбез развитогогражданскогообщества неявляетсядемократическим.
Г выделилосьиз обществана известнойстадии егозрелости.Общество-матьГ, и соответственноГ - его дитя, продуктобщественногоразвития. Каковообщество, таковои Г. Г проявляетзаботу об обществеили, напротив,паразитируетили даже сокрушаетобщественныйорганизм. Помере того какобщество переходитв своем поступательномразвитии отодной формациик другой, отнизшей ступеник высшей, меняетсяи Г. Оно такжестановитсяболее совершенным,более цивилизованным.
Выявлениезакономерностейсоотношенияобщества и Гпозволяетправильнопроанализироватьпуть, пройденныйчеловечеством,понять современныепроблемыгосударственности,увидеть перспективыполитическихи собственногосударственныхформ, в которыхразвиваютсяживые обществаразличныхстран. Обществоне являетсяпростой совокупностьюиндивидов. Этосложный социальныйорганизм, продуктвзаимодействиялюдей, определеннаяорганизацияих жизни, связаннаяпрежде всегос производством,обменом ипотреблениемжизненный благ.Общество - сложнаядинамическаясистема связилюдей, объединенныхсемейнымиузами, групповыми,сословными,классовымиотношениями.Это такая общностьиндивидов, гдедействуют ужене биологические,а социальныезаконы. Глобальныепроблемы выживаниячеловеческогорода сегоднястановятсяопределяющимидля нормальногообщественногоразвития. Рассмотрениеобщества вкачестве совокупностиобщественныхотношенийпозволяет,во-первых, подходитьк нему с конкретно-историческихпозиций (выделятьразличныеобщественныеформации, различатьэтапы развитияобщества), во-вторых,выявлять спецификуглавных сферобщественнойжизни (экономической,политической,духовной), в-третьих,определятьсубъектовсоциальногообщения (личность,семья, класс,нация, государствои др.).
Саморазвитие институтовгражданскогообщества требуетсильную политическуюи государственнуювласть, котораядолжна обеспечитьих - эффективноефункционированиепутем созданияэкономической,правовой,законодательной,идеологической,психологическойбазы, выступатьгарантиямиих легитимногосуществования.Органическоесочетание правчеловека и правнарода, суверенитеталичности игосударстваобеспечиваетсяформированиемцивилизованногогражданскогообщества.
12 Гражданское общество: понятие, структура, признаки
см Вопрос 11
Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающего атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью Г.
Гробщество - сфера,где функционируютсвободныеавтономныелица, и различныеих объединения.2 типа объединениялюдей: 1) Условныесоц группы-объединениялюдей в зависимостиот места впроизводствеи распределении.(наемныеработники,крестьяне,предприниматели.)2) Общественныеобъединения-объединениягрупп лиц собщими интересами.(партии, профсоюзы).
ПервоначальноГ и гражданскоеобществоотождествлялись,затем уже вXVII Руссо высказалпредположение,что гражданскоеобщество можетсуществоватьлишь в прогрессивныхформах государственногоустройства.Современноепониманиегражданскогообщества предполагаетналичие у негоопределённыхпризнаков:1)Гражданскоеобщество - этосообществосвободныхиндивидов,каждый индивидявляетсясобственником.Такой собственникявляется нетолько социальноне привязанным,но и независимымот государства.2) Гражданскоеобщество - этооткрытоесоциальноеобразование.В нём обеспечиваетсясвобода слова,информации,контактов состальным мироми т.д. 3) Этосложноконструированнаяплюралистическаясистема.Это означаетналичия в такомобществе множестваобщественныхформ (объединения,клубы), многообразияформ собственности.4) Саморазвивающаясяи самоуправляемаясистема.Такая системанезависимаот государства,в ней присутствуетярко выраженнаягражданскаяинициативакак осознаннаяи активнаядеятельностьво благо общества.5) Этоправовоедемократическоеобщество, гдесвязующимфактором выступаютпризнание,обеспечениеи защита естественныхи приобретённыхправ человекаи гражданина.Развитие иформированиеправовогогосударстванапрямую зависитот гражданскогообщества. Всвою очередь,правовое государствосоздаёт благоприятныеусловия дляфункционированиягражданскогообщества.
Современноероссийскоегражданскоеобщество находитсялишь на стадииразвития, новполне возможно,что "светлоебудущее" ужене за горами.
Такимобразом, гражданскоеобщество- это совокупностьвнегосударственныхи внеполитическихотношений(экономических,социальных,культурных,нравственных,духовных, семейных,религиозных),имеющих относительнуюсамостоятельность,автономию,"застрахованную"от произвольноговмешательстваГ.
13 Идея формирования гражданского общества в России: концепция и реальность
см. Вопрос 12 – определение гр общ-ва.
Современноероссийскоегражданскоеобщество находитсялишь на стадииразвития, многие его черты и качества еще находятся в стадии развертывания и формирования. Сегодня этот процесс осложняется нестабильностью общественно-политических структур, замедленным выходом к цивилизованным рыночным отношениям, отсутствием широкого социального слоя собственников, низкой эффективностью механизма правовой защиты личности. И все же несмотря на эти сложности формирование гражд общества в России идет в русле мирового развития с удержанием позитивного опыта собственного прошлого. С принятием в 1993 году новой Конституции РФ процесс формирования гражд общества и правового Г получил мощный импульс и определенные исторические гарантии его осуществления. Конституционно были закреплены основопологающие идеи гражданского общ. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, а признание, защита прав и свобод человека и гр-на – обязанностью Г. Провозглашено разделение властей, установлены гарантии органов местного самоуправления. Дальнейшее развитие гражд общества в России зависит от разумного и последовательного разгосударствления собственности, нейтрализации бюракротического аппарата, формирования многопартийной системы, создания системы стимулов для развития производства и т.д. Одним из действенных рычагов в этом плане является правовое регулирование основополагающих отношений гражд общ-а, значение которого заключается в решении посредством права трех основных целей: поставить заслон излишнему вмешательству Г в дела гражд общества и личную жизнь гражданина; зафиксировать обязанности Г перед гражд общ-м; обеспечить реализацию конституционных положений о правовом Г.
2) Идея формирования правового государства в России
В РоссГ делаетсяпопытка нетолько возродитьидею правовогоГ, но и претворитьее в жизнь.Безусловно,этот путь будетдолгим, сложными противоречивым. Возникновениеи эволюция идеиправового Г– процессыреальные ипознаваемые.Эволюционируяобщество самопришло к идеиправовогогосударства.РоссийскаяФедерациясовсем недавновстала на путьстановленияправового,демократичного,социальногогосударства.Пока эти процессыносят тяжелыйхарактер. Настановлениеправовогогосударствав России уйдетне мало лет,прежде чем мывыйдем на уровеньвидных правовыхГ мира. В России отсутствуютспециальныеправовые механизмы, обеспечивающиеправа и свободыроссийскихграждан, ихреальнуюгарантированность. Фактическиправа и свободыграждан толькопровозглашаются, но реально вжизни нередкопроисходитвопиющее нарушениесамых элементарныхправ и свобод.
Человечествовыстрадалоидею правовойгосударственностив многочисленныхбедствиях,конфликтах,войнах и революциях.В развитыхстранах всебольшее числолюдей осознаютспасительнуюмиссию права,его неразрывнуюсвязь с самимчеловеком,значениедействительноразумной правовойсувереннойпубличнойвласти. ДляРоссии правовоеГ – антиподгосударственноговолюнтаризмаи тоталитаризма,альтернативалюбой диктатуре.
Наданный моментнет альтернативыправовому Г, если мы принимаемобщечеловеческуюсистему ценностей,в основе своейхристианскую.Впрочем, насчетобщечеловеческой- явное преувеличение,не следуетзабывать обмусульманскихгосударствах,где существуетрелигиозная система права. Поэтому скажемтак: на данныймомент не существуетальтернативыправовому Г-у,если мы принимаемсистему ценностейзападнойцивилизации.
ТЕМА 11: ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1 Система регулирования в обществе: индивидуальный и нормативный уровень
Вообщетермин "регулирование"(правило) обозначаетупорядочение,налаживание,приведениечего-либо всоответствиес чем-либо. Безэффективногоправовогорегулированиянемыслима самагосударственность.Правовоерегулирование- этоцеленаправленноевоздействиена поведениелюдей и общественныеотношения спомощью правовых(юридических)средств. Нельзясчитать правовымрегулированиемвоздействие,осуществляемоенеюридическимисредствами(воздействиена сознаниечерез СМИ, путёмпропаганды,агитации). Конечнаяцель правовогорегулирования- создание системыупорядоченныхобщественныхотношений. Классификациюправовогорегулированияна виды проводятпо следующимоснованиям:(В зависимостиот наличия/отсутствияу субъектовобщественныхотношенийвозможностиопределятьконкретныйвариант своегоповедения:1 Централизованное(императивное)правовоерегулирование- отсутствиеу субъектатакой возможности.Наибольшеераспространениетакой вид правовогорегулированияполучил в публичномправе. 2 Децентрализованное(диспозитивное)правовоерегулирование- общественныеотношенияпредоставляютсубъекту возможностьсамостоятельноконкретизироватьсвоё поведение.) Взависимостиот используемыхюридическихсредств:1Нормативноеправовоерегулирование- основное средствоурегулирования- юридическиенормы; 2 Индивидуальное(казуальное)правовоерегулирование- основноеюридическоесредство -индивидуальныйакт.
Нормативный уровень: нормативные регуляторы– это те рег-ры, которые устанавливают конкретные, четкие рамки для поведения участников общественных отношений, содержат одинаковый масштаб поведения, т.е. норму. Они характеризуются неперсонифицированностью адресатов, обязательностью исполнения и повторяемостью действия, наличием санкций за нарушение правил поведения. Их регулирующее действие направлено на то, чтобы добиться необходимиго состояния общественных отношений, в т.ч. если необходимио, с помощью механизма соц-го принуждения. Иными словами, системой нормативного регул-я (т.е. множество различных норм) определяется порядок отношений между членами общества. Данная система представляет собой совокупность норм, упорядочивающих поведение людей в различных сферах жизнедеят-ти. Состав норм системы: две подсистемы: 1 система технических норм; 2 система социальных норм. Система технических норм: это совокупность норм, определяющих приемы обращения людей с орудиями труда, предметами материального мира и силами природы. Технич нормы: в широком смысле– это нормы, регулирующие отношения типа субьект– объект, например, ''человек –машина'', ''человек– производство'', ''человек –природа'', ''человек– орудие труда''. Отличие: регулируют отношения между людьми и внешним миром, их субъектный состав связан не только с людьми. Но не смотря на различия, технич и социальные нормы тесно взаимодействуют друг с другом. Так, существует некоторая группа технич норм, которая в силу своей значимости находит закрепление в законодательстве (т.е. в системе соц-х норм), получая при этом название технико-юридическаянорма– это технические условия. Еслииспользованиекакого-либозакона природысоциальнозначимо, толюди могутрегламентироватьисполнениеэтого закона(напрмер: ГОСТ,знак “черепи кости” наЛЭП, правила безопасностиэксплуатацииа/м и другого транспорта и т.д.) За нарушение этих правил установлена юридич ответственность: имущественная, административно-правовая и угол – правовая. Технич нормы, действующие в бытовой сфере, не опосредуются правом и никакой юридич ответственности за их нарушение не наступает (напр, требования по эксплуатации бытовых приборов– т/в, холодильников и т.д.).
Система социальных норм: представляет собой совокупность определенных норм, регулирующих поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций в общественной жизни. Целостная, динамичная система соц норм является необходимым условием жизни общества, средством общественного управления, организации и функционирования Гб обеспечения согласованного взаимодействия людей, прав человека.Социальныенормыобусловленыуровнем развитиясоциально-экономическогостроя и регулируютповедение людейв обществе.Определяядолжное либовозможноеповедениечеловека, онисоздаютсяколлективамилюдей. Объективныйхарактер социальныхнорм определяетсяследующимиобстоятельствами:1 социальныенормы возникаютиз объективнойпотребностисоциальныхсистем в саморегуляции,в поддержаниистабильностии порядка;2 нормавозникает впроцессе деятельностилюдей, субъективнообусловленнойспособомпроизводства;3 норманеотделимаот отношенийобмена, характеркоторых такжеопределяетсяспособом производстваи распределения.
Следовательно,несмотря набольшое различиесоциальныхнорм между собой их общиечертыследующие: этоправила поведениялюдей в обществе;нормы носятобщий характер(обращены ковсем и каждому),создаются врезультатесознательно-волевойдеятельностилюдей, их коллективов,организацийи обусловленыэкономическимбазисом общества. По способамустановленияи обеспечениянормы классифицируютсяна нормыправа, нормыморали, обычаи,корпоративныенормы(общественныхорганизаций).Однако некоторыеавторы предлагаютвыделить следующиевиды социальныхнорм: эстетические,культуры,политические,организационные,нормы религиозныхорганизаций,нормы трудовыхколлективов,правила общежития,нормы традицийи ритуалов. По содержаниюсферы регулируюмыхобщественныхотношений:политические,организационные,эстетические,этические ит. п. По способамобразования(складываютсястихийно илисоздаютсясознательно).По способамзакрепленияили выражения(устная илиписьменнаяформа).
Индивидуальный уровень: см. вопрос 2
2 Индивидуальное регулирование
Индивидуальноеправовоерегулирование- этодеятельностьсубъектов поразрешениювопросов, относящихсяк сфере правовогорегулированияна основе свободногоусмотрения,но в пределахочерченныхзаконом. Особенноститакого правовогорегулированиязаключаютсяв следующем:1 Этот вид правовогорегулированияоснован напринятии участникамиобщественныхотношенийсобственныхрешений, в которыхони выражаютсвою волю иинтерес. 2 Предполагаетсясвободноеусмотрениесубъектов, нооно не должнопротиворечитьдействующимюридическимнормам и принципам.3 Осуществляетсяв тех ситуациях,которые неопределеныв юридическихнормах однозначно(существуетвыбор поведения)или вообще неурегулируются. Основаниявозникновенияиндивидуальногоправовогорегулирования:1 Юридическиенормы абстрактны,и поэтому нев состоянииучесть всеобщественныеситуации. Участникамобщественныхотношенийпредоставляетсявозможностьсамим урегулироватьту или инуюситуацию. 2Индивидуальноеправовоерегулированиепобуждает людейдействоватьактивно, чтоможет бытьполезным дляобщества. 3Нормативнаябаза статична,а общественныеотношениядинамичны -возникаютпробелы, которыеи урегулируетиндивидуальноеправовоерегулирование.Правовоерегулированиеподразделяетсяна видыв зависимостиот способавзаимосвязисубъектов: 1 Автономноеправовоерегулирование- при таком правовомрегулированиипрямо не затрагиваютсяинтересы другихлиц, и не требуетсяих волеизъявление(к примеру,правомерноеповедениелица). Рольгосударствазаключаетсяв установлениимасштаба свободы.2 Координационное(договорное)индивидуальноеправовоерегулирование- участникиправоотношенийопределяютварианты своегоповедения путёмзаключениядоговора. 3Субординационноеиндивидуальноеправовоерегулирование- имеет местов процессеправоприменительнойдеятельности,при такомрегулированииодин из субъектовобладает властью.
3 Норма как мера сущего и должного
Пр норма – это первичная клеточка П. НП является образцом (моделью) типового общ-го отношения, которое устанавливается Г-м. Она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях.
Норма– это правило поведения (действие или бездействие). Для понимания природы действующих в обществе норм, необходимо различать два смысла термина «норма». 1 Норма есть естественное состояние некоторого объекта (процесса, отношения, системы и т.д.), конституируемое его природой,- естественная норма. 2 Норма– это руководящее начало, правило поведения, связанное с сознанием и волей людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества, -социальная норма.
4 Социальные и технические нормы: понятие, особенности, взаимосвязь
Социальныенормыобусловленыуровнем развитиясоциально-экономическогостроя и регулируютповедение людейв обществе.Определяядолжное либовозможноеповедениечеловека, онисоздаютсяколлективамилюдей. Объективныйхарактер социальныхнорм определяетсяследующимиобстоятельствами:1 социальныенормы возникаютиз объективнойпотребностисоциальныхсистем в саморегуляции,в поддержаниистабильностии порядка;2 нормавозникает впроцессе деятельностилюдей, субъективнообусловленнойспособомпроизводства;3 норманеотделимаот отношенийобмена, характеркоторых такжеопределяетсяспособом производстваи распределения.
Следовательно,несмотря набольшое различиесоциальныхнорм между собой их общиечертыследующие: этоправила поведениялюдей в обществе;нормы носятобщий характер(обращены ковсем и каждому),создаются врезультатесознательно-волевойдеятельностилюдей, их коллективов,организацийи обусловленыэкономическимбазисом общества. По способамустановленияи обеспечениянормы классифицируютсяна нормы права,нормы морали,обычаи, корпоративныенормы (общественныхорганизаций).Однако некоторыеавторы предлагаютвыделить следующиевиды социальныхнорм: эстетические,культуры,политические,организационные,нормы религиозныхорганизаций,нормы трудовыхколлективов,правила общежития,нормы традицийи ритуалов. Посодержаниюсферы регулируюмыхобщественныхотношений:политические,организационные,эстетические,этические ит. п. По способамобразования(складываютсястихийно илисоздаютсясознательно).По способамзакрепленияили выражения(устная илиписьменнаяформа).
Технические нормы: в широком смысле– это нормы, регулирующие отношения типа субьект– объект, например, ''человек –машина'', ''человек– производство'', ''человек –природа'', ''человек– орудие труда''. Отличие от соц-х: регулируют отношения между людьми и внешним миром, их субъективный состав связан не только с людьми. Но не смотря на различия, технич и социальные нормы тесно взаимодействуют друг с другом. Так, существует некоторая группа технич норм, которая в силу своей значимости находит закрепление в законодательстве (т.е. в системе соц-х норм), получая при этом название технико-юридическаянорма– это технические условия. Еслииспользованиекакого-либозакона природысоциальнозначимо, толюди могутрегламентироватьисполнениеэтого закона(напрмер: ГОСТ,знак “черепи кости” наЛЭП, правила безопасностиэксплуатацииа/м и другого транспорта и т.д.) За нарушение этих правил установлена юридич ответственность: имущественная, административно-правовая и угол – правовая. Технич нормы, действующие в бытовой сфере, не опосредуются правом и никакой юридич ответственности за их нарушение не наступает (напр, требования по эксплуатации бытовых приборов– т/в, холодильников и т.д.).
5 Технико-юридические нормы
Существует некоторая группа технич норм, которая в силу своей значимости находит закрепление в законодательстве (т.е. в системе соц-х норм), получая при этом название технико-юридическаянорма– это технические условия. Еслииспользованиекакого-либозакона природысоциальнозначимо, толюди могутрегламентироватьисполнениеэтого закона(напрмер: ГОСТ,знак “черепи кости” наЛЭП, правила безопасностиэксплуатацииа/м и другого транспорта и т.д.) За нарушение этих правил установлена юридич ответственность: имущественная, административно-правовая и угол – правовая.
6 Роль и место технико-юридич норм в правовом регулировании
Существует некоторая группа технич норм, которая в силу своей значимости находит закрепление в законодательстве (т.е. в системе соц-х норм), получая при этом название технико-юридическаянорма– это технические условия. Еслииспользованиекакого-либозакона природысоциальнозначимо, толюди могутрегламентироватьисполнениеэтого закона(напрмер: ГОСТ,знак “черепи кости” наЛЭП, правила безопасностиэксплуатацииа/м и другого транспорта и т.д.) За нарушение этих правил установлена юридич ответственность: имущественная, административно-правовая и угол – правовая. Эта норма регулирует отношения между людбми и внешним миром (природой и техникой), их субъектный состав связан не только с людьми.
7 Юридическая природа стандартов ?
8 Единство и классификация социальных норм
Видысоциальныхнорм. Общее иособенное всоциальныхнормах.
Социальныенормыобусловленыуровнем развитиясоциально-экономическогостроя и регулируютповедение людейв обществе.Определяядолжное либовозможноеповедениечеловека, онисоздаютсяколлективамилюдей. Объективныйхарактер социальныхнорм определяетсяследующимиобстоятельствами:1 социальныенормы возникаютиз объективнойпотребностисоциальныхсистем в саморегуляции,в поддержаниистабильностии порядка;2 нормавозникает впроцессе деятельностилюдей, субъективнообусловленнойспособомпроизводства;3 норманеотделимаот отношенийобмена, характеркоторых такжеопределяетсяспособом производстваи распределения.
Следовательно,несмотря набольшое различиесоциальныхнорм их общиечертыследующие: этоправила поведениялюдей в обществе;нормы носятобщий характер(обращены ковсем и каждому),создаются врезультатесознательно-волевойдеятельностилюдей, их коллективов,организацийи обусловленыэкономическимбазисом общества. К социальным нормам относитсявся совокупностьправил поведения,действующихв конкретномГ. К соц нормампрежде всегоотнос. 1.нормыморали(нравств-ти).Эти нормы незаписаны, нообщеизвестны.2 религиозные.3.нормы обществ.организаций(Устав АО) 4.Юридическиенормы (тожеэлемент соц.норм, но в своейреализаццииопираются навозможностьпринуждения). По способамустановленияи обеспечениянормы классифицируютсяна: нормы права,нормы морали,обычаи, корпоративныенормы (общественныхорганизаций).Однако некоторыеавторы предлагаютвыделить следующиевиды социальныхнорм: эстетические,культуры,политические,организационные,нормы религиозныхорганизаций,нормы трудовыхколлективов,правила общежития,нормы традицийи ритуалов. Посодержаниюсферы регулируемыхобщественныхотношений:политические,организационные,эстетические,этические ит. п. По способамобразования(складываютсястихийно илисоздаютсясознательно).По способамзакрепленияили выражения(устная илиписьменнаяформа).
9 Нормы права, морали, обычаи, традиции, религиозные, политические, эстетические, корпоративные и иные нормы
По способамустановленияи обеспечениянормы классифицируютсяна нормы права,нормы морали,обычаи, корпоративныенормы (общественныхорганизаций).Однако некоторыеавторы предлагаютвыделить следующиевиды социальныхнорм: эстетические,культуры,политические,организационные,нормы религиозныхорганизаций,нормы трудовыхколлективов,правила общежития,нормы традицийи ритуалов. Посодержаниюсферы регулируемыхобщественныхотношений:политические,организационные,эстетические,этические
Нормаправа- это общеобязательное,формально-определённоеправило поведения,установленноеи обеспеченноегосударствоми направленноена урегулированиеобщественныхотношений путёмопределенияправ и обязанностейих участников.Признаки:1 Общеобязательность.2 Формально-определённоеправило поведения- этовыражаетсяв содержании,объёме прави обязанностей,чётких указанийна последствияеё нарушения.Любая нормазакрепленав нормативно-правовомакте. 3 Гарантированностьгосударством.4 Системность.5 Логичность.
Структуранормы права- это её смысловоепостроение,подчинениезаконам логикии закономерностямрегулированияотношений междулицами. Нормыправа можноизлагать припомощи различныхречевых оборотов,но в любом случаепри этом прослеживаетсяформула (структуранормы): "Если…,то…, иначе…".Элементыструктуры нормправа:1 Гипотеза- этоэлемент нормы,который описываетжизненныеобстоятельства,при наступлениикоторых возникаютопределённыеотношения.Гипотеза определяетсубъектовправоотношения.2 Диспозиция- этоэлемент нормы,в которомустанавливаетсяотношение,возникающеепри наличииобстоятельств,предусмотренныхгипотезой. 3Санкция- этоэлемент нормы,в которомопределяютсямеры ответственностисубъектов правав случае совершенияими действий,которые противоречатотношениям,установленнымдиспозициейнормы. Определениеэлементов вструктуре нормыправа показывает,что структураправовой нормыподчиненазаконам логикии закономерностямотношений междулицами.
Политическиенормысотавляют важную группу соц норм. Они регулируют отношения соц групп, классов, граждан к гос власти, отношения между классами, нациями, народами, взаимоотношения Г с другими организациями политич системы общества. Они более удаленыот экономическогобазиса, чемнормы права,поэтому онименее стабильны.Политическиенормы обладаютклассовойнаправленностью.Единый субъект,устанавливающийнормы права- Г, у политическихже норм такогоединого субъектанет. Сначалаполитическиенормы доминировалинад правовыми,теперь наоборот.Политическиенормы фиксируютсяв праве, и изих числа удаляютсяте, которыеимеют классовуюнаправленность. Они находят выражение в: политич декларациях, манифестах Г-в, политич партий, в конституциях Г-в и т.п.
Назначениерелигии - выработки"смыслов",определениеместа человекав мире. Религиозныенормывыступаютмерилом хорошегоповедения:1 Религиозныенормы в определённоймере формализованыи содержатопределения.2 Религиозныенормы документальнозафиксированы(в религиозныхкнигах). Такжеэти нормы могутв некоторыхслучаях выступатьв качествеисточниковправа (мусульманскаяправовая система,каноническоеправо в Германиии т.д.).
Корпоративныенормы- это правилаповедения,создаваемыев организованныхсообществах,распространяющиесяна его членови направленныена обеспечениеорганизациии функционированияданного сообщества(профсоюзов,политическихпартий). Корпоративныенормы весьмаспецифичны,и по ряду формальныхпризнаковдовольно схожис правовыминормами: 1 Текстнормы закрепляетсяв соответствующемдокументе. 2Корпоративныенормы такжекак и правовые,принимаютсяпо определённойпроцедуре. 3Систематизированы. Пределомрегулированиякорпоративныхнорм являютсяотношения, неурегулированныеюридическиминормами. Особенностикорпоративныхнорм: 1 Направленына обеспечениевнутриорганизационныхотношений,возникающихв рамках тойили иной организации,они регулируютотношения междусубъектамиэтой организации;2 Это нормылокальногодействия; 3Фиксируютсяв уставах илииных аналогичныхдокументах;4 Подлежат проверкев виде регистрациисо стороны Г- соответствиезаконодательству;5 Обеспечиваютсясамой организацией,их нарушениямогут влечьза собой организационныенаказания -исключениеиз организации,общественноепорицание ит.д. Они выражаются в: уставах объединений, учреждений, в положениях и др. актах.
Экономические нормы: им принадлежит важная роль в сфере хозяйственной жизни общества, где функционирует система рыночных отношений и в определенной мере осуществляется гос регулирование с целью обеспечения развития производства. Эти нормы регулируют развитие производства, отношения распределения и потребления, отношения между отраслями сельского хоз-ва, торговли, промышленности. Эти нормы регул-т денежно-финансовую систему, деятельность банков, биржи, налоговую систему.
Обычаи: обычаями регулируются социальные действия, поведение людей в обществе. Обычай – это правило, утвердившееся в общественной практике в результате многократного применения. Это привычная для членов общества форма социальной регуляции. Обычаи, имеющие нравственный характер –нравы (в них находит выражение психология определенной соц-й группы).
Традиции: близки к обычаям в воздействии на жизнь людей. Это сложившиеся способы поведения людей, соц-х групп, передаваемые из поколения в поколение. Они, как и обычаи, обладают признаками устойчивости, но традиция представляет собой более широкое образование. В качестве традиции проявляются определенные идеи, соц-е установления, ценности. Они полезны для общества В соц-й жизни, в области бытовых, семейных отношений, обычаи и традиции проявляются в обрядах– это определенного характера действие или комплекс поступков человека, группы (напр, свадебный обряд). Обрядовые церемонии, совершаемые в торжественной обстановке– это ритуал (разновидность обыч и трад).
Эстетические: образ жизни, достигнутый уровень материального благосостояния, культуры общества, находит отражение в правилах культурного поведения, нормах приличия, этикете. В этих правилах проявляется взаимосвязь моральной оценки, эстетических требований, соображений удобства.
Морали: нормы морали– это правила поведения, сложившиеся в обществе в соответствии с общепринятыми представлениями о добре и зле, выполняются в силу внутреннего убеждения.
Общечеловеческие: это социальные нормы, выражающие интересы, ценности, свойственные всем людямб соц-м группам, всему международному сообществу.
10 Общее и особенное в праве и иных социальных нормах
Являясь важнейшим элементом нормативного регулирования общественных отношений, право занимает особое место в системе соц-х норм. Во-первых, это нормы всегда формально определенные, т.е. изложенные в письменном тексте нормативно-правового документа. Во-вторых, это единственные из соц-х норм, которые устанавливаютсяб санкционируются и обеспечиваются Г, силой гос воздействия. В-третьих, нарушение норм права часто влечет за собой ограничение свободы индивида, изоляцию от общества. Для представителей юридич науки важно знать основные признаки правовых нормб отграничивающих их от иных социальных норм.
Правои корпоративныенормы Корпоративныенормы – этоправила поведениярегулирующиеобщ-ые отношениявнутри различныхобщ-ых орг-иймежду их членами.Общее в правеи корпоративныхнормах выражаетсяв наличии у нихопределенныхобщих черт:право и корпоративныенормы - это правилаповедения; они обладают общимхарактером;это регуляторобщ-ых отношений;это продуктысознательнойволевой деятельностилюдей; обладаютформальнойопределенностью(текст нормызакрепляетсяв соответствующемдокументе);корпоративныенормы такжекак и правовые,принимаютсяпо определённойпроцедуре;систематизированы. Особенное: 1 н права принимаются Г и обеспечиваются его принудительной силой, а корпорат н. принимаются ими же, то есть силой общественного мнения данной общественной организации; 2 н права имеют приоритетное значение по отношению к корпорат н; корп н. направленына обеспечениевнутриорганизационныхотношений,возникающихв рамках тойили иной организации,они регулируютотношения междусубъектамиэтой организации;корп н. - это нормылокальногодействия; корпн. фиксируютсяв уставах илииных аналогичныхдокументах;корп н. подлежатпроверке в видерегистрациисо стороны Г-соответствиезаконодательству;корп н. обеспечиваютсясамой организацией,их нарушениямогут влечьза собой организационныенаказания -исключениеиз организации,общественноепорицание ит.д. Взаимодействие:правограждан насоздание организацийзакрепленов законе, такимобразом, проявляетсяподдержкаправом корпоративныхнорм; юридическиенормы могутполностьювытеснятькорпоративныенормы (в тоталитарномГ); наоборот,корпоративныенормы могутвыходить запределы своегорегулирования(при неразвитомправовомрегулировании).
Право и политические нормы. Политическиенормы болееудалены отэкономическогобазиса, чемнормы права,поэтому онименее стабильны.Политическиенормы обладаютклассовойнаправленностью.Единый субъект,устанавливающийнормы права- Г, у политическихже норм такогоединого субъектанет. Сначалаполитическиенормы доминировалинад правовыми,теперь наоборот.Политическиенормы фиксируютсяв праве, и изих числа удаляютсяте, которыеимеют классовуюнаправленность.
Право и религиозные нормы Религиозныенормы выступаютмерилом хорошегоповедения.Общее:1 Религиозныенормы в определённоймере формализованыи содержатопределения.2 Религиозныенормы документальнозафиксированы(в религиозныхкнигах). Такжеэти нормы могутв некоторыхслучаях выступатьв качествеисточниковправа (мусульманскаяправовая система,каноническоеправо в Германиии т.д.). 3 Универсальность– нормы распространяются на все общественные отношения. 4Общность права и религии - нормынаправлены на урегулирование отношений между людьми.Особенное:1 Сфера действиярелигиозныхнорм гораздоуже, чем правовых.2 Различныймеханизм действия,религиозныенормы абсолютнонепреложны,так как ссылаютсяна "высшийавторитет"(Бога).
Право и обычаи. Общее:в том, что право и обычаи представляют собой определенную совокупность нормб направленных на урегулировапние общ-х отношений (''человек –человек'') и содержат правила поведения людей в той или иной ситуации. Особенное: в сферу регулирования права входит значительно большая часть общ-х отношений, чем в сферу регулирования норм обычаев.
Право и мораль. Вопрос11.
11 Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие
Мораль(нравственость)– это взгляды,представленияи правила,возникающиекак непосредственноеотражениеусловий общественнойжизни в сознаниилюдей в видекатегорийсправедливостии несправедливости,добра и зла,похвальногои постыдного,поощряемогои порицаемогообществом,чести, совести,долга, достоинстваи т. д. Взаимодействиеправа и моралив обществе –сложный, многогранныйпроцесс. Наиболеехарактернойчертой взаимодействияправа и моралиявляется ихсближение,взаимопроникновение,усиление ихсогласованноговоздействияна общество. Единствоправа и мораливыражаетсяв наличии у нихопределенныхобщих черт:право и мораль- это правилаповедения,право и мораль– обладаютобщим характером,право и мораль– это регуляторобщ-ых отношений,право и мораль– это продуктысознательнойволевой деятельностилюдей В процессесовместногорегулированияобщественныхотношенийвозникаеткачественноновое явление– морально-правовоевоздействие. Право и моральимеют общиечерты:
правои мораль являютсянадстройкойнад экономическимбазисом общества;
правои мораль имеютнормативноесодержаниеи призваныбыть регуляторомповедениячеловека,общественныхотношений;
правои мораль основанына общностисоциально-экономическихинтересов,культуры общества,приверженностилюдей идеаламсвободы исправедливости.
Различия:1Если правовозникаетвместе с Г, томораль рождаетсязадолго допоявлениягосударственно-организованногообщества. 2 Правосостоит изнорм, установленныхи санкционируемыхв определенномпорядке компетентнымигосударственнымиорганами изафиксированныхв юридическихактах. Моральже включаетне только нормы,но и представления,чувства, т.е.является болеесложным посвоей структуреявлением. 3 Внормах прававыражаетсяи закрепляетсяволя народа, в морали жеволя выступаетв форме общественногомнения. 4 Содержаниенорм правахарактеризуетсяопределенностью,конкретностью.Моральные жетребованияотличаютсяболее широкимсодержанием,дают большийпростор длятолкования.5 Отличие нормправа и моралипроявляетсятакже и в характерегарантийосуществленияэтих норм. Нормыморали реализуютсяв силу привычки,внутреннихпобуждений.Внутреннимгарантом мораливыступаетсовесть человека,а внешним –сила общественногомнения. Правоже опираетсяна собственныйморальныйавторитет, нов качествегарантии воплощенияего норм выступаетавторитет ипринудительнаявласть государства.6 Право и моральопираются намеры принуждения,но их характери способ осуществленияразличны. Всфере моралипринуждениевыступает вформе общественногомнения. Мераосуждения нерегламентирована(обсуждение,порицание,предупреждение).В случае жесовершенияправонарушениясоответствующиегосударственныеорганы обязаныпринять меры,предусмотренныезаконодательством.7 Различие междунормами праваи морали проявляетсяи в оценке мотивовповедениячеловека. Правопредписываетнеобходимостьвсестороннейоценки поведениячеловека,совершившегоправонарушениеили преступление,но с правовойточки зрениябезразлично,какими мотивамируководствовалсячеловек в конкретномслучае, еслиего поведениепо своим результатамявляется законным.С моральнойже точки зренияважно выявитьмотивы человекав выборе определенноговарианта поведения,которое внешнеявляется правомерными нравственным.8 Различны иисторическиесудьбы праваи морали. Правоотомрет вместес Г, а нормы моралиполучат своеразвитие, обогатятсяновым содержанием,останутся однимиз основныхвидов регулированияповедения людейв обществе.
12 Противоречия между правом и моралью и пути их устранения и преодоления ?
Несмотряна тесноевзаимодействиемежду правоми моралью могутвозникатьпротиворечия.
13 Роль права в развитии и укреплении нравственных основ общества ?
Точная реализация прав норм означает одновременно воплощение в общ-ю жизнь требований морали Требования общ-й нравственности всемерно учитываются нормотворческими гос органами при создании пр. норм. Моральные установления оказывают благотворное воздействие на точную и полную реализ пр норм, на укрепление законности и правопорядка. Нарушение пр норм вызывает естественное моральное осуждение со стороны нравственно зрелых членов общества. обязанность соблюдать н.п. есть моральный долг всех граждан прав Г. Таким образом, П активно содействует утверждению прогрессивно моральных представлений в обществе. ?Вопрос 14 ?
14 Значение морали в повышении правовой культуры и формировании уважения к праву
Нормы морали оказывают активное влияние на создание и реализ прнорм. Требования общ-й нравственности всемерно учитываются нормотворческими гос органами при создании пр. норм. Моральные установления оказывают благотворное воздействие на точную и полную реализ пр норм, на укрепление законности и правопорядка. Нарушение пр норм вызывает естественное моральное осуждение со стороны нравственно зрелых членов общества. обязанность соблюдать н.п. есть моральный долг всех граждан прав Г. Нормы морали наполняют П глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами.
ТЕМА 12: ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
1 Понятие правосознания
Правосознание- этосовокупностьпредставленийи чувств, выражающихотношение людейк праву и правовымявлениям вобщественнойжизни. У людейвсегда присутствуеткакое-то отношениек праву, следовательно,правосознаниесуществуетнепрерывно.Особенности: Правосознаниевступает вовзаимодействиес другими формамиобщественногосознания, моралью,политическимивзглядами,нравственнымсознанием,причём все онитесно связаны,т.е. изменениеодного, существенноотражает надругом; Правосознаниехарактеризуетсяпреемственностью(через поколения,народ); Возможнотакже обратноевоздействиеправосознанияна общественныеотношения(жилищная реформав РФ, из-за негативногоотношения кней масс, значительнозатормозилосьеё проведениево многих городахРоссии); Правосознаниеможет отражатьне только наличноесостояниеобщественныхотношений, нои тенденцииих развития.Существуютдве диаметральнопротивоположныеточки зренияна проблемусущностиправосознания:1 Марксистско-ленинская(объективная)- правовые воззрениялюдей определяютсяпрежде всегоих классовымположением.Но это учениене может ответитьна вопрос, почемумогут изменятьсяправовые воззрениялюдей, которыесохраняют своёклассовоеположение. 2Большинствонемарксистскихучений (субъективная)- правосознаниеопределяетсяиндивидуальнымипредпочтениямисубъекта, уровнемего культуры,религиознымивзглядами ит.д. Однако такженет ответа навопрос, почемулюди с разнымуровнем культурыобъединяютсядля защитыодних и тех жеправовых принципов.
В итогепо вопросу осущностиправосознанияможно сказать,что недостаточнорассматриватьтолько объективныеили субъективныефакторы, следуетисходить изтого, что наделе имеетместо их взаимодействие.
Элементыправосознания- это те психологическиеформы, которыевозникают врезультатеобщественныхотношений, вчастности,правоотношений.
Структураправосознания: 1 Правоваяидеология- это отражениеправовойдействительностив форме систематизированныхвзглядов, идей,принципов,понятий и т.п.,осуществляемоена рациональнойоснове, т.е. оносвязано с логическиммышлением, ане с чувственнымопытом. Эторациональныйкомпонентструктурыправосознания.2 Правоваяпсихология- совокупностьнастроений,чувств, переживаний,в которых выраженоотношение кправу. Этоэмоциональныйкомпонентструктурыправосознания.Правовая психологиятакже состоитиз несколькихэлементов: а)Стойкиекомпоненты- обычаи, традиции,привычки(отрицательноеотношение кпреступлениямпротив личности).б) Подвижныекомпоненты- настроения.
2 Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания
Правосознаниеобычно не существуетв "чистом" виде,а взаимосвязанос другими видамии формами осознанияреальностии действительностии вступает вовзаимодействиес другими формамиобщественногосознания, моралью,политическимивзглядами,нравственнымсознанием,причём все онитесно связаны,т.е. изменениеодного, существенноотражает надругом. Так,достаточночасто правосознаниепереплетаетсяс моральнымивоззрениями.Люди оцениваютправо и правовыеявления с точкизрения моральныхкатегорий добраи зла, справедливостии несправедливости,совести, честии др. Отношениек праву частоопреляетсяполитическимивзглядами. Внашей юр-ойнауке и юр-омобразованиинеобходимостремитьсяк деполитизацииправа и правосознания.Правосознаниетеснейшимобразом сопряженос филовскимитеориями,идеологическимивоззрениями,релиознымидоктринами.
Существуютразличные формыобщественногосознания, посредствомкоторых людиосознают (отражают)окружающиймир. Это политическое,нравственное,национальное,эстетическое,религиозноесознание. Кформам общественногосознания относитсяи правосознание.
Правосознание– это, по существу,оценка права,существующаяв обществе,выражающаякритику действующегоправа и формулирующаяопределенныенадежды и пожеланияк правовойсфере, ее изменениям,определяющая,что считатьправомерным,а что неправомерным.Это еще и новыйэтап состоянияобщественногосознания.
3 Взаимосвязь с политической, экономической, нравственной, религиозной и иными формами сознания
Вопрос 2
4 Структура правосознания
Структураправосознания: 1 Правоваяидеология- это отражениеправовойдействительностив форме систематизированныхвзглядов, идей,принципов,понятий и т.п.,осуществляемоена рациональнойоснове, т.е. оносвязано с логическиммышлением, ане с чувственнымопытом. Эторациональныйкомпонентструктурыправосознания.2 Правоваяпсихология- совокупностьнастроений,чувств, переживаний,в которых выраженоотношение кправу. Этоэмоциональныйкомпонентструктурыправосознания.Правовая психологиятакже состоитиз несколькихэлементов: а)Стойкиекомпоненты- обычаи, традиции,привычки(отрицательноеотношение кпреступлениямпротив личности).б) Подвижныекомпоненты- настроения.
Непосредственнонаблюдатьправосознаниенельзя , таккак оно соститиз взглядов, представлений, идей , чувствлюдей о праве. Все это в совокупностиможно назватьэлементамиправосознания, которые делятсяна три большиегруппы : 1.Психологическиеэлементы -этоэмоции , переживания, настроения, то есть - правовыечувства , которыепомогают понятьпричину правомерногои неправомерногоповедения .Именно на этойгруппе элементов, необходимостроить воспитаниеграждан и уважениек закону .2 Идеологическиеэлементы -включаютв себя правовыезнания и идеи, понятия , взглядыи представления. Именно этиэлементы объясняютлюдям деятельностьгосударства, содержаниеправ и свободграждан .3Поведенческиеэлементы -самоназвание говорит, что это группа , на основе двухдругих групп, формирует улюдей убежденияи взгляды , которыеспособствуютвоспитаниюзаконопослушныхграждан . Всеэто играетбольшую рольв общественнойдеятельности.
Следовательно,структураправосознаниясостоит изидеологических, психологическихи поведенческихэлементов , накоторых мыостановилисьвыше. Даннаяструктура - этоключевой пунктправосознания, который включаетв себя осознаниялюдьми ценностей, естественногоправа , прав исвобод человека, и по сути своейдает представлениео действующемпозитивномправе , а такжео правовыхценностях иидеалах .
5 Правовая психология и правовая идеология
1 Правоваяидеология- это отражениеправовойдействительностив форме систематизированныхвзглядов, идей,принципов,понятий, требованийобщества, классов,различныхсоциальныхгрупп и слоевнаселения,отдельныхиндивидов,осуществляемоена рациональнойоснове, т.е. оносвязано с логическиммышлением, ане с чувственнымопытом. Эторациональныйкомпонентструктурыправосознания.Она содержитидеи, концепции,оценку перспективразвития права,цели и задачипринятия техили иных правовыхактов, основныеправовые принципы,конкретноесодержаниеправовогорегулирования.
2 Правоваяпсихология- совокупностьнастроений,правовых чувств,переживаний,в которых выраженоотношение кправу, характерныхдля всего обществав целом иликонкретнойсоциальнойгруппы. Этоэмоциональныйкомпонентструктурыправосознания.Правовая психологиятакже состоитиз несколькихэлементов: а)Стойкиекомпоненты- психологическийуклад, т.е. обычаи,привычки, традиции,убеждения,свойственныесоциальнымгруппам общества(отрицательноеотношение кпреступлениямпротив личности).б) Подвижныекомпоненты- чувства, эмоции,настроения,связанные справом, присущиесоциальнымгруппам.
6 Виды и уровни правосознания
Дляпонимания того,что есть правосознаниеимеет смыслрассмотретьего разновидности.Основаниямиразделенияправосознанияна виды можновзять уровеньосознаниянеобходимостиправа, глубинупроникновенияв сущностьправа и правовыхявлений в общ-ве,которые позволяютдать его качественнуюхарактеристику.По данным критериямправосознаниеделится наследующиеуровни: 1) Поуровню отраженияправовойдействительности:1 Обыденное- присуще основноймассе людей,формируетсяна базе повседневнойжизни гражданв сфере правовогорегулирования.Для людей сэтим уровнемправосознанияхарактернознание общихпринциповправа, здесьправовые воззрениятесно переплетаютсяс нравственнымипредставлениями.75% такого правосознаниясоставляетправовая психология.2 Профессиональное- складываетсяв ходе специальнойподготовки,в процессеосуществленияпрактическойюридическойдеятельности.75% такого правосознаниясоставляетправовая идеология.3 Теоретическое(научное) -характернодля исследователей,научных работников,занимающихсявопросамиправовогорегулированияобщественныхотношений. 2) Посубъектам: 1Индивидуальное- складываетсяпод влиянием,как внешних,так и внутреннихфакторов, чтои объясняетдиаметральноеразличие такогоправосознания. 2 Групповое- т.е.правовыепредставленияи чувства техили иных социальныхгрупп, классов,слоев общества,профессиональныхсообществ. 3Массовое- характернодля нестабильных,временныхобъединенийлюдей (митинги,демонстрации,бунтующаятолпа). 4 Общественное- правосознаниемакроколлективов(населениестраны, континента,историческойэпохи; нацийи народностей;общества вцелом).
7 Индивидуальное, групповое, массовое
2) Посубъектам: 1Индивидуальное- складываетсяпод влиянием,как внешних,так и внутреннихфакторов, чтои объясняетдиаметральноеразличие такогоправосознания. 2 Групповое- т.е.правовыепредставленияи чувства техили иных социальныхгрупп, классов,слоев общества,профессиональныхсообществ. 3Массовое- характернодля нестабильных,временныхобъединенийлюдей (митинги,демонстрации,бунтующаятолпа).
8 Обыденное, профессиональное, научное
Поуровню отраженияправовойдействительности:1 Обыденное- присуще основноймассе людей,формируетсяна базе повседневнойжизни гражданв сфере правовогорегулирования.Для людей сэтим уровнемправосознанияхарактернознание общихпринциповправа, здесьправовые воззрениятесно переплетаютсяс нравственнымипредставлениями.75% такого правосознаниясоставляетправовая психология.2 Профессиональное- складываетсяв ходе специальнойподготовки,в процессеосуществленияпрактическойюридическойдеятельности.75% такого правосознаниясоставляетправовая идеология.Особенностипрофессиональногоправовогосознания юристов Складываетсяна основетеоретическойи практическойподготовки.Особенностипроявляются:в правовойподготовке;в интенсивности,степени установленияположительнойнаправленностиправовых установоки ценностныхориентиров;в умении применятьзаконы; в профессиональномусмотрении- нет совершенногозаконодательства,правовогорегулирования.Особенности:1 Длятакого типаправосознанияхарактерноне только осуждениепреступности,но и стремлениек борьбе с ней,стремлениек чёткому соблюдениюзаконности.2 Уровень оценкидействующегоправа нескольковыше, чем у основноймассы населения.3 Резкое и отрицательноеотношение кпреступникам.4 Личные целисоответствуютдействующемузаконодательству.5 Оценка преступленийрасходитсяс законом, доминируетявное ужесточениенаказаний. 6Предвзятаяоценка своеговедомства. 7Стремлениек ужесточениюнаказаний дляорганизованнойпреступностии коррупции(и т.д.) и декриминализациимелких правонарушений.8 Недооценкапрофессиональныхгарантий,предоставляемыхгосударством,в сравнениис материальными,также предоставляемыхгосударством.9 Носители данногоправосознаниядействуют врамках правомерногоповедения вбольшинствеслучаев из-забоязни наказания.3 Теоретическое(научное)- характернодля исследователей,научных работников,занимающихсявопросамиправовогорегулированияобщественныхотношений.
9 Взаимодействие права и правосознания
Правосознание– это отношениелюдей к праву.Позитивноеправо как критерийправомерностиповедениядействуетвсегда в определеннойсреде – экономической,политической,нравственной.Существенноезначение имеетздесь субъективно-психическаясреда, выражающаяотношение людейк праву (действующему,предполагаемому,желаемому).Такие отношениялюдей к правуи представляютсобой правосознание. Ключевой пунктправосознания– осознаниелюдьми ценностейестественногоправа, прав исвобод человекаи одновременнопредставленияо действующемпозитивномправе, о том,насколько оносоответствуетестественномуправу, правовымценностям,идеалам.
Различаютправосознаниенаучное, профессиональное,обыденное, атакже массовое,групповое,индивидуальное.Эти разновидностиправосознанияпо-разномувлияют – но всеони влияют! –на совершенствозаконодательства,эффективностьработы суда,других правоохранительныхорганов, на то,насколькограждане страныявляютсязаконопослушными,добровольно,строго, точноисполняют нормыпозитивногоправа, какиеони выдвигаютправовые требования.Среди видови форм правосознаниявыделяетсяправовая идеология– активнаячасть правосознания,непосредственновлияющая назаконодательство,юридическуюпрактику ипотому входящаяв правовуюсистему страны.
Правосознаниесуществует“до” , “после”права и “параллельно”с ним и является,во-первых, егоисточником,отражающимобъективныепотребностиразвития общества,во-вторых, однимиз обязательныхмеханизмов(инструментов)реализации,воплощенияв жизнь, в-третьих,средствомоценки соответствияповедения(деятельности)нормам права.Будучи в известномсмысле непосредственнымисточником права, правосознаниенаходит своевыражение вправовых актах,оказываетвоздействиена сам процесси результатыправотворчества.Через правовоесознание иблагодаряименно емузаконодатель,как говорилГегель, “улавливаетдух своей эпохи”и отражает егов правовыхактах. Правовыенормы, в своюочередь, оказываютвоздействиена развитиеправовогосознания граждан,формированиеправильныхпредставленийо правовыхпринципах инормах, правоотношениях,ответственности.Правосознаниеиграет регулирующуюроль в процессеправореализации,в том числе приразрешенииюридическихдел, принятииправоохранительныхактов, а такжевсех видовконкретных юридическихрешений.
10 Функции правосознания в правотворческом и правореализационном процессах
Функцииправосознания- это основныенаправленияего взаимодействияс правовойдействительностью.Выделяют трифункции правосознания:1 Познавательнаяфункцияправосознаниясостоит в том,что посредствомсознания индивид,группа, обществов целом приобретаютзнания об окружающейправовойдействительности.2 Оценочнаяфункциясвязана сформированиему людей внутреннегопсихологическогоотношения котражаемойправовойдействительности.3 Регулятивнаяфункциязаключается:во-первых, втом, что принепосредственномучастии правосознаниясоздаютсяюридическиенормы, позитивноеправо; во-вторых,в том, что каждыйиндивид определяетконкретныйвариант поведенияс учётом юридическихнорм; в-третьих,в том, что с егопомощью в случаепробелов индивидможет формулироватьсвоё поведение,урегулироватьситуации спониманиемюридическихнорм, законодательства;в-четвёртых,в том, что правосознаниепозволяеткоординироватьправовоерегулированиес иными видамирегуляторов.
Специфическаячерта правосознаниякак составнойчасти механизмаправовогорегулированиясостоит в том,что его рольне ограниченакакой-либоодной стадиейправовоговоздействия.Правосознаниевключаетсяв работу и настадии правотворчества,и на стадииреализацииправа. В тойили иной степенионо присутствуетво всех элементахмеханизмаправовогорегулирования—в нормах права,правоотношениях,актах реализацииправа. Наиболеезримую рольиграет правосознаниена стадии реализацииправа, в процессевоплощенияв жизнь юридическихправ и обязанностей.
11 Понятие, основные черты и функции правовой культуры
Особенностьюправовой культурыявляется то,что она представляетсобой не правоили его реализацию,а комплекспредставленийтой или инойобщности людейо праве, егореализации,о деятельностигосударственныхорганов, должностныхлиц. Правоваякультура предполагаетвысокое качествоправотворческогопроцесса, реализацииправа; достаточныйуровень правовогомышления ипсихологическоговосприятияправовой реальности;осознаниеспецифическихспособов правовойдеятельностиправоохранительныхорганов; результатовреализациитребованийзаконностив виде устойчивогои стабильногоправопорядка.Правовая культурадиктует каждойличности принципыправовогоповедения, аобществу –систему правовыхценностей,идеалы, правовыенормы, обеспечивающиеединство ивзаимодействиеправовых институтови организаций.Правовая культура– многозначноеи более высокаяи емкая формаправосознания,характеризующаясястепенью знанияправа, интенсивностьюубежденийценностей праваи ее ролью вобществе, значимостьюсудебных,нотариальных,арбитражныхи др.юрид. учрежденийпо защите прави интересовграждан и общества,соотношениемс другими системамиобщей культуры(научн., художеств.),а также работойзаконодательныхорганов. (тетрадь)Условием формированияправовой культурыи первой ступенькойна этом путиявляется правовоевоспитание.Правовую культуруможно рассматриватьв широком иузком смыслеслова. Правоваякультура (вшироком смыслеслова)– это совокупностькомпонентовюридическойнадстройкив их реальномфункционировании,комплекспредставленийтой или инойобщности людейо праве, егореализации,о деятельностигосударственныхорганов, должностныхлиц.
Правоваякультура (вузком смыслеслова)– это совокупностьматериализованныхидей, чувств,представленийкак осознаннойнеобходимостии внутреннейпотребностиповеденияличности всфере права,базирующаясяна правовомсознании.
Правоваякультура вреальной жизнивыполняетодновременнонесколькоспецифическихфункций -познавательно-преобразовательную,праворегулятивную, ценностно-нормативную,правосоциализаторскую,коммуникативнуюи прогностическую.
Познавательно- преобразовательнаяфункциясвязанас теоретическойи организаторскойдеятельностьюпо формированиюправовогогосударстваи гражданскогообщества. Онапризванасодействоватьсогласованиюобщественных, групповых иличных интересов, поставитьчеловека вцентр общественногоразвития , создатьему достойныеусловия жизнии труда , обеспечитьсоциальнуюсправедливостьполитическуюсвободу , возможностьвсестороннегоразвития . Этафункция связанас созданиемправовых инравственныхгарантий такихобщечеловеческихценностей, какчестность ипорядочность, доброта имилосердие, моральныйсамоконтрольи совестливость, человеческоедостоинствои свобода выбора.
Познавательнаяфункцияправовой культурызаключаетсяв освоенииправовогонаследия прошлыхвеков и достиженийотечественногои зарубежногоправа.
Праворегулятивнаяфункциянаправленана обеспечениеустойчивого,слаженного,динамическогои эффективногофункционированиявсех элементовправовой системы, а стало быть, и общества вцелом .
Регулятивнаяфункцияреализуетсячерез правовыеи другие социальныенормы . Благодаряэтой функцииправовая культураобеспечиваетподчинениесоциальныхстремленийи идеалов, взаимностьправ и обязанностейграждан, вноситэлемент упорядоченностив эти отношения.
Коммуникативнаяфункция правовойкультуры обеспечиваетобщение граждан в правовойсфере, она существуетчерез это общениеи влияет нанего. Здесьимеется в видуне тольконепосредственноеобщение гражданв сфере действияправа, но и косвенное«общение» слицами, принадлежащимк прошлым поколениям,или с нашимисовременниками,с которыми мылично не знакомыили которыеотделены отнас расстояниеми временем.
Коммуникативнаяфункция правовойкультуры реализуетсяне только всфере сегодняшнегоправовогорегулирования. Она выступаетнеобходимымэлементомпланированияи прогнозированияправовой культуры,правовогокультурногостроительстваи развития .Освоение этойфункции определяетнаше отношениек правовомукультурномунаследию, кдругим типамсовременнойправовой культуры.
Прогностическаяфункцияохватываетправотворчествои реализациюправа, обеспечениеправомерногоповеденияграждан, ихсоциальнойактивности,включает анализтенденций ,характерныхдля всей правовойсистемы . Конечно, не все в правовойсфере поддаетсяпланированию. В то же времяи эта сфераподверженацеленаправленномувоздействию. Наше обществонацелено вбудущее . Аследовательно,неизбежносвязывает себяс идеей прогнозирования,в том числе иправовой культуры.Истинная функцияпредвиденияв правовойобласти заключаетсяне только вопределениинаиболее подходящихсредств длядостиженияправовых культурныхцелей , но и впредсказаниивозможныхпоследствий,объяснениинеобходимостивозникновенияновых правовыхценностей .
Ценностно-нормативнаяфункцияправовой культурыпроявляется в разнообразныхфактах, которыеприобретаютценностноезначение, отражаясьв сознаниидействующихиндивидов ичеловеческихпоступках,социальныхинститутах.Исходя их этого,правовые нрмы,другие составляющиеправовой культурыобщества выступаютобъектамиоценки. Указаннаяфункция проявляетсяи при изученииоценочногоотношения личности крезультатуи цели ее действий,направленныхна изменениеокружающейправовойдействительности,к эталонам иобразцам поведения,предусмотреннымнормами права.Правосоциализаторскаяфункция направленана формированиеправовых качествличности. Необходимацеленаправленнаяправовоспитательнаяработа, важнымероприятия по организацииюридическоговсеобуча населения,оказанию емуюридическойпомощи, активностипроцессовсамовоспитанияличности.
12 Структура правовой культуры общества
Ученыене могут найтиединый подходк трактовкекак самой категории«правоваякультура», таки ее структурныхкомпонентов,содержания,функций, в силутого, что понятиеправовой культурымногоаспектно(насчитываетсяболее 250 ее определений).
Правоваякультураклассифицируется: по содержанию: знание права; отношение к праву; привычка соблюдать право; правовая активность. по субъективному составу: индивидуальная; групповая; общественная(Индивидуальная- складываетсяиз элементов:а) знание правовыхзнаний - утверждениео том, что надознать текстызаконов - фикция,основная массалюдей "черпает"правовые знанияиз окружающейсреды или личногоопыта. б) уважительноеотношение кправу - такженеобходимо,так как знаниеэто не всё; обычноэто хорошееотношение, хотяоно и имеет всвоей основеразличнуюмотивацию. Групповая- правовая культураотдельныхсоциальныхгрупп, подвергаетсявоздействиюиндивидуальнойи общественнойправовой культуры. Общественная- правовая культураобщества, этосоставная частьсозданных имдуховных ценностей). по уровням: обыденная; профессиональная; теоретическая.
Представитьв полной мересущность культурынельзя, не раскрываяее логическуюструктуру,юридическиепонятия и категории,оценки ( оценочныесуждения). Структураправовой культурысложна, многоступенчата и может бытьпредставленав таком виде:1)правои правосознание;2) правовые отношенияи законность;3)правопорядок и правомернаядеятельностьсубъектов.
В зависимостиот уровня иглубины познания правовых явлений выделяют триуровня правовойкультуры личности:обыденный,профессиональныйи теоретический.Профессиональныйуровеньправовой культурыскладываетсяу лиц, которыеспециальнозанимаютсяправовойдеятельностью:практикующихюристов: судей,адвокатов,сотрудниковправоохранительныхорганов. Юристы-практикивырабатываютвысокий уровеньправовых знанийв сфере своейдеятельности,качественноовладеваютправовымизнаниями ипрофессиональноприменяют ихв практическойдеятельности.Лицам, обладающимпрофессиональнойправовой культурой,свойственнаболее высокаястепень знанияи пониманияправовых явлений,а также профессиональногоповедения.Обыденныйуровеньправовой культурыограниченрамками жизнилюдей при ихсоприкосновениис правовымиявлениями и характеризуетсяотсутствиемсистемныхзнаний и юридическогоопыта, имеетповерхностныйи фрагментарныйхарактер. Спомощью такойкультуры нельзяправильноосмыслить иоценить всестороны правовойпрактики. Спецификаее такова, чтоона проявляетсяна уровне здравогосмысла, активноиспользуетсялюдьми в ихповседневнойжизни при соблюдении,исполненииюридическихобязанностейи использованиисубъективныхправ. Обыденнаяправовая культура как бы останавливаетсяна поверхностиправовых явлений,ее обобщениянеглубоки.Правоваякультуратеоретического уровняпредставляетсобой научныезнания о сущности,характере ивзаимодействииправовых явленийвообще, всегомеханизмаправовогорегулирования,а не каких-тоотдельныхнаправлению.Правоваякультуратеоретическогоуровня вырабатываетсяколлективнымиусилиями ученыхи представляетсобой идейно-теоретическийисточник права,способствуетсовершенствованиюзаконодательства,развитию наукии подготовкиюридическихкадров.Гранимежду уровнямиправовой культурыдостаточноподвижны иотносительны.Обыденный,профессиональныйи научно-теоретическийуровни правовойкультурывзаимодействуют.
13 Уровень развития правосознания общества
-уровеньразвития правовогосознания обществаговорит о том, насколькоглубоко освоеныим такие правовыефеномены, какценность прави свобод человека,ценность правовойпроцедуры прирешении споров,поиска компромиссови т. д„ насколькоинформированов правовомотношениинаселение, егосоциальные,возрастные,профессиональныеи иные группы,каково эмоциональноеотношениенаселения кзакону, суду,различнымправоохранительныморганам, юридическимсредствам ипроцедурам,какова установкаграждан насоблюдение(несоблюдение)правовых предписанийи т. д
14 Степень прогрессивности правовых норм и юридической деятельности ?
15 Знание, понимание, уважение к праву, активность в правовой сфере
Пркульт этотакже правосознаниевсего населениястраны , выражающееуровень развитияправа и правосознания, их места в жизниобщества , усвоениемправовых ценностей, их реализациюна практике, осуществлениятребованияверховенстваправа .Понятие “Правовая культура“ характеризуетуровень развитияправа , законодательства, осведомленностьо нем в обществе, состояниезаконностии правопорядка. Итак правоваякультура - этознания каждымчеловеком действующегозаконодательства, умение правильноего применятьи не нарушатьзаконность,использоватьполученныеправовые знаниядля укреплениязаконностии правопорядкаО высоком уровнеправовой культурыможно говоритьтогда , когдаиндивидуумбудет являтьсяне простымсозерцателеми наблюдателем, а гражданином, активно решающимобщественныепроблемы .Важныйпоказательправовой культуры- уровень правосознанияв обществе , тоесть совокупностьправовых взглядови чувств , в которыхвыражено отношениек действующемуправу, новыеправовые требования, отражающиепотребностиобщества .Правоваякультура способствуеттому , чтобынормы прававыполнялисьгражданамидобросовестно,что и означает уважение к праву, понимание его. При индивидуальнойправовой культуре, высшим уровнемявляется правоваяактивностьличности ,возможностьвоплощатьпередовые идеис сознательными творческимподходом всфере правовогорегулированияи реализацииправ , где высшаяценность - этослужба законуПравоваяактивностьпроявляется, во-первых, вготовностиличности кактивнымсознательным,творческимдействиям какв сфере правовогорегулирования,так и в сферереализацииправа, во-вторых,в законосообразности(или законности)поведения(деятельности),в основе чеголежит убежденияв необходимостислужения законукак высшейценности.Социально-правовуюактивностьследует отличатьот правомерногоповедения. Невсякое правомерноеповедение можносчитать осуществлениемтакой активности.Критериямиразграниченияздесь служатцель, средстваее достиженияи общественнозначимый результатв правовойсфере. Не следуетотносить к нейи просто инициативноеисполнениесвоих обязанностейдолжностнымлицам. Такая инициативаявляется прямымслужебнымдолгом, в частностипрофессиональнымдолгом юриста,и заключаетсяв обязанностибезупречнослужить закону.
16 Правовой нигилизм и правовой идеализм
Правовойнигилизм- этоотрицательноеотношение кправу, законуи правовымформам организацииобщественныхотношений.Причины:1 Законыне соответствуютинтересамграждан. 2 Историческиекорни. 3 Различныенаучные концепции(теория отмиранияправа в социалистическомгосударстве,теория естественногоправа). Проявленияправовогонигилизма: 1 Вправотворческойдеятельности:а) "войназаконов". б)подмена законностиидеологической,политическойцелесообразностью.в) нарушениеправ человека.2 В сферереализацииправа: а)прямое нарушениедействующегозаконодательства.б) повсеместноеи массовоенеисполнениеюридическихпредписаний(в особенностьвластью наместах). в) конфронтацияпредставительныхи исполнительныхструктур власти.
Онможет выступатьв теоретическойи практическойформе. 1 Теоретический.Политологии ученые доказывают,что есть гораздоболее важныеценности, чемправо вообщеи тем болееотдельногочеловека (мироваяпролетарскаяреволюция), 2Практический.Происходитреализацияуказанныхвзглядов иучений на практике,что часто выливаетсяв террор Г противсвоего народа.В тех Г, где нигилизмвоспроизводитсясамим Г почтиневозможновоспитатьпозитивноеотношение кправу и срединаселения,.т.к. под правомневерно понимаетсятот порядок,.который установлензаконами и НПА.Тогда в обществескладываетсяобыденный,массовый нигилизм,..кроме того,предписаниязакона не выполняютсягос. органами– складываетсяведомственныйправовой нигилизм.В современномроссийскомобществе выделяютследующие формыправовогонигилизма:Прямое сознательноенарушениезаконов и подзаконныхактов (умышленнаякриминальнаядеятельность,в т. ч. организованная)2.Массовое неисполнениеи нарушениеправовых норм(на бытовомуровне, гос.органами, неправовыеспособы решенияспоров) 3. Распространениеантиправовойпсихологии(особые социальныенормы, оправдывающиеантиправовоеповедение,эстетизацияпреступности,сознательнаяили неосознаннаяпропагандаСМИ жестокости,насилия, преступногообраза жизни).4.Война законов(созданиепараллельнойправозаменяющейсистемы законодательства,противостояниемежду федеральнымцентром и некоторымисубъектами,издание взаимоисключающихактов органамиразличныхветвей власти)5. Нарушениезаконов и подзаконныхактов в угоду«целесообразности»- принятие неправовыхрешений длядостижениятех или иныхцелей органамигос. власти. 6.Массовое нарушениеправ и свободчеловека(гос.органами,невозможностьправовымиспособамизащитить своиправа, незащищенностьправа на жизнь)7. низкий авторитетсуда и иныхОдной из причиннигилизма вРоссии явилосьутверждениеоб отмиранииправа в рамкахобщих представленийо без государственнойорганизацииобщества приего коммунистическомустройстве.На практикеэто вылилосьв решающую рольобщественныхсудов, что велок умалениюавторитетаправа как такового.
Правовомунигилизмуспособствуети этическийнигилизм –пренебрежениенравственнымиценностями,традициями.
Правовойидеализм (фетишизм)- это преувеличениереальных регулятивныхвозможностейправовой формы.Многие безоглядноверят в силуправовых норм(как это не странно).Основнымипричинамиправовогоидеализмаявляются непониманиезаконов общественногоразвития, незнаниетого,как социальныефакторы (включаязаконы) взаимодействуютв обществе.
17 Правовое воспитание как одно из средств правовой социализации личности, как целенаправленное формирование правовой культуры граждан
Правоваякультура обществануждается всистематическомрациональноформировании,стимулировании,позитивномсоциальномразвитии. Системамер, направленныхна формированиеполитико-правовыхидей, норм,принципов,представляющихценности мировойи национальнойправовой культуры,выступает какправовое воспитание.Другими словами,правовоевоспитание—этоформированиеу граждан и вобществе правовойкультуры. Данныйпроцесс осуществляетсягосударственнымиорганами,должностнымилицами, учебнымизаведениями,обществом вцелом. Содержаниеправовоговоспитания. Содержаниемправовоговоспитанияявляется приобщениелюдей к знаниямо Г и П, законности,правах и свободахличности, пониманиесущности правовыхучений, доктрин,выработка уграждан устойчивойориентациина законопослушноеповедение.Конечно, некоторыеправовые ценности,имея основуи происхождениев моральныхнормах, усваиваютсяличностью впроцессеразнообразнойсоциальнойпрактики. Основныеэлементы механизмаправовоговоспитаниякак деятельности,направленнойна повышениеправовой культурычеловека. Преждевсего, это конкретныеспособы организациивоспитательногопроцесса, такиекак правовойвсеобуч, правоваяработа в связис теми или инымиконституционнымимероприятиями(референдумы,выборы и т. д.),пропагандаправа средствамимассовойкоммуникации,художественнойлитературой. Другим важнымэлементоммеханизмаправовоговоспитаниявыступаютразнообразныеметоды правовоспитательнойработы — приёмы,способы разъясненияполитико-правовыхидей и принциповв целях воздействияна сознаниеи поведениеличности винтересахправопорядка.К ним относятсямногообразныеприёмы эмоционального,педагогическоговоздействияна воспитуемых:убеждение,предупреждение,поощрение,принуждение.Эти способычасто применяютсяв юридическойпрактике. Правовоепросвещение метод правового воспитания.Процесс распространенияправовых знанийслужит ростуобщей правовойкультуры. Главнаяего цель — воспитаниеуважения кправу и законностикак ценностнойустановкишироких слоёвнаселения,овладениенаселениемосновами юридическихзнаний, пониманиесоциальнойи юридическойответственности. Система мероприятийправовоговсеобучавключает в себяработу специальныхправовых курсов,школ, семинаров,проведениекоторых осуществляютгосударственныеи общественныеорганы как накоммерческой,так и на бюджетнойоснове. Задачаправовоговсеобуча —ознакомитьнаселение собразцами иидеалами, правовымопытом и традициямитех стран, гдеуровень правовойзащищённости,а следовательнои уровень правовойкультуры, выше,чем в России.Рольсредств массовойинформациив правовомвоспитании.К формамправовоспитательнойработы черезсредства массовойинформацииотносятсябеседы на правовыетемы, дискуссиипо актуальнымвопросамполитико-правовыхотношений,тематическиепередачи «Человеки закон», комментариинового законодательстваспециалистамии т.д Правоваякультура предполагает умение грамотнои юридическиобоснованноговорить. Раскрытиеправовойтерминологии,языка юридическихактов, толкованиеи разъяснениесодержаниязаконов являютсясоставнойчастью правовогопросвещенияграждан. Отправоведов,в свою очередь,требуетсяумение правильно,на профессиональномуровне составлятьтексты юридическихактов, употреблятьв своей речиправильныев этическомсмысле слова.
18 Понятие, формы и методы правового воспитания
Правовоевоспитание— этоцеленаправленнаядеятельностьпо трансляции(передаче) правовойкультуры, правовогоопыта, правовыхидеалов и механизмовразрешенияконфликтовв обществе отодного поколенияк другому. Правовоевоспитаниеимеет цельюразвитие правовогосознания человекаи правовойкультуры обществав целом. Обычноговорят о правовомвоспитаниив широком иузком смысле.В первом случаеречь идет, скорее,не о правовомвоспитании,а о правовойсоциализациичеловека, когдаон «воспитывается»окружающейобстановкойв целом, всейюридическойпрактикой иповедениемлюдей, должностныхлиц - представителейгосударственногоаппарата вправовой сфере.Правовое воспитаниев узком смысле- оно отличаетсясвоей целенаправленностьюна повышениеправовой культурычеловека, группылюдей и обществав целом. Правовоевоспитаниетесно связанос правовымобучением:воспитаниене может происходитьбез обучения,а обучение такили иначе оказываети воспитательныйэффект. Посфере воздействия:воспитаниевлияет в основномна эмоционально-волевую,ценностную,мировоззренческуюсторону сознания,а обучение- на когнитивно-рациональную,с цельюинформационно-ознакомительноговоздействияна человекаПравовоевоспитание– целостнаяцеленаправленнаясистема образовательныхи просветительскихмер, формирующихустановкиуважения исоблюденияправа, цивилизационныхспособов решенияспоров и профилактикиправонарушений.(тетрадь). Прирассмотренииданного вопросаможно выделитьследующиеметодыправовоговоспитания:1.Правоваяпропаганда-распространениеопределенныхправовых идейи ценностей. Необходимостьв соблюдениинорм права ,где необходимыразличныеспособы агитации.2Правовое обучение-даннаяформа довольнораспространена, но по независящимпричинам , невсегда доходитдо каждого ив этом планеболее действеннаследующаяформа; 3.Юридическаяпрактика -какбы не старалосьГ вести активнуюпропаганду,какие бы силыи средства невыделялись,но если юридическаяпрактика органовсуда , прокуратуры,правоохранительныхорганов будетносить поверхностныйхарактер , азначит не всегдаточный и справедливый,общество нельзябудет убедитьв том, что соблюдениеправа - этонеобходимость,к тому же довольновыгодная слюбой точкизрения законопослушногогражданина.4.Самовоспитание-этосамая эффективнаяформа воспитания,именно онаопирается наосознанноеи добровольноеусвоение личностьюосновных положенийправа.
19 Правовая культура и ее роль в становлении нового типа юриста, гос служащего
Профессионализми справедливостьторжествуютв юридическойпрактике лишьтогда, когдаюрист как служительзакона честно,исполняет свойморально-правовойдолг, постоянноповышает мастерствои находитсяна уровнепоследнихдостиженийтеоретическойи практическойюриспруденции.Исключительноважное значениеимеет проблемапреодоленияправовогонигилизмаюриста-практика,его некомпетентности,низкого профессионализма,неумения разобратьсяв конкретныхжизненныхситуациях, датьим правильнуююридическуюоценку, в результатечего появляютсянезаконныеи необоснованныерешения. Необходимоотказатьсяот подготовкиюристов-середнячков,от выпускадипломированныхспециалистов,не имеющихнадлежащегоуровня в своейпрофессии.Будущим профессионаламцелесообразноизлагать юридическиенауки на основеплюрализмамысли ученыхюридическихшкол, уделятьвнимание развитиютворческогопониманияправовых проблем,возникающихв обществе,давать имнеобходимыепрактическиенавыки: выступатьпублично,общаться слюдьми, грамотносоставлятьюридическиедокументы идр. Разумеется,что культураюриста-профессионаладолжна бытьболее высокойпо сравнениюс правовойкультурой иныхграждан.Об уровне правовойкультуры юристасвидетельствуютего юридическиезнания, навыки,правовые установки,ценностныеориентации,которые проявляются:1) в правильномпонимании своихфункций, 2) в уменииприменять напрактике иправильнотолковать нормыправа, 3) в точномисполненииим предписанийзакона, 4) в обеспеченииправ и законныхинтересовграждан. Важно обучать понимать правовую культуру будущих юристов-профессионалов, чтобы основную цель своей деятельности они видели в защите прав и свобод человека от произвола общества и Г, т.е. в защите слабого от сильного, что является одним из центральных постулатов общемировой, общечеловеч морали, нравственности и культуры в целом.
Развитостьи совершенствогос аппарата— показательвысокого уровняправовой культуры.Поэтому к должностнымлицам (гос служащим),участвующимв правотворческойдеятельности,предъявляютсяособые требования.Эти люди призваныобеспечиватьдействие права,формироватьи осуществлятьправовую политику,а также поддерживатьавторитет суда,как в системеорганов власти,так и срединаселения. Дляэтого необходимособлюдениедемократическихи юридическихпроцедур приправотворчестве.В центре политикидолжны бытьдуховно свободные,творческиеличности. Однако,«в фокусе правовойдеятельностидолжностныхлиц остаютсявместе с темобщегосудаственныеинтересы вопрекиинтересаминдивидуальным,групповым,классовым,партийным, еслиони стремятсяк собственнойвыгоде, игнорируяпри этом правои порядок».Правовой нигилизмпредставителейвласти, которыезлоупотребляютсвоим положением,пагубно сказываютсяна уровне культурыв целом, включаяи политическую и нравственную.