Смекни!
smekni.com

Коммерческий подкуп квалификация и ответственность (стр. 17 из 22)

Предупреждение коммерческого подкупа предполагает осуществление комплекса взаимосвязанных между собой экономических, организационно-правовых, воспитательных и иных мер, направленных на нейтрализацию или снижение влияния обстоятельств, обусловливающих совершение данных деяний.

На основе сделанных выводов представляется сформулировать следующие предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за коммерческий подкуп:

1. Необходимо распространить понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих и иных организациях, на все статьи УК, субъектом которых он может быть. В этой связи предлагается внести соот­ветствующие поправки в примеч. 1 к ст. 201 УК. Предла­гаемое решение, по мнению автора, применимо и к понятию должностного лица. Это будет спо­собствовать совершенствованию уголовно-правовых норм, единообразному пониманию употребляемых в законе терминов и унификации понятий­ного аппарата.

2. Представляется, что нормы, предусматривающие ответственность за под­куп, должны быть сконструированы по типу норм, предусматривающих ответственность за взяточничество (одно деяние – один состав). Это позволит учесть не только индивидуальные особенности каждой из этих норм, но и бу­дет способствовать отражению реальной статистической картины выявляемо­сти закрепленных в них составов преступлений.

3. С учетом имеющихся различий между понятиями «выгоды» и «услуги» имущественного характера предлагается уточнить законодательное определение предмета коммерческого подкупа и взятки. В этой связи диспозиции ч. 1 ст. 204, ч. 1 ст. 290 и ст. 304 УК РФ после слов «иного имущества» целесообразно изложить в следующей редакции: «а равно оказание ему услуг имущественного характера, осуществление работ или предоставление выгод имущественного характера...», далее по тексту, ч. 3 ст. 204 УК РФ: «а равно пользование услугами имущественного характера, принятие работ или предоставленных выгод имущественного характера...», далее по тексту.

4. В целях совершенствования законодательного регулирования деятельности коммерческих организаций предлагается разработать перечень общеобязательных правил поведения на рынке хозяйствующих субъектов, которым следует придать силу закона. Типовым образцом создания такого документа могут послужить основ­ные положения Кодекса делового поведения экономических субъектов, вырабо­танного в 2000 г. Торгово-промышленной палатой РФ, Национальным фондом российской деловой культуры при участии российско-американского Комитета по развитию делового сотрудничества, а также положения Федерального закона РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указа Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служеб­ного поведения государственных служащих».

Сделанные по результатам проведенного исследования предложения и выводы составляют содержание наиболее важных положений, выносимых на защиту. Представляется, что они могут найти свое применение в процессе правоприменительной и законотворческой деятельности, а также окажутся полезными в изучении преступлений, совершаемых служащими коммерческих и иных организаций.


[1] См.: Полосин Н.В. Уголовно-правовая характеристика коммерческого подкупа. – Автореф. дис. …канд. юрид. наук. – М., 2000. – С. 3.

[2] См.: Изосимов С.В. Криминологический анализ служебной преступности в коммерческих и иных организациях: Учебное пособие. – Н.Новгород, 2004. – С. 56.

[3] Россия и коррупция: кто кого?// Российская газета. 19 февраля 1998 г.

[4] См., напр.: Верин В. Новый Уголовный кодекс и судебная практика // Закон. – 1996. – № 9. – С. 81; Яков­лев А. Экономические статьи нового Уголовного кодекса // Закон. – 1996. – № 9. – С. 83 – 84 и др.

Представляется, что норма о коммерческом подкупе должна так же, как и составы, предусматривающие от­ветственность за взяточничество, содержать две самостоятельные статьи – дачу подкупа и получение подкупа. Полагаем, что такое решение в большей степени способствовало бы унификации норм уголовного законода­тельства, а также более соответствовало бы и криминологическим потребностям – существующая система учета не различает дачу предмета подкупа и получение предмета подкупа, как самостоятельные преступления, что, безусловно, негативно сказывается на объективной оценке их общественной опасности и выработке мер по их предупреждению. Аналогичное законодательное решение закреплено, например, в новом УК Республики Молдова.

[5] Незаконное вознаграждение – «…это материальные блага или выгоды имущественного характера, получаемые (передаваемые) при осознании их незаконности особым кругом субъектов уголовной ответственности в размере, несоответствующем выполненной работе (оказанной услуги), либо в нарушение установленного порядка или запрета на их получение (передачу). Незаконность вознаграждения может также предопределяться противоправностью деяний, направленных на его получение, что особенно характерно для уголовного права» (См.: Лысенко О.В. Уголовно-правовые аспекты незаконного вознаграждения. – Дис. …канд. юрид. наук. – М., 1999. – С. 10).

[6] См.: Лопашенко Н.А. Общественная опасность, понятие и объект коммерческого подкупа. // Коррупция и борьба с ней. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000. – С. 140.

[7] См.: Там же. – С. 141 – 142.

[8] См.: Организованная преступность – 4 / Под ред. Долговой А.И. – М., 1998. – С. 265.

[9] См.: Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. – С. 552.

[10] См.: Там же.

[11] См., напр.: Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. – М.: Щит-М, 1998. – С. 263; Шиханцов Г.Г. Криминология: Учебник для вузов. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – С. 310 и др.

[12] См.: Единый отчет МВД РФ, ФСБ РФ и Главной военной прокуратуры России «О лицах, совершивших преступления в сфере экономики», за 1998 г. Форма 2-э (011).

[13] См.: Единый отчет МВД «О преступности в сфере экономики» за январь – декабрь 1998 г. Раздел. Форма 1-э (010)

[14] См.: Долгова А.И. Указ. раб. – С. 552.

[15] Всего в 1999 г. было выявлено 1 424 лица, совершивших преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, что в 1,4 раза превысило соответствующие показатели 1998 г.

[16] См.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 2000 г. – М.: ГИЦ МВД России, 2001. – С. 7.

[17] См.: Там же.

[18] См.: Долгова А.И. Указ. раб. – С. 552.

[19] См.: Единый отчет по МВД «О преступности в сфере экономики» за январь – декабрь 2001 г. Раздел 1. Форма 1-э (010).

[20] См.: Единый отчет «О преступности в сфере экономики» за 2001 г. – М.: ГИЦ МВД России, 2002. – С. 700, 748.

[21] См.: Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. – М., 2003. – С. 262.

[22] См.: Единый отчет МВД РФ, ФСБ РФ и Главной военной прокуратуры России «О лицах, совершивших преступления в сфере экономики», за 2001 г. Форма 2-э (011). – М.: ГИЦ МВД России, 2002.

[23] См.: Проблемы преступности: традиционные и нетрадиционные подходы. – М., 2003. – С. 262.

[24] См.: Долгова А.И. Указ. раб. – С. 552.

[25] См.: Единый отчет о лицах, совершивших преступления в сфере экономики в 2002 г. – М.: ГИЦ МВД, 2003. – С. 520, 556.

[26] См.: Там же. – С. 13.

[27] См.: Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее. – М., 2004. – С. 62.

Л.А. Солдатова отмечает, что зачастую организованные преступные сообщества продвигают на руководящие посты в экономических структурах своих людей с целью усиления контроля над финансовыми, хозяйственными отношениями в рамках региона и даже страны. Рост объема полномочий частных служащих, обусловленный развитием представляемых ими структур (в особенности, банков, предприятий, сырьевых компаний, естественных монополий, где государство утратило полный контроль), создает все больше и больше возможностей для криминала, в том числе, организованного. (См.: Солдатова Л.А. Ответственность за злоупотребление полномочиями или превышение полномочий служащими коммерческих и иных организаций (вопросы истории, теории и законодательного регулирования). Казань, 2002 – С. 3 – 4).

По данным, приведенным на международной научно-практической конференции «О развитии взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма», именно преступные сообщества во многом формируют теневую экономику. Лидеры и представители организованных групп в странах СНГ контролируют до половины коммерческих банков, до 60% частных и до 40% государственных предприятий. При этом объектами криминального приложения теневого капитала являются, как правило, внешнеэкономическая сфера и кредитно-финансовая система, топливно-энергетический и аграрно-промышленный комплексы, частнопредпринимательская деятельность, незаконный вывоз за границу валютных ценностей (См.: Прокурорская и следственная практика. – 2001. – № 1 – 2. – С. 17).

[28] Практика знает немало случаев, когда мошенниками для совершения обмана и получения чужой собственности планируются сложные схемы различных операций с распределением ролей участников, тщательно готовятся документы прикрытия, используются подставные лица, разрабатываются способы противодействия проверочным мероприятиям, создается видимость успешной коммерческой деятельности фирмы и т.д. (См.: Ларичев В.Д., Спирин Г.М. Коммерческое мошенничество в России. Способы совершения. Методы защиты. – М., 2001. – С. 70 – 73).