Коммерческий подкуп квалификация и ответственность (стр. 3 из 22)

Из всех деяний, совершенных управленческим персоналом коммерческих и иных организаций, были окончены расследованием 1 897 дел о коммерческом подкупе. Общее количество всех уголовных дел, возбужденных по признакам преступления, предусмотренного ст. 204 УК, которые были направлены в суд, составило 800[17].

В 2000 г. значительно возросло общее количество лиц, выявленных за совершение преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Эта цифра составила 2 842 человека, что в 2 раза больше, чем в 1999 г. Из этого количества доля субъектов, совершивших преступление, предусмотренное ст. 204 УК, составила 32,4 % (921 чел.)[18].

В 2001 г. массив зарегистрированных служебных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях составил 6 766 деяний. Из этого количества 2 542 случая пришлось на коммерческий подкуп (37,6%). Темпы прироста выявленных преступлений по отношению к аналогичному периоду предыдущего года по коммерческому подкупу составили 18,5%.

Согласно отчетным данным МВД РФ 127 анализируемых преступлений были связаны с приватизацией, 21 – с внешнеэкономической деятельностью, 493 – с финансовой деятельностью, 521 преступление было совершено в сфере потребительского рынка, 4 – в сфере оборота стратегических металлов[19].

Из всех преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, уголовные дела о которых находились в производстве в 2001 г., были окончены расследованием либо разрешены 2 170 дел, возбужденных по признакам ст. 204 (+ 14,4%). Из этого количества было направлено в суд 924 дела о коммерческом подкупе (+ 15,5%)[20].

Согласно статистике 314 (+ 14,2%) преступлений, предусматривающих ответственность за коммерческий подкуп, были совершены группой лиц по предварительному сговору, и 96 (+ 26,3%) – организованной группой.

Общее количество, выявленных за совершение коммерческого подкупа составило в 2001 г. 98,1% (2 606)[21].

На достаточно низком уровне продолжал оставаться показатель количества субъектов, привлеченных к уголовной ответственности. Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за коммерческий подкуп составило 296 чел.[22]

Из числа лиц, совершивших коммерческий подкуп, было установлено 8 субъектов, действовавших в организованной группе, и 65 человек, объединившихся в группу лиц по предварительному сговору.

В 2002 г. Количество зарегистрированных случаев коммерческого подкупа составило 2 780, что на 9,4% больше, чем в 2001 г., а удельный вес этих преступлений в общей массе преступлений гл. 23 УК составил 39,6%[23].

Количество лиц, выявленных за совершение преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, в 2002 г. составило 2 671 чел., что всего лишь на 0,2% превысило показатели предыдущего года. Из всей массы субъектов преступлений гл. 23 УК общая доля лиц, совершивших коммерческий подкуп, составила 42% (1 122 чел.)[24]. По отношению к аналогичному периоду предыдущего года число выявленных субъектов, совершивших преступление, предусмотренное ст. 204 УК, возросло на 20 %. Количество же лиц, привлеченных к уголовной ответственности за данное преступление, составило 291 (– 1,7%) человек.

Согласно статистическим данным, 48 субъектов коммерческого подкупа, совершили свои преступления в группе лиц по предварительному сговору. Было установлено 7 лиц, совершивших коммерческий подкуп в составе организованной группы[25].

В 2003 г. зарегистрированные факты коммерческого подкупа составили 2 495 (40,8% от всех преступлений гл. 23 УК). Вместе с тем, указанные цифры свидетельствуют о том, что в 2003 г. картина выявляемости рассматриваемого преступления значительно ухудшилась по сравнению с предыдущим годом (– 285). Причем спад числа зарегистрированных фактов подкупа на 10,3% в 2003 г. происходил на фоне роста общей суммы подкупа с 2000 по 2003 г., которая составила 316,4 млн. рублей[26]. Данное обстоятельство вызывает особую тревогу.

Количество выявленных лиц, совершивших в 2003 г. коммерческий подкуп составило 746 чел. (это на 376 чел. меньше показателей предыдущего года).

Удельный вес лиц, совершивших коммерческий подкуп, в общем количестве субъектов, выявленных за совершение преступлений, предусмотренных гл. 23 УК, составил 35,3%. При этом, данные статистики свидетельствуют, что последние в 2000 – 2003 гг. преимущественно освобождались от уголовной ответственности, что наглядно подтверждает следующая таблица.

Таблица. Число выявленных лиц, привлеченных к уголовной ответственности и освобожденных от нее, совершивших коммерческий подкуп в 2000 – 2003 гг.

В специальной литературе отмечается, что в период с 2000 по 2003 гг. наметился интенсивный рост числа фактов коммерческого подкупа в составе организованных преступных формирований[27], что показывает нижеследующая таблица.

Таблица. Динамика числа преступлений коррупционного характера и связанных с ними преступлений по службе, совершенных в составе организованных групп в России в 2000 – 2003 гг. (прирост в % к предыдущему году)

Выявлено преступлений										Выявлено лиц, совершивших преступления
2000 г.	2001 г.			2002 г.			2003 г.			2000 г.	2001 г.			2002 г.			2003 г.
Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК)
81		108			95			310		26		26			31			24
Из них: коммерческий подкуп – ст. 204 УК
76			96			72			274	23			18			16			22

Криминологи констатируют продолжающееся расширение криминальной активности в отношении частной собственности[28]. В такой ситуации подкуп лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, выступает своеобразным средством необходимого отслеживания капиталов, с вероятной перспективой на их распределение[29].

Динамика зарегистрированных в период с 1997 по 2003 г. случаев коммерческого подкупа наглядно показывает, что резкий рост этих деяний, наметившийся в 1997 г., и продолжавшийся интенсивными темпами до 2000 г., затем, в 2001 и 2002 г., немного замедлился, а в 2003 г. прекратился. Несмотря на то, что число выявленных преступлений, предусматривающих ответственность коммерческий подкуп, было стабильно ниже количества зарегистрированных фактов злоупотребления полномочиями, тем не менее, темпы роста деяния, предусмотренного ст. 204 УК, развивались несколько интенсивнее.

Необходимо отметить, что реальные темпы роста служебной преступности в коммерческих и иных организациях значительно превышают динамику их выявления. К такому выводу приходит, в частности, Н.А. Лопашенко, анализируя соотношение количества зарегистрированных фактов взяточничества и коммерческого подкупа[30], выявляемость которого, по некоторым экспертным оценкам, составляет лишь 1 – 3% от всего количества имевших место случаев его совершения[31].

Так, в 1997 г. было зарегистрировано 5 624 случая взяточничества, что в 12 раз больше, чем дел о коммерческом подкупе (470); в 1998 г. эти показатели отличались друг от друга в шесть раз (было выявлено 5 807 фактов взяточничества и 974 случая коммерческого подкупа); в 1999 г. зарегистрирован 6 871 факт взяточничества, что в 5,6 раза превысило цифровые показатели о случаях выявленного коммерческого подкупа (1 236); в 2000 г. количество выявленных преступлений по делам о взяточничестве (7 047) в 3,2 раза было больше, чем о коммерческом подкупе (2146)[32]; в 2001 г. показатели зарегистрированного взяточничества (7 909) в 3,1 раза превысили статистические данные о коммерческом подкупе (2 542); в 2002 г. было выявлено 7 311 случаев взяточничества, что в 2,6 раза больше, чем фактов коммерческого подкупа (2 780)[33]; в 2003 г. было установлено 7 346 случаев взяточничества, что в 2,9 раза превысило факты выявлено коммерческого подкупа (2 495)[34].

Между тем, область действия нормы, предусматривающей ответственность за коммерческий подкуп, много шире сфер действия ст. 290 и ст. 291 УК, поскольку число хозяйствующих субъектов в стране исчисляется миллионами и явно больше числа государственных органов, органов местного самоуправления, государственных муниципальных учреждений и других, представленных должностными лицами. С достаточно высокой степенью вероятности, исходя из близости злоупотребления полномочиями и таких преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, а также коммерческого подкупа и взяточничества, можно предположить, если не превышение первых в структуре преступности по отношению ко вторым, то хотя бы их равенство[35]. Таким образом, следует признать, что в структуру служебной преступности в коммерческих и иных организациях попадает лишь один из одиннадцати – двенадцати (по 1997 г.), один из пяти – шести (по 1998 – 1999 г.) или один из двух – трех (по 2000 – 2003 г.) случаев коммерческого подкупа[36]. Это означает уход от уголовной ответственности, по меньшей мере, трех – десяти человек на каждого привлеченного к ней; появление у них, да и у общества в целом, ощущения безнаказанности подобного преступного поведения[37].