-«Равный доступ детям и взрослым к образованию, приобретению профессий и к культуре».
-Равенство в условиях труда - «никто не может быть ущемлен в труде и в профессии по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания» (абзац 5 преамбулы Конституции 1946 г.),
-Равенство в доступе к занятию публичных должностей - «все граждане... имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных раличий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями» (ст. 6 Декларации)
Конституционные принципы соблюдения равенства прав:
— “неделимость Республики” (статья 2 Конституции) – “Франция является неделимой, светской, социальной демократической республикой. Она обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, рассы или религии. Она уважает все вероисповедания” (Ст. 1 Конституции);
— “условия осуществления свободы и равенства должны быть одинаковыми па всей французской территории” (решение Конституционного совета от 18 января 1985 г.);
— “самоуправные и произвольные действия являются посягательством на принцип равенства” (статья 7 Декларации 1789 г. и статья 66 Конституции 1958 г.).
Следует отметить, что принципам свободы и равенства противоречит любая дискриминация человека в обществе (т.е., такие различия, которые ставят одну категорию граждан в менее благоприятные условия по сравнению с другими категориями), но сами люди находятся в разном положении, и закон должен учитывать этот факт. Французская Конституция запрещает любые дискриминационные подходы. Одни из этих запретов имеют общий, а другие - сцифический характер, присущий некоторым определенным сферам деятельности. Это побуждает Конституционный совет выступать против какой бы то ни было законодательной регламентации привилегий для одних в ущерб другим. Речь идет прежде всего о любом «различии в зависимости от происхождения, расы или религии» (статья 2 Конституции). Не следует ли к этому добавить различие, основанное на верованиях, ведь статья 2 Конституции провозглашает: «Франция... уважает все верования»? Преамбула Конституции 1946 г. ставит людей в одинаковое положение, провозглашая, что «всякое человеческое существо независимо от расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами» и «никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные» (статья 10 Декларации 1789 г).
4. Юридическое определение свободы в Конституции Франции – право делать все, что не запрещено законом
Из всех принципов Французкой Конституции, важнейшая роль принадлежит правам и свободам человека. «Свобода есть право делать все, что разрешено законом», — писал Ш. Монтескье. Декларация 1789 г. устанавливает) что люди рождаются и остаются свободными, что свобода — естественное и неотъемлемое право и состоит она в том, чтобы «делать все, что не наносит вреда другому». Следовательно, закон должен конструироваться не на дозволениях, а на запретительных предписаниях. «Закон правомочен запрещать только действия, вредные для общества», — провозглашает статья 5 Декларации. Для революционеров такое ограничение законодательной власти не нуждалось в санкционировании, так как, будучи приверженцами идеи Ж. Ж. Руссо, они полагали, что выражаемая в законе общая воля не может «заблуждаться»; Руссо отмечал: «Суверен всегда находится в курсе того, что должно делать». Конституция 1958 г. ознаменовала торжество традиционной французской концепции свободы, и не случайно Конституционный совет в своем решении от 23 августа 1985 г. установил, что «одобренный закон... отражает общую волю лишь в той мере, в какой в нем соблюдена Конституция». Свободу следует понимать как право делать все, что не запрещает закон.
Из этой трактовку в Конституции 1958 г. вырисовывается основная идея: свободная деятельность человека есть его естественное право. Поэтому не возникает и надобности в перечислении дозволений: все, что не запрещено законом, стало быть, и позволено.
4.1. Право требовать от других воздержания от действий
Свобода можно противопоставить другому лицу, впрочем, как и обществу в целом. Грамотное юридическое пользование ею предполагает воздержание других лиц от препятствующих этому пользованию действий. Значит, она предполагает воздержание от определенных действий.
Французкие философы-мыслители 18-го в. имели перед собой чисто формальную концепцию свободы; они мало задумывались о реалиях жизни. Свобода реально достижима лишь при наличии определенных средств. Например, что значит свобода распоряжения имуществом для нищего?
5. Классификация свобод
Существует множество классификаций прав и свобод человека. Например, французкие ученые-юристы разделяли права и свободы следующим образом:
-личные свободы (свобода личности, свобода мысли, слова, совести и др.)
-социально-экономические свободы (КА. Кольяр),
-физические свободы (свобода разума, свобода выражения коллективной воли) (Ж. Робер),
-индивидуальные и коллективные свободы (Ж. Моранж),
-публичные свободы и т.д.
Философско-правовой аспект этих классификаций, несомненно, представляет интерес, но в юридическом смысле все они малозначительны для конституционного определения.
Современная классификация прав и свобод человека подразделяет их на три основных категории:
-права “первого поколения” (право на жизнь, право частной собственности, неприкосновенность жилища, частной жизни) неотъемлемые и неотчуждаемые права присущи человеку просто потому, что он человек. Это естественные (личные) права, которые вытекают из самой человеческой природы каждого индивидуума, и назначение их в том, чтобы поддерживать в человеке чувство собственного достоинства.
-права “второго поколения”, устанавливаемые в соответствие с нормотворческими процессами, происходящими как на национальном, так и на международном уровнях (гражданские, политические, избирательные, социально-культурные и др. права). Их основой является согласие тех, на кого они распространяются, то есть согласие субъектов права, тогда как основу первого поколения прав составляет естественный порядок.
-права “третьего поколения” (экономические, экологические и др). Эти права возникают на более поздних этапах развития общества
Декларация прав и свобод человека 1789 г. и Конституция Франции 1958 г. закрепляют следующие основные права и свободы человека:
-свободу и равенство от рождения;
-право на собственность;
-право на сопротивление унижению;
-суверенитет народа;
-право делать все, что не запрещено законом;
-право на равный доступ всех граждан к государственным должностям;
-свобода слова;
-свобода мысли;
-свобода совести;
-презумпция невиновности;
-ответственность власти перед народом;
Конституция Франции также выделяет
-индивидуальную свободу, или свобода личности, хранительницей которой в рамках, предусмотренных законом, является судебная власть (статья 66).
-публичные свободы, основные гарантии которых определяются законом (абзац 2 статьи 34).
-свободы местных и территориальных коллективов, самостоятельность которых принципиально признается статьей 34 и статьей 72 Конституции.
5.1. Всеобщность свободы
Трактовка Декларацией 1789 г.
Свобода есть «естественное и неотъемлемое право человека»; в этом ее всеобщее значение. Согласно статьям 1 и 2 Декларации 1789 г. свобода есть естественное и неотъемлемое право, принадлежащее любому человеку. Поскольку «люди рождаются и остаются свободными», то свободу нельзя предоставлять или отчуждать - она составляет неотъемлемый принцип. Закон не предоставляет свободы; каждый человек располагает ею с момента рождения. Однако некоторые законы могут ограничивать свободу, впрочем, как и всякое естественное право (статья 4). Согласно Декларации 1789 г. свободу можно ограничить только на основе закона и поэтому «все, что не запрещено законом, то дозволено» (статья 5). Законом могут также предусматриваться и меры принуждения. В Декларации это выражено дополняющей формулой к статье 5: «Никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом».
Декларация не уточняет, что, собственно, закон может предписывать, будь то полезное или необходимое для общества, а стало быть, и неугодное отдельному лицу. Но общая концепция проясняется из содержания статьи 4, согласно которой «осуществление естественных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами».
6. Основные права и свободы человека
6.1. Свобода личности
“Свобода личности (или индивидуальная свобода) составляет один из основных принципов”, гарантированных законами Республики и провозглашенных преамбулой Конституции 1946 г. и Конституцией 1958 г.” — гласит решение Совета от 12 января 1977 г.