2.Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. Слабая диверсификация российской экономики и прямая зависимость бюджетных доходов от цен на продукцию топливно-энергетического сектора делает данный риск наиболее опасным.
3.Техногенные и экологические риски. Изменение природно-климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий. Глобальные изменения климата могут также существенно повлиять на динамику туристских потоков, что несет особенно ярко выраженные риски для стран с недиверсифицированным туристским продуктом.
4. Геополитические риски. На развитие сферы туризма, как внутреннего так и въездного, оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа России[34]
Заключение.
В современной России происходят значительные процессы по совершенствованию правового регулирования отношений, возникающих при оказании туристических услуг. Для многих российских предпринимателей в области туристической деятельности, а также в государстве и обществе в целом, начинается процесс интенсивного экономического развития. В ближайшие годы нашу страну ждут события международного масштаба, такие как, например, Олимпийские игры в Сочи, в связи с чем, на мой взгляд, ожидается и развитие туристической инфраструктуры. Перед российской туристической индустрией стоит задача успешно конкурировать на международном туристическом рынке в условиях глобализации, открытости национальной экономики. Важнейшим условием конкурентоспособности России является современное и стабильное законодательство.
На сегодняшний день, Комитетом Государственной Думы по культуре и туризму готовится проект нового Федерального закона N 377260-3 «О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации». Наряду с принятием данного закона ждут своего разрешения на федеральном и региональном уровне не менее важные вопросы государственной политики: включение туризма как самостоятельной отрасли в долгосрочные социально-экономические программы; унификация понятий в сфере туризма, в рамках государств России и СНГ, России и ЕС и т.д. Существует необходимость в серьезном совершенствовании существующего порядка статистического учета и отчетности. Туристическая индустрия нуждается в новых стандартах, нормах и системах классификаций, которые отвечали бы международным требованиям и в частности требованиям Всемирной торговой организации. Законодательство о финансовых расчетах -- пока еще практически чистая страница в туристическом бизнесе. Необходимы механизмы защиты национального туристского рынка.
В силу своей возросшей социальной и экономической значимости туристическую деятельность следует, включить в Общероссийский классификатор как отдельную отрасль экономической деятельности.
Развитие туризма в России невозможно без совершенствования законодательства в этой сфере. Конкретные предложения по изменению и дополнению нормативных правовых актов, регулирующих туристическую деятельность, требуют глубокой проработки и могут составлять предмет самостоятельных научных исследований.
На сегодняшний день необходимо принятие федеральной программы развития туризма, объединяющей усилия регионов по формированию общефедеральных туристических маршрутов и определяющей приоритеты и очередность их развития с целью повышения экономической эффективности предполагаемых мер. Для успешного создания и реализации программ развития туризма Правительству Российской Федерации желательно определить уполномоченный орган, осуществляющий мониторинг использования туристических ресурсов на территории Российской Федерации, который позволит получить информацию о загруженности туристического ресурса, количестве посещений в определенный период времени, доходах от его использования, техническом состоянии и т.п.
В конце курсовой работы, хотелось бы напомнить один из принципов Гаагской декларации о туризме (апрель 1989 года), суть которого в следующем: туризм должен планироваться на государственном уровне, поскольку он имеет такое же значение, как и другие виды экономической и социальной деятельности. Для этого требуется создание подлинной национальной туристической политики и принятие парламентами государств отдельного законодательства о туризме.Список используемой литературы.
1. Борисов К.Г. Международный туризм и право. – М.: НИМП, 1999.
2. Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности. Российский международный институт туризма. - М.: Инфра-М, 2008.
3. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. //Библиотечка «Российской газеты». 1995. №11. С.10
4. Волошин Н.И. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности // Журнал российского права. 2002. №11. С. 38-45
5. Гуськов В.Г. Правовое регулирование туристской деятельности. - М.: Издательство ПРИОР, 2009. - 320 с.
6. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Норма, 2003г.
7. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2002. – С.12
8. Маринин М.М. Впервые в России принят закон, регулирующий сферу туризма //Экономика и жизнь. 1997. №2. С. 45
9. Мерникова Н. Для удовольствия соотчичей и чужестранцев - из истории туризма // Управление персоналом. 2008. №5. С.67-70
10. Постановление Совмина РСФСР, ВЦСПС от 07.06.72г. № 345 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания туристов и экскурсантов в РСФСР» //Свод законов СССР. 1972. №15. Ст. 89
11. Постановление Совмина СССР, ЦК КПСС, ВЦСПС от 31.10.80г. № 983 «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране» // Свод законов СССР. 1990. т.3. С.169.
12. Постановление Совмина РСФСР от 20.01.81г. № 37 «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в РСФСР» // СП РСФСР. 1981. №7. Ст. 41.
13. Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования // Юрист. 2000. №1
14. Путило Н. О разграничении полномочий// Турбизнес. 2002. №2. С.14
15. Распоряжение Правительства РФ от 17.12.99г. № 2090-р «Мероприятия реализации второго этапа (1999-2005гг.) Федеральной целевой программы «Развитие туризма в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. №3. Ст.296.
16. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года.
17. СЗ. РФ. 1994. №1. Ст. 2.
18. СЗ. РФ. 1995. №52. Ст. 5137.
19. СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1038.
20. СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5491.
21. Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. – СПб.: Герда, 2000. – С.135
22. Федеральный Закон «О туризме» (проект) //Аналитический вестник. Вопросы совершенствования законодательства в сфере туризма. Выпуск 19. Ч.1. Серия: Социальная политика. М. 2005.
23. Шаповал Г.Ф. История туризма. - Минск, 1999.
24. http://www.bgunb.ru
25. www.turbooks.ru/stati/zakony/
[1] Мерникова Н. Для удовольствия соотчичей и чужестранцев - из истории туризма // Управление персоналом. 2001. №5. С.67-70
[2] Шаповал Г.Ф. История туризма. - Минск, 1999.
[3] Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. - СПб.: Герда, 2000.
[4] Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. - СПб.: Герда, 2000. – С.135
[5] Постановление Совмина РСФСР, ВЦСПС от 07.06.72г. № 345 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания туристов и экскурсантов в РСФСР» //Свод законов СССР. 1972. №15. Ст. 89
[6] Постановление Совмина СССР, ЦК КПСС, ВЦСПС от 31.10.80г. № 983 «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране» // Свод законов СССР. 1990. т.3. С.169.
[7] Постановление Совмина РСФСР от 20.01.81г. № 37 «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в РСФСР» // СП РСФСР. 1981. №7. Ст. 41.
[8] Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности. Российский международный институт туризма. - М.: Инфра-М, 2008.
[9] Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности. Российский международный институт туризма. - М.: Инфра-М, 2008.
[10] Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности. Российский международный институт туризма. - М.: Инфра-М, 2008.
[11] Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности. Российский международный институт туризма. - М.: Инфра-М, 2008.
[12] Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Норма, 2003г.
[13] Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования // Юрист. 2000. №1. С. 2.
[14] Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. //Библиотечка «Российской газеты». 1995. №11. С.10
[15] Борисов К.Г. Международный туризм и право. – М.: НИМП, 1999.
[16] Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. - М.: Финансы и статистика, 2002. – С.12
[17] Власова И.Б., Зорин И.В., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности. Российский международный институт туризма. - М.: Инфра-М, 2008.
[18] СЗ. РФ. 1994. №1. Ст. 2.
[19] СЗ РФ. 1996. №11. Ст. 1038.
[20] СЗ РФ. 1996. №49. Ст. 5491.
[21] Терещенко А.А, Беруль Ф. Как превратить туристский закон в дышло. // Турбизнес. 2000. №11. С. 36-38; Павлова Е. О разграничениях в понятийном аппарате // Турбизнес. 2002. №2. С. 15
[22] Писаревский Е.Л. Туристская деятельность: проблемы правового регулирования // Юрист. 2000. №1. С. 3-6.; Путило Н. О разграничении полномочий// Турбизнес. 2002. №2. С.14