При характеристике понятия уголовно-процессуального принуждения
существует проблема: возможно его рассмотрение вне связи с правонарушениями.
По мнению М.Х. Фарукшина[4] «применение самого принуждения допустимо лишь в случаях противоправного поведения, и в связи с таким поведением никакими иными соображениями использование мер принуждения обосновать нельзя». Следует согласиться с тем, что в подавляющем большинстве случаев, меры государственного принуждения (и уголовно-процессуального принуждения как его разновидности) применяются только к правонарушителям, и только в связи с правонарушениями, и что особенно острая необходимость применения государственного принуждения сохраняется в тех отраслях права, которые регулируют общественные отношения, возникающие в результате совершения правонарушений и преступлений.
На основании анализа имеющейся правовой литературы, можно сделать вывод о том, что уголовно-процессуальное принуждение должно включать в себя следующие обязательные элементы:
- государственное принуждение не осуществляется иначе, как в определенных правовых формах, и в порядке, предусмотренном нормами права;
- содержание и сущность государственно-правового принуждения состоит в объективно-неблагоприятном физическом или психическом воздействии на личность, деятельность, имущество и т.д.
Бесспорно, уголовно-процессуальное принуждение является разновидностью государственного принуждения со своими конкретными целями и выражается в специфических средствах, которыми располагает уголовно-процессуальное законодательство для разрешения стоящих перед ним задач. Уголовно-процессуальное принуждение представляет собой особую форму правового принуждения. Оно состоит из самых различных мер, составляющих целостную систему, и характеризуется определенными признаками:
I. применяется только в сфере уголовного судопроизводства;
II. его осуществляют компетентные государственные органы (или их представители);
III. выступает в форме правоотношения;
IV. носит характер личного, имущественного и организационного ограничения субъективных прав;
V. выражается во внешнем моральном, психическом и физическом воздействии на субъектов, их деятельность или имущество;
VI. основания, условия, формы, пределы и порядок его применения уголовно-процессуального принуждения точно регламентированы уголовно- процессуальным законодательством;
VII. наличие специфической целенаправленности;
VII. законность и обоснованность применения уголовно-процессуального принуждения обеспечивается системой процессуальных гарантий и прокурорским надзором.
Меры уголовно-процессуального принуждения устанавливаются государством и их применение соответствующими органами и должностными лицами является результатом осуществления последними своих государственно-властных полномочий. С помощью данных мер, осуществляются властные функции по регулированию общественных отношений в сфере уголовного судопроизводства.
Следует отметить, что выполнение задач уголовного судопроизводства по каждому уголовному делу предполагает неукоснительное исполнение всеми участниками уголовного процесса возложенных на них обязанностей и соблюдение ими всех требований закона. Именно поэтому, в необходимых случаях для обеспечения надлежащего поведения обвиняемого и других лиц в процессе расследования и рассмотрения уголовных дел, преодоления противодействия с их стороны, уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность применения принудительных мер.
Уголовно-процессуальное принуждение представляет собой специфическую меру юридического воздействия на поведение участников общественных отношений, которые возникают, развиваются, изменяются и прекращаются в сфере уголовного судопроизводства. Уголовно-процессуальное принуждение обладает специфическими свойствами, обусловленными особенностями уголовно-процессуального права, предмета и метода уголовно-процессуального регулирования. Такими свойствами следует считать особую процессуальную процедуру возбуждения расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел, обеспечивающую поведение участников уголовного процесса в направлении, соответствующем задачам уголовного судопроизводства, и отношения участников процесса, складывающиеся в сфере этой деятельности.
Уголовно-процессуальное принуждение вправе применять уполномоченные на то органы и должностные лица (органы дознания, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд). Круг этих субъектов строго определен в законе, и право на применение мер принуждения является составной частью их прав, статуса.
Общим объектом всех уголовно-процессуальных отношений, в том числе и правоотношений, складывающихся при применении уголовно-процессуального принуждения, является быстрое и полное раскрытие преступлений, установление объективной истины с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию, и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. К кругу субъектов уголовно-процессуальных отношений, в которых выражается принуждение, в качестве его обязательных участников следует отнести представителей органов государственной власти (суд, судью, прокурора, и т.д.).
При применении уголовно-процессуального принуждения складываются отношения властно государственного характера, возникновение, развитие и прекращении некоторых всецело зависит от органов и представителей государственной власти. Инициатива возникновения указанных отношений не может исходить от других участников, т.к. право на применение принуждение принадлежит только государственным органам на основании принимаемых ими решений. Необходимость в принятии этих решений возникает в связи с порождающим принуждение юридическим фактом, который выражается в форме запретного действия участника правоотношения или его запретного бездействия. К участникам правоотношений, возникающих при применении уголовно- процессуального принуждения относятся:
- лица, имеющие в уголовном процессе материальный или иной интерес (подозреваемый, обвиненный, подсудимый, осужденный, потерпевший);
- лица, участие которых обусловлено необходимостью собирании доказательств;
(свидетели, эксперты), и организации, в распоряжении которых имеются доказательства;
- лица и организации, несущие обязанности в связи с избранием меры пресечения (поручитель, залогодатель), наложением ареста на имущество, отстранением обвиняемого от занимаемой должности;
- лица, чье участие в судебном заседании обязательно (защитник, гражданский истец, гражданский ответчик, специалист, переводчик).
Содержание уголовно-процессуальных отношений составляют действия их участников, совершаемые в пределах регламентированных законом субъективных прав и обязанностей. Например, сокрытие обвиняемого от следствия и суда вызывает определенные действия компетентного органа государства, которые могут выразиться в избрании или изменении меры пресечения, в объявлении розыска обвиняемого. Запрещенное законом поведение обвиняемого составляет тот юридический факт, который вызовет ответные действия должностного лица и ляжет в основу определенного правоотношения между следователем (прокурором, судом), объявившим розыск, органом дознания, которому поручено производство розыска, и лицом разыскиваемым. Содержанием правоотношений в приведенном примере являются действия участников этих отношений, их права и обязанности.
Следователь вправе применить меру пресечения, он обязан при этом вынести мотивированное постановление, получить санкцию суда, поручить розыск органу дознания; орган дознания обязан провести розыск и вправе при этом потребовать от следователя все имеющиеся у него сведения об обвиняемом и т.д.
Следует отметить, что конкретные формы уголовно-процессуального принуждения могут приобретать характер личных, организационных и имущественных ограничений. Речь идет о предусмотренных уголовно-процессуальным законом ограничениях субъективных прав личности, которые в зависимости от объема, степени и объекта ограничения можно сгруппировать следующим образом. К личным ограничениям, следует отнести следующее:
1. личная неприкосновенность (содержание, арест);
2. неприкосновенность жилища (обыск, выемка);
3. свобода передвижения (розыск, этапирование);
4. тайна переписки, почтовой и телеграфной связи (выемка);
5. свободы выбора поступков по своему усмотрению (привод, помещение обвиняемого или подозреваемого в медицинское учреждение для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы);
6. право осуществлять трудовую деятельность (отстранение обвиняемого от занимаемой должности).
К ограничениям имущественного характера следует отнести потерю материального вознаграждения, вытекающую из ограничения права занимать определенную должность, и ограничение права пользоваться и распоряжаться личным имуществом или имуществом, добытым преступным путем.
Организация ограничения, вытекая из первых двух видов ограничений, представляющих собой государственное вмешательство в жизнь граждан (обыск у лиц, непричастных к совершенному преступлению), или определенная выемка организаций (выемка корреспонденции в отделении связи) и вызывают усложнения внутреннего порядка, прерывая нормальный ход деятельности или дискредитируя лиц, у которых производится обыск, перед соседями и т.д. Эти ограничения, не ущемляя личностных прав граждан и организаций, в сферу жизни и деятельности которых вторгаются, вызваны необходимостью организации уголовного процесса, создания условий для быстрого и полного раскрытия преступлений, установления объективной истины.
Принуждение может выражаться в форме психологического, физического или морального воздействия. Сами нормы уголовно-процессуального права, которыми на субъектов возлагаются определенные запреты или обязанности содержат в себе психологическое воздействие. Следует согласиться с утверждением, что «не только осуществление принуждения, но и его угроза, заключенная в нормах права, реально воздействует на поведение соответствующих субъектов»[5]