Апелляционное или кассационное производство возбуждаются путем подачи апелляционной, кассационной жалобы на не вступившее в законную силу решение мирового судьи, суда первой инстанции. На решение мирового судьи прокурор приносит апелляционное представление, на решение федерального суда общей юрисдикции - кассационное представление.
Порядок подачи апелляционной, кассационной жалоб, представления одинаков. Жалобы, представление подаются в течение десяти дней со дня принятия судом решения, определения через суд, принявший соответствующее судебное постановление (ст. ст. 320, 321, 333, ч. 2 ст. 337, ст. ст. 338, 372, 373 ГПК).
Многими исследователями проблем обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений отмечалась недостаточность установленного в ГПК срока на кассационное, апелляционное обжалование.
В настоящее время, чтобы соблюсти срок на подачу апелляционной, кассационной жалобы, заинтересованные лица сначала подают так называемую краткую жалобу, а после получения мотивированного решения - мотивированную жалобу. Вряд ли такая практика может быть признана положительной. В рассматриваемой ситуации представляется интересным регулирование тех же вопросов в ГПК Германии. Срок на подачу апелляционной жалобы составляет здесь один месяц. Его исчисление начинается с момента вручения полного (мотивированного) решения, но не позднее истечения пяти месяцев после его оглашения (параграф 517 ГПК). Апелляционная жалоба должна содержать: указание на решение, которое обжалуется; заявление, что это решение обжалуется. К жалобе необходимо приложить экземпляр или заверенную копию обжалуемого решения (параграф 519 ГПК).
Обоснование апелляционной жалобы должно быть представлено в двухмесячный срок. Ранее этот срок составлял один месяц и исчислялся со дня подачи апелляционной жалобы. Теперь, после реформирования ГПК, данный срок составляет два месяца с момента вручения полного (мотивированного) решения, но не позднее истечения пяти месяцев после его оглашения.
Обоснование апелляционной жалобы должно содержать:
указание на пределы обжалования решения;
перечень обстоятельств, свидетельствующих о нарушении норм права;
перечень конкретных оснований, обосновывающих сомнения в правильности и полноте установления обстоятельств, имеющих значение для дела;
перечень новых средств доказывания, возражений против доказательств, а также факты, на основании которых новые средства доказывания должны быть допущены апелляционным судом.
В обосновании также должно быть высказано мнение о возможности рассмотрения дела судьей единолично (параграф 520 ГПК).
Думается, что приведенные нормы ГПК Германии заслуживают внимания и могут служить неким ориентиром в решении обозначенной выше проблемы подачи кассационной (апелляционной) жалобы.
На стадиях апелляционного, кассационного обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений в равной мере действует принцип диспозитивности.
Как в апелляционном производстве, так и кассационном производстве истец вправе отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение, лицо, подавшее соответствующую жалобу, вправе отказаться от нее в письменной форме до принятия судом апелляционной или кассационной инстанции соответствующего судебного постановления (ст. ст. 326, 327, 345, 346 ГПК).
Поскольку судом второй инстанции осуществляется проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции, постольку в суд второй инстанции не могут быть предъявлены требования, не заявленные в суде первой инстанции. Реализация данного правила имеет особое значение для апелляционного производства, потому что проверка решения суда первой инстанции осуществляется судом апелляционной инстанции путем вторичного рассмотрения дела по существу. В связи с этим в ч. 2 ст. 322 ГПК установлен запрет на предъявление в апелляционной жалобе новых требований, не заявленных мировому судье.
Содержанием деятельности суда апелляционной, кассационной инстанций является проверка законности и обоснованности не вступившего в законную силу судебного постановления. Как следствие этого, основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном или кассационном порядке одинаковы и ими являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. ст. 330, 362 - 364 ГПК).
В правовом регулировании апелляционного и кассационного производства имеются не только перечисленные выше сходные черты, но и различия.
В апелляционном и кассационном производстве по-разному реализуются принципы единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел. Проверка не вступившего в законную силу решения мирового судьи осуществляется судьей районного суда единолично. Проверку судебных постановлений в кассационном порядке осуществляет суд в коллегиальном составе (ст. 7 ГПК).
Каждый из названных принципов имеет как свои достоинства, так и недостатки. Так, например, по справедливому замечанию Е. Васьковского, коллегиальное рассмотрение дел обеспечивает более тщательное и многостороннее обсуждение их. Решение дел коллегией является результатом обмена мнений между судьями, результатом столкновения различных взглядов на одни и те же вопросы, различных точек зрения. То, что не расслышано или упущено из внимания одним судьей, может быть замечено другим; что кажется неясным одному, может быть выяснено другим... недостатки одного судьи восполняются достоинствами другого, так что без преувеличения можно сказать, что "три плохих судьи в состоянии составить хорошую судебную коллегию. С другой стороны, под формой коллегиальности зачастую скрывается единоличное начало: дело разрешается не коллегией, а судьей-докладчиком, к которому присоединяются другие члены коллегии. Как отмечал И. Бентам, "ряд из 5, 10, 15 судей представляет собою ряд цифр, из которых только одна имеет значение, а остальные - нули, которые уменьшают значение этой цифры, ибо этот наружный вид участия многих лиц в решении дел внушает председателю более самоуверенности и беспечности, нежели сколько он себе позволил бы, если бы был одиночным судьей" (Бентам И. О судоустройстве. СПб., 1860. С. 40).
Оценивая достоинства и недостатки коллегиального и единоличного рассмотрения дел, можно прийти к выводу о том, что в суде второй инстанции было бы целесообразным сочетание этих принципов.
В ГПК Германии предусмотрено рассмотрение дел в апелляционном порядке как судом в коллегиальном составе, так и судьей единолично. В результате реформы в ГПК были расширены случаи участия в апелляционном производстве единоличного судьи. Ранее судья единолично совершал предусмотренные законом действия на подготовительной стадии процесса и осуществлял рассмотрение дел в апелляционном порядке только в случаях, перечисленных в ГПК и по взаимному согласию сторон (параграф 524 прежней редакции ГПК). Сейчас апелляционный суд вправе принять определение о рассмотрении дела одним из судей апелляционного суда единолично, если: обжалованное решение было принято судьей единолично; дело не содержит особых трудностей фактического и правового характера; спор не имеет принципиального значения и уже не слушается в основном заседании по основному предмету иска (параграф 526 ГПК).
О возможности рассмотрения дела в апелляционном суде судьей единолично должно быть указано в обосновании апелляционной жалобы (параграф 529 ГПК).
По ходатайству обеих сторон или по предложению единоличного судьи, в случае если в обстоятельствах дела обнаружились существенные изменения, влекущие за собой фактические или правовые трудности, принципиальное значение спора, дело может быть передано на рассмотрение апелляционного суда. Повторная передача дела на рассмотрение единоличного судьи не допускается (параграф 526 ГПК Германии).
При рассмотрении дела в суде второй инстанции реализация принципа состязательности имеет свои особенности. В апелляционном производстве законом не предусмотрено каких-либо ограничений для представления лицами, участвующими в деле, в суд апелляционной инстанции новых доказательств по делу. В соответствии с ч. 3 ст. 327 ГПК суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства.
В кассационном производстве возможность лица, подающего кассационную жалобу, ссылаться на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, и исследование судом кассационной инстанции новых доказательств допускается при наличии нескольких условий:
1) в кассационной жалобе сторона должна представить объяснение о причинах непредставления этих доказательств в суд первой инстанции, обосновать невозможность представления, а также необходимость представления новых доказательств (ч. 2 ст. 339 ГПК). Невозможность представления стороной в суд первой инстанции доказательств может быть обоснована следующими причинами: доказательства существовали на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, но лицо не знало и не могло знать об их существовании; доказательства существовали в момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, и представляющее их лицо знало об этом, но по независящим от него причинам не могло их представить в суд; дополнительные доказательства появились после принятия решения судом первой инстанции; суд первой инстанции ошибочно исключил из судебного разбирательства представленные лицом доказательства, которые могли иметь значение для исхода дела (необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы, о направлении судебного поручения и т.п.);