Сравнение норм ГПК РФ, регулирующих апелляционное и кассационное производство, позволяет прийти к некоторым выводам.
Помня о том, что апелляционное производство может осуществляться по правилам полной и неполной апелляции, можно утверждать, что по своей сути апелляционное производство в российском гражданском процессе (глава 39 ГПК) есть полная апелляция, а кассационное производство (глава 40 ГПК) - апелляция неполная.
До принятия ГПК РФ в научной литературе высказывались различные мнения относительно сущности кассационного производства. Одни авторы считали, что кассационное производство имело лишь некоторые апелляционные черты, другие утверждали, что кассационное производство представляет собой неполную апелляцию. Принятие ГПК РФ подтвердило вывод об апелляционном характере кассационного производства.
Суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, исследует и оценивает дополнительно представленные доказательства.
Возможность лиц, участвующих в деле, представлять новые доказательства ограничена законом (ч. 2 ст. 339 ГПК).
Суд кассационной инстанции вправе не только подтверждать указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения, но и устанавливать новые факты и правоотношения (ст. ст. 347, 358 ГПК).
Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции осуществляется исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях на них (ст. 347 ГПК).
Суд кассационной инстанции вправе принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Право суда кассационной инстанции отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции ограничено законом (ст. 361 ГПК).
Отличие апелляционного производства от кассационного производства заключается в том, что в апелляционном производстве у лиц, участвующих в деле, отсутствуют ограничения в представлении в суд апелляционной инстанции доказательств по делу, а у суда апелляционной инстанции отсутствует право отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение (за исключением случаев нарушения правил о подсудности).
В связи с этим представляется целесообразным существование в российском гражданском процессе одного способа обжалования не вступивших в законную силу решений, определений суда - апелляционного.
2. Полномочия суда апелляционной инстанции
В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные мировыми судьями.
Кассационному обжалованию подлежат также не вступившие в законную силу решения и определения всех судов первой инстанции, за исключением мировых судей.
Суд кассационной инстанции, как и апелляционный суд, при осуществлении проверки законности и обоснованности обжалуемого решения имеет право исследовать и давать собственную оценку имеющимся в деле доказательствам, дополнительно представленным доказательствам.
На основе этих доказательств кассационный суд может вынести новое решение, а также изменить уже имеющееся решение суда первой инстанции.
По общему правилу, изложенному в статье 347 ГПК РФ, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы или представления. Иначе говоря, кассационный суд не пересматривает все дело по существу, как это делает апелляционный суд, а рассматривает только доводы жалобы или представления, а также возражения на них.
Однако согласно ч. 2 ст. 247 ГПК РФ кассационный суд при пересмотре решений по делам, связанным с защитой частных граждан и организаций, вправе выйти за пределы жалобы или представления и возражений на них и проверить решение суда в полном объеме.
Отличие кассации от апелляции выражается также в следующем. Во-первых, суд кассационной инстанции может принять к исследованию вновь представленные доказательства только в том случае, если стороной, их представившей, будет доказана невозможность представления этих доказательств в суд первой инстанции.
Как было указано выше, в апелляционную инстанцию новые доказательства могут быть представлены без каких-либо ограничений. Во-вторых, суд кассационной инстанции наделен полномочиями после отмены решения направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции ( в тот суд, который рассматривал дело по существу ), если установит, что допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены при кассационном рассмотрении.
Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Роль суда апелляционной инстанции выполняет только районный суд (ст. 320.1.ГПК). Апелляционные жалобы подаются в районный суд только через мирового судью. После того как мировой судья ее получил, его деятельность ограничена только проверкой жалобы (принимать/не принимать), и извещением лиц, участвующих в деле о поступившей жалобе, но не в его компетенции назначать дело к слушанию, этим занимается районный суд.
Пересмотр дела в апелляционном порядке производится судьей районного суда как единолично, так и коллегиально по правилам производства в суде первой инстанции (ст.327 ГПК). Это значит, что обязательным является ведение протокола и участие секретаря судебного заседания (ст.228ГПК); действуют сроки рассмотрения гражданских дел в первой инстанции (ст.107 ГПК); лица, участвующие в деле, имеют право на судебные прения (ст.174 ГПК) и т. п.
Полномочия суда апелляционной инстанции:
1) Оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Соответственно отказ должен быть мотивированным.
2) изменить решение мирового судьи или отменить его и вынести новое решение;
3) отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить жалобу без рассмотрения.
Полномочия апелляционного суда при пересмотре дела ограничиваются как пределами апелляционной жалобы, так и предметом решения суда первой инстанции.
Под пределами рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (производство по обжалованию решений и определений мировых судей) понимается объем, границы, в которых происходит проверка (пересмотр) вышестоящим судом решения суда первой инстанции, степень вторжения в это решение, установленные законом возможности изменения (ухудшения) положения лица, подавшего жалобу.
Ст. 327 ГПК РФ применительно к апелляции норм о пределах рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не содержит.
Проверка обоснованности, законности решения суда первой инстанции, а это сущность суда второй инстанции, в суде апелляционной инстанции возможна лишь при наличии жалобы, представления этих процессуальных оснований для возбуждения апелляционного производства, повторного рассмотрения дела. Суд апелляционной инстанции не может не учесть эти обстоятельства, поэтому должен проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе или представлении и возражениях на них. И ныне действующее законодательство содержит нормы, позволяющие апелляционной инстанции пересмотреть только ту часть решения, которая обжалуется.
Так, действующие в настоящее время положения закона о том, что не допускается произвольное вмешательство в принадлежащие субъектам правоотношения (ст.ст. 1, 2, 9 ГК РФ), существующий в ГПК РФ принцип неизменности исковых требований в суде апелляционной инстанции являются основанием для рассмотрения дела в пределах апелляционной жалобы.
В ст. 322 ГПК РФ указывается о том, что в апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье. Тем самым законодатель для сторон, других лиц, участвующих в деле устанавливает пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции, предмет доказывания по делу суда апелляционной инстанции не может быть отличным от предмета доказывания по делу суда первой инстанции.
Поэтому наличие в апелляционной жалобе требований, не заявленных мировому судье, является основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, с предоставлением срока для исправления недостатков. В случае невыполнения в этой части указаний мирового судьи апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.
Вопрос о пределах рассмотрения дела в апелляционной инстанции, определение его границ находится в непосредственной связи с правилом запрета поворота к худшему. Недопустимость поворота к худшему является общим процессуальным принципом, который действует во многих отраслях права, все больше и больше расширяя сферу своего действия.
Свобода обжалования судебного постановления не может быть полной без включения в гражданское процессуальное законодательство нормы, запрещающей внесение в это постановление изменений, ухудшающих положение лица, подавшего кассационную жалобу, при условии, что одновременно не были поданы кассационные жалобы иными лицами, участвующими в деле, либо кассационный протест прокурора.
В связи с этим на законодательном уровне предлагается закрепить как правило о запрете вышестоящему суду выходить за пределы поданной жалобы, так и правило о недопустимости поворота к худшему. На основании этого правила апелляционной инстанцией не обжалованная часть решения не рассматривается, проверяется только обжалованная часть решения, изменить, отменить не обжалованную часть решения апелляционная инстанция будет не вправе. Отсутствие этого законодательно закрепленного принципа фактически ведет к ограничению конституционных прав граждан на судебную защиту, включающих и право граждан на обжалование решения суда, возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод.