Введение
Я, Фролов Игорь Игоревич в период с 6 апреля по 3 июня проходил производственную практику по профилю специальности в Каннской межрайонной прокуратуре, у помощника прокурора Паутовой Анны Владимировны.
6 апреля приступил к практике. Ознакомился с местом практической работы, в первый день работы мною была проведена «Проверка законности НПА принятый Таежным органом местного управления с. Таежное»:
В ходе практики:
- Ознакомился с реальной практической работой Каннской межрайонной прокуратуры;
- Более подробно изучил работу и полномочия помощника прокурора;
- Определил взаимодействие прокуратуры с должностными органами и гражданами;
- Ознакомился с правовыми актами и актами реагирования прокуратуры;
- Закрепил приобретенные теоретические знания во время практики;
- Получил дополнительную информацию об особенностях толкования некоторых норм права и об особенностях разрешения различных юридических споров;
- Принимал участие в судебном разбирательстве в качестве слушателя;
- Присутствовал на приеме граждан;
- Составлял проекты кассационных представлений на судебные решения (по уголовному делу);
Раздел I «Практика по профилю специальности»
1. Место и роль прокуратуры
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (далее – РФ).
Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
1.1. Изучение организационной структуры и структуры управления прокуратуры.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:
- надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждениями исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации,
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
1.2. Ознакомление с полномочиями помощника прокурора
1. Осуществление надзора за соблюдением:
- Законодательство в сфере энергоснабжения,
- Законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан,
- Законодательство о внешнеэкономической деятельности,
- Законодательство о кредитно – банковской деятельности.
2. Подготавливает в суд заявления указанные в ч.1 ст.45 ГПК РФ, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, в сфере энерготепловодоснабжения.
3. По указанию прокурора изучает проекты и вступившие в законную силу нормативные правовые акты органов местного самоуправления,
- составляет заключения о соответствии НПА действующему законодательству,
- приносит замечания об устранении выявленных в проектах несоответствий федеральным и краевым законам, протесты на НПА принятые с нарушением действующего законодательства в соответствии с требованиями Генерального прокурора.
4. Участвует в рассмотрении уголовных дел судами.
5. Принимает участие в процессах для дачи заключения по делам о:
- выселении
- о восстановлении на работе
- о возмещении вреда причиненного жизни и здоровью
- по иску всех категорий
6. Предоставляет материалы в прокуратуру края для заявления арбитражных исков.
7. Исполняет задания, указания и распоряжения Генеральной прокуратуры, прокуратуры Красноярского края и выполняет иные поручения прокурора соответствующие целям и задачам органов прокуратуры.
2. Отрасли прокурорского надзора.
2.1. Изучение отрасли прокурорского надзора
2.1.1 Надзор за соблюдением законов
Предметом надзора являются:
- соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.
2.1.2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Предметом надзора является:
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
2.1.3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
Предметом надзора является:
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
2.1.4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
Предметом надзора являются:
- законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
- законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
3. Акты прокурорского реагирования
3.1. Протест прокурора
Вид акта прокурорского реагирования, правовое средство устранения нарушений закона, выявленных прокурором при осуществлении прокурорского надзора прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. В протесте прокурор констатирует свое несогласие с противоречащим закону актом органа или действием должностного лица, аргументирует свою позицию и излагает требование об отмене или изменении данного акта или о прекращении соответствующего действия и восстановлении нарушенного права. Различаются: протест в порядке общего надзора, кассационный протест, частный, в порядке надзора. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения П.п. на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
3.2. Представление прокурора
Вид акта прокурорского реагирования об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.