2) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;
3) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.
Особые критерии определены для формирования городских населенных пунктов, претендующих настатус городского округа.
Закон о местном самоуправлении 2003г. не выдвигает требований относительно количества жителей городского поселения, необходимого для получения статуса городского округа. Примёчательно, что входе обсуждения законопроекта выдвигались различные предложения относительно порога численности населения городского поселения (в частности, 50 000 жителей, 200 000 жителей и более), однако в окончательный текст Закона они не попали. [8]
Главное требование ЗаконаЎX это такой уровень развития инфраструктуры, который позволит осуществлять собственные и дельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа в соответствующем порядке. Следует обратить внимание на то, что органы государственной власти субъекта РФ в каждом конкретном случае самостоятельно определяют уровень экономического, социально-культурного и иного развития городского поселения для приобретения им статуса муниципального образования в виде городского округа.
Вновой редакции Федерального закона можно выделить две отличающиеся друг от друга процедуры установления территориальных границ муниципальных образований. Первая процедура устанавливает порядок определения границ и преобразования действующих муниципальных образований, вторая относится к установлению границ вновь образованных муниципальных образований и наделению их статусом городского и сельского поселения, статусом городского округа, муниципального района.
Ко вновь созданным муниципальным образованиям относятся муниципальные образования либо первого уровня (городские и сельские поселения), либо муниципальные образования второго уровня (район, городской округ) в субъектах РФ, в которых действовала одноуровневая система местного самоуправления.[9]
В первом случае изменение границ, преобразование муниципальных образований производится в порядке, установленном ст. 12,13 новой редакции Федерального закона с учетом ограничений абз. 1 ч. 3 ст. 84, т.е. всякое изменение границ действующих муниципальных образований, их преобразование возможно только на основе согласия населения соответствующих муниципальных образований.[10] Процедура получения такого согласия соответствует общему порядку, определенному новой редакцией Федерального закона.
Необходимо еще раз подчеркнуть, что указанные условия распространяются только на существующие муниципальные образования.
Для вновь образованных муниципалитетов новой редакцией Федерального закона обязательность получения согласия населения при установлении границ их территории в большинстве случаев не предусмотрена.
Границы этих муниципальных образований и наделение их статусом городского, сельского поселения, муниципального района производится законом субъекта РФ без обязательного получения согласия населения по поводу установления их границ и статуса. Наделение же вновь созданного муниципального образования статусом городского округа является преобразованием района. Поэтому для наделения городского населенного пункта статусом городского округа необходимо согласие населения всего района и населения городского населенного пункта.