Смекни!
smekni.com

Система государственного управления (стр. 93 из 94)

УПРАВЛЕНИЕ — функция организованной системы, обеспечивающая со­хранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности, реали­зацию программ и целей. Социальное У. подразделяется на сознательное (осу­ществляется общественными институтами и организациями) и стихийное (воз­действует через массу случайных единичных актов).

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НУЖДЫ - потребности Россий­ской Федерации в продукции, необходимой для жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ — совокупность субъектов РФ, образованная для обеспечения полномочным представителем Президента РФ реализации консти­туционных полномочий Президента РФ на соответствующей территории.

ФЕДЕРАЦИЯ — форма государственного устройства; образуется путем объединения государственных образований (республик, штатов и т.п.), обла­дающих юридической и политической самостоятельностью, в единое госу­дарство. Территории государственных образований составляют территорию Ф. Субъект Ф. имеет свою конституцию, органы власти. Полномочия между субъектами Федерации и центром разграничиваются на основе федеративной конституции. На территории Ф. устанавливается единое гражданство, де­нежная единица, экономическое пространство. Народы имеют право на са­моопределение в составе федерации.

ФОНДОВЫЙ РЫНОК — совокупность экономических отношений по по­воду продажи и покупки ценных бумаг; рынок фиктивного капитала, представ­ленного в виде ценных бумаг, приносящих доход их владельцам; торговля цен­ными бумагами регулируется законодательством.

ФУНКЦИЯ — роль, которую выполняет определенный общественный инсти­тут, или пррцесс по отношению к целому.

ХОЛДИНГ — компания, капитал которой инвестируется в контрольные паке­ты акций других компаний, становящихся подконтрольными холдинг-компании с помощью системы участия. Как форма концентрации капитала холдинги сложи­лись в результате развития и выделения из банковских структур специальных от­делов, компаний.

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА — программа развития, охватывающая группы от­раслей, регионов в масштабе страны (федеральная программа) или территории (региональная программа) на длительный период; обычно имеет комплексный характер, т.е. предусматривает разностороннее и пропорциональное развитие производства и непроизводственной сферы, мероприятия экономического, со­циального и демографического направлений.

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — сосредоточение чего-либо в одном месте, в одних руках, в одном центре; рост размеров капитала путем объединения нескольких капиталов или поглощения одного капитала другим.

ЭВОЛЮЦИЯ И РЕВОЛЮЦИЯ — стороны развития, соответствующие на­растанию количественных изменений (эволюция) и быстрому качественному из­менению (революция). Движение включает и количественную постепенность, т.е. эволюцию, и ее перерыв, т.е. революцию, которая является объективным процес­сом, а не вызывается какой-либо случайностью. Эволюционное развитие в широ­ком смысле слова включает и количественные, и качественные изменения.

ЭКСПРОПРИАЦИЯ — принудительное отчуждение имущества (частично оплачиваемое или безвозмездное).

ЭМИССИЯ ДЕНЕГ — выпуск денег в обращение для обеспечения потребно­стей народного хозяйства, ведущий к увеличению денежной массы, выпуск государ­ством денег, не обеспеченных реальными экономическими ресурсами.

ЭМИССИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ — установленная последовательность дейст­вий эмитента Но размещению ценных бумаг.

ЭМИТЕНТ — юридическое лицо или орган исполнительной власти, несу­щие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг.

ЭТАТИЗМ — учение, обосновывающее необходимость активного участия госу­дарства в жизни общества; политика государственного капитализма.

ЮРИСДИКЦИЯ — правовая сфера, на которую распространяются полно­мочия данного государственного органа.

Литература

1. Бабич A.M. и др. Социальная сфера в условиях перехода к рын­ку /Под ред. Е.Н. Жильцова. — М., 1993.

2. Багриновский К.А., Рубцов В.А. Модели и. методы прогнозирования и долгосрочного планирования. — М., 1992.

3. Государственное регулирование экономики и социальный ком­плекс /Под ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина. — М.: Финстатинформ, 1997.

4. Государство и управление в США /Отв. ред. Л.М. Евенко. — М.: Мысль, 1985.

5. Зотов В.Б. Территориальное управление. — М., 1998.

6. Конституция Российской Федерации. — М.: Юридическая литера­тура, 1993.

7. Корпоративное управление /Под ред. М. Хесселля. — М., 1996.

8. Кузьминский А.И. Модели развития экономики //Экономика и жизнь. — № 31. - 1993.

9. Макроэкономика /Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Финстатинформ, 1999.

10. Право, государство и политика. Кн. 1. — М.: Финстатинформ, 1998.

11. Прогнозирование и планирование в условиях рынка /Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. — М.: ЮНИТИ, 1999.

12. Рекомендации по разработке проектов создания финансово-промышленных групп //Экономика и жизнь. — 1995. — № 3.

13. Самуэльсон П. Экономика: В 2 т. — М.: Алгон, 1994.

14. Современная политическая история России (1985—1997 годы) //Духовное наследие. 1997. — Т. 1.

15. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. — М.: Инфра-М, 1999.

16. Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. — М.: Магистр, 1996.

17. Федерализм //Энциклопедический словарь. — М.: Инфра-М, 1997.

18. Хорее Л.Г. Основы государственной экономической политики. — М.: Изд-во «БРК», 1997.

19. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. — М.: Аспект Пресс, 1996.

Содержание

Введение...................................................................................................................................................................................................................... 3

Глава 1. Предмет и научные основы системы государственного управления................................................................................ 5

1.1. Предмет системы государственного управления................................................................................................................................. 5

1.2. Формы государственного устройства..................................................................................................................................................... 9

1.3. Методы государственного управления................................................................................................................................................ 11

Глава 2. Структура органов государственной власти............................................................................................................................ 17

2.1. Становление российского федерализма............................................................................................................................................... 17

2.2. Федеральные органы государственной власти.................................................................................................................................. 23

2.3. Органы государственной власти субъектов РФ................................................................................................................................. 31

2.4. Суды Российской Федерации.................................................................................................................................................................. 37

2.5. Принятие нормативных актов................................................................................................................................................................. 43

Глава 3. Региональное управление................................................................................................................................................................ 49

3.1. Разграничение предметов ведения и полномочий............................................................................................................................. 50

3.2. Государственная региональная политика........................................................................................................................................... 53

3.3. Функции местного самоуправления...................................................................................................................................................... 59

3.4. Региональные модели управления......................................................................................................................................................... 63

Глава 4. Формирование и реализация государственной политики.................................................................................................. 66

4.1. Основное содержание процесса управления...................................................................................................................................... 66

4.2. Разработка государственной политики................................................................................................................................................ 70

4.3. Реализация государственной политики................................................................................................................................................ 74

4.4. Государственная служба.......................................................................................................................................................................... 84

Глава 5. Государственное регулирование экономики.......................................................................................................................... 88

5.1. Методы государственного регулирования экономики.................................................................................................................... 88

5.2. Государственное регулирование материального производства.................................................................................................. 94

5.2.1. Финансовая поддержка предприятий........................................................................................................................................... 95

5.2.2. Поддержка малого предпринимательства................................................................................................................................... 97

5.2.3. Финансовое оздоровление предприятий.................................................................................................................................... 100

5.2.4. Антимонопольная политика.......................................................................................................................................................... 103

5.2.5. Регулирование естественных монополий.................................................................................................................................. 107

5.3. Регулирование фондового рынка......................................................................................................................................................... 109

5.4. Регулирование денежного обращения................................................................................................................................................ 115

3.4.1. Регулирование денежной массы................................................................................................................................................... 117

5.4.2. Кредитование реального сектора................................................................................................................................................ 120