УПРАВЛЕНИЕ — функция организованной системы, обеспечивающая сохранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и целей. Социальное У. подразделяется на сознательное (осуществляется общественными институтами и организациями) и стихийное (воздействует через массу случайных единичных актов).
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НУЖДЫ - потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ — совокупность субъектов РФ, образованная для обеспечения полномочным представителем Президента РФ реализации конституционных полномочий Президента РФ на соответствующей территории.
ФЕДЕРАЦИЯ — форма государственного устройства; образуется путем объединения государственных образований (республик, штатов и т.п.), обладающих юридической и политической самостоятельностью, в единое государство. Территории государственных образований составляют территорию Ф. Субъект Ф. имеет свою конституцию, органы власти. Полномочия между субъектами Федерации и центром разграничиваются на основе федеративной конституции. На территории Ф. устанавливается единое гражданство, денежная единица, экономическое пространство. Народы имеют право на самоопределение в составе федерации.
ФОНДОВЫЙ РЫНОК — совокупность экономических отношений по поводу продажи и покупки ценных бумаг; рынок фиктивного капитала, представленного в виде ценных бумаг, приносящих доход их владельцам; торговля ценными бумагами регулируется законодательством.
ФУНКЦИЯ — роль, которую выполняет определенный общественный институт, или пррцесс по отношению к целому.
ХОЛДИНГ — компания, капитал которой инвестируется в контрольные пакеты акций других компаний, становящихся подконтрольными холдинг-компании с помощью системы участия. Как форма концентрации капитала холдинги сложились в результате развития и выделения из банковских структур специальных отделов, компаний.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА — программа развития, охватывающая группы отраслей, регионов в масштабе страны (федеральная программа) или территории (региональная программа) на длительный период; обычно имеет комплексный характер, т.е. предусматривает разностороннее и пропорциональное развитие производства и непроизводственной сферы, мероприятия экономического, социального и демографического направлений.
ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — сосредоточение чего-либо в одном месте, в одних руках, в одном центре; рост размеров капитала путем объединения нескольких капиталов или поглощения одного капитала другим.
ЭВОЛЮЦИЯ И РЕВОЛЮЦИЯ — стороны развития, соответствующие нарастанию количественных изменений (эволюция) и быстрому качественному изменению (революция). Движение включает и количественную постепенность, т.е. эволюцию, и ее перерыв, т.е. революцию, которая является объективным процессом, а не вызывается какой-либо случайностью. Эволюционное развитие в широком смысле слова включает и количественные, и качественные изменения.
ЭКСПРОПРИАЦИЯ — принудительное отчуждение имущества (частично оплачиваемое или безвозмездное).
ЭМИССИЯ ДЕНЕГ — выпуск денег в обращение для обеспечения потребностей народного хозяйства, ведущий к увеличению денежной массы, выпуск государством денег, не обеспеченных реальными экономическими ресурсами.
ЭМИССИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ — установленная последовательность действий эмитента Но размещению ценных бумаг.
ЭМИТЕНТ — юридическое лицо или орган исполнительной власти, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг.
ЭТАТИЗМ — учение, обосновывающее необходимость активного участия государства в жизни общества; политика государственного капитализма.
ЮРИСДИКЦИЯ — правовая сфера, на которую распространяются полномочия данного государственного органа.
1. Бабич A.M. и др. Социальная сфера в условиях перехода к рынку /Под ред. Е.Н. Жильцова. — М., 1993.
2. Багриновский К.А., Рубцов В.А. Модели и. методы прогнозирования и долгосрочного планирования. — М., 1992.
3. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс /Под ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина. — М.: Финстатинформ, 1997.
4. Государство и управление в США /Отв. ред. Л.М. Евенко. — М.: Мысль, 1985.
5. Зотов В.Б. Территориальное управление. — М., 1998.
6. Конституция Российской Федерации. — М.: Юридическая литература, 1993.
7. Корпоративное управление /Под ред. М. Хесселля. — М., 1996.
8. Кузьминский А.И. Модели развития экономики //Экономика и жизнь. — № 31. - 1993.
9. Макроэкономика /Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Финстатинформ, 1999.
10. Право, государство и политика. Кн. 1. — М.: Финстатинформ, 1998.
11. Прогнозирование и планирование в условиях рынка /Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. — М.: ЮНИТИ, 1999.
12. Рекомендации по разработке проектов создания финансово-промышленных групп //Экономика и жизнь. — 1995. — № 3.
13. Самуэльсон П. Экономика: В 2 т. — М.: Алгон, 1994.
14. Современная политическая история России (1985—1997 годы) //Духовное наследие. 1997. — Т. 1.
15. Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. — М.: Инфра-М, 1999.
16. Уткин А.И. Вызов Запада и ответ России. — М.: Магистр, 1996.
17. Федерализм //Энциклопедический словарь. — М.: Инфра-М, 1997.
18. Хорее Л.Г. Основы государственной экономической политики. — М.: Изд-во «БРК», 1997.
19. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. — М.: Аспект Пресс, 1996.
Содержание
Введение...................................................................................................................................................................................................................... 3
Глава 1. Предмет и научные основы системы государственного управления................................................................................ 5
1.1. Предмет системы государственного управления................................................................................................................................. 5
1.2. Формы государственного устройства..................................................................................................................................................... 9
1.3. Методы государственного управления................................................................................................................................................ 11
Глава 2. Структура органов государственной власти............................................................................................................................ 17
2.1. Становление российского федерализма............................................................................................................................................... 17
2.2. Федеральные органы государственной власти.................................................................................................................................. 23
2.3. Органы государственной власти субъектов РФ................................................................................................................................. 31
2.4. Суды Российской Федерации.................................................................................................................................................................. 37
2.5. Принятие нормативных актов................................................................................................................................................................. 43
Глава 3. Региональное управление................................................................................................................................................................ 49
3.1. Разграничение предметов ведения и полномочий............................................................................................................................. 50
3.2. Государственная региональная политика........................................................................................................................................... 53
3.3. Функции местного самоуправления...................................................................................................................................................... 59
3.4. Региональные модели управления......................................................................................................................................................... 63
Глава 4. Формирование и реализация государственной политики.................................................................................................. 66
4.1. Основное содержание процесса управления...................................................................................................................................... 66
4.2. Разработка государственной политики................................................................................................................................................ 70
4.3. Реализация государственной политики................................................................................................................................................ 74
4.4. Государственная служба.......................................................................................................................................................................... 84
Глава 5. Государственное регулирование экономики.......................................................................................................................... 88
5.1. Методы государственного регулирования экономики.................................................................................................................... 88
5.2. Государственное регулирование материального производства.................................................................................................. 94
5.2.1. Финансовая поддержка предприятий........................................................................................................................................... 95
5.2.2. Поддержка малого предпринимательства................................................................................................................................... 97
5.2.3. Финансовое оздоровление предприятий.................................................................................................................................... 100
5.2.4. Антимонопольная политика.......................................................................................................................................................... 103
5.2.5. Регулирование естественных монополий.................................................................................................................................. 107
5.3. Регулирование фондового рынка......................................................................................................................................................... 109
5.4. Регулирование денежного обращения................................................................................................................................................ 115
3.4.1. Регулирование денежной массы................................................................................................................................................... 117
5.4.2. Кредитование реального сектора................................................................................................................................................ 120