Реферат
по курсу «Современная организация государственных учреждений Российской Федерации»
(дисциплина)
«Администрация президента РФ. Современный этап».
(тема)
Выполнил: студент
Проверил:
Челябинск, 2009
Порядок формирования и должностной состав Администрации Президента РФ.. 4
Полномочия высших должностных лиц Администрации Президента РФ.. 7
Самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ.. 10
Список использованной литературы.. 18
Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствовала принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов, в числе которых Администрация Президента Российской Федерации. В соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ, в целях обеспечения оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации, формирует Администрацию Президента РФ.
В представленной работе подробно рассматриваются порядок формирования, состав, основные задачи и функции Администрации Президента Российской Федерации, ее должностных лиц и структурных подразделений.
Органы государственного управления образуются в установленном законодательством порядке — как правило, путем назначения. Как отмечалось во введении, структурное и персональное формирование Администрации отнесено к компетенции Президента.
Специфику любого государственного органа составляет то, что он осуществляет задачи и функции управления. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты, являющиеся обязательными для тех, кому они адресованы, и применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.
Многогранность работы Президента, широчайший спектр его деятельности предполагают существование специального органа, создающего условия для реализации Президентом его конституционных полномочий. Таким органом является Администрация Президента.
Общие положения, цели и задачи Администрация Президента:
· Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства. Это выражается, в частности, в подготовке законопроектов для внесения их Президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы.
· Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию.
· Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.
· Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.
· В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.
· Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.
· Непосредственно управляет работой Администрации ее глава – Руководитель Администрации.
· Администрация Президента работает в Москве, в нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка.
· В Администрацию Президента можно написать, позвонить или прийти на прием. Обращения на имя Президента по любым вопросам принимаются в приемной Президента по адресу: 103132, Москва, ул. Ильинка, 23, подъезд 11. Приемная Президента работает со вторника по субботу с 9.30 до 16.30. Телефон для справок о работе приемной: +7 (495) 606-36-02. В приемной Президента можно изложить свое обращение устно либо принести письмо.
Администрация Президента РФ отличается от других органов (законодательных и судебных) назначением, содержанием своей деятельности и ее характером. Как государственный орган, она осуществляет функции общего управления, а также непосредственное повседневное оперативное руководство в социально-политической, социально-культурной, хозяйственной и межотраслевых сферах.
В пределах своих полномочий Администрация является самостоятельным коллективным образованием, выполняющим определенным штатом людей (государственных служащих) функции целенаправленного воздействия на управляемые объекты.
В структуру органа, т.е. во внутреннее его построение, входят: руководство (начальник, его заместители, коллегия, если имеется); подразделения (штабы, аппараты), осуществляющие функции общего управления, отраслевые, функциональные, вспомогательные подразделения и службы. Она отражается в штатном расписании — перечне структурных подразделений и должностей.
В состав Администрации входят (данные на 14.08.2009, 14:00):
| Должность | ФИО |
| Руководитель Администрации | Нарышкин Сергей Евгеньевич |
| Первый заместитель Руководителя Администрации | Сурков Владислав Юрьевич |
| Заместители Руководителя Администрации | Беглов Александр Дмитриевич Громов Алексей Алексеевич |
| Помощники Президента | Абрамов Александр Сергеевич Брычёва Лариса Игоревна Дворкович Аркадий Владимирович Марков Олег Александрович Поллыева Джахан Реджеповна Приходько Сергей Эдуардович Чуйченко Константин Анатольевич |
| Пресс-секретарь Президента | Тимакова Наталья Александровна |
| Руководитель протокола Президента | Ентальцева Марина Валентиновна |
| Советники Президента | Зязиков Мурат Магометович Лаптев Юрий Константинович Лесин Михаил Юрьевич Рейман Леонид Дододжонович Тринога Михаил Иванович Ушаков Сергей Константинович Черномырдин Виктор Степанович Шевченко Владимир Николаевич Яковлев Вениамин Федорович |
| Полномочные представители Президента в органах государственной власти | Котенков Александр Алексеевич Минх Гарри Владимирович Кротов Михаил Валентинович |
| Полномочные представители Президента в федеральных округах | Винниченко Николай Александрович Ишаев Виктор Иванович Квашнин Анатолий Васильевич Клебанов Илья Иосифович Полтавченко Георгий Сергеевич Рапота Григорий Алексеевич Устинов Владимир Васильевич |
Все выше упомянутые должностные лица непосредственно подчинены Президенту РФ. Персональная кадровая политика Президента реализуется по должностям Администрации, находящимся в его непосредственном подчинении, а также начальников управлений и руководителей самостоятельных подразделений Администрации.
Необходимо отметить, что Президент вправе установить и иных лиц, непосредственно ему подчиняющихся. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Тем не менее фигура Руководителя Администрации отнюдь не находится в тени — это публичная политическая (но не самостоятельная) фигура.
Руководителю Администрации назначаются заместители, которые в этом качестве издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей и в порядке, установленном Руководителем Администрации. Следует обратить внимание, что заместители Руководителя Администрации являются одновременно и помощниками Президента РФ и наряду с иными помощниками выполняют целый ряд задач.
Помощники Президента Российской Федерации по решению главы государства могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации. Число помощников Президента определяется самим Президентом РФ.