Правовое регулирование общественных объединений в Российской Федерации (стр. 1 из 6)
Оглавление
1. Конституционно-правовой статус общественных объединений. 3
1.1. История развития общественных объединений в России и их правовой регламентации. 3
1.2. Законодательство об общественных объединениях. 3
1.3 Понятие, формы и виды общественных объединений. 3
2. Правовое регулирование общественных объединений. 3
2.1. Порядок создания, реорганизации и ликвидации. 3
2.2. Права, обязанности и ответственность. 3
Список Использованных источников: 3
Введение
По своей природе, человек – существо общественное, социальное, он не может существовать, трудиться в одиночестве, ему необходима поддержка, совет, помощь, мнение окружающих. Притом, как свидетельствует история развития цивилизации, потребность людей объединяться для совместной какой-либо деятельности растет, а это выражается в создании все большего числа объединении и их разнообразии.
На сегодня в Российской Федерации зарегистрировано несколько тысяч общественных объединений, с помощью которых граждане, выражают и осуществляют свои законные интересы: политические, экономические, хозяйственные, культурные и иные.
В Конституции РФ непосредственное отношение к общественным объединениям имеют статья 30, в которой закреплено право граждан на объединение, и статья 13 определяющая социальную основу объединения: идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, равенство объединений перед Законом.
Более развернутая правовая регламентация общественных объединений содержится в Федеральном законе «Об общественных объединениях[1]», также существуют специальные законы об отдельных видах общественных объединений: «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности[2]»,«О политических партиях РФ[3]», Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"[4], Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"[5] и другие.
Несмотря на обширную законодательную регламентацию порядка создания, деятельности, ликвидации, прав и обязанностей членов общественных объединений, данные отношения вызывают различные сложности, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика.
Актуальность темы работы обусловлена огромной значимостью общественных объединений в современном правовом государстве и способствует качественному повышению уровня нормотворчества в этой области и повышает эффективность правового регулирования данных общественных отношений.
Целью данной курсовой работы является извлечение из норм Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, а также раскрытие противоречий законодательной регламентации данного правового института для извлечения способов устранения данных недоработок.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- рассмотрение понятие общественного объединения;
- рассмотрение правового регулирования создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных объединений;
- рассмотрение основных направлений развития и совершенствования законодательства об общественных объединениях.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие деятельность общественных организаций в Российской Федерации.
Объект исследования – правовые отношения, складывающиеся в сфере организации и деятельности общественных организаций в Российской Федерации.
1. Конституционно-правовой статус общественных объединений
1.1. История развития общественных объединений в России и их правовой регламентации
Конституция Российской Федерации, основываясь на нормах международного права, гласит: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем» (ст.30 Конституции РФ)[6].
Право на объединение закреплялось в Основном законе страны и ранее, Конституция СССР 1977г. определяла роль общественных организаций как важной составной части политической системы[7]. Все общественные объединения в значительной мере были огосударствлены, действовали под руководством КПСС без какой-либо законодательной основы, руководствуясь лишь своими уставами.
Конституция СССР 1977г. прямо закрепляла господство одной идеологии, которая официально называлась марксистско-ленинской, хотя фактически была скорее сталинской. Статья 6 этой Конституции констатировала, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является "вооруженная марксистско-ленинским учением" КПСС, определяющая генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР и т.д.
Установление идеологического однообразия, т.е. исключительного господства одной идеологии, встречается нередко, хотя сами идеологии могут различаться между собой довольно существенно.
С началом реформирования в 90-х годах прошлого века, когда идея – создание демократического правового государства, гражданского общества - начала воплощаться в жизнь, признание принципа многопартийности стало необходимо и естественно. Одним из первых шагов на этом пути стала отмена ст.6 Конституции СССР, закреплявшей роль КПСС как ядра политической системы советского общества. Статьи, гарантировавшие гражданам СССР свободу научного, технического и художественного творчества только «в соответствии с целями коммунистического строительства» (ст. 47), а политических прав и свобод – «в целях укрепления и развития социалистического строя» (ст.50) были сохранены. Таким образом, единственной официально признаваемой оставалась идеология марксизма, а без идеологического многообразия не может быть многообразия политического.
9 октября 1990г. был принят Закон «Об общественных объединениях»[8]. Верховным Советом РСФСР 18 декабря 1991 г. было принято постановление «О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе». В нем закреплялось, что законодательство СССР об общественных объединениях (в том числе о политических партиях, профессиональных союзах) применяется в РФ постольку, поскольку оно не противоречит ее законодательству и общепризнанным нормам международного права.
Принятая в 1993г. Конституция Российской Федерации закрепила принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны, тем самым исключив возможность существования в России государственной или обязательной идеологии и сделав возможным становление и развитие политической системы страны.
1.2. Законодательство об общественных объединениях.
Основы правового статуса общественных объединений устанавливает и гарантирует Конституция Российской Федерации – статьи 13, 30 и ряд других, без которых существование общественных объединений было бы невозможно (например, ст.ст. 28, 29, 31, 32 Конституции Российской Федерации)
Важное значение имеют международные документы, такие как
Всеобщая декларация прав человека[9], Пакт о гражданских и политических
правах[10].
Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений
«Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - политических партий, профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются ФЗ «Об общественных объединениях» - ст. 4 ФЗ «Об общественных объединениях»
Данная статья не использует термина «законодательство», включающего, наряду с законами, и подзаконные акты нормативного характера исполнительных органов - правительства, министерств и ведомств, которые по своему объему и детализации регулирования зачастую начинают конкурировать с законами, ограничивая использование предоставленных в нем прав многочисленными оговорками. Не подвергая сомнению регулирующее значение для деятельности общественных объединений всех видов нормативных актов, всего объема законодательства, в данной статье подчеркивается значение именно законов - как федеральных, так и законов Субъектов Федерации в качестве основных, базовых источников создания нормативной основы регулирования вопросов, связанных с реализацией права на объединение.
На момент принятия Федерального закона «Об общественных объединениях», его исходные правовые принципы опирались лишь на Конституцию РФ и Гражданский кодекс. В последующем законодательная база деятельности общественных объединений значительно расширилась и в настоящее время включает следующие Федеральные законы: настоящий Федеральный закон «Об общественных объединениях», Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединениях»[11], Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»[12], Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"[13] , Федеральный закон «О некоммерческих организациях»[14].