Юридическое изменение прежнего государственного уклада завершилась принятием первой Конституции 1791г. Знаменательным было положение преамбулы о вышестоящем характере гражданских прав: законодательная власть не может издавать законов, препятствующих осуществлению естественных и гражданских прав, обеспеченных Конституцией, или нарушать эти права.
Организация государственной власти по Конституции основывалась на двух принципах: национального суверенитета и разделения властей, т.е. закреплении за отдельным, по-своему формируемым государственным органом собственных полномочий.
Законодательная власть вверялась представительному однопалатному Законодательному собранию. В его исключительные полномочия входили законодательная инициатива и утверждение законов, установление налогов, государственного бюджета и контроль за ним, контроль за деятельностью должностных лиц государства, управление национальными имуществами и ратификация внешнеполитических соглашений. Законодательное собрание состояло из 745 депутатов. Их избирало население путем двухстепенных выборов на основе цензового избирательного права.
Высшая исполнительная власть вручалась королю. Власть короля определялась как неделимая и наследственная, но вместе с тем как подзаконная. При вступлении на престол монарх обязан был принести присягу на верность нации и закону; пренебрежение интересам нации, вооруженное наступление против народа считались равными отречению от престола.
Исполнительная власть, передававшаяся королю, была условной, поскольку он был лишен права издавать какие-либо правовые акты, и все должностные лица подлежали ответственности перед Собранием. Король был в большей степени главой государства, ему принадлежало главное командование армией и флотом, он вел дипломатические сношения. Единственным значимым его полномочием было право отлагательного вето на принятые Собранием законы. Королевское вето могло значительно затруднить прохождение закона – максимум на 6 лет. Однако оно не действовало в случае налоговых законов, которые не предоставлялись на утверждение монарху.
В сфере юстиции Конституция определила независимость судебной власти, а в качестве главного ее организационного признака – выборность судей народом. Специально отмечалось, что суд не может вмешиваться во власть законодательную, т.е. никаких конституционно-контролирующих полномочий за юстицией не закреплялось.
Предполагая единственно возможное воплощение политического разума, творцы Конституции стремились сделать ее неподвижной. Порядок изменения конституции был очень сложным, предусматривал согласие нескольких последовательных ассамблей и мог опираться только на особую учредительную власть народа, отличающуюся от обычной законодательной.
Несмотря на провозглашенное в ней разделение властей, Конституция 1791г. очевидно выразила стремление закрепить за народным представительством политическое верховенство.
Библиографический список
1. Аннерс Э. А. История европейского права. – М.:Юрист, 1994., 214с.
2. Сюкияйнен Л.Р. Мусульманское право: традиция и история. – М.: Наука, 1984., 354с.
3. Васильев Л. С. История Востока. Т. 1. – М.: Норма, 1993., 167с.
4. Штокмар В.В. История Англии в средние века. – Л.: ЛГУ, 1973.
5. Буржуазия и Великая Французская революция. - М.: Юрид. литература, 1956., 124с.
6. История государства и права зарубежных государств. В 2-х томах/ под ред. Жидкова А.В., Крашеннининиковой Е. Р. – М.: Статут, 2001., 689с.