На первом уроке учитель должен рассказать об учебнике, его структуре, символах и т. д. Например, в учебниках «Основы правовых знаний» Российского Фонда Правовых Реформ каждый текст параграфа начинается с небольшого рассказа из жизни школьников. По мнению авторов, таким образом, привлекается интерес ученика к новой правовой информации. В параграфе есть схемы, рисунки ведущих понятий. На них следует обратить внимание. После каждого параграфа (он назван «урок») содержатся вопросы для самоконтроля и задания для самостоятельной работы, а также словарь понятий.
В ходе работы над новой проблемой ученики могут обращаться к учебнику, чтобы прочитать определение, правило и т. д.
Закрепление правовой информации осуществляется путем решения правовых задач. Важно научить ученика использовать документ, закон и т. д. для защиты своей точки зрения. Обычно к извлечениям из нормативно-правовых актов поставлены вопросы, задания. Так организуется целенаправленная работа с текстом. В другом случае источники права содержатся в конце книги. Тогда учитель ставит вопросы к тексту, обучая использовать известные нормы для решения конкретной задачи.
М.Т Студеникин прописал итоговые умения при работе с учебником, которыми должны обладать ученики на каждой ступени своего обучения[34, с.129]:
5 класс — выделять главное в отрывке текста, пересказывать текст, составлять план рассказа.
6 класс — находить основную информацию по теме, сравнивать разные понятия по тексту.
7 класс — составлять сложный план, излагать материал нескольких параграфов, применять разные виды наглядности.
8—9 классы — доказывать свою точку зрения, сопоставлять тексты двух учебников, составлять планы тем.
10—11 классы — излагать материал по сквозным проблемам из нескольких тем; составлять план-конспект по нескольким темам, развивать и углублять содержание учебника сведениями из дополнительной литературы.
Учебники по праву своеобразны и тем, что информация, заложенная в их содержание, быстро устаревает. Учитель должен самостоятельно следить за новыми изменениями в законодательстве и обращать внимание учеников на них.
В 1859 г. Н.Я. Добролюбов сказал о том, что «мы еще долго не дождемся тех учебников, которые бы отражали все наши потребности, но то, что сделано на сегодня, — это большое движение вперед, ибо новые книги уже не искажают так беспощадно здравый смысл». Эти слова очень актуальны для характеристики современной учебной литературы по праву.
Мы уже знаем, что важным документом деятельности образовательных учреждений системы общего образования (школ) является Учебный план. Он содержит перечень предметов, распределение их по годам обучения и т. д. Он создается на основе Базисного плана, утверждаемого Минобразования РФ. Базисный учебный план — это государственный документ, в котором определена максимальная учебная нагрузка, допустимая для образовательной деятельности; представлено то количество часов, которое рекомендуется отводить на изучение отдельных учебных предметов; указано, какие учебные предметы должны изучить школьники на разных ступенях своего обучения.
Например, в 2001 г. в Министерстве образования РФ был утвержден Базисный учебный план. Сначала по нему стали работать с 1 сентября школы, которые были включены в эксперимент по 12-летнему обучению (1941 школа). В сравнении с предшествующими документами в нем сокращен объем учебного материала, подлежащего обязательному усвоению. Сокращено время на изучение отдельных образовательных областей, а также время на выполнение домашних заданий. Объем аудиторной нагрузки школьников, а также объем домашних заданий по классам соответствует предельно допустимым нормам нагрузки, определяемым действующими Сан ПИН-ми. План предусматривает работу общеобразовательных учреждений по пятидневной учебной недели. Но для школ, где реализуются программы с углублением и расширением содержания, в том числе в области правовой подготовки школьников, рекомендуется введение шестидневной учебной недели в основной и старшей школе. В новом учебном плане заложена большая возможность личностной ориентации и индивидуализации образовательного процесса. В рамках школы вводятся занятия по выбору для учеников. Впервые введен в план так называемый ученический компонент. Он предполагает индивидуальную работу с учениками, занятия поискового и активно-двигательного характера, позволяет обеспечить индивидуализацию учебно-воспитательного процесса. Базисный учебный план создает условия для изменений в школьном образовании, обновлений его содержания в рамках новой структуры, внедрения новых форм обучения — дистанционное обучение, цикличные формы обучения и проч. Базисный учебный план ориентирован на дальнейшую гуманитаризацию образования. На старшей ступени школы организуется профильное обучение. Ученик может выбрать спецкурсы по праву для углубленного изучения основ юриспруденции. Учебный план не задает жесткого набора профильных курсов для отдельных направлений образования. Каждый ученик вправе самостоятельно указать интересующий его набор учебных предметов: базовых, профильных, специализированных — из числа предлагаемых школой в пределах допустимой учебной нагрузки. Такой подход позволяет каждому ученику формировать практически свою, строго индивидуальную программу обучения.
Первой ступенью образования по-прежнему остается начальная школа — с 1 по 4 класс. Здесь содержание образования, как сказано в документе, «реализуется преимущественно через образовательные области, обеспечивающие целостное восприятие мира». Правовые вопросы изучаются в образовательной области «Окружающий мир». Вторая ступень образования — основная школа (5-10 классы). Здесь школьники могут изучать граждановедческие курсы, в которых обращено особое внимание на правовые вопросы. Третья ступень — средняя (полная) общеобразовательная школа. Здесь появляются профильные курсы, а также может осуществляться дальнейшая специализация учеников в рамках выбранного профиля обучения на основе курсов углубленного изучения. Вот тут-то и открывается широкий простор для изучения именно правовых курсов, без которых современное образование трудно представить. Выделяется гуманитарный профиль обучения, естественно-материалистический, технологический и обществообразовательный. Право как самостоятельная образовательная область не представлено. Однако в профильных школах в рамках области «Обществознание» по 1-2 часа за счет национально-регионального, школьного компонента право можно изучать как самостоятельный курс. Резерв учебного времени на изучение права изыскивается и в обычной школе в 8, 9, 10, 11, 12 классах.
В Базисном учебном плане есть федеральный компонент (там записано, что обязаны изучать школьники всей страны и сколько часов в неделю будет отведено на те или иные учебные предметы), национально-региональный (он связан с особенностями работы каждого региона России, учитывая местные традиции и обычаи), а также школьный и ученический компонент, формируемый каждой школой на базе указанного в рекомендациях количества часов. Каждая школа создает свой учебный план, в котором обозначены предметы изучения, количество учебных часов на них.
Важным документом является учебная программа. В ней устанавливается содержание, объем знаний, умений, навыков по праву. Школы могут создавать авторские программы, модернизировать уже существующие.
Специалисты выделяют также тематическое и поурочное планирование.
Тематическое планирование представляет собой документ, в котором прописаны: основные темы правового курса и примерные календарные сроки, когда предполагается их изучить; количество учебных часов, которое отводится на изучение каждой темы; основные правовые понятия, которые должны изучить школьники при рассмотрении конкретной темы; название уроков; внеклассные мероприятия; основная и дополнительная литература по изучению каждой темы. Просматривая тематическое планирование, учитель может корректировать изучение тех или иных тем, видеть перспективы изучения курса, взаимосвязь проблем уроков и проч.
Учитель права может составить такую таблицу:
| №урока | Тема урока | Основные понятия | Тип урока | Дидактическое оборудование. Источники знаний | Основные умения | Межпредметные, внутрипредметные связи |
Приведем в качестве примера отрывок из программы и тематического планирования модульного курса «Основы потребительских знаний» (автор — учитель права г. Ростова-на-Дону Л. Будянская):
«Защити себя на рынке...» Модульный курс «Основы потребительских знаний» (Права потребителя и их защита) (8 часов)
В связи с формирующимся рынком в нашей стране возникла острая необходимость в информировании, просвещении и защите потребителей. К сожалению, о своих правах потребитель человек узнает лишь тогда, когда он попадает в неприятную ситуацию, связанную с недоброкачественными товарами или услугами. Знание прав потребителя дает возможность каждому решить для себя проблему качества товаров, безопасности их для здоровья, жилища, природы, помогает в становлении нормальных рыночных отношений.
Вопросы потребительского просвещения нельзя откладывать до момента выхода ученика во взрослую жизнь. Формировать грамотного потребителя, в полном смысле этого слова, необходимо с детства. Полученные знания помогут ученикам стать активными и ответственными гражданами правового общества, выработать свою систему потребительских ценностей, помогут понять, что наши потребности и желания универсальны и что многие потребности не удовлетворяются из-за недостаточного их изучения производителями и из-за нашей потребительской неграмотности.