- уповноважуючі - що надають учасникам фінансово-правових відносин право здійснити певні дії.
- за змістом:
- матеріальні - вміщують матеріальний зміст юридичних прав і обов'язків суб' єктів фінансових правовідносин (обсяги фондів, ставки тощо);
- процесуальні - визначають процедуру здійснення фінансової діяльності держави (бюджетний процес тощо).
Особливості фінансово-правових норм: імперичний характер; переважно абсолютно-визначений характер; визначає моделі поведінки у сфері фінансової діяльності держави; публічний характер.
6.Фінансово-правові відносини: поняття, особливості, види Фінансово-правові відносини - це врегульовані нормами фінансового права суспільні відносини, учасники яких виступають як носії юридичних прав і обов' язків, які реалізують приписи цих норм у сфері фінансової діяльності держави.
Особливості фінансово-правових відносин: 1) їх змістом є діяльність уповноважених державних органів по розподілу, перерозподілу та використанню державних коштів та здійсненню контролю за дотриманням законності у цій сфері; 2) одним із обов' язкових суб' єктів цих відносин є держава в цілому або уповноважені нею органи і, насамперед, фінансові та кредитні органи, які реалізують у цих відносинах свої владні повноваження, а з іншого боку суб' єктами цих відносин виступають приватні фізичні та юридичні особи, які є споживачами державних коштів, і джерелом їх накопичення через податкові правовідносини, якщо мають самостійне джерело доходу; 3) суб'єкти фінансових правовідносин завжди нерівноправні, оскільки держава та її органи виступають у них як такі, що наділені владними повноваженями, а інші їх учасники є об'єктами підпорядкування; 4) об'єктом фінансових правовідносин є гроші або зобов' язання в зв' язку з утворенням, розподілом або використанням централізованих чи децентралізованих фондів коштів; 5) вони носять публічний та імперативний характер, оскільки їх виникнення, зміни та припинення визначені законом і від волі сторін не залежать.
Функції фінансово-правових відносин вказують на коло осіб, на яких розповсюджується дія певної фінансово-правової норми; визначають конкретну модель поведінки у сфері фінансової діяльності держави; виступають умовою забезпечення реалізації прав і обов' язків суб' єктів фінансово-правових відносин.
Виникають фінансово-правові відносини на підставі юридичних фактів:
1) - дій - повязаних з волею суб'єктів фінансово-правових відносин:
- правомірних дій - поведінки, яка не суперечить приписам фінансово-правових норм (індивідуальні акти; юридичні вчинки; правомірні дії, скеровані на підтримку фінансових інтересів держави);
- неправомірних дій - поведінки, яка суперечить приписам фінансово-правових норм.
2) подій - не пов'язаних з волею суб'єктів фінансово-правових відносин. Структуру фінансово-правових відносин складають: суб'єкти
правовідносин; об' єкти правовідносин; зміст (сукупність прав і обов' язків правовідносин).
Види фінансово-правових відносин:
1) - залежно від функцій, що виконуються:
- регулятивні;
- правоохоронні.
2) залежно від галузевої належності:
- матеріальні;
- процесуальні.
3) за галузевою діяльністю:
- бюджетні;
- податкові;
- валютні;
- у галузі державних видатків;
- у галузі державних доходів;
- страхування;
- у галузі державного кредиту;
- у галузі грошового обігу тощо.
4) за направленістю:
- зовнішні;
- внутрішні.
5) за механізмом захисту:
- ті, що захищаються у судовому порядку;
- ті, що захищаються у адміністративному порядку, тощо.
Питання для самоконтролю.
1. Предмет, метод і система фінансового права.
2. Місце фінансового права у системі права України.
3. Джерела фінансового законодавства.
4. Поняття, структура фінансово-правових норм.
5. Класифікація фінансового-правових норм.
6. Поняття, структура, види фінансово-правових відносин.
7. Особливості фінансових правовідносин.
8. Фінансова політика держави.
9. Фінансова діяльність, її поняття, принципи.
10. Суб'єкти фінансової діяльності, їх повноваження.
Тести
1. Фінансове право - це:
а) галузь права;
б) інститут права;
в) комплексний інститут права;
г) підгалузь права.
2. Фінансове право -це:
а) галузь публічного права;
б) інститут публічного права;
в) галузь приватного права;
г) підгалузь приватного права.
3.Предмет фінансового права - це:
а) це суспільні відносини, які виникають в процесі фінансової діяльності держави, тобто в процесі мобілізації, розподілу перерозподілу й використання державних коштів;
б) це суспільні відносини, які виникають в процесі розподілу перерозподілу й використання державних коштів;
в) це суспільні відносини, які виникають в процесі мобілізації, державних коштів;
г) це суспільні відносини, які виникають в процесі перерозподілу державних коштів.
4. Метод фінансового права:
а) імперативний;
б) диспозитивний;
в) координації;
г) ре ординації.
5. Джерелом фінансового права є:
а) Бюджетний кодекс України;
б) Кодекс адміністративного судочинства України;
в) Лісовий кодекс України;
г) Митний кодекс України.
6. Структурним елементом фінансово-правової норми є:
а) гіпотеза;
б) зміст;
в) юридичний факт;
г) відповідальність.
7. Фінансова діяльність -це:
а) процес збирання, розподілу, перерозподілу та використання централізованих та децентралізованих грошових фондів, що забезпечують виконання функцій держави;
б) процес збирання і розподілу грошових фондів, що забезпечують виконання функцій держави;
в) процес збирання, розподілу, перерозподілу грошових фондів, що забезпечують виконання функцій держави;
г) процес збирання, розподілу, перерозподілу та використання централізованих грошових фондів, що забезпечують виконання функцій держави.
8. Фінансово-правові відносини - це:
а) це врегульовані нормами фінансового права суспільні відносини, учасники яких виступають як носії юридичних прав і обов' язків, які реалізують приписи цих норм у сфері фінансової діяльності держави;
б) це врегульовані нормами цивільного та трудового права суспільні відносини, учасники яких виступають як носії юридичних прав і обов' язків, які реалізують приписи цих норм у сфері фінансової діяльності держави;
в) це врегульовані нормами фінансового права суспільні відносини, учасники яких виступають як носії юридичних прав і обов' язків, які реалізують приписи цих норм у сфері господарської діяльності держави;
г) це врегульовані нормами фінансового права суспільні відносини, учасники яких виступають як носії юридичних обов' язків, які реалізують приписи цих норм у сфері фінансової діяльності держави.
9. За направленістю фінансово-правові відносини поділяються на:
а) зовнішні та внутрішні;
б) матеріальні та процесуальні;
в) прості та складні;
г) правомірні та протиправні.
10. Що є джерелом фінансового права:
а) Конституція України;
б) Кодекс поведінки державних службовців;
в) Концепція судово-правової реформи України;
г) Статут вищого навчального закладу.
Рекомендована література
1. Конституція України: Прийнята 28.06.1996 р.// Відомості Верховної Ради. - 1996. - N 30. - Ст. 141.
2. Бюджетний кодекс України// Відомості Верховної Ради України. -2001.- № 37-38. - Ст. 189.
3. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 25.05.1997 р. №280/97-ВР// Відомості Верховної Ради України. - 1997. - №24. -Ст. 170.
4. Фінансове право України: підручник/ Г.В.Бех, О.О.Дмитрик, І.Є.Криницький; За ред.. М.П.Кучерявенка. - К.: Юрчнком Інтер, 2006. - 320с.
5. Орлюк О.П. Фінансове право. - К.: Юрінком Інтер, 2003. - 527с.
6. Дмитренко Е. С. Фінансове право України: Практикум. - К.: Атіка, 2004. - 216с.
7. Музика О.Л. Фінансове право: Навчальний посібник. - К.: Вид. Паливода А.В., 2004. - 220с.
8. Финансовое право. Л.К. Воронова. Н.П. Кучерявенко. - Х.: Легас, 2003. - 360 с.
Тема 2. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ
1. Поняття, сутність, призначення фінансового контролю.
2. Види і методи фінансового контролю.
3. Органи та організація фінансового контролю.
1. Поняття, сутність, призначення фінансового контролю. Фінансовий контроль - частина загальнодержавного контролю. Йому властиві всі риси державного контролю, який одночасно може виступати однією з функцій управління та його стадією, елементом керівництва і засобом забезпечення законності. Значення фінансового контролю визначається характером фінансової діяльності держави.
Завдання фінансового контролю - 1) забезпечити своєчасне, найбільш ефективне, повне збирання грошових коштів, сприяти їх збільшенню, пошук нових джерел доходів; 2) перевірка фінансових планів підприємств, установ і організацій, планів виробництва, планів по собівартості, прибутку, платежах у бюджет тощо з метою раціонального використання коштів; 3) забезпечення виконання і додержання законів і фінансової дисципліни всіма державними, громадськими організаціями, посадовими особами і громадянами; 4) попередження та усунення порушень фінансової дисципліни.
Фінансова дисципліна - дотримання всіма фізичними і юридичними особами порядку ведення фінансового господарювання, дотримання встановлених правил, виконання фінансових зобов' язань.
Фінансовий контроль є завершальною стадією управління фінансами, наділеною специфікою вторинності, тобто перевірки вже наявного. Оскільки фінансовий контроль не є інструментом безпосередньої організації фінансової діяльності держави, а лише інструментом попередження, усунення порушень у цій діяльності та поліпшення її.
Об'єкт фінансового контролю не обмежено перевіркою тільки грошових фондів, насправді він містить у собі й матеріальні, природні, трудові та інші ресурси держави, тому що їх використання здійснюють у грошовій формі або опосередковано нею. Іншими словами, фінансовий контроль поширюється не тільки на безпосередньо фінансові, але й на пов'язані з ними господарські відносини. Безпосереднім предметом фінансового контролю виступають первинні документи, що містять відомості про фінансово-господарську діяльність контрольованого суб'єкта.