Необходимо отметить, что указаний на полномочия на принятие решения о создании обособленного подразделения общества в иной форме, чем филиал или представительство, вышеуказанный закон не содержит.
Решение о создании и ликвидации представительств и филиалов унитарного предприятия согласно уставу унитарного предприятия может быть отнесено к компетенции учредителя или исполнительного органа.
Законодательство не определяет момента создания обособленного подразделения. В то же время ряд обязанностей возникает у юридического лица именно с этого момента.
С одной стороны, для третьих лиц изменения в учредительных документах юридического лица вступают в силу с момента их государственной регистрации. [3, ч.1 п. 3 ст. 48] С другой стороны, у юридического лица, создавшего обособленное подразделение, ряд обязанностей возникает вне гражданско-правовых связей с третьими лицами, а значит, моментом создания обособленного подразделения можно считать момент принятия решения о его создании. Поскольку отсутствует четкое регулирование, нам кажется целесообразным создавать филиал (представительство) таким образом, чтобы даты принятия решения о создании, утверждения положения об обособленном подразделении и обращения за регистрацией изменений в устав совпадали. Если же добиться этого не удалось, при исполнении обязанностей по постановке на учет, внесению изменений в лицензии следует исходить из более ранней даты. [8]
Несмотря на отсутствие в Декрете Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 года №1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» прямого указания на необходимость регистрации изменений и дополнений в устав в случае открытия филиала либо представительства, в силу толкования п.3 ст.48 ГК (изменения учредительных документов приобретает силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации либо уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях) считаем необходимым предоставлять данные изменения и дополнения, внесенные в устав юридического лица, для государственной регистрации.
Перечень документов, представляемых для регистрации изменений в учредительные документы, определен п. 15 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 года № 1..
Изменения или дополнения, вносимые в учредительные документы юридического лица, считаются зарегистрированными с даты проставления штампа на таких изменениях или дополнениях и внесения записи об их государственной регистрации в Едином государственном регистре.
В уставе обязательно указывается лишь наименование и место нахождения филиала. Для хозяйственных обществ, согласно ст.13 Закона «О хозяйственных обществах», необходимо также урегулировать в уставе порядок утверждения бухгалтерской отчетности представительств и филиалов общества. Помимо этого в уставе могут быть закреплены цели и функции обособленного подразделения, порядок управления этим подразделением и другие вопросы. Также считаем целесообразным, регламентировать в уставе порядок создания и ликвидации обособленных подразделений.
Если юридическое лицо планирует осуществлять лицензируемые виды деятельности через филиалы, то в этом случае оно должно внести соответствующие изменения в лицензию. Согласно п. 14 Положения о лицензировании, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь 14 июля 2003 года № 17 (далее – Положение о лицензировании), лицензия должна содержать сведения об обособленных подразделениях (филиалах) с указанием работ и услуг для каждого обособленного подразделения (филиала).
Внесение изменений в лицензию в части указания филиалов не относится к перечисленным в п. 17 Положения о лицензировании случаям, когда лицензиат обязан в месячный срок обратиться в соответствующий лицензирующий орган длявнесения в лицензию изменений и (или) дополнений. Поэтомуизменения могут быть внесены в любое время, но до начала осуществления филиалом лицензируемой деятельности.
Структурное подразделение, имеющее отдельный баланс и текущий (расчетный) либо иной банковский счет, признается обязанным лицом по уплате налогов, сборов (пошлин). [7, п. 3 ст. 13]
Согласно п. 5 ст. 65 НК постановка на учет в налоговом органефилиалов, представительств и иных обособленных подразделений юридических лиц Республики Беларусь, исполняющих в соответствии с НК налоговые обязательства этих юридических лиц, производится на основании сообщений юридических лиц о создании таких обособленных подразделений.
В силу подпункта 1.9.4 ст. 22 НК плательщик обязан уведомить налоговый орган по месту постановки на налоговый учет о своих обособленных подразделениях не позднее 10 рабочих дней со дня их создания или ликвидации.
Вопросы постановки на учет в налоговых органах отражены в Инструкции о порядке учета плательщиков налогов, сборов (пошлин) (иных обязанных лиц) в налоговых органах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 31.12.2003 № 127 (далее – Инструкция № 127).
Так, согласно п. 10 Инструкции № 127 присвоение учетного номера плательщика (далее — УНП) филиалам, представительствам и иным обособленным подразделениям юридического лица осуществляется после присвоения УНП юридическому лицу, создавшему такие обособленные подразделения. Налоговый орган, получивший от юридического лица сообщение о создании обособленного подразделения, не позднее 5 рабочих дней со дня его получения направляет материалы в налоговый орган по месту нахождения филиала, представительства и иного обособленного подразделения этого юридического лица, оставляя у себя копию сообщения.
Присвоенный обособленному подразделению юридического лица, исполняющему налоговые обязательства этого юридического лица, УНП принадлежит ему до его ликвидации. [4, п. 11]
В соответствии с пунктом 2 Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 40, представительства и филиала являются плательщиками обязательных страховых взносов и подлежат постановке на учет в органах ФСЗН.
В течение 10 рабочих дней обособленное подразделение должно быть поставлено на учет в городских, районных и районных в городах отделах областных, Минского городского управлений Фонда социальной защиты населения по месту нахождения обособленного подразделения. При этом срок, в течение которого необходимо осуществить постановку на учет, исчисляется со дня утверждения Положения об обособленном подразделении.
Представительства и филиалы будут относиться к плательщикам обязательных страховых взносовв ФСЗН при условии, если они предоставляют работу по трудовым и гражданско-правовым договорам. То есть, если руководитель структурного подразделения принимает решение о приеме и увольнении работников, заключает с ними трудовые договоры, издает приказы о приеме на работу, заключаетгражданско-правовые договоры с гражданами. В этом случаетакие структурные подразделения подлежат постановке на учетв органах ФСЗН.
Основанием для постановки на учет является заявление с приложением для ознакомления положения об обособленном подразделении. Документом, удостоверяющим постановку плательщиков на учет в органах ФСЗН, является извещение о постановке на учет.
Согласно п. 2 Положения о регистрации (перерегистрации) на Белорусском республиканском унитарном предприятии «Белгосстрах» страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1294 (далее — Положение № 1294), регистрации в качестве страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат обособленные подразделения юридических лиц, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь.
Как и в случае с определением обязанности по уплате обязательных страховых взносов в ФСЗН, представительства и филиалы будут относиться к плательщикам страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при условии, если они предоставляют работу гражданам. [13, п. 242]
Обособленные подразделения юридических лиц регистрируются в качестве страхователей по месту их расположения. [16, п. 4]
Вновь созданные обособленные подразделения юридических лиц обязаны зарегистрироваться у страховщика в месячный срок, исчисляемый со дня государственной регистрации соответствующих изменений и (или) дополнений в учредительные документы. [16, п. 5]
Согласно статье 198 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее – БК), владельцами счета по договору текущего (расчетного) банковского счета могут быть физические и юридические лица. Таким образом, владельцем счета обособленного подразделения является юридическое лицо, создавшее это подразделение. Поэтому при открытии счета обособленного подразделения нужно руководствоваться подп. 2.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования".