Опираясь на указанные выше свойства местного самоуправления, в своей совокупности достаточно полно выражающие конституционную природу данного института народовластия, его можно определить как свободно реализуемое и гарантированное государством право граждан, образующих местное сообщество (население), непосредственно или через своих представителей, самостоятельно, без необоснованного вмешательства каких-либо государственных и иных властных структур, определять круг вопросов местного значения и решать их, действуя в пределах полномочий, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Федерации. Соответственно и конституционный формат российского муниципального права должен быть ориентирован на юридическое сопровождение всего комплекса общественных отношений, посредством которых обеспечивается организация и осуществление местного самоуправления в Российской Федерации.
Заключение
Сказанное в полной мере дает основания для вывода о том, что, говоря о местном самоуправлении и его месте в системе административно-правового регулирования общественных отношений в условиях современного федеративного государства, каким является на сегодняшний день Россия, необходимо учитывать, что местное самоуправление:
- является самостоятельным уровнем правового регулирования общественных отношений, основы которого закреплены в Конституции и в законодательстве Российской Федерации, имеющего соответственно субъекты правового регулирования (органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления в широком понимании) и объект правового регулирования (местное самоуправление);
- это самостоятельная часть предмета совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (установление общих принципов организации системы местного самоуправления, п. "н" ст. 72 Конституции);
- выступает в предмете совместного ведения частью предмета правового регулирования большинства материальных отраслей и сфер, составляющих предмет совместного ведения (общественный порядок, режим приграничных зон, здравоохранение, культура и т.д.).
Для такого рода выводов дает основание содержание ст. 72 Конституции РФ, очерчивающей в целом предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, его материально-отраслевая структура, федеральное законодательство и принятое на его основе законодательство субъектов Российской Федерации по вопросам организации и функционирования в России местного самоуправления, а также правоприменительная практика.
Список использованной литературы
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (ст. 3) // Российская газета. 25.12.1993.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. от 1 июня 2005 г.) // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712;
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
4. Арановский К.В., Князев С.Д. Национальная версия местного самоуправления в интерпретации Конституционного Суда Российской Федерации // Правоведение. 2007. N 6.
5. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.
6. Волков В.Э. Местное самоуправление: конституционные основания правового регулирования компетенции муниципальных образований. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.
7. Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001.
8. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Саратов, 2003.
9. Замотаев А. Местное самоуправление // Муниципальная власть. 1997. N 1.
10.Королев С.В. Теория муниципального управления. М., 1999.
11.Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003.
12.Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999.
13.Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления (конституционно-правовой анализ). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.
14.Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994.
15.Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. N 4.
16.Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2007.
17.Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007.
[1] Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. С. 6.
[2] Королев С.В. Теория муниципального управления. М., 1999. С. 9.
[3] См.: Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003. С. 120 - 121.
[4] Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999. С. 10.
[5] Замотаев А. Местное самоуправление // Муниципальная власть. 1997. N 1. С. 73.
[6] Волков В.Э. Местное самоуправление: конституционные основания правового регулирования компетенции муниципальных образований. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. С. 3.
[7] Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999. С. 94.
[8] Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Саратов, 2003. С. 61.
[9] Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2007. С. 4.
[10] Гриценко Е.В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России. Иркутск, 2001. С. 323.
[11] Арановский К.В., Князев С.Д. Национальная версия местного самоуправления в интерпретации Конституционного Суда Российской Федерации // Правоведение. 2007. N 6. С. 105 - 114.
[12] Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления (конституционно-правовой анализ). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 9.
[13] Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М., 2007. С. 97 - 99.
[14] Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. N 4. С. 17.