Если же имеют место факты преследования гражданина за содержащуюся в его обращении критику, то должностные лица, виновные в совершении таких действий, могут быть привлечены и к уголовной ответственности.
В случае причинения гражданину материального ущерба и морального вреда, наступивших в результате нарушения органом или должностным лицом законодательство об обращениях граждан, он вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
В случае причинения гражданину материального ущерба и морального вреда, наступивших в результате нарушения органом или должностным лицом законодательства об обращениях граждан, он вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
- Наряду с ответственностью органов и должностных лиц в законодательстве об обращениях граждан предусмотрена ответственность самих граждан. Она наступает в тех случаях, когда в обращении гражданина содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство и порочащие деловую репутацию других лиц. Граждане в таких случаях привлекаются в установленном законодательством порядке к административной или уголовной ответственности. Граждане, которые систематически предъявляют заведомо необоснованные требования, которые влекут значительные материальные затраты на рассмотрение и проверку их обращений, могут быть привлечены к ответственности в судебном порядке, с компенсацией понесенных затрат за их счет.[10]
В обязанность органов и должностных лиц в порядке подчиненности входят учет, анализ и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях граждан, проверка состояния дел по рассмотрению обращений и устранению причин и условий, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Предусмотрены систематические отчеты о работе по рассмотрению обращений граждан перед соответствующими органами законодательной или исполнительной власти или перед вышестоящими органами и должностными лицами в порядке подчиненности. Органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан и принимают необходимые меры по восстановлению нарушенных прав и защите законных интересов граждан, привлекают нарушителей к ответственности.
Рассмотренные вопросы правового регулирования отношений граждан и органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц в процессе реализации конституционной нормы об участии граждан в управлении делами государства, в форме обращений, позволяют сделать вывод, что обращения граждан являются юридически значимыми действиями, порождающими обязанности органов и должностных лиц. Вместе с тем они являются юридическими гарантиями (условиями и средствами), обеспечивающими фактическую реализацию и охрану прав граждан в отношениях с государственными и муниципальными структурами и их должностными лицами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Все изложенное позволило сделать следующие выводы
Действующее законодательство под обращениями граждан понимает изложенные в письменной или устной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе и коллективные обращения и петиции граждан.
Обращения граждан являются существенным источником информации, необходимой для принятия решений по вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства.
Статья 2 Закона об обращениях подтверждает и конкретизирует принципиальные положения Конституции РФ, усиливая конституционное право на обращение следующими положениями:
- граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам:
- граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц;
- рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Обращение может затрагивать как личные вопросы, так и общественные интересы. Обращение в соответствующие органы помогает разрешению многих ситуаций, связанных с нарушением прав граждан, социальными конфликтами, предупреждает массовые акции протеста. Право на обращение (право петиций) обеспечивает двустороннюю связь государства с человеком.
Адресатом обращения может выступать государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо.
Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, поставленных в предложениях, обязаны рассмотреть их в установленные сроки, объективно оценить, принять мотивированное решение и ответить автору обращения по существу. В случае отказа в принятии или рассмотрении предложения гражданин имеет право обжаловать такие действия в вышестоящую инстанцию.
К системным качествам гарантий данный автор относит:
- Общественная значимость таких гарантий, соответствие их режиму политической власти, уровню демократии, степени культуры членов общества;
- Общественная необходимость гарантий в силу того, что целью всего общественного развития является человек, его свобода и неприкосновенность, инициатива и развитие. Поэтому деятельность государства по обеспечению гарантий конституционного права на обращение можно рассматривать важнейшей гарантии прав и свобод человека и гражданина вообще;
- Зависимость каждого вида гарантий от общего и целого, от всей системы гарантий, их взаимосвязи между собой.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 19. – Ст.2060
3. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве. Конституционное и муниципальное право. – 2005. - № 8. – С.23-25.
4. Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. М.: Юрист, 2002. – 224 с.
5. Бабурин С.Н. Этапы и черты российского конституционного строительства: Сб.материалов Междунар. научно-практ. конференции. – М.: БЭК, 2003. – 322 с.
6. Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России//Журнал российского права. – 2003. - № 11. – С. 11- 14
7. Баглай М.В. Конституционное право России. – М.: Юрист, 2008 – 350 с.
8. Баглай М.В. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете обеспечения социальной справедливости и прав человека. // Законодательство и экономика. – 2004. - № 4. – С. 6- 12.
9. Борисов Г.А. Освоение потенциала Конституции РФ: проблемы и перспективы // Научные труды. Российская академия юр. Наук. – М.: Норма, 2006. – 344с.
10. Бубон К.В. О частной инициативе и общественных интересах // Адвокат. – 2006. - № 12. – С. 6 – 10.
11. Габричидзе Б.Н. и др. Конституционное право современной России. – М.: Проспект, 2006. – 684с.
12. Ген Н.Л. Специфика конституционных норм и особенности их реализации. // Журнал российского права. – 2001. – N 11.
13. Головистикова А.Н. Конституционное право России. – М.: Юрист, 2007 – 480с.
14. Григонис Э., Григонис В. Конституционное право России. Курс лекций. – М.: ЮНИТИ, 2006. – 656с.
15. Енгибарян Р.В. Конституционное право. – М.: ИНФРА – М, 2007. – 326с.
16. Права и свободы человека и гражданина. / Под ред. К.А.Экшатайна. – М.:Статут, 2006. – 544с.
17. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. – М.: Кронус, 2005. – С. 412с.
18. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). – М.: Статут, 2006. – 544с.