Правоохранительные органы 4 (стр. 3 из 9)
ЛРС. В связи с традиционно высоким количеством охотников на Сахалине, неизбежны правонарушения связанные порядком хранения, регистрации и реализации оружия. В результате неоправданно усложненного порядка оформления документов, при котором человек, желающий зарегистрировать оружие или продлить на него разрешение, должен появиться в городском отделе внутренних дел не менее 3-х раз, жители района не хотят законно владеть оружием. Бывали случаи, когда человек, заявлял об утрате оружия, которым продолжал пользоваться. Люди стараются продавать оружие в обход ЛРС. Если учесть, что Сахалин изобилует охотничьими угодьями и охота является одной из статей дохода населения, особенно коренного, да и просто много охотников-любителей, можно только гадать: сколько подобных правонарушений остаются невыявленными.
Довольно часто правонарушители не являются за изъятым оружием, напуганные излишней бюрократией, оставляя инспекторов ЛРС в недоумении по поводу дальнейшей судьбы невостребованной собственности, так как однозначного ответа на этот вопрос наше законодательство не даёт.
Конечно, оружие это собственность и довольно дорогостоящая, но я думаю, в настоящих условиях, имеет смысл дать большие полномочия сотрудникам милиции в изъятии, реализации, уничтожении и передачи оружия, принадлежащего злостным правонарушителям.
Больше всего зарегистрировано правонарушений предусмотренных ст. 174 КоАП РФ за «нарушение сроков регистрации (перерегистрации) огнестрельного оружия или правил постановки его на учет», немного у ступают, по количеству, нарушения, предусмотренные ст. 173 КоАП РФ за «нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов». Максимальный размер штрафа, предусмотренного за данные правонарушения составляет 100 рублей.1
Меня больше всего удивляют штрафы, размеры которых совсем не стимулируют более сознательного отношения владельцев оружия к Законам, ведь оружие само по себе является предметом повышенной опасности, а перечисленные выше нарушения, входящие в систему, могут привести (и приводят) к появлению условий, благоприятствующих совершению преступлений, ведь не секрет, что доля преступлений, совершённых с применением оружия, постоянно растёт, как и количество людей пострадавших при этом. (рис.3) В наше экономически непростое время, думаю, люди по другому относились бы к своим обязанностям, нарушение которых грозило бы им ощутимыми материальными издержками.
Следует так же сделать более жёстким порядок аннулирования разрешения на оружие, который на мой взгляд, слишком лояльный к правонарушителям и предусматривает двукратное предупреждение нарушителя, который, кроме того, должен быть подвергнут наказанию в течении года не менее двух раз.2
ПВС. Почти вдвое, по сравнению с 1997 г., возросло число правонарушений, находящихся в компетенции паспортно-визовой службы: 597 (358).
Одной из причин роста, количества нарушений связано со слабым освещение в средствах массовой информации порядка, сроков регистрации и прописки, а так же очень низкий размер штрафа (8,35 руб.), хотя речь идёт о самом
важном документе, удостоверяющего личность и гражданство человека – паспорте.
Остров Сахалин в результате своей территориальной удалённости от основного материка, сложностью, связанной с перевозкой грузов, отличается достаточно высокими ценами на промышленные и продовольственные товары, чем сильно привлекает частных предпринимателей, довольно большую часть которых составляют иностранцы – китайцы и, попадающие под эту категорию, «лица кавказской национальности», которые, после отмены паспортного режима и ст. 197.1. УК РСФСР, предусматривающей уголовную ответственность за «Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в СССР и транзитного проезда через территорию СССР», чувствуют себя достаточно вольготно. Если раньше иностранца могли заключить под стражу на срок до 15 суток, то сейчас только на 3 часа для установления личности. Максимальный размер штрафа, который можно применить к иностранцу составляет 40 руб. ( каждые 3 дня) который для тех же граждан из стран Кавказа является каплей в море и который они исправно платят.1
В результате количество правонарушений, совершённых иностранными гражданами и гражданами, прибывших из стран СНГ возросло в 3 раза – 156 (48).
Нарушения паспортного режима
Рис. 3.
УИМ. Как уже было сказано выше, Сахалинская область является "лакомым куском" для предпринимателей, завозящих на остров товары народного потребления, при этом, часто пытаются реализовывать некачественный, купленный по сниженным ценам и поддельными сертификатами, товар. Особенно большой урон местному бюджету наносят правонарушения связанные с нарушениями в сфере торговли спиртными напитками. Некачественная, но дешёвая водка, конкурирует с вино-водочной продукцией, выпускаемой местным пищекомбинатом, доходы от продажи которой, составляют большую долю от получаемых в местный бюджет средств. За нарушение правил торговли было составлено протоколов об административном правонарушении: в 1998 г – 282, а 1997 г. 215, в том числе за нарушения правил торговли спиртными напитками соответственно 87 и 71.
Нарушения в сфере торговли
Рис. 4.
Естественно, что такую продукцию необходимо изымать из торгового оборота, но конфисковывать товар имеет право только суд (ст. 290 КоАП РФ), который должен к тому же определить дальнейшую судьбу конфискованного товара, Часто, не желая утомлять себя решением данного вопроса, суд возвращает изъятый товар владельцу, сводя на нет усилия участковых инспекторов,
как правило работающих с данной категорией правонарушений, к тому же в небольших населённых пунктах, где все друг друга знают, у предпринимателей часто находятся знакомые в суде. В результате участковые стараются не обременять себя лишней бумажной работой. Считаю, что работа по исполнению административного законодательства в сфере торговли была бы более эффективна, если бы сотрудники милиции могли сами конфисковывать товар и решать его дальнейшую судьбу. К тому же, органы внутренних дел имеют право рассматривать правонарушения в сфере торговли, предусмотренные только ст. 146-3 и 156-5 КоАП РФ (ст. 203), думаю нужно расширить этот список.1
Действия статей КоАП РФ, связанных с нарушениями в сфере торгвле, направлено прежде всего против граждан, непосредственно занимающихся реализацией товара, которых нанимает его владелец. В результате наказанию подвергаются исполнители, а не главный виновник.
Парадоксально, но в соответствии с законодательством, гражданина, который не зарегистрирован как частный предприниматель и занимающийся торговлей можно привлечь к наказанию только по одной статье КоАП РФ, а именно - ст. 146 ч.2, предусматривающей ответственность за торговлю без сертификатов качества. В результате, правонарушитель, степень вины которого значительно выше, получает меньшее наказание.
Штрафы, назначаемые за нарушения в сфере торговли, так же не соответствуют ни нынешней экономической ситуации в стране, ни ущербу, наносимому местному бюджету, к тому же некачественный товар зачастую угрожает не только здоровью, но и жизни граждан.
Так же, по моему мнению, не соответствует ни степени вины, ни степени ущерба, в том числе морального, наказание, за нарушения предусмотренные ст. 102 КоАП РФ. Стихийный выгул собак, количество которых постоянно увеличивается, приводит не только с загрязнению жилых территорий, но и зачастую к травмам и достаточно тяжёлым, довольно часто страдают дети.
Я думаю, что нужно предусмотреть штрафы, эквивалентные размеру причинённого морального и материального ущерба, а в случае тяжёлых травм у покусанных граждан, погашение издержек на лечение за счёт виновных лиц. Обязательное наличие двух свидетелей происшествия, так же не способствует привлечению правонарушителя к ответственности, тем не менее ясно, что подобного рода случаи, требуют подтверждения.
ИДН. Особое внимание следует уделить постоянно растущему количеству правонарушений, совершённых несовершеннолетними, особенно в состоянии алкогольного опьянения, которое находится в прямой зависимости от социального здоровья общества. Сложная экономическая ситуация в стране, привела к появлению большего количества неблагополучных семей, снижение контроля со стороны школ, упразднение лагерей, детских центров, мест, где подросток мог найти себе занятие по способностям и интересам, приводит к тому, что подростки находят себе альтернативные занятия и не всегда законные, чем активно пользуются уголовные элементы.. Результатом неблагополучия в социальной и нравственной жизни населения является усиление криминализации подростковой среды и росту подростковой преступности. (Рис. 5.) В этих условиях работа инспекции по делам несовершеннолетних играет большую профилактическую роль.
Подростковая преступность
Рис. 5.
Правонарушения, входящие в систему у подростка в возрасте, когда формируется его личность, может привести его на дорогу преступности и, фактически он, с нашей системой исполнения наказания и перевоспитания, будет потерян для общества. Поэтому вызывают недоумение размеры штрафов, применяемые к правонарушителям, совершающим нарушения, предусмотренные ст. 163 КоАП РФ «доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения». Я бы предусмотрел уголовную ответственность к лицам, спаивающих подростков.