Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.
Структура Федеральной таможенной службе включает в себя:
8 главных управлений: Главное организационно-инспекторское управление (аппарат председателя ФТС РФ); Главное управление организации таможенного контроля; Главное управление по борьбе с контрабандой; Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений; Главное управление тылового обеспечения; Главное управление федеральных таможенных доходов; Главное финансово-экономическое управление; Главное управление информационных технологий.
11 управлений: Управление кадров; Управление валютного контроля; Управление таможенного сотрудничества; Управление делами; Контрольно-ревизионное управление; Правовое управление; Управление собственной безопасности; Управление таможенной инспекции; Управление таможенной статистики и анализа; Управление таможенных расследований и дознания; Управление организации силового обеспечения.
Непосредственно Федеральной таможенной службе подчиняются таможни центрального подчинения.
Территориальными подразделениями Федеральной таможенной службе являются 7 Региональных таможенных управлений:
1. Центральное таможенное управление (включает в себя 28 местных таможен);
2. Северо-западное таможенное управление (включает в себя 23 таможни);
3. Южное таможенное управление (включает в себя 20 таможен);
4. Приволжское таможенное управление (включает в себя 16 таможен);
5. Уральское таможенное управление (включает в себя 10 таможен);
6. Сибирское таможенное управление (включает в себя 19 таможен);
7. Дальневосточное таможенное управление (включает в себя 16 таможен).
Региональные таможенные управления осуществляют руководство таможенным делом в своем регионе, который определяет Федеральная таможенная служба России.
В задачи Региональных таможенных управлений входят: организация таможенного дела, обеспечение своевременного перечисления в федеральный бюджет таможенных платежей, обобщение и анализ таможенной практики, разработка и осуществление в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории, ее экономической безопасности в части, относящейся к таможенному делу, борьба с контрабандой и иными правонарушениями, организационное, материально-техническое, финансовое, кадровое, социально-бытовое и прочее обеспечение своей деятельности и деятельности подчиненных органов. Правовой статус регламентируется Приказом ГТК РФ от 10.10.2002 г. № 1082, утверждающим Общее положение о Региональных таможенных управлениях.
В задачи региональных таможен входит:
осуществление таможенной деятельности в своем регионе, в том числе по
таможенному оформлению товаров, помещению их под определенный
таможенный режим, производству таможенных процедур, взиманию
таможенных платежей, таможенному контролю. Таможни являются
правоохранительными органами, обеспечивающими в пределах своей
компетенции исполнение законодательства об уголовном и
административном производстве. Свою деятельность таможни осуществляют
через таможенные посты. Структура, штатная численность работников
таможни определяются региональные таможенные управления.
В отличие от федеральных и региональных таможен таможенные посты не являются юридическим лицом (за исключением особых случаев, определяемых специальными приказами ФТС). В задачи таможенного поста входит: непосредственное осуществление таможенного дела, таможенное оформление и таможенный контроль на вверенном участке, борьба с административными правонарушениями в области таможенного дела. Структура, штатная численность работников, руководитель таможенного поста определяются вышестоящей таможней.
II. Решение задачи
Ч.1 ст. 16.2 «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств» гл. 16 «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)» Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ):
«1. Недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».
Ст. 23.8 «Таможенные органы» гл. 23 «Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях» КоАП РФ:
1. Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.23 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители;
2) начальники региональных таможенных управлений, их заместители;
3) начальники таможен, их заместители;
4) начальники таможенных постов - об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами.
Следовательно, гражданином Сорокиным был нарушен п.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно имело место недекларирование товаров по установленной форме. Согласно ст. 23.8 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.23 КоАП РФ рассматривают таможенные органы.
На Шереметьево-2 действует Московская северная таможня, которая входит в Центральное таможенное управление.
В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 23.8 КоАП РФ проводить расследование и рассматривать дело о данном административном правонарушении, совершенным гражданином Сорокиным, вправе – начальник Московской северной таможни либо его заместитель.
III. Схема Министерства юстиции Российской Федерации
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ В РЕГИОНАХ
департаменты
Служба судебных приставов
Служба исполнения наказания
Регистрации НПА
Организации и контроля
НП регулирования, анализа и контроля в сфере ИН
Государственной службы и кадров
Международного права и сотрудничества
Конституционного законодательства
Гражданского и социального законодательства
Управления делами
По делам некоммерческих организаций
Правовой помощи и воздействия с СС
Зак-ной деят-ти и мониторинга правоприменения