Итак, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений – это прежде всего важнейшие субъективные права граждан, охраняемые государством. Но в интересах охраны государства и общества от преступных посягательств в сфере уголовного судопроизводства существуют некоторые отступления от этих конституционных начал, уголовнопроцессуальное законодательство РФ устанавливает строго определенные и ограниченные условия, при которых такие отступления возможны.
Следует отметить, что в УПК РФ этому принципу уделяется очень большое внимание.
Принцип публичности уголовного процесса.
Характерным свойством уголовного процесса, его ведущим началом является публичность. Сущность указанного принципа сформулирована в ч. 1 ст.21 УПК РФ: «уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель». Публичность уголовного процесса вытекает из ряда статей Конституции РФ. «Так, ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства… В п. 1 ст. 45 и
п. 1 ст. 46 указывается, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации гарантируются государственной и судебной защитой»[24].
В зависимости от характера, форм и значения различных стадий уголовного процесса этот принцип проявляется по-разному. В частности, в стадии возбуждения уголовного дела принцип публичности проявляется в том, что компетентные государственные органы и должностные лица в силу своих обязанностей при наличии признаков преступления обязаны возбудить уголовное дело. В ходе расследования следователь и дознаватель обязаны инициативно осуществлять ход расследования; проводить необходимые следственные действия, не ожидая ходатайств об этом обвиняемого, потерпевшего, других участников уголовного процесса; стремиться к установлению истины по делу. Исключением из принципа публичности является проявление диспозитивного (частного) начала уголовного процесса. Оно предусматривает возможность возбуждения уголовного дела, а в определенных случаях и прекращения по воле потерпевшего (ч. 2 ст. 20 УПК РФ) - это так называемые дела частного обвинения. Но даже на расследование дел частного обвинения принцип публичности накладывает свой отпечаток: прокурор, а также следователь или дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном в частях второй и третьей ст. 20 УПК РФ, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).
В ст. 20 УПК РФ предусмотрена новелла относительно этого принципа, в которой закреплено, что уголовное преследование в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления осуществляется в публичном, частном, а также в частно-публичном порядке. Дела частнопубличного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.
Таким образом, «любые уголовно-процессуальные действия государственных органов и должностных лиц, которые совершаются на основе их должностных полномочий, по их инициативе, а не в зависимости от усмотрения или просьбы отдельных заинтересованных лиц, является выражением принципа публичности»[25]. Иными словами, соответствующие государственные органы и должностные лица «ведут уголовный процесс в силу своих служебных обязанностей, по долгу службы»[26]. Поэтому принцип публичности еще иногда называют принципом официальности.
Осуществление правосудия в Российской Федерации только судом.
Согласно ст. 118 Конституции РФ[27] суд является единственным государственным органом, уполномоченным осуществлять правосудие, как особую функцию государственной власти. Задачей суда при осуществлении правосудия является защита конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод граждан, прав и законных интересов юридических лиц. Однако, главная функция органов правосудия – судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Только суд вправе принять решение о применении указанных в законе мер процессуального принуждения, ограничивающих права и свободы человека и гражданина. Только суд вправе принять решение о применении к лицу принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ). И только суду принадлежит исключительная компетенция признать лицо виновным в совершении преступления, а также подвергнуть его уголовному наказанию своим приговором (ст. 49 Конституции РФ и п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ). Виновность лица в совершении преступления может быть установлена только вступившим в законную силу приговором суда. Этот вид государственной деятельности может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебном заседании в установленном законом порядке уголовных дел.
Осуществление правосудия по уголовным делам возлагается на суды общей юрисдикции. Никакие другие суды или государственные органы не вправе осуществлять этот вид деятельности. Как мы знаем, система судов общей юрисдикции имеет трехзвенную структуру: 1) основное звено районные, городские суды; 2) среднее звено - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения (Москвы и
Санкт-Петербурга), суды автономной области и автономных округов; 3) Верховный суд РФ. В настоящее время к этим трем основным звеньям добавился институт мировых судьей. Они правомочны рассматривать основную массу уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы. Это позволит в дальнейшем облегчить работу судов основного звена, на которых лежит основная нагрузка по рассмотрению уголовных дел. Ст. 31 УПК РФ предусматривает, что мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы.
Уголовные дела также могут быть рассмотрены военными судами при совершении преступления военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы. Судебная власть в Российской Федерации должна быть организована таким образом, чтобы обеспечить самостоятельность органов судебной власти и независимость их от органов законодательной и исполнительной власти; доступность правосудия на равных основаниях для всех граждан; быструю и действенную защиту органами судебной власти прав и свобод человека и гражданина в установленном законом порядке; право сторон на пересмотр всех приговоров и решений вышестоящим судом; права граждан на участие в осуществлении правосудия (в качестве присяжных заседателей), а, следовательно, обеспечить большие гарантии для вынесения по делу законного и справедливого решения.
Независимость, несменяемость и неприкосновенность судей и подчинение их только закону.
Этот принцип нашел свое отражение не только в Конституции РФ, но и в Законе РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981г. и Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992г.: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и законам. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны»[28].
Значение независимости судей состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения, руководствуясь исключительно Конституцией РФ, федеральными законами, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности. Такая обстановка может быть обеспечена, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Судья призван осуществлять свои полномочия независимо от каких-либо пристрастий и посторонних влияний. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. Независимость судей является непременным условием отправления правосудия, в противном случае, не возможно принятие объективного, законного и обоснованного решения по делу.
В ст. 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992г. установлены основные гарантии обеспечения независимости судей. К их числу относятся и несменяемость, и неприкосновенность судей.
«Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном настоящим Законом»[29]. Несменяемость судей означает, что после наделения судьи полномочиями в установленном порядке действительность полномочий судьи в Российской Федерации не ограничена предельным сроком. А также установлено, что он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его добровольного согласия, которое необходимо при решении любого вопроса об изменении его служебного положения, даже в случае повышения по должности. В соответствии со ст. 12 вышеуказанного закона установлено правило о прекращении или приостановлении полномочий судьи по строго определенным основаниям, которое призвано оградить судью от произвольных решений тех или иных должностных лиц и органов. Несменяемость имеет также весьма важное значение: «Только судья, знающий, что по Конституции, он является несменяемым и неприкосновенным, будет себя чувствовать действительно независимым, защищенным и принимать все решения, руководствуясь исключительно законом»[30].