Смекни!
smekni.com

Понятие государственного управления (стр. 3 из 6)

№10.

Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Элементами структуры административно-правовых отношений являются:

-субъекты (участники);

-объекты (то, по поводу чего возникли отношения);

-содержание

Субъекты административно-правовых отношений — это лица и организации, которым административным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение

-гр-не; -ин.гр-не; -лица без гражд-ва; -гос. орг. и их стр-ры подраздел-ся; -служащие гос. орг. и организ-й;

-представители О-х формирований надел-ми пр. и обяз-ми.

Под объектом административно-правовых отношений -то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей.

-общий об-т (О-ые отн-я)

-непосредственный об-т ( действия и деят-ть поведения людей в сфере управления)

Под юридическими фактами принято понимать определенные жизненные обстоятельства (ситуации, условия), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

-действия (происходят по воле людей, явл-ся результатом их поведения);

-события (происходят не по воле людей и влекут за собой прав-е последствия)

№11.

Виды:

· по целям;

· по составу участников;

· по направлению деятельности и др.

· по содержанию;

· по соотношению прав и обязанностей участников отношений

· по характеру порождающих их юридических фактов.

1.По целямадминистративно-правовые отношения подразделяются на охранительные (в том числе деликтные) и регулятивные.

2.По составу участников административно-правовые отношения классифицируются на отношения:

· участники которых принадлежат к государственному аппарату (государственные органы и их должностные лица);

· между органами исполнительной власти (местной администрацией) и государственными предприятиями, учреждениями, организациями;

· между органами исполнительной власти (местной администрацией) и общественными организациями, трудовыми коллективами;

· между органами исполнительной власти (местной администрацией) и негосударственными коммерческими организациями;

· между органами исполнительной власти (местной администрацией) и гражданами.

3.По направлению деятельности выделяются:

· административно-правовые отношения органов исполнительной власти (местной администрации) общей компетенции. По всем вопросам жизнедеятельности — Правительство Российской Федерации, субъектов РФ; правительство (администрации) краев, областей; городская, районная, сельская администрации;

· административно-правовые отношения исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов управления, находящихся в их ведении;

· административно-правовые отношения органов межотраслевой компетенции подведомственного характера, по решению специальных вопросов, осуществлению контрольно-надзорных и координационных полномочий;

· административно-правовые внутриорганизационные отношения, затрагивающие деятельность аппарата данного органа и учреждений, предприятий, находящихся в его непосредственном подчинении.

4.По своему содержаниюадминистративно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные.

Материальными административно-правовыми отношениями называются также общественные отношения, которые возникли в сфере деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов государственного управления, регламентируемые материальными нормами административного права. В этих нормах, как правило, отражена властная природа административного права.

Процессуальные административно-правовые отношения — отношения, которые складываются в сфере управления в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами. Примерами процессуальных правоотношений могут служить отношения, которые складываются при рассмотрении и разрешении заявлений, предложений и жалоб граждан органами управления и их должностными лицами.

5.По соотношению прав и обязанностей участников административно-правовые отношения делятся на две группы:

1) отношения, в которых один из участников подчинен другому (вертикальные правоотношения);

2) отношения, участники которых не находятся в подчинении друг друга (горизонтальные правоотношения).

Вертикальные административно-правовые отношения складываются в рамках подчиненности одного субъекта другому. Они характеризуются наличием одного из субъектов правоотношения, имеющего властные полномочия по отношению к другому участнику правоотношения. Например, между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления.

Горизонтальные административно-правовые отношения возникают между субъектами, которые не связаны с подчиненностью. Горизонтальные административно-правовые отношения могут возникнуть также между органами государственного управления и их должностными лицами и гражданами. Такие отношения возникают в связи с реализацией гражданами прав в сфере управления. Субъекты этих правоотношений не связаны с подчиненностью.

6.По характеру юридических фактов, порождающих административно-правовые отношения, эти правоотношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами.

Административно-правовые отношения предполагают такое поведение их субъектов, которое соответствует выраженным в административно-правовых нормах требованиям. В случае нарушения этих требований возникает необходимость их защиты, которая осуществляется в административном или судебном порядке.

№12

НАУКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА -система научных взглядов, представлений, знаний и теоре­тических положений о закономерностях, существующих в сфере административного права.

Предметом науки являются:

-сущность и структура исполнитель­ной власти

-отношения, регулируемые нормами административного права

-виды административно-правовых норм

-источники административного права

-система административного права

-правовой статус субъектов

-правовые формы и методы осуществ­ления государственного управления

-административная ответственность

- способы обеспечения законности в сфере государственного управления

Наука административного права в России возникла в первой половине XVIII в. Первоначально она была наукой о полиции и именовалась наукой полицейского права.

Наука административного права имеет тесную связь и взаимообусловленность не только с наукой управления, но с другими науками, изучающими управленческие процессы (психология управления, социология управления, информация и управление, информатика, финансовый контроль), а также со многими отраслями юридической науки (теория государства и права, конституционное право, гражданское право, муниципальное, финансовое, экологическое, трудовое, уголовное и уголовно-процессуальное право).

№13.

Административно-правовойстатусграж­данинаРФ—этоправовоеположениеграж­данинавотношенияхссубъектамиисполни­тельнойвласти, урегулированноенормами государственногоиадминистративногоправа; являетсясоставнойчастьюобщегоправового статусагражданина. Этокомплексправиобя­занностей, гарантииихреализации, закреп­ленныенормамиадминистративногоправа. Административно-правовойстатусграждани­наРФ—частьобщеправовогостатуса, уста­новленногоКонституциейРФифедеральны­мизаконами.

Административно-правовойстатусгражданинасостоитизадминистративнойправо­субъектностиикомплексаправисвобод. Пра­вовоеположениегражданРФопределяется объемомадминистративнойправосубъектно­сти (административнаяправоспособностьи административнаядееспособность). Админи­стративнаядееспособностьможетбытьпол­ная; ограниченная; частичная. Гражданин можетбытьограниченвдееспособностиили признаннедееспособнымприналичииопре­деленныхзаболеваний.

Структураадминистративно-правовогостатуса может быть представлена элементами:

1)административнаяправоспособность— возможностьобладатьопределеннымиправа­миинестиобязанности; пообщемуправилу длягражданРоссиивозникаетсрождения; ипрекращаетсясосмертью;

2)административнаядееспособность— способностьсвоимидействиямиприобретать изменятьиотчуждатьсвоиправа; полнаяна­ступаетв 18 лет; дееспособностьюридическо­голицасовпадаетсегоправоспособностью;

3)совокупностьправиобязанностей;

4)ответственность;

5)гарантияреализацииправиобязанностей.

№14.

Права граждан в государственном управлении:

1. Право граждан участвовать в управлении государством.

2. Право граждан на объединение.

3. Право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции).