82% опрошенных считает, что 365 698,4 рублей недостаточно для обеспечения тех целей, которые призваны быть достигнуты в рамках данного проекта, 18% считает, что средств достаточно.
Те, кто одобряет решение правительства давать матерям не наличные деньги, а сертификат, обосновывают (в ответах на соответствующий открытый вопрос) свою позицию чаще всего тем, что это гарантия целевого расходования денег (21%): 'будут именно на эти цели, а так могут уйти на другие нужды'; 'молодые матери еще не умеют правильно потратить деньги'; 'наличные деньги хуже, чем сертификат, – можно истратить на мелочи'. Распространено мнение, что сертификат – способ сохранить деньги (8%): 'деньги можно потратить – и не заметить'; 'деньги целее будут'; 'меж рук не разойдутся'. 7% просто говорят, что сертификат – это хорошо, это надо было сделать давно: 'давно надо было так сделать'; 'хоть так помогут'; 'это правильно'. Респонденты также отмечают, что есть неблагополучные семьи: некоторые могли бы пропивать 'материнский капитал' или рожать исключительно ради денег (11%): 'только сертификат, а то есть матери – пропьют, и денежки тю-тю'; 'матери разные бывают, многие будут этим злоупотреблять'; 'если на руки давать, то начнут рожать и те, кому дети не нужны'.
Те, кто не одобрил это положение законопроекта, чаще всего, объясняя свою позицию, говорят, что деньги нужны матерям сразу после рождения ребенка на повседневные нужды (6%): 'кормить ребенка надо каждый день, начиная с первого дня жизни'. Некоторые считают, что сертификаты – обман, никто по ним денег не получит (5%): 'опять какой-нибудь обман чиновники сделают'. Высказываются также соображения, что родители сами должны решать, на что лучше потратить выделенные государством средства (2%); что эта, кажущаяся большой, сумма будет обесценена инфляцией (2%), что на эти деньги молодые семьи не решат своих проблем (1%).
По мнению 49% опрошенных, выплаты 'материнского капитала' приведут к росту рождаемости в России. Противоположного мнения – что роста рождаемости не будет – придерживаются 36%.
Нет единого мнения и по вопросу о том, всем или не всем матерям следует выделять 'материнский капитал'. Большинство респондентов – 58% – полагают, что всем. Но немало (30%) и тех, кто считает, что давать 'материнский капитал' надо не всем. Их спросили (в открытой форме), кому, по их мнению, его выделять не следует. Чаще всего в ответах упоминались алкоголички (12%), а также – наркоманки (3%), богатые (4%), те, кто не заботится о детях (3%), ведет аморальный образ жизни (3%) и др. (бомжи, лишенные родительских прав, бросающие детей).
Проблема рождаемости в РФ требует прямого и непосредственного решения - законодательной, финансовой, инфраструктурной помощи государства.
Об этом говорят не только зарубежный опыт и здравый смысл, но опросы общественного мнения. Так, на вопрос: «Что нужно сделать государству для стимулирования рождения в семьях РФ 2-го ребенка?» из 214 респондентов 42% отвечают «обеспечить всех родителей после рождения 2-го ребенка отдельной квартирой», 24% - «существенно повысить зарплату», около 19% - «существенно доплачивать за рождение 2-го ребенка», и, что интересно, 11,6% отвечают «повысить доверие к власти».
| Существенно повысить зарплату | 24% |
| Обеспечить всех родителей после рождения 2-го ребенка отдельной квартирой | 42,4% |
| Существенно доплачивать за рождение 2-го ребенка | 18,7% |
| Повысить доверие к власти | 11,6% |
| Ничего не нужно делать, рождаемость и так повысится | 1,6% |
| Затрудняюсь ответить | 1,7% |
| Другое | 1,2% |
| Всего ответило: | 214 |
Среди других ответов (1,2%) - есть еще более конкретные меры - строить государственные детсады, увеличить пенсию на 20% за каждого ребенка, поставить заслон западной идеологии, возродить промышленность и дать возможность заработать, обеспечить социальную поддержку (места в детсадах, оплата обучения детей и т.п.), предоставить субсидии тем, кто хорошо воспитывает 2-го, 3-го ребенка.
Заключение
Российские власти избрали правильный курс к повышению рождаемости в стране. Но, следует отметить, что принятие закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» это лишь первый шаг, который весьма затянулся. Да, это несомненно помощь, но не слишком значительная. За эти деньги на сегодня не купишь отдельное жильё в России. А ведь как показывают результаты опроса отдельная квартира – это первое в чем нуждается молодая семья. С одной стороны, государство нисколько не препятствует распространению идеологии малодетности, с другой - показывает свою заинтересованность в многодетности и даже готово платить за нее. В данном случае материальный стимул явно недостаточен, и выделяемые деньги не увеличивают ценность самого ребенка. А. И. Антонов, автор учебного пособия для вузов – «Микросоциология семьи (методология исследования структур и процессов)», рассматривая обозначенные меры, как первый шаг в организации системной деятельности по исправлению демографической ситуации в стране, считает: "Главным в активизации демографической политики является второй этап, когда ставится абсолютно новая и исторически беспрецедентная цель повышения интенсивности рождаемости, и тем самым вводятся в действие меры усиления потребности семьи в 3 - 4 детях, способствующие широкому распространению среднедетной семьи" [5]. Но если государство ограничится только первым этапом политики, предупреждает ученый, то в 2007 - 2010 гг. произойдет аккумуляция вторых рождений, и дополнительные меры реализации потребности во втором ребенке в лучшем случае повысят на 5 - 7% долю вторых рождений, так и не исчерпав до конца потенциал двухдетной потребности населения. Затем вступление в репродуктивный период суженных брачных когорт 1990-х годов рождения приведет к структурному сокращению рождаемости после 2011 г., которое будет продолжаться до 2020 г. Ведь падение рождаемости в России не случайность, это осознанная модель поведения населения. На протяжении жизни люди осознанно планируют свое репродуктивное поведение, причем у разных слоев населения эти стратегии различаются. И совершенно очевидно, что меры, предусмотренные новой демографической программой, будут действовать на разные слои общества по-разному. Но безусловно, материнский капитал и другие выплаты не решат проблему сокращения населения РФ. Данные законы принципиально неспособны изменить норму детности в массовом сознании, и, во-вторых, их вредны ввиду дестабилизирующего эффекта раскачивания динамики деторождении. По мнению А. А. Быстрова, кандидата культурологи, преподавателя Поволжской академии государственной службы, "только одна цель ведет к повышению рождаемости - рост потребности семьи в детях до уровня 3 - 4 детей" [6]. России нужны «профессиональные мамы». Многие предлагают платить женщине даже не пособие, а зарплату - как на производстве. Ведь мама реально и довольно тяжело трудится: рожает и воспитывает ребенка, нового члена общества.
Важным барьером для рождений также является неразвитость рынка социальных услуг по уходу и воспитанию детей. Традиционно проблема сводится к числу детских дошкольных учреждений, доступность нянь, развивающих занятий, кружков, центров развития и т.п. [7] Уже лет семь все говорят о том, что в стране дефицит детских садиков. Родители вынуждены занимать очередь на «поступление» малышей в ясельную группу сразу после их рождения. Некоторые дети вообще не попадают в детские сады. Проблема решается? Нет, но уже назревает новая. Детки первой волны нынешнего бебибума через несколько лет будут переходить из садиков в школы. А Министерство образования сейчас предлагает сокращать число учителей [8]. Экономически рожать невыгодно. Причем чем больше был доход до декретного отпуска, тем ощутимее финансовые потери. Так, работающей женщине положено пособие по уходу за ребенком в размере 40% от среднего заработка, но не больше 13 тысяч 833 рублей. Потерявшим работу до официального выхода в отпуск по беременности и родам власти начисляют 2 тысячи 60 рублей при рождении первого ребенка или 4 тысячи 20 рублей по уходу за вторым. Власти выплачивают разово 10 тысяч 988 рублей (в некоторых регионах больше за счет местных надбавок) при рождении ребенка.
В Послании президента от 30.11.2010 говоря о детях и демографии в РФ, Д.А.Медведев заявил, что при рождении в семье третьего ребенка необходимо безвозмездно выделять родителям земельные участки под дом или дачу. "Насколько я знаю, в Ивановской области при рождении третьего ребенка решили бесплатно выделять земельный участок под строительство жилого дома или дачи", - отметил глава государства. По его словам, "это очень правильная мера и пример для других территорий". "Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной", - подчеркнул глава государства. Сейчас по этому вопросу разрабатывается законопроект [9].
Сейчас в России, дав пресловутую уверенность в завтрашнем дне и улучшение жилищных условий, рождаемость в русских семьях вполне можно повысить. Интересным примером может служить опыт III Рейха. Стимулировали рождаемость вполне логичным методом: давали льготную ссуду от государства. 1 июня 1933 года было законодательно установлено предоставление брачного займа. Вступающие в брак получали беспроцентную ссуду — 1000 марок (при средней зарплате 145), которую выплачивали по 1% в месяц. Далее за каждого ребенка списывали 25% ссуды. 15 сентября 1935 года было принято правительственное постановление относительно субсидии на детей в случае невысоких и средних доходов семьи. 9 декабря 1940 года было принято постановление относительно предоставления субсидии на третьего и каждого следующего ребенка независимо от уровня доходов — вплоть до достижения детьми 21 года. За третьего и четвертого дополнительно платили единовременно 100 марок и затем ежемесячно 20 марок (а по ссуде надо было выплачивать 10 марок в месяц). За пятого ребенка и последующих платили ежемесячно по 100 марок.