Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.
Судебные гарантии, первоначально возникшие в англосаксонских странах, в настоящее время получили весьма широкое распространение.
В принципе содержание судебных гарантий сводится к двум основным положениям:
1. Субъекту предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права подвергаются посягательству, как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц;
2. Субъект наделяется правом обращения к суду с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав, т.е. в данном случае речь идет об осуществлении субъективного права.
Судебные гарантии, если они должным образом применяются, являются действенным средством защиты и обеспечения прав и свобод.
Право на судебную защиту является правом конституционным, т.е. гарантированным Конституцией РФ (ч.1 ст. 46). Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Гражданские дела подлежат защите в суде независимо от того, имеется ли соответствующее указание в Гражданском кодексе и иных законах. Суд защищает не только права, но и охраняемые законом интересы, при этом защите подлежит как нарушенное, так и оспариваемое право, судебный порядок является преимущественной формой защиты гражданских прав в Российской Федерации.
Статья 11 гл.2 ч.1 ГК РФ определяет судебные органы, осуществляющие защиту гражданских прав. К ним отнесены суд общей юрисдикции, арбитражный суд и третейский суд. Третейские суды не входят в судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют защиту гражданских прав в соответствии с действующими о них нормативными актами. Спор на разрешение третейского суда может быть передан лишь при наличии соглашения об этом сторон спорного правоотношения. Выбор между государственными судами и третейским судом предоставлен спорящим сторонам.
Подведомственность дел каждому из судов определяется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом и иными законами.
Для разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в процессуальном законодательстве использованы два критерия:
- субъективный состав спорящих сторон и (или)
- характер правоотношений, из которых возник спор.
Прежде всего, подведомственность спора определена субъектами спорных правоотношений. Споры с участием граждан – физических лиц, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции. Споры с участием юридических лиц и граждан – индивидуальных предпринимателей рассматривает арбитражный суд. Это правило имеет несколько исключений. Во –первых, в арбитражном суде рассматриваются дела с участием граждан- кредиторов по заявлениям о признании несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан – индивидуальных предпринимателей; во –вторых, заявления граждан о признании незаконными отказа или уклонения от их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В таких случаях основное значение для определения подведомственности отдается не субъектам спора, а характеру спорных правоотношений.
Основные критерии разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов определены в постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 18 августа 1992 года № 12/12 « О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам».
Повышение роли судебной защиты гражданских прав, расширение компетенции суда в применении гражданского законодательства отражено во многих нормах ГК РФ. Он отводит суду важную роль в осуществлении гражданских прав и в применении способов их защиты. Расширение случаев, когда заключение гражданско-правового договора становиться обязательным для одной из сторон, придание судебному решению значения юридического факта усиливает влияние судебных актов на осуществления предпринимательской деятельности.
Ряд норм Гражданского кодекса РФ содержит оценочные критерии. Так, в силу ч.1 гл.8 ст. 151 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа добросовестности и разумности.
Такие понятия, как добросовестное и разумное поведение, нормальное (необходимое) время, разумный срок и др., в ГК РФ не конкретизированы, их содержание выявляется в судебной практике и пополняется судебным толкованием.
САМОЗАЩИТА - НЕ ЮРИСДИКЦИОННАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ
Не юрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом ГК РФ, указанные действия объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ч. 1 гл. 2 ст. 12 ГК РФ). Самозащита гражданских прав в теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов.
Самозащита – это одна из форм защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект гражданского права защищает себя собственными действиями.В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходит за пределы действий, необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК РФ). К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст.1066 ГК РФ) и крайней необходимой обороны (ст. 1067 ГК РФ), применение к нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты, от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК РФ) и некоторые другие действия.
Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором несмотря на то, что ГК РФ трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. ст. 329, 359, 360). Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. Кроме того, требования кредитора, удерживающего, могут быть удовлетворены из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду.
ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
Все это означает повышение роли суда в защите гражданских прав, значения судебной и судебно – арбитражной практики в применении ГК РФ и других актов гражданского законодательства. Специальный порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст. 11 КГ РФ, следует признавать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение (ст. 99 ЖК РФ). Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения.
В соответствии с ч.1 гл.2 ст. 11 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, защита гражданских прав может осуществляться и в административном порядке. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. К административному порядку защиты гражданских прав, применяемому в предусмотренных законом случаях, можно отнести : во –первых, обжалование действий и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти; во –вторых, принятие государственными органами, наделенными юрисдикционными полномочиями, решений с использованием способов защиты гражданских прав, предусмотренных ч.1 гл.1ст. 12 ГК РФ, при соблюдении установленной нормативными актами процедуры.
В соответствии со ст. 371 Таможенного кодекса РФ граждане и юридические лица, не согласные с постановление таможенного органа, сначала подают жалобу в его вышестоящий орган – региональное таможенное управление и только после этого, если постановление таможни оставлено без изменения, иски предъявляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в арбитражный суд, а гражданами – в суд общей юрисдикции по месту нахождения таможни.
Также в административном порядке могут быть обжалованы решения налоговых органов. Однако в соответствии с Законом РФ от 27.12. 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе выбирать между административным порядком защиты гражданских прав и судебным, т.е. обращаться в суд, минуя вышестоящий налоговый орган.
Административный порядок оспаривания патента или решения об отказе в выдаче патента установлен ст. 22 и ст.29 Патентного закона РФ от 23.09. 1992 г. Возражения на отказ в выдаче патента и опротестование его выдачи направляются в Апелляционную палату. Жалоба на решение Апелляционной палаты может быть подана в Высшую патентную палату. И хотя Патентный закон не предусматривает передачи таких споров в суд, признавая решение Высшей патентной палаты окончательным, оно в силу п.2 ст. 11 гл.2 ч.1 ГК РФ может быть обжаловано в судебном порядке.