1. Провоз и пронос через государственную границу, а также покушение на вывоз за границу всех товаров и ценностей помимо таможенных учреждений.
2. Провоз или пронос товаров через таможенные учреждения с сокрытием от таможенного контроля, путем каких бы то ни было ухищрения, товаров и ценностей помимо таможенных учреждений.
Из содержательной конструкции состава преступления видно, что предметом контрабанды признавались любые товары, если они были перемещены через государственную границу помимо таможенного учреждения, т.е. вне официально установленных мест таможенного контроля, в обход его. Покушение на вывоз товаров за границу при указанных обстоятельствах расценивалось как оконченное правонарушение данного вида, что крайне редко встречается в современных уголовно-правовых законодательных системах.
В первом советском кодифицированном уголовно-правовом акте - Уголовном кодексе РСФСР 1922г. состав контрабанды предусматривался в ст. 97, которая была включена в Главу I «Государственные преступления» и находилась в разделе «О преступлениях против порядка управления». Место указанной нормы в системе Особенной части уголовного законодательства свидетельствует о том, что тогдашняя власть относила контрабанду к преступлениям, посягающем на высшие интересы государства. Это определяло высокую степень ее общественной опасности и требовало от правоохранительных органов решительных мер.
Закрытость советской экономики и границ страны диктовали особенности контрабанды. Она была в основном «пассажирской», а не промышленной и выражалась в тайном провозе валюты и антиквариата. При этом «главную опасность для советской внешней торговли представляла контрабандная деятельность иностранцев, особенно из капиталистических государств… Так, только в1969-1970гг. таможенными и следственными органами было пресечено более 10 тысяч случаев контрабанды и других преступлений со стороны иностранцев». [7]В 80-х годах поток контрабанды увеличился, увеличилась и нагрузка на таможенные органы. Резко вырос объем перевозок наркотических и психотропных веществ.
В Российской Федерации были произведены существенные изменения и дополнения в законодательном определении признаков состава уголовно-наказуемой контрабанды. Новое понятие контрабанды в качестве преступления давалось не в уголовном законодательстве, а в Таможенном кодексе. [8] Спустя год после принятия Таможенного кодекса Федеральное Собрание РФ приняло Закон на №10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», который установил уголовную ответственность за четыре состава преступления, посягающие на общественные отношения в сфере таможенного дела, и ввел в действие соответствующие правовые нормы с момента опубликования Закона, т.е. с 7 июля 1994г. [9]
Важным этапом развития уголовного законодательства России об ответственности за контрабанду стал новый Уголовный кодекс РФ. В нем состав контрабанды совершенно обоснованно включен в главу «Преступления в сфере экономической деятельности» и предусмотрен в ст.188 Кодекса. В Российской Федерации с ее огромной территорией и соответственно большой протяженностью таможенной и государственной границ, явно обозначилась тенденция к более полной защите от преступных посягательств таможенной сферы. В этих целях в Российской Федерации принята, определенная система уголовно-правовых норм, включающая и норму о контрабанде.
2. Уголовно-правовая характеристика состава контрабанды.
2.1. Уголовно-правовая природа контрабанды.
Ст. 188 УК РФ, предусматривающая ответственность за контрабанду, содержит в себе значительный разграничительный потенциал, а сформулированный ею состав преступления – достаточно четко формализованные отличительные признаки, ориентация на которые позволяет правоприменителю (работнику органа дознания, следствия, прокурору, судье) без особых затруднений отграничить уголовно-наказуемую контрабанду от любого нарушения таможенных правил в качестве административного деликта.
В качестве разграничительных признаков между названными правонарушениями уголовный закон указывает на специальные предметы контрабанды, исчерпывающий перечень которых содержится в ч.2 ст.188 УК РФ, и на размер контрабанды, если речь идет о незаконном перемещении через таможенную границу РФ любых других предметов. Сочетание указанных разграничительных критериев и их умелое использование практическими работниками в процессе правоприменительной деятельности позволяет избежать судебных и следственных ошибок и тем самым укрепить режим законности при отправлении правосудия по уголовным делам и рассмотрении дел об административных правонарушениях таможенных правил.
Видовой состав контрабанды, сформулированный в диспозиции ст. 188 УК РФ, охватывает своими признаками все без исключения случаи проявления данного преступления. Законы принимаются не для конкретного случая, а для борьбы и нейтрализации всей возможной совокупности случаев определенного вида или рода. Эта совокупность, по оценке законодателя, представляет собой остро негативное асоциальное явление, опасное для определенных интересов личности, общества или государства. В нашем случае таким массовым явлением выступает контрабанда, которая в силу ее общественной опасности криминализируется законодателем, т.е. возводится им в ранг преступления. Юридическую природу контрабанды (нормативно) выражает и закрепляет ее видовой состав, предусмотренный ст.188 УК РФ.
По своей законодательной конструкции контрабанда – формальный состав преступления. Признание его оконченным связывается законодателем с совершением виновным самого общественного опасного действия и не требует установки преступных последствий. Применительно к контрабанде подобная конструкция состава преступления объясняется сложностью, а может быть практической невозможностью формализации в тексте уголовного закона характера и содержания асоциальных последствий незаконного перемещения через таможенную границу государства товаров или иных предметов, хотя фактически последствия всегда наступают и их наличие резюмируется законодательной властью. При этом последняя, принимая закон о контрабанде, учитывала, конечно, сколь сложно было бы на практике установить, точно зафиксировать и доказать наличие такого рода последствий.
Контрабанда – это не многосоставное (на уровне основного состава) преступление, а деяние, имеющее один подобный состав, который может быть выполнен виновным любым из непосредственно указанных в диспозиции ст.188 УК РФ действий, а именно: путем незаконного перемещения через таможенного перемещения через таможенную границу РФ товаров или иных предметов:
1) помимо таможенного контроля;
2) с сокрытием от таможенного контроля;
3) с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации;
4) сопряженного с недекларированием или недостоверным декларированием.
Таким образом, контрабанда, как и любое преступление, основной состав которого имеет аналогичную законодательную конструкцию,- это деяние с альтернативно описанными признаками его объективной стороны.
Исключительно важной конструктивной особенностью состава контрабанды является его достаточно высокий потенциал дифференциации уголовной ответственности за совершение данного посягательства в зависимости от тяжести содеянного. При этом такая возможность дифференцировать тяжесть ответственности за рассматриваемое преступление заложена в самом уголовном законе.
Закон выделяет следующие составы контрабанды:
1. Основной состав контрабанды, предусмотренный ч.1 ст.188 УК;
2. Квалифицированный состав контрабанды в отношении строго законом определенных предметов – ч.2 ст.188 УК;
3. Первая разновидность особо квалифицированного состава контрабанды, если она совершена: б) должностным лицом с использованием своего служебного положения; в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль (ч.3 ст.188 УК);
4. Вторая, наиболее опасная разновидность особо квалифицированного состава контрабанды, совершенной организованной группой, которая карается по части ч.4 ст.188 УК РФ.
Естественно, что каждая разновидность составов контрабанды в соответствии со специальным принципом дифференциации уголовной ответственности сопровождается в законе надлежащей карательной санкцией по справедливому правилу: чем опаснее преступление, тем строже предусмотренные правом меры наказания. При этом закон дифференцирует ответственность за рассматриваемое преступление в весьма широких рамках – от 6 месяцев лишения свободы (ч.1 ст.188) до двенадцати лет лишения свободы со штрафом в размере до одного миллиона рублей (ч.4 ст.188 УК). Если при всем этом учесть предусмотренные законом чрезмерные дискреционные полномочия суда (разрыв в 5 лет по ч.4 ст.188 УК), то можно утверждать, то можно утверждать, что потенции дифференциации ответственности, заложенные в конструкции составов контрабанды и санкций за ее совершение, более чем достаточны для реализации принципа справедливости при осуществлении правосудия по интересующей нас категории уголовных дел.
Детальный анализ положений и требований ст.188 УК, формулирующей признаки уголовно-наказуемой контрабанды, что она представляет собой единое сложносочлененное нормативное образование, которое, однако (конечно, весьма условно), можно расчленить, что и делает закон, на четыре взаимосвязанных части, интегрированных в одно целое общим признаком – «незаконным перемещением определенных предметов через таможенную границу Российской Федерации».