Еще одна правовая особенность конструкции состава контрабанды по российскому законодательству проявляется в том, что исчерпывающий перечень специальных предметов преступления, качественно определенных в самой правовой норме, дан значительно шире, более исчерпывающе, чем это делалось законодателем ранее. Такая детализация полностью соответствует реалиям практики борьбы с контрабандой, потребностям правоохранительной деятельности, а главное – насущной необходимости максимально полно защитить внешнеэкономическую деятельность государства, таможенного дела, интересы общественной безопасности и даже здоровья нации. Новая норма ставит под правовую защиту не только собственные национальные интересы, но и жизненно важные интересы международного сообщества народов, поскольку «растекание» таких предметов по миру, особенно в известные регионы, представляет собой вескую угрозу.
Достоинство действующего уголовного законодательства о контрабанде заключено и в том, что она, как и в отношении предмета преступления, расширяет перечень непосредственно указанных в законе объективных способов незаконного перемещения товаров и иных ценностей через таможенную границу государства, называя их в ряду «недекларированием или недостоверное декларирование», «обманное использование средств таможенной идентификации», «совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения». Уже один этот перечень новых признаков контрабанды свидетельствует о том, что, как следствие, существенно раздвигает и пределы сферы действия уголовно-правовой нормы, усиливает ее регулятивную, охранительную, предупредительную функции.
Характеризуя особенности состава контрабанды по действующему Уголовному Кодексу, в заключение нельзя не отметить, что по своей законодательной конструкции единая норма о контрабанде как преступлении четко распадается на четыре части, каждая из которых имеет свою диспозицию, описывающую присущие ей специфические конструктивные признаки объективной стороны деяния, еще более расширяет рамки уголовно-карательного воздействия на потенциальных контрабандистов. В период разгула преступности такой подход следует считать вполне обоснованным, общественно рациональным и даже необходимым делом.
2.2 Социально-экономическая сущность контрабанды и ее общественная опасность.
Контрабанда – одно из наиболее опасных экономических преступлений. Она в соответствии с п.4 и 5 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких, а ее особо квалифицированный вид (ч. 4 ст.188 УК РФ)- к особо тяжким преступлениям. Данную группу преступлений уголовный закон, теория и практика именуют экономическими (Раздел VIII УК РФ – «Преступления в сфере экономики»), хотя более точно по этимологическому смыслу было бы назвать их «антиэкономическими».
Асоциальная направленность контрабанды и ее поражающая способность, которые в совокупности определяют ее подлинную природу и сущность как посягательства на охраняемые законом интересы, четко обозначены новым Уголовным кодексом РФ. Кодекс установил, что контрабанда есть одно из преступлений в сфере экономики.
Особенно отчетливо антиэкономическая сущность контрабанды проявляется в сфере внешнеэкономической деятельности физических и юридических лиц, которая из года в год все более криминализируется. Это позволяет утверждать, что криминогенный потенциал в этом исключительно важном секторе экономики страны имеет устойчивую тенденцию к постоянному возрастанию. Тенденция замечена. По указу Президента РФ от 29.04.1996г. была разработана Государственная стратегия экономической безопасности РФ. Для борьбы с экономической преступностью внешнеэкономического характера в программе предусмотрены следующие меры: а) упорядочение внешнеэкономической деятельности в стране; б) создание механизма регулирование внешнеэкономических операций для выполнения договорных обязательств и государственных заказов; в) введение системы квотирования основных видов вывозимого сырья; г) лицензирование определенных сфер деятельности. [10]
Контрабанда приобрела в настоящее время свойства элемента теневой экономики, черты и признаки мощного дестабилизирующего фактора, который вносит дезорганизацию в процесс реформирования экономики России на принципах рыночных отношений.
Экономический аспект общественной опасности контрабанды состоит прежде всего в том, что она существенно нарушает установленный в государстве порядок внешнеторговой деятельности, а также снижает доходную часть государственного бюджета вследствие непоступления доходов от таможенных пошлин и других платежей, которые обязаны уплачивать соответствующие физические и юридические лица за перевозимые через таможенную границу, товары, транспортные средства и иные предметы.
Разнообразные таможенные платежи регулируются Таможенным кодексом РФ, ст.318 которого устанавливает перечень таможенных платежей:
1) ввозная таможенная пошлина;
2) вывозная таможенная пошлина;
3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
5) таможенные сборы.
Между тем при контрабандном перемещении товаров государство, по существу, лишается поступления в бюджет практически всех этих платежей, размер которых весьма значителен.
О колоссальном экономическом ущербе, который причиняется российскому государству контрабандной деятельностью, в виде безвозвратно утраченных, а по существу похищенных, стратегически важных сырьевых товаров и финансовых средств может, например, свидетельствовать уголовное дело А. и С. В целях занятия контрабандой в особо крупных размерах виновные создали и зарегистрировали на территории России две фиктивные фирмы – ТОО «Джулай» и «Тандем», которые никакой хозяйственно-финансовой деятельности не вело и никаких денежных средств на своих расчетных счетах не имели. Одновременно от имени этих «фирм» они заключили фиктивные договоры на переработку сырой нефти с обязательством возврата конечного нефтепродукта (компенсационных товаров) на территорию РФ с греческой фирмой « Motor Oil Trading » и ирландской фирмой « Topdeal Trading Limited ». Представив в таможенные органы и Министерства внешних экономических связей РФ фиктивные документы (гарантийное обязательство коммерческого «Восточно-Европейского Сибирского банка» и указанные договоры), которые были внесены в грузовые таможенные перевозки, они получили разрешение на вывоз нефти с обязательством, как указывалось, возврата компенсационного товара. В течение года преступниками было вывезено за границу и там продано 1 млн. 380 тыс. тонн сырой нефти, стоимостью около 130 млн. долларов США и, кроме того, они уклонились от уплаты таможенных платежей на сумму 109 млрд. рублей. [11]
Большой экономический ущерб причиняется государству и в результате утечки за рубеж ценных сырьевых ресурсов, ценных и редкоземельных металлов, валюты и других валютных ценностей. Утрата в результате контрабанды и других махинаций в области таможенного дела особенно сильно бьет по денежно-финансовой структуре государства. По оценке Центрального банка России поток «твердой» (свободно конвертируемой) иностранной валюты из Российской Федерации за рубеж составляет в настоящее время порядка 1,5- 2,0 млрд долл. США ежегодно.
Несомненно, что контрабандный вывоз за рубеж валютных ценностей в виде золота, серебра, металлов платиновой группы, природных драгоценных камней подрывает валютно-золотые резервы России, а в конечном счете причиняет экономическим интересам государства крупный ущерб. Контрабанда валютных средств сама по себе является своеобразным генератором целого «букета» других опасных криминальных проявлений. Понятно, что ее специфическое свойство непосредственно влияет на возрастание степени общественной опасности рассматриваемого посягательства.
Нанесению экономического ущерба соответствующим государствам объективно способствует и «прозрачность» границ между ними. Здесь теряют все государства, входящие в СНГ, но больше всего Российская Федерация в силу ее огромной территории, большой протяженности и незащищенности таможенной границы с сопредельными государствами.
Серьезный урон экономике государства причиняет и контрабанда под видом отходов производства, неликвидов, вторсырья остро дефицитных цветных металлов и их сплавов (меди, латуни, алюминия, легированных сортов стального проката и даже титана и редкоземельных металлов), а также сырьевых ресурсов (каменного и коксующего угля, лесоматериалов, туфа , мрамора и т.д.) путем фальсификации таможенных и других сопроводительных документов. На внешнем рынке они пользуются повышенным спросом, и это обстоятельство привлекает к ним особое внимание контрабандистов как к источнику, способному сравнительно быстро принести им весьма большие доходы. Возможность получения таких высоких доходов стимулирует контрабандную активность, привлекает к такого рода криминальной деятельности не только отдельных исполнителей, но и хорошо организованные группы преступников, в том числе и различные коммерческие структуры.
Контрабанда как мощный криминогенный фактор провоцирует массовое браконьерство в отношении наиболее ценных даров природы – рыб осетровых и лососевых пород, их икры, крабов, креветок, трепангов. По оценкам специального подразделения МВД РФ, из каждых четырех тонн добытых морских крабов – достаточно редкого и дорогого сейчас деликатеса – только одна тонна продукта достается государству, а три тонны составляют преступную добычу браконьерской мафии, которая (продукция), минуя российский таможенный контроль, контрабандным путем переправляется в Японию, Южную Корею, Гонконг и другие страны. [12]Антиэкономическая направленность контрабанды, ее асоциальная сущность в этом и подобных случаях бесспорна.