Основы правоведения 2 Понятие сущность (стр. 10 из 108)

Вместе с тем политическая партия, входящая в избирательный блок, была вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного избирательного блока по решению уполномоченного на то органа политической партии, подав письменное заявление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Политическая партия, отказавшаяся от дальнейшего участия в выборах в составе избирательного блока, была вправе войти в другой избирательный блок, а также участвовать в выборах самостоятельно в порядке и сроки, предусмотренные законом.

С 7 декабря 2006 г. вступил в силу новый Федеральный закон № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», принятый 18 мая 2005 г. (РГ,24 мая 2005 г.) в редакции закона от 25 июля 2006 г. №128–ФЗ (РГ, 27 июля 2006).

Данный закон включает 14 глав, 95 статей и три приложения. Главы закона называются соответственно: глава 1. Общие положения (ст. 1-12); глава 2. Избирательные участки. Списки избирателей (ст. 13-17); глава 3. Избирательные комиссии (ст. 18-29); глава 4. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации (ст. 30-32); глава 5. Политические партии (ст. 33-35); глава 6. Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов (ст. 36-44); глава 7. Статус кандидатов (ст. 45-49).

Другие главы посвящены: глава 8 – информированию избирателей и предвыборной агитации (ст. 50-62); глава 9 – финансовому обеспечению выборов и избирательным фондам (ст. 63-71); глава 10 – голосованию (ст. 72-77); глава 11 – подсчету голосов избирателей, установлению итогов голосования и определению результатов выборов (ст. 78-88); глава 12 – замещению вакантных депутатских мандатов (ст. 89); глава 13 – обжалованию нарушений избирательных прав граждан и ответственности за нарушение законодательства РФ о выборах депутатов Госдумы (ст. 90-93); глава 14 – заключительным и переходным положениям (ст. 94-95).

Основная функция Госдумы – принятие законов. Принятые Госдумой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (п. 1, 3 ст. 105). Принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. В указанный срок президент вправе отклонить закон (право вето). Для преодоления вето Президента необходимо, чтобы при повторном рассмотрении закона он был одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Госдумы (ст. 107).

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть.

Оно издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

Судебная власть осуществляет правосудие посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи в РФ независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Высшую судебную власть в России представляют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ (ст. 125, 126, 127 Конституции).

ТЕМА 6.

Административное право

Цель изучения:

Уяснение правового статуса органов исполнительной власти, государственной службы и административной ответственности в Российской Федерации.

Подтемы:

1. Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Исполнение должностных обязанностей лицами, занимающими государственные должности.

3. Административные правонарушения.

Изучив данную тему, студент должен:

1) знать, что в состав органов исполнительной власти входят Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;

2) уметь классифицировать государственные должности;

3) приобрести навыки определения состава административного правонарушения.

При изучении темы 6 необходимо:

1) читать Пособие (тема 6); 2) выполнить задание 4 практикума; 3) ответить на вопросы 15, 16 практикума.

Для самооценки темы 6 необходимо:

1) изложить схематически перечни органов исполнительной власти в Российской Федерации;

2) ответить на вопрос 17 практикума.

План семинарского занятия по теме 6:

1. Правовой статус органов исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Государственная служба.

3. Административные правонарушения и административная ответственность.

Административное право является одной из отраслей публичного права, имеющей важное практическое значение для граждан и юридических лиц, повседневно сталкивающихся с деятельностью различных органов государственного управления и местного самоуправления. В объективном смысле административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по организации деятельности в сфере управления; определяющих правовой статус органов исполнительной власти, государственных и муниципальных служащих; отношения по управлению в различных областях общественной жизни (социально-экономической, внутри- и внешнеполитической, научной, культурной, образовательной и т.п.); основания наложения и виды административных взысканий.

Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти. Органами исполнительной власти являются органы, осуществляющие повседневное практическое применение законов и иных, в том числе собственных нормативных правовых актов. В состав данных органов входят федеральные органы (Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства), органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» №2-ФКЗ, принятым Госдумой 11 апреля 1997 г., одобренным Советом Федерации 14 мая 1997 г. и подписанным Президентом 17 декабря 1997 г.^[11] (в редакции от 31 декабря 1997 г. № ФКЗ2), высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации является Правительство РФ. Будучи коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти, Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. Регламент Правительства Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 1 июня

2004 г. №260 (РГ, 8 июня 2004 г.).

Правительство состоит из членов Правительства: Председателя Правительства, заместителей Председателя и федеральных министров. Председатель Правительства назначается Президентом в порядке, установленном Конституцией РФ. По Конституции Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Госдумы. Госдума вправе отклонить представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства. Однако после троекратного отклонения кандидатур Президент вправе назначить Председателя Правительства РФ, распустить Госдуму и назначить новые выборы.

Правительство РФ обладает по Конституции важными полномочиями. Оно, в частности, разрабатывает и представляет Госдуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики; осуществляет управление федеральной собственностью и принимает меры по обеспечению обороны страны.

Указом Президента РФ от 24 сентября 2007 г. №1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (РГ, 26 сентября 2007 г.) утверждена структура федеральных органов исполнительной власти.

В свою очередь распоряжением Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. №1576/954 утвержден Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти.

Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти

Полное наименование	Сокращенное наименование

I. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти

Министерство внутренних дел Российской Федерации	МВД России
Федеральная миграционная служба	ФМС России
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	МЧС России
Министерство иностранных дел Российской Федерации	МИД России
Министерство обороны Российской Федерации	Минобороны России
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству	ФСВТС России
Федеральная служба по оборонному заказу	Рособоронзаказ
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю	ФСТЭК России
Федеральное агентство специального строительства	Спецстрой России
Министерство юстиции Российской Федерации	Минюст России
Федеральная служба исполнения наказаний	ФСИН России
Федеральная регистрационная служба	Росрегистрация
Федеральная служба судебных приставов	ФССП России
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости	Роснедвижимость
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации	ГФС России
Служба внешней разведки Российской Федерации	СВР России
Федеральная служба безопасности Российской Федерации	ФСБ России
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков	ФСКН России
Федеральная служба охраны Российской Федерации	ФСО России
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации	ГУСП
Управление делами Президента Российской Федерации	не имеет

II.