Конституция – правовой феномен современности. Конституция и конституционализм
(4 час.)
• История появления конституций.
• Предназначение и сущность конституции. Социальная, политическая, духовная, нравственная и правовая природа Конституции. Конституционный строй.
• Юридические свойства и принципы конституции.
• Классификация конституций.
• Предпосылки становления конституционного строя в России до 1905 г.
• Российская государственность с 1905 по 1917 г.
• Разрушение Российской империи (1917 г.).
• Советский период: конституции без конституционного строя.
• Крах республики Советов (1990–1993 гг.).
• Конституция России 1993 года: основные черты и структура.
• Механизм изменения Конституции России. Порядок принятия новой Конституции Российской Федерации. Конституционное Собрание.
• Роль Конституции в системе права.
История появления и сущность современной конституции
Конституция – от лат. constitutio - «устанавливаю»
• Конституция (биол.) - морфологические и функциональные особенности организма животных и человека, сложившиеся на основе наследственных и приобретенных свойств
• Конституция (юрид.) – некоторые акты римских императоров
• Конституция (юрид.) – акты, определявшие структуру управления средневековых государств-городов (Венеция, Гамбург и др.). Иногда уставы монашеских орденов
1. Реально существующее положение вещей, устанавливаемое тем, кто политически сильнее
2. Национальный консенсус, или общественный договор об ограничении государственной власти
• Ф.Лассаль: «Итак, господа, мы знаем теперь, что такое конституция страны, а именно: существующие в стране фактические отношения силы»
• В.И.Ленин: «Сущность конституции в том, что основные законы государства вообще и законы, касающиеся избирательного права в представительные учреждения, их компетенция и пр., выражают действительное соотношение сил в классовой борьбе»
Ж.-Ж.Руссо:
• «Раз ни один человек не имеет естественной власти над себе подобными и поскольку сила не создает никакого права, то выходит, что основою любой законной власти среди людей могут быть только соглашения».
• Но не всякое соглашение допустимо:
«Отказаться от своей свободы – это значит отречься от своего человеческого достоинства, от прав человеческой природы, даже от ее обязанностей. Невозможно никакое возмещение для того, кто от всего отказывается».
• «Найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силою личность и имущество каждого из членов ассоциации, и благодаря которой каждый, соединяясь со всеми, подчиняется, однако, только самому себе и остается столь же свободным, как и прежде. Такова основная задача, которую разрешает Общественный договор»
• Она устанавливает конституционный строй, т.е. конкретную организацию власти, построенную на конституционализме
***
• «Конституционализм – это ограничение государственной власти в интересах общественного спокойствия. Он стремится охладить текущие страсти, не угрожая эффективности управления» – А. Шайо
Правилен ли такой взгляд?
Если в конституции что-то только планируется, значит, признается пока не существующим.
А то, что не существует, не может ограничить власть!
• США–сентябрь 1787
• Польша–май 1791
• Франция–сентябрь 1791
• Завершение перехода к конституционным монархиям в Европе
• Первые республики смешанного типа (напр. Веймарская республика)
• Закрепление прав и свобод человека и гражданина
• Социальные обязательства государства
• Расширение видов (моделей) организации власти
Есть ли противоречие с конституционным запретом (ст.13 Конституции РФ) на государственную, обязательную идеологию?
Нет!
Духовно-нравственные (мировоззренческие):
• Россия – часть евроатлантической (христианской) цивилизации
• Человек, его права и свободы – высшая ценность (ст.2)
• Светский характер государственности (ст.14)
• Открытый характер государства
Социальные:
• Равноправие. Отсутствие сословности, преград для социальной мобильности
• Защита слабого и поощрение самостоятельности и самодеятельности
• Достойная жизнь – каждому. Смысл социального государства (ст.7)
Политические:
• Идеологический плюрализм (идейная и творческая свобода)
• Политический плюрализм (многопартийность)
• Приверженность демократии
Правовые:
• Приверженность правовому характеру государственности = власть права выше права силы (власти)
Лекция 2.
ВИДЫ И ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ
Реальные
Фиктивные
Писаные
Неписаные
Консолидированные
(конституция = один документ)
Неконсолидированные
(конституция = несколько документов)
Первая группа
Ни один из конституционных актов не выделяется
Вторая группа
Есть акт под названием «Конституция», но наряду с нею есть и акты, имеющие конституционное значение
• Народные:
• Октроированные (дарованные) –
• Принятые чрезвычайными органами.
Жесткие
Гибкие
Постоянные
Временные
Верховенство (высшая юридическая сила)
(ч.2 ст.4, ч.1 ст.15) :
•неуклонное соблюдение (выполнение) конституционных норм всеми, независимо от правового статуса;
•связанность всех действий и решений Конституцией (смысл правового государства);
•следование идеям (ценностям) Конституции
•конституционные акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральной Конституции
Особый порядок охраны Конституции
Прямое действие
(ч.1 ст.15)
Особый порядок принятия и пересмотра:
• Полный пересмотр (новая Конституция, новая редакция)
• Внесение поправок
• «Техническое» изменение текста (не пересмотр)
• Основные Государственные законы Российской Империи 1906 г.
• Конституция РСФСР – 10 июля 1918 г.
• Конституция СССР 1924 г.
• Конституция СССР 1936 г.
• Конституция СССР 1977 г. (РСФСР 1978 г.)
• Конституция РФ 1993 г.
Структура:
• Глава первая. О существе Верховной самодержавной власти
• Глава вторая. О порядке наследия Престола
• Глава третья. О совершеннолетии Государя Императора, о правительстве и опеке (правительство здесь в смысле – правление)
• Глава четвертая. О вступлении на Престол и присяге подданства
• Глава пятая. О священном короновании и миропомазании
• Глава шестая. О титуле Его Императорского Величества и о Государственном гербе
• Глава седьмая. О Вере
• Глава восьмая. О правах и обязанностях российских поданных
• Глава девятая. О Законах («Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного Совета и Государственной Думы и восприять силу без утверждения Государя Императора»)
• Глава десятая. О Государственном Совете и Государственной Думе и образе их действий («Государственный Совет и Государственная Дума пользуются равными в делах законодательства правами»)
• Глава одиннадцатая. О совете министров, министрах и главноуправляющих отдельными частями