В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 г . № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры принимаются к рассмотрению и разрешению обращения, содержащие сведения о нарушениях законов, в соответствии с компетенцией прокуратуры (ст. 10). Заявления, жалобы и иные обращения – важные источники информации о нарушениях законов, их характере, распространенности, повторяемости и иных характеристиках. Они в сочетании с другими данными позволяют оперативно реагировать на нарушения прав и свобод граждан. Заявление – обращение гражданина по поводу реализации его прав и свобод, закрепленных в Конституции и законодательстве России.
В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о прокуратуре к полномочиям прокурора относиться рассмотрение и проверка заявлений о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Прокурор разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о прокуратуре при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК данное дело можно считать уголовным делом частного обвинения, которое возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 ст. 20 УПК.
Таким образом, прокурор должен передать заявление гражданки Ивановой дознавателю для возбуждения уголовного дела.
К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем прокуратуры Ивановым обратились обвиняемый Мокрушин и его защитник Новиков. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу Степанова, Мусина и Сысоева, которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность Мокрушина. На последнем допросе следователь заявил, что он (Мокрушин) всё равно будет сидеть. Как, по вашему мнению, должен поступить прокурор?
Законодательством прокурорам предоставлены довольно широкие полномочия по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Правовой базой их реализации являются уголовно-процессуальное законодательство, Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другие федеральные законы, нормативные акты Генеральной прокуратуры.
«В соответствии со статьей 30 Закона о прокуратуре прокурорам районов настоящим ФЗ предписывается обеспечить единый подход к организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, всеми органами предварительного следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности. Они при осуществлении данной деятельности должны исходить из того, что в досудебном производстве они являются руководителями уголовного преследования.
В процессе осуществления надзора уполномоченный на то прокурор вправе запросить (в связи с поступившей в прокуратуру информацией граждан) материалы о нарушении законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения таких мероприятий, законности принимаемых при этом решений»[2].
Такие проверки проводятся при наличии соответствующих поводов и оснований. Поводами для производства проверок служат любые поступившие в прокуратуру сведения о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором (ст. 21 Закона о прокуратуре).
Пунктом 2 ст. 21 Закона о прокуратуре установлены также пределы этого элемента предмета надзора с позиции реализации организационных форм деятельности прокуратуры. Заключается это в том, что «органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют иные государственные органы, а проверки исполнения законов проводят на основании поступающей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования»[3].
Исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 67 УПК «отвод следователя может быть разрешен руководителем следственного органа, а отвод дознавателя – прокурором, в каком бы качестве в уголовном процессе следователь или дознаватель ни выступал» [4].
Составьте примерное постановление прокурора о поручении производства предварительного следствия нескольким следователям
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о поручении производства предварительного
следствия нескольким следователям
12 апреля 2011 г.
г. Киров
Прокурор г. Кирова старший советник юстиции Вершинин В.И., рассмотрев материалы уголовного дела № 328 по обвинению Васильева А. К.,
установил:
Уголовное дело было возбуждено по факту безвестного исчезновения
несовершеннолетней Кашиной И.А. по ст. 105 УК РФ. В ходе предварительного следствия были собраны доказательства, изобличающие Васильева А. К. в изнасиловании и убийстве Кашиной И.А. На допросе Васильев А. К. заявил, что он совершил еще несколько изнасилований
женщин в других регионах Российской Федерации. По поступившим ответам на поручения следователя сообщенные Васильевым А. К. сведения частично нашли подтверждение. Учитывая, что по делу предстоит выполнить большой объем следственной работы, руководствуясь ст.ст. 21, 37, УПК РФ,
постановил:
1.Поручить дальнейшее производство предварительного следствия по
настоящему делу старшему следователю прокуратуры г. Кирова младшему
советнику юстиции Дорофееву А.П. и следователю прокуратуры г. Кирова юристу 2 класса Ушаковой Л.И.
2. Старшему следователю прокуратуры Дорофееву А.П. принять дело
к своему производству с возложением обязанности руководить действиями следователя Ушаковой Л.И.
3. Объявить состав следственной группы обвиняемому, потерпевшим
и разъяснить им право на заявление отвода следователям.
Прокурор г. Кирова
старший советник юстиции
В.И. Вершинин
Составьте примерное представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в учреждении УР-65/4.
Начальнику следственного отдела
при Кировском ОВД г. Кирова
подполковнику Малинину Н. М.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства
Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверено исполнение уголовно-исполнительного законодательства в учреждении УР-65/4. Проверкой установлено, что состояние медико-санитарного обеспечения осужденных является неудовлетворительным. Оборудование медсанчасти морально устарело и имеет крайнюю степень изношенности. Не проводится эффективного лечения осужденных, больных туберкулезом. Заболеваемость осужденных за последний год выросла в два раза.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 24, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ПРЕДЛАГАЮ:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению вывяленных нарушений закона.
2.Рассмотреть вопрос об ответственности работников учреждения, допустивших нарушение закона.
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в месячный срок.
Прокурор Кировской прокуратуры
Советник юстиции Петров В.Г.
23 мая 2011 г.
1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М., 2007. – 48 с.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.