В США в 1946 г. принят закон об административных процедурах. В нем даны:
1. определения понятий "орган", "норма", "сторона", "нормотворчество", "санкции", "разрешение дел", "лицензия" и др.,
2. правила доведения публичной информации,
3. документы, составленные на лиц,
4. открытые заседания,
5. разрешение дел,
6. служащие,
7. содержание решений,
8. применение санкций.
Хорошо развито административно-процессуальное законодательство в Польше. Вначале появляется Закон 1960 г. "Административно-процессуальный кодекс".
Прошли годы, и 24 мая 1990 г. принимается закон об изменении Закона "Административно-процессуальный кодекс". Закон от 17 июня 1996 г. "Об административном исполнительном производстве" содержит: Часть I. Общие положения. Часть II. Взыскание денежных задолженностей. Часть III. Принудительное исполнение обязанностей неденежного характера. Часть IV. Производство по обеспечению исполнения обязанностей. Часть V. Положения о порядке введения в действие и заключительные предписания. Действует и немало процессуальных актов ведомств.
Французские административисты часто не выделяют административно-процессуальное право как самостоятельное и включают его в систему административного права. Имеется четыре части административного права: область применения и учреждения, подчиненные режиму административного права, основные принципы административного права, государственные службы, юрисдикционный контроль за аппаратом управления. Последняя часть включает в себя структуру органов административной юстиции и правила административного судопроизводства. Такая "слитность" материальных и процессуальных норм объясняется их особой близостью.
Заключение
Конечно, в объеме одной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как административный процесс, но, вероятно, фундаментальные понятия и базовые положения, относящиеся к этому вопросу удалось привести.
Таким образом, на основе изложенного материала представляется возможным сделать основные выводы по работе:
1. административный процесс есть процессуально оформленная урегулированная нормами административно-процессуального права деятельность субъектов публичной власти по разрешению правоприменительных и правотворческих юридических дел в сфере осуществления публичного управления и судебного контроля за ним.
2. Административные процесс состоит из тех групп (видов, типов) производств, которые называются также видами административного процесса. Каждая группа производств имеет сходство процессуальной формы и юридического результата, некоторые общие правила разрешения административных дел, но основной объединяющий признак – вид процессуальной деятельности: правотворческая, правонаделительная, юрисдикционная.
3. Административно-процессуальная норма – это установленное правомочным государственным органом Российской Федерации или субъекта РФ общее правило, регулирующее правовые отношения, возникающие при разрешении административных дел органами публичной власти. Административно-процессуальные нормы имеют некоторые особенности, определяемые предметом и методом правового регулирования.
4. Административно-процессуальное право имеет собственный предмет правового регулирования – процессуальные правоотношения, возникающие в связи с разрешением административных дел. Административно-процессуальное право обслуживает материальные нормы личных отраслей права, не только административного материального права. Основным системообразующим отрасль права является метод предписания (обязывания). Специфика административно-процессуального права выражена также в высокой степени единства его институтов с институтами материального права, которые оно обслуживает и от которых является производным, вторичным. Административно-процессуальное право имеет своеобразную тенденцию систематизации норм, обусловленную различиями в содержании административных дел.
Основной проблемой административного процессуального законодательства является отсутствие единого кодифицированного нормативно правового акта, который смог бы включить в себя весь разрозненный объём источников административно процессуального законодательства, ведь как показывает зарубежный опыт – это является эффективной мерой систематизации и унификации правовых норм.
Список нормативно-правовых актов и использованных источников
Нормативно правовые акты:
1. Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Российская газета 1993 г. - №237- 25 декабря.
2. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195 ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.12.2008)
Учебные издания:
3. Административное право России. Первая часть: Учебник, под. ред. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. – М.: Издательство «Зерцало», 2009.
4. Административно-процессуальное право: Курс лекций/ Под ред. проф. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2005.
5. Административное право: Учебник/ Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.
6. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации. Автореферат диссерт… докт. юрид. наук Панова И.В. . Екатеринбург. 2002.
7. Административный процесс в СССР. Салищева Н.Г. – М.: Юридическая литература, 1964.
8. Проблемы административного процесса. Сорокин В.Д.– М.: Юридическая литература, 1968
9. Административно-процессуальное право: Учебник/ под. ред. Сорокин В.Д.. – СПб.: Изд. «Юридический центр Пресс», 2004.
10. Административное право России: Учебник. под ред Бахрах Д.Н. – М.: Изд. НОРМА, 2001.
[2] См.: Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. – М.: Юридическая литература, 1964.
[3] См.: Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. – М.: Юридическая литература, 1968.