2. Конституционный суд РФ.
Деятельность Конституционного суда РФ определена статьей 125 Конституции РФ, ФКЗ «О Судебной системе РФ» и регулируется соответствующим ФКЗ «О Конституционном суде РФ» [9].
В соответствии с Конституцией РФ Конституционный суд РФ по запросам Президента, высших органов государственной исполнительной и законодательной власти, высших судебных органов РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ:
а) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:
- федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, государственных законодательных и исполнительных органов РФ;
- высших нормативных правовых актов, законов, договоров, иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, находящимся в ведении соответствующего субъекта РФ, либо совместного ведения органов государственной власти РФ и соответствующего субъекта РФ.
б) разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и субъектов РФ, высшими государственными органами субъектов РФ.
в) проверяет конституционность примененного или применяемого закона в конкретном деле по жалобам граждан и по запросам судов, в порядке, установленном федеральным законом.
г) дает толкование Конституции РФ по запросам Президента, высших органов государственной исполнительной и законодательной власти, органов законодательной власти субъектов РФ.
Важность Конституционного суда РФ в системе государственной власти также подчеркивает то, что нормативные а кты или их отдельные положения, признанные им неконституционными, утрачивают силу. А также, только Конституционный суд РФ по соответствующем запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене, совершении тяжкого преступления.
Статья 18 ФКЗ «О Судебной системе РФ» указывает на то, что Конституционный суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, порядок его образования и деятельности устанавливаются федеральным конституционным законом.
ФКЗ «О Конституционном суде РФ» определяет следующее. Решения Конституционного суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет с признанной высокой квалификацией в области права.
В Конституционном Суде РФ рассматриваются обращения в форме запроса, ходатайства или жалобы по вопросам обнаружившейся неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, нормативный акт, договор, спор о компетенции.
Конституционный Суд РФ определяет законность выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Решением Конституционного Суда РФ является решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конституционного Суда РФ. Итоговое решение Конституционного Суда РФ именуется постановлением, выносимым именем РФ.
Итоговое решение Конституционного Суда РФ по порядку выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением. Все иные решения именуются определениями.
Решения Конституционного Суда РФ должны основываться на материалах собственных исследований и принимаются по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов, только по предмету обращения. Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.
Статья 27 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что в субъектах РФ могут создаваться конституционные или уставные суды в республиках, краях и областях соответственно, которые рассматривают вопросы соответствия законов субъекта РФ, нормативных, правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления соответствующего субъекта, а также для толкования соответствующей конституции или устава. Указанное решение, принятое в пределах собственных полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
3. Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики .
Статья 19 ФКЗ «О Судебной системе РФ», основываясь на Конституции РФ, определяет, что Верховный Суд РФ:
- осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды;
- в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции;
- является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск;
- дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом.
Верховный суд субъекта РФ в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.
Статья 21 регламентирует порядок рассмотрения дел районными судами, в качестве судов первой и второй инстанции и определяет, что районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
Статья 22 регламентирует деятельность военных судов, которые создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в пределах своей компетенции с рассмотрением дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статья 28 определяет, что мировой судья, полномочия которого установлены Федеральным законом, в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дел а[10]:
- об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ и ненормативных актов, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
- об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
- о приостановлении деятельности или ликвидации общероссийских и международных некоммерческих объединений;
- об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии РФ и о её расформировании;
- по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;
- а также иные дела в соответствии с Федеральными законами.
Верховному Суду РФ подсудны уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда [11].
Статья 20 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что Верховные суды субъектов РФ в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам и являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.
Статья 21 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям соответствующего судебного района.
Статья 22 ФКЗ «О Судебной системе РФ» определяет, что военные суды создаются по территориальному принципу и осуществляют судебную власть там, где федеральным законом предусмотрена военная служба и рассматривают дела в пределах своей компетенции.
Деятельность мировых судей в РФ регламентируется ФЗ РФ «О мировых судьях в РФ». В соответствии со статьей 3, 4 указанного ФЗ мировой судья, в пределах соответствующего судебного участка, рассматривает в первой инстанции: