В органах местного самоуправления, сельских, поселковых финансовой деятельностью могут заниматься объединенные бухгалтерии. Учитывая, что основной объем работы в области финансовой деятельности государства осуществляется Министерством финансов, рассмотрим его компетенцию более подробно.
Министерство финансов выделяется комплексным характером своих функций. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики. Минфин России взаимодействует с другими органами исполнительной власти, оно стало преемником ранее самостоятельно существовавших служб — Федеральной службы по надзору за страховой деятельностью, Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр РФ.
Основные задачи Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с Положением о нем:
- совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;
- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития РФ;
- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета;
- составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
- разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени РФ;
- управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;
- разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в РФ;
- участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
- разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
- осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
- обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Центральном банке РФ и кредитных организациях), а также в соответствии с российским законодательством аудитом в Российской Федерации (кроме аудита в банковской системе).
Один из специальных органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, — Центральный банк РФ, который, являясь органом государственного управления, объективно осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности. Именно на Центральный банк возложена функция эмиссии денег, он определяет вместе с Правительством политику государства в области денег и денежного обращения. Центральный банк РФ контролирует и направляет деятельность коммерческих банков, в том числе выдает лицензии на их деятельность, устанавливает объем уставного капитала и резервного фонда, который, кстати, хранится на расчетных счетах Центрального банка. Через расчетно-кассовый центр (РКЦ) Центральный банк контролирует все расчеты коммерческих банков.
Счетная палата — постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Основной задачей Счетной палаты является организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
Федеральное казначейство следит в целом за проведением бюджетной политики и осуществлением эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета, за накоплением и использованием как бюджетных, так и внебюджетных фондов, следит за государственной казной, за всеми денежными накоплениями во всех государственных карманах.
Основным органом, занимающимся аккумуляцией денежных средств, является налоговая служба, которая состоит из центрального республиканского органа госуправления (Министерство РФ по налогам и сборам) и государственных налоговых инспекций в субъектах Федерации.
Для усиления государственного влияния, контроля, слежения за соблюдением законности в области финансовой деятельности образована Федеральная служба налоговой полиции, одной из основных задач которой является предупреждение коррупции в области финансовой деятельности, в том числе и в органах налоговой инспекции. Финансовой деятельностью занимаются и таможенные органы, которые в настоящее время аккумулируют примерно четвертую часть бюджетных средств.
3. Дайте юридическую оценку данной ситуации?
Законодательное собрание Ленинградской области не может выпустить денежные знаки, так как денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускается (статья 75 Конституции РФ).
[1] Романовская В.Б., Мигунова Т.Л. Судебная власть - исторически первая ветвь государственной власти // Российский судья. - 2002. - №5.
[2] См.: Байтнн М.И. Механизм современного Российского государства//Правоведение. 1996. №3. С. 7.
[3]Конституция Российской Федерации (1993г.) официальный текст.
[4]Петухов Н.А. Правоохранительные органы. учебник – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. – 576 с.
[5] Марченко М.Н. Теория государства и права. учебник – 2-е изд,, перераб. и доп. – М. ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 640 с.
[6] Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О Судебной системе Российской Федерации» N 1-ФКЗ.
[7] Федеральный закон РФ 26 июня 1992 года «О статусе судей Российской Федерации» N 3132-1.
[8]Федеральный Закон Российской Федерации от 15.12.2001 «О внесении изменений в Федеральный закон РФ 26 июня 1992 года «О статусе судей Российской Федерации» N 3132-1.» N 169-ФЗ
[9] Федеральный Конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном суде Российской Федерации» N 1-ФКЗ.
[10]ст. 27 "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (ГПК РФ) от 14.11.2002 N 138-ФЗ
[11] ст. 31, ст. 452 "Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (УПК РФ) от 18.12.2001 № 174-ФЗ
[12] Федеральный закон от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"
[13] Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации» N 1-ФКЗ
[14] Федеральный закон РФ от 17 января 1992 года «О Прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1
[15] Федеральный закон Российской Федерации от 17 июля 2009 года «О внесении изменений в Федеральный закон РФ от 17 января 1992 года «О Прокуратуре Российской Федерации N 2202-1» N 171-ФЗ»
[16]Статья 20.1. «Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ изменением в Федеральный закон РФ от 17 января 1992 года «О Прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1)