- другие особенности.
11. Какой эффект будет достигнут благодаря намеченным изменениям:
- педагогический, организационный, оздоровительный, финансовый, какой-то еще...
12. Каковы возможные негативные последствия принятого решения.
Обоснование эффективности изменений
Для обоснования предполагаемых изменений представляются документы, подтверждающие соответствие проводимых изменений законодательству Российской Федерации, и материалы, подтверждающие эффективность этих изменений (перечень документов и материалов, прилагаемых к карте изменений, определяется в зависимости от характера изменений).
Обоснование 1
Перечень документов, подтверждающих соответствие намеченных изменений законодательству РФ
(прилагаются в зависимости от характера преобразований)
1. Документы, подтверждающие согласие родителей на перевод учащихся в другое образовательное учреждение в соответствии со статьей 50 (п. 17) Закона РФ «Об образовании» (выписка из протокола заседания школьного родительского собрания, из протоколов классных родительских собраний или по индивидуальным спискам). Необходимо согласие не менее 2/3 общего количества родителей.
2. Документ, подтверждающий согласие схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным образовательным учреждением, о ликвидации образовательного учреждения в соответствии со статьей 34 (п. 5) Закона РФ «Об образовании».
3. Документ, подтверждающий тот факт, что администрация своевременно, не менее чем за три месяца, предоставила соответствующему профсоюзному органу информацию о возможном массовом высвобождении работников (КТ РФ, статья 185 ).
Обоснование 2 Демографическая ситуация
Прогноз изменения количества детей, которые будут поступать в образовательное учреждение: на ближайшие 6-7 лет - на основе статистических данных о динамике рождаемости и о миграционных процессах (приток или отток населения) в населенных пунктах, обслуживаемых данным образовательным учреждением.
на ближайшие 10-15 лет - на основе данных об изменении количества семей, женщин репродуктивного возраста (18-40 лет) и т.п.
Предполагаемые последствия: изменение наполняемости классов, количества классов-комплектов, количества педагогов, другие.
Обоснование 3
Социально-производственные и историко-культурные условия
Социально-производственные условия: - структура производства (наличие действующих промышленных или сельскохозяйственных предприятий на территории, обслуживаемой образовательным учреждением, их перспективы); - динамика трудоспособного населения на данной территории; -динамика численности официально зарегистрированных безработных;
-социальная инфраструктура (наличие на территории других образовательных учреждений, учреждений культуры, медицинских учреждений и т.п.)
Прогноз изменения социальных условий на территории из-за структурных изменений в системе образования - негативные или положительные (например, возможность использования школьного транспорта для перевозки населения, улучшение коммуникации, развитие социальной инфраструктуры и др.)
Историко-культурные условия на территории (национальные или культурные традиции, многолетняя история образования, и т.п.)
Последствия вводимых изменений: - разрушение определенных культурных традиций в населенных пунктах, связанных с деятельностью данного образовательного учреждения; ограничение или расширение культурных связей населения; изменение роли образовательного учреждения в развитии территории и т.п.
Обоснование 4
Материально- техническая база образовательного учреждения
Характеристика здания (зданий):
время постройки; тип здания: типовое, приспособленное, другое;
соответствие строения санитарно-техническим нормам: соответствует, ветхое, аварийное; благоустройство: наличие электроснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжение (какое);
площадь: общая, полезная.
Характеристика имеющейся территории образовательного учреждения, земельных участков, авто и сельскохозяйственной техники, инвентаря и т.п.
Характеристика мебели, оборудования и оснащения кабинетов.
Характеристика библиотечных фондов.
Перспективы использования имущества в связи с намеченными изменениями.
Обоснование 5
Педагогические условия
Выполнение требований государственных образовательных стандартов к содержанию, уровню и качеству подготовки учащихся:
- ведутся ли все предметы, предусмотренные федеральным базисным учебным планом;
качество подготовки учащихся в образовательном учреждении, в отношении которого ставится
вопрос реорганизации (ликвидации) по сравнению с другими (на основе данных контрольных
срезов, результатов тестирования, внешней оценки);
особенности организации образовательного процесса и педагогических технологий (обучение в условиях классов малой наполняемости, классов-комплектов и т.п.);
- квалификации управленческих и педагогических кадров (уровень образования, соответствие профессиональной подготовки преподаваемому предмету, наличие квалификационной категории, возрастной состав, другое).
Наличие перспектив (программ) развития образовательного учреждения.
Возможные педагогические последствия изменений в деятельности образовательного учреждения для учащихся и их предупреждение (обеспечение адаптации в новых условиях организации образовательного процесса, соблюдение преемственности в дидактических системах и программах, организация специальной работы с детьми, перспективы повышения качества образования и т.п.).
Обоснование 6 (см. приложение 1)
Обоснование 7 (см. приложение 2)
Порядок реорганизации и ликвидации образовательных учреждений регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, федеральными и региональными законами и подзаконными актами в сфере образования. Этот порядок имеет свои специфические особенности для образовательных учреждений, но к нему применимы общие правила ликвидации и реорганизации юридических лиц.
До настоящего времени в законодательстве нет четкого определения понятия «реорганизация».
Традиционным считалось рассматривать реорганизацию как способ прекращения юридического лица, Однако, реорганизация юридического лица представляет собой сложный юридический состав и может быть направлена не только на прекращение действующих, но и на создание новых юридических лиц. Принимая во внимание правопреемство как принципиальное отличие реорганизации юридического лица от его ликвидации, можно сформулировать определение понятия реорганизации применительно к сфере гражданско-правовых отношений:
«Реорганизация юридических лиц - это процесс перемены лиц в имущественных и иных правоотношениях, прекращение или изменение организации, связанное с изменением ее организационно-правовой формы, имущественного состава и состава участников, характеризующийся изменением комплекса их прав и обязанностей, и влекущий универсальное правопреемство».
Основной подход к определению реорганизации должен учитывать особенности юридического лица как искусственно созданного субъекта гражданского права. Неслучайно в законодательстве регламентируются вопросы, касающиеся: оснований реорганизации; лиц, принимающих решение о реорганизации; порядка ее проведения; момента прекращения реорганизации и результата реорганизации.
К числу существенных признаков реорганизации, по нашему мнению, следует отнести следующие:
- субъектом реорганизации может выступать только юридическое лицо. Реорганизация характерна именно для юридических лиц, никакие другие субъекты гражданского права: ни граждане, ни государственные образования не могут быть реорганизованы;
- реорганизация как процесс связана с прекращением существующих и (или) созданием новых юридических лиц;
- в результате реорганизации имеет место универсальное (общее) правопреемство, т.е. изменение субъектного состава правоотношений, влекущее за собой переход прав и обязанностей от одного юридического лица к другому.
Ликвидация и реорганизация, в результате проведения которых происходит прекращение юридических лиц, отличаются друг от друга процедурой их проведения и правовыми последствиями, наступающими по окончании соответствующих процедур, а именно - правопреемством, возникающим в результате реорганизации.
Ликвидация юридического лица должна определяться как правоотношение, существующее в развитии, которое в то же время является правовым состоянием, т.е. юридическим фактом, влекущим прекращение правоотношений, облекающихся в форму юридического лица и составляющих его содержание.
Для проведения процедуры ликвидации или реорганизации образовательного учреждения необходимо подтвержденное документами и расчетами обоснование. Решение о реорганизации или ликвидации образовательного учреждения, а так же порядок проведения этих процедур принимается каждым уровнем государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления для своих образовательных учреждений.
Приложение 1
Обеспечение занятости высвобождаемых работников
| № № | Персонал Ф.И.О | Должность | Год рождения | Образование, специальность | Предполагаемое место работы |
| 1 | Административный 1. 2. | ||||
| 2 | Педагогический 1. 2. | ||||
| 3. | Учебно- вспомогательный 1. 2. | ||||
| 4. | Обслуживающий 1. 2. | ||||
| Другие работники |
Приложение 2